Betrokkenheid lokale gemeenschap

De lokale gemeenschap werd geraadpleegd in het ruimtelijke planningsproces. Het proces omvatte het houden van grote workshops voor de lokale gemeenschap en het uitnodigen van verschillende belangengroepen, met name die van veehouders, werknemers in het toerisme en jachtliefhebbers. Het doel was tweeledig: 1) het verzamelen van lokale gegevens en kennis voor het planningsproduct en, nog belangrijker, het opbouwen van een gevoel van eigenaarschap en betrokkenheid van de lokale gemeenschap bij het potentiële planningsproduct.

Gegevens uit verschillende bronnen werden collectief geïntegreerd en verwerkt in een algoritme voor ruimtelijke prioritering en optimalisering op basis van doelstellingen die voortvloeien uit de primaire beheerdoelstellingen van het reservaat. Dit algoritme staat bekend als MARXAN en werkt volgens een proces dat gesimuleerde annealing wordt genoemd.

Het resulterende planningsproduct wordt vervolgens gedeeld met de lokale gemeenschap en andere belanghebbenden, waaronder gouvernementele en niet-gouvernementele entiteiten, om hun feedback te verzamelen en het product verder aan te passen voor maximale duurzaamheid.

Continuïteit in samenwerking
  • Onze transnationale samenwerking was grotendeels gebaseerd op persoonlijke contacten en grotere inspanningen waren afhankelijk van externe financiering. Het werk voor het opstellen van het gezamenlijk beheerplan heeft ons in staat gesteld om de transnationale samenwerking te structureren en formaliseren. Al deze maatregelen zullen bijdragen aan een duurzamere samenwerking op de lange termijn die niet meer zo afhankelijk is van persoonlijke contacten.
  • We hebben nu een betere uitleg van de taken en organisatie van de transnationale samenwerkingsgroep en we hebben ook alle gemeenten in het gebied in de groep opgenomen.
  • Een panel van deskundigen zal helpen bij managementvragen over de bescherming van werelderfgoedwaarden en waardevolle input geven aan zowel de sitebeheerders als de transnationale samenwerkingsgroep.
  • Personeel van verschillende niveaus van de managementautoriteiten in beide landen zal regelmatig bijeenkomen en dit is opgenomen in het managementplan.

De transnationale samenwerkingsgroep heeft afgesproken om vaker bijeen te komen tijdens het werken aan het beheerplan. We hebben veel discussies en workshops gehad over de missie en statuten van de groep, en we hebben het transnationale beheer ook besproken met organisaties die er niet direct bij betrokken zijn. Transnationale samenwerking moet belangrijk zijn voor de betrokken organisaties en er moet een wil zijn om erin te investeren.

  • Dit soort werk kost tijd. Door de samenwerking in de loop van de tijd op te bouwen, is het mogelijk om van elkaar te leren en samen uitdagingen op te lossen.
  • Samenwerking kan erg kwetsbaar zijn als het gebaseerd is op specifieke personen en persoonlijke connecties, bijvoorbeeld wanneer personen in onze samenwerkingsgroep zijn veranderd en een nieuwe vertegenwoordiger van dezelfde organisatie niet de kans heeft gehad om te leren over het werk van hun voorgangers. Daarom is het belangrijk om routines te vormen voor kennisoverdracht binnen de betrokken organisaties.
  • Een andere uitdaging is om het juiste niveau van vertegenwoordiging te vinden, om personen betrokken te krijgen die zowel kennis als beslissingsrecht hebben. Wanneer er veel verschillende organisaties bij betrokken zijn, is het niet altijd mogelijk om consensus te bereiken over verschillende zaken, maar de kracht van de samenwerking zit in de discussies en in het stellen van vragen.
  • Een ander deel van het succes is dat al het werk met het beheerplan (behalve het CVI-project) werd gedaan als onderdeel van ons reguliere werk. Alles wat we hebben geleerd, blijft in de organisaties hangen zonder dat er projectmedewerkers voor korte tijd aan hebben deelgenomen. Het heeft lang geduurd, maar het was het waard.
SOUV, werelderfgoedwaarden en -attributen met elkaar verbinden

Om een gezamenlijk beheerplan te kunnen schrijven, moeten we het eens zijn over wat we moeten beheren. Een gezamenlijk begrip van de belangrijkste waarden en kenmerken is cruciaal. Een belangrijke stap voor ons was het faciliteren van bijeenkomsten waarbij de nationale geologische onderzoeken in zowel Zweden als Finland samenkwamen, zodat ze konden discussiëren over de opwaartse beweging van het land en de sporen uit de ijstijd en de site in zijn geheel konden bekijken. Deze besprekingen gaven een belangrijk inzicht in de geologische kenmerken van de locatie.

Om een duidelijk overzicht te krijgen van de kernwaarden van het gebied, werden uittreksels uit de SOUV voor de Hoge Kust/Kvarkenarchipel geanalyseerd en gegroepeerd in zeven kernwaarden. Voor elke belangrijke erfgoedwaarde werden attributen opgesomd. Dit proces gaf een duidelijk verband tussen de SOUV in het dagelijkse werk met het beheer van het Werelderfgoed. Het maakt het abstracte concept van Werelderfgoed tastbaarder verbonden met het beheer ervan.

Voor de analyse van de SOUV moesten professionals uit verschillende disciplines worden betrokken bij de discussie over wat het WHS zo bijzonder maakt.

Deze stap werd voor het eerst onderzocht in de Climate Vulnerability Index (CVI) Assessment die werd uitgevoerd op de site. Het werk dat werd gedaan in het CVI-project was cruciaal om SOUV, waarden en attributen met elkaar te verbinden en is beschreven in een aparte PANORAMA-oplossing (link hieronder).

  • Als onderdeel van het CVI-proces beoordeelden we de huidige toestand en recente trend voor de uittreksels uit onze SOUV. Dit werd gedaan in een workshop met deelnemers uit beide landen. De beoordeling helpt bij het stellen van prioriteiten in het beheer van de WHS.
  • In een transnationale of seriële WHS is het belangrijk om specialisten uit verschillende vakgebieden en verschillende delen van het gebied te laten samenwerken. We hebben geleerd dat het van grote waarde is om de huidige staat en de recente trend voor de waarden van het WHS samen met andere belanghebbenden en specialisten te beoordelen, omdat controversiële resultaten veel vragen en misschien scepsis kunnen oproepen. Het is goed om te kunnen laten zien dat de resultaten gebaseerd zijn op systematisch werk waarbij rekening is gehouden met verschillende standpunten. En door deze brede basis weten we dat we onze resultaten en conclusies kunnen vertrouwen.
  • Het was gemakkelijk om de belangrijkste kenmerken op te sommen in de periodieke verslaglegging 2023, maar dat zou niet het geval zijn geweest als de periodieke verslaglegging had plaatsgevonden vóór het werk dat we hebben gedaan met SOUV, waarden en kenmerken. Een duidelijk en gestructureerd overzicht van waarden en kenmerken en een beter begrip van onze SOUV is ook nuttig bij de interpretatie, communicatie en controle.
  • Toegankelijke informatie is ook nuttig voor mensen die werken met planning en vergunningen in het gebied.
Focus op adaptief beheer

Adaptief beheer is de basis van het MPA-netwerk. De evaluatie van ecologische en sociaaleconomische resultaten is een doorlopend, iteratief proces dat de toewijzing van middelen over verschillende beheeractiviteