地域社会との関わり

空間計画のプロセスには、地元コミュニティが参加した。そのプロセスでは、地元住民を対象とした大規模なワークショップを開催し、特に家畜の所有者、観光業従事者、狩猟愛好家など、いくつかの利益団体を招待した。その目的は主に2つあった。1)地元のデータと知識を計画案に反映させること、そしてより重要なのは、潜在的な計画案に対する地元住民の所有意識と帰属意識を高めることである。

様々な情報源からのデータを統合し、資源保護区の主要管理目標に基づく空間的優先順位付けと最適化アルゴリズムに落とし込んだ。このアルゴリズムは、シミュレーテッド・アニーリングと呼ばれるプロセスで動作するMARXANとして知られている。

こうして出来上がったプランニング・プロダクトは、地元コミュニティや政府・非政府機関を含む関係者にフィードバックされ、持続可能性を最大化するための微調整が行われる。

協力の継続性
  • 私たちの国境を越えた協力は、その大部分が個人的な人脈に基づいており、より大きな取り組みは外部資金に依存していた。今回の共同管理計画作成作業により、国境を越えた協力体制を構築し、それを正式なものとすることができた。これらの措置はすべて、個人的なつながりに依存しない、より持続可能で長期的な協力に寄与するものである。
  • 現在では、国境を越えた協力グループの任務と組織について、より明確な説明ができるようになり、この地域のすべての自治体もグループに加わりました。
  • 専門家委員会は、世界遺産の価値の保護を考慮した管理上の質問に協力し、サイト管理者と国境を越えた協力グループの双方に貴重な意見を提供する。
  • 両国の管理当局のさまざまなレベルの担当者が定期的に会合を開き、これを管理計画に盛り込む。

国境を越えた協力グループは、管理計画に取り組みながら、より頻繁に会合を開くことに合意した。私たちは、グループの使命と会則について何度も議論し、ワークショップを行った。 また、国境を越えた管理について、それに直接関与していない組織とも話し合った。 国境を越えた協力は、関与する組織にとって重要でなければならず、それに投資する意志がなければならない。

  • こうした作業には時間がかかる。時間をかけて協力関係を築くことで、互いに学び合うことから、共に課題を解決することへと進むことができる。
  • 例えば、協力グループのメンバーが入れ替わり、同じ組織の新しい代表が前任者から仕事について学ぶ機会がなかった場合など、協力が特定の人物や個人的なつながりに基づいていると、非常に脆弱になる可能性がある。だからこそ、関係する組織内で知識を伝達するためのルーチンを形成することが重要なのだ。
  • もうひとつの課題は、適切なレベルの代表を見つけること、つまり知識と決定権の両方を持つ人物を参加させることである。多くの異なる組織が関与する場合、さまざまな事項でコンセンサスを得ることは必ずしも可能ではないが、協力の強さは議論と質問にある。
  • 成功のもうひとつの要因は、(CVIプロジェクトを除く)管理計画に関するすべての作業が、通常業務の一環として行われたことだ。短時間のプロジェクト・スタッフが参加していないときでも、学んだことはすべて組織に残る。長い時間がかかったが、それだけの価値はあった。
SOUV、世界遺産の価値と属性のリンク

共同管理計画を作成するためには、何を管理しなければならないかについて合意する必要がある。重要な価値と属性についての理解を共有することが重要なのだ。私たちにとって重要なステップは、スウェーデンとフィンランドの国立地質調査所が一堂に会して、土地の隆起や氷河期の痕跡について議論し、このサイトを全体的に考察するための会議を開催することだった。このような話し合いは、遺跡の地質学的特性に関する重要な洞察を与えてくれた。

この土地の重要な価値を明確に把握するため、ハイ・コースト/クヴァルケン群島のSOUVの抜粋を分析し、7つの重要な価値としてグループ化した。それぞれの主要な遺産価値について、属性がリストアップされた。このプロセスにより、日常業務におけるSOUVとWH管理との間に明確なつながりが生まれた。これにより、世界遺産という抽象的な概念が、その管理により具体的に結びつくようになった。

SOUVの分析には、様々な分野の専門家を巻き込み、WHSを特別なものにしているものについて議論してもらう必要があった。

CVIプロジェクトで行われた作業は、SOUV、価値観、属性を結びつける上で極めて重要であり、パノラマ・ソリューション(下記リンク)でも紹介している。

  • CVIプロセスの一環として、私たちはSOUVからの抜粋について現状と最近の傾向を評価した。これは、両国からの参加者によるワークショップで行われた。この評価は、WH管理における優先順位付けに役立ちます。
  • 国境を越えた、あるいは連続したWHSでは、異なる分野、異なる地域の専門家が協力することが重要です。論争の的となるような結果は、多くの疑問や懐疑的な見方を引き起こす可能性があるため、他の利害関係者や専門家と共にWHの価値の現状や最近の傾向を評価することは、大きな価値があることを学びました。その結果が、異なる見解を考慮した体系的な作業に基づいていることを示すことができるのは良いことだ。このような幅広い基盤があるからこそ、私たちは自分たちの結果と結論を信頼できるのだ。
  • 定期報告書2023の中で最も重要な属性をリストアップするのは簡単だったが、もし定期報告書がSOUV、価値観、属性に関する作業より前に行われていたら、そうはならなかっただろう。価値と属性の明確で構造化された概要、そしてSOUVのより良い理解は、解釈、コミュニケーション、モニタリングにも役立つ。
  • アクセスしやすい情報は、この地域の計画や許可に携わる人々にとっても有益である。
アダプティブ・マネジメントの焦点

適応的管理は、MPAネットワークの基盤である。生態学的および社会経済学的な成果の評価は、継続的かつ反復的なプロセスであり、さまざまな管理活動における資源の配分にリアルタイムで情報を提供している。順応的管理を中心に据えることで、地域社会が定期的に貢献し、さまざまなタイプの海洋利用者のニーズに応えることができる。また、気候変動のような、ネットワークが提供する生態学的便益に重大な脅威をもたらす脅威に対しても、より大きな対応が可能になる。

四本柱アプローチ

カリフォルニアMPAネットワークの4つの柱、1)調査とモニタリング、2)アウトリーチと教育、3)政策と許可、4)施行と遵守は、継続的で順応性のある管理の基礎を築くものである。ネットワークの設計とその実績評価の基礎として、4つの柱は生態学的目標と社会的目標を同時に追求することを保証する。

ベースライン・モニタリングと生態系の連結性に関する調査は、ネットワークの設計に不可欠であった。最近の評価では、ネットワーク内のサイト間の生態学的連結性が主要魚種の繁殖能力を強化していることが示され、ネットワークの設計における科学的根拠に基づいたアプローチが検証された。海洋利用者は、さまざまなコミュニティのメンバーが、提案された変更について意見を述べたり、管理行動に関する具体的な懸念を提起したりする機会を持つ地域会議を通じて、引き続き参加している。MPAネットワークのパフォーマンスを特定の側面から評価し、重要な知識のギャップを埋めるために、さまざまなグループに許可が与えられている。取締り活動から得られた情報は、MPAネットワークの人間的側面を明らかにし、規制の遵守を促進するための的を絞った働きかけの機会を明らかにするのに役立つ。

包括的なコミュニティ参加

MPAネットワークの設計と実施には、あらゆるタイプの海洋利用者が関与した。初期段階には困難もあったが、このプロセスから生まれた順応的管理の枠組みは、現在提案されているネットワークの変更にどのように対処するかに役立っている。特に、カリフォルニア州のネイティブアメリカンの部族との関わりは強化され、沿岸域と海洋域の有意義な共同管理に向けた州全体の進捗に反映されている。商業漁業コミュニティとレクリエーション漁業コミュニティは、MPAネットワークの継続的な管理において、カリフォルニア州にとって重要なパートナーであり続けている。これらの異なるグループが、MPAネットワークや周辺水域とどのように関わっているのか(「人的側面」)を理解することは、カリフォルニアにおけるMPAのモニタリングとアセスメントの次の段階における重要な側面である。

自然の回復と再生:生態系に基づく適応(EbA)

環境・気候変動プログラムでは、植生回復と河川・水域の救済を軸に、生態系に基づく適応(EbA)行動を直接考えている:在来種の再評価と利用、回復力のある植物群落を再生するためのさまざまな地層による緑化、水域とそれに関連する生物多様性の回復、土壌肥沃度の回復、水の浸透を可能にするテクノゾルなどの技術の促進、PETや浚渫土などの廃棄物をもとに開発される循環の原則の統合、植生の病害虫の総合的管理を可能にする技術の促進などである。植生の回復と湿地帯の存在が異常気象に対する緩衝材として機能するため、気候変動の影響に対処することが可能になる。また、都市内の自然空間のつながりを改善することで、野生生物が利用できる生息地を増やし、生態系の構成要素とその回復力を再確立する。

  • もともとその場所に生息していた植物群落の構成と機能を理解する。
  • 帯水層を涵養する生態系、都市に水を供給する湧水や河川の保全、都市の緑と青のインフラの相互接続の維持・改善など、水の回復力とそれを可能にする要因の重要性を認識する。
  • 保全地以外の植物群落のレクリエーションのための公共スペースの利用を管理する。
  • 水域に隣接する緑地の環境回復と改善。
  • 植生の病害虫を総合的に管理する技術を推進する。
  • 社会化と地域社会の意識向上

また、植物群落における在来植物の重要性や、それらが生物多様性の維持や他の生物との相互作用に与える影響に関する情報を広めることも重要である。知識は市民の自然に対する理解を深め、生物多様性の保全に貢献する。

人権と社会正義のアプローチ

プログラムは、権利と環境正義のビジョンを統合している。これには、不平等を是正し、都市とその周辺に自然を統合する取り組みが含まれる。そのために、私たちは都市のさまざまな地域でネイチャー・ベース・ソリューション(NBS)アプローチに取り組み、自然空間を回復し、住民の利益のためにそれらを復元し、自然と生態系サービスへのアクセスを改善し、増加させている。

社会的課題に取り組み、人間の幸福を支援するため、アルテペトル計画を通じて、生産者を資金援助、技術支援、研修で支援し、農業生態学的慣行、地域レベルで生物多様性を統合・保護する持続可能な生産システム、短いマーケティング・チェーンを促進している。一方、緑地や青地の整備や創出を通じて公共スペースを改善することで、市民が公共スペースのオーナーシップを持ち、主に社会から疎外され脆弱性の高い地域の治安を改善することができるようになった。さらに、「女性花粉媒介者」プログラムを通じて、女性が花粉媒介者ガーデンを作るリーダーとして訓練され、社会と自然の関係を強化し、女性の仕事を社会構造の柱として目に見えるものにしている。また、「雨水利用」プログラムを通じて、雨水利用システムが設置され、一般的に女性に負担がかかる水供給の仕事を、より公平で公正な方法で分配している。

  • 農民学習コミュニティ」を通じて、4万人が生産スキームを改善するための研修を受け、生物多様性を保護する農業生態学的手法を用いた持続可能な利用面積が拡大し、持続可能な生産物の商品化が促進されている。
  • 花粉媒介者ガーデンや雨水利用システムの設置におけるコミュニティ組織の能力向上。
  • 雨水利用プログラムの目的は、水へのアクセスにおける不平等を解消し、特定の水供給危機に対する回復力を高め、家庭の基本的なニーズのために水を汲む仕事を任されることの多い女性に影響を与えるジェンダー格差の是正に貢献することである。

人間の人口増加と無秩序な都市化は、気候危機と相まって、無数の深刻な環境破壊を引き起こしている。環境破壊を解決し、食い止める唯一の方法は、社会的・経済的側面を統合的に考慮しながら、環境破壊への対処法を変えることである。環境破壊は社会格差の拡大につながり、環境破壊の拡大、利用可能な資源の減少、欠乏の拡大、貧困の拡大という悪循環を生み出す。このサイクルを断ち切るには、体系的な解決策を実施することが必要である。社会への利益と能力構築を考慮することなしに、長期的な保全と回復の努力はありえない。

法的枠組みと公共政策の強化|ガバナンスとセクター間調整

都市が直面する環境問題にどのように対処するかという視点が修正され、以下の原則が統合された:

  • 疎外と脆弱性の高い地域を優先し、自然空間へのアクセシビリティと環境便益の分配を改善する。
  • 社会参加と、生計を自然に依存している人々を優先する。
  • 環境修復への投資を増やす。

また、保全土地への投資を保証するメキシコシティ政治憲法、生物多様性という用語がその条項で考慮されているメキシコシティ土地保護環境法の修正、メキシコシティの気候変動の緩和と適応および持続可能な開発に関する法律、循環経済に関する法律の採択などの法的枠組みの強化も重要である。環境気候変動プログラムに加え、気候変動に対処し生物多様性を保全するための公共政策を明確にするため、参加型の方法で戦略と行動計画が策定された。これらの文書の計画と実施には、環境、社会、経済的利益の創出を考慮し、環境部門と市民参加に加えて、複数の部門の参加と調整が行われた。

環境分野以外の分野の政府機関とのコミュニケーション。これにより、機関間の協力、必要なニーズ、知識、能力のより広範で包括的な把握、それぞれの責任に応じた協力者間のサポートが可能になる。

メキシコ・シティにおける各機関の役割を認識し、PERIVEのような包括的なプログラムの実施における調整活動を改善するためには、特に環境部門以外の部門における各機関の帰属を明確にすることが重要であり、また、ワークショップやワーキンググループを開催して意識を高め、各部門の関心や視点を示すことが必要である。

持続可能なキャパシティ・ビルディングのためのナレッジ・ハブの活用

国土環境省(MTA)は、国際自然保護連合(IUCN)モザンビークとのパートナーシップのもと、中央から地方レベルへ、行政から地域社会へと、保全と回復に関するトレーニングと知識交換を一元化し、効率化する取り組みの一環として、3つのナレッジ・ハブを立ち上げた。これらのハブは、特にマングローブの回復と保護、そしてコミュニティと政策立案者の双方にとって、生態系に基づく適応(EbA)と自然に基づく解決策(NbS)の広範な適用に不可欠なトレーニングツールとして機能する。

マプト、マプト国立公園、ペンバの政府施設内にあるハブは、IUCNアカデミーのものを含む保全マニュアル、ツール、コースが共有されるオープンアクセスセンターとして機能している。これらのリソース(NbS、その他の効果的な地域ベースの保全対策(OECMs)、マングローブの再生など)はポルトガル語に翻訳され、現地のプロジェクトやコミュニティに合わせて作成されているため、特に農村地域や女性、若者など、自然保護に関する知識の普及に役立っている。体系的なオンライン・トレーニングや対面式トレーニングを提供することで、ハブは、ガバナンス、ジェンダー、若者の参画といった重要な側面を取り入れながら、ニーズに合わせた学習と社会経済的発展の両方を実現する場を提供している。

ナレッジ・ハブは、マングローブの再生やNbSなどのトピックに関するツールを提供することで、特に緩衝地帯や沿岸地域の地域コミュニティが、保全や気候変動への適応に積極的に参加できるようにするものである。このイニシアティブは、持続可能な実践を促進するだけでなく、学習と参加の文化を育むものでもある。

ナレッジ・ハブは、既存のインフラを利用し、インターネットに接続するだけで利用できる、費用対効果の高い研修ソリューションであることが証明されている。このプログラムには、20人以上の教授やMTAスタッフが、沿岸・海洋管理を地域の開発計画やプロジェクトに組み込むための研修を成功させた「ブルー・トレーニングの実践」プログラムのような、対面式の研修も含まれている。このアプローチは、生物多様性、気候、開発への配慮が地域の開発戦略に確実に組み込まれるよう、長期的かつセクター横断的なプロセスとして設計されている。また、可能な限り、このプログラムは地域コミュニティとの個人的な交流を促進し、参加と知識の移転を強化している。

さらに、ナレッジ・ハブは他の開発・保全関係者のモデルとしても機能し、現物や資金による支援を集めることで、パートナーシップをさらに強化し、認知度を高めている。

ナレッジ・ハブの成功には、政府やWWFなどのIUCNの資金提供メンバー、地元のリーダーたちとのパートナーシップが役立っている。

成功するかどうかは、明確な投資計画の策定、信頼できるインターネット・プロバイダーの選定、コンテンツ開発とアップロードを管理する有能なアクターの指名にかかっている。ハブを維持し、その範囲を拡大するためには、国内外のパートナーとの協力が不可欠である。

これらのナレッジ・ハブを設立し、キャパシティビルディングを優先することで、IUCNは保全に不可欠なツールを共有するだけでなく、モザンビークにおける保全活動の長期的な持続可能性にも貢献している。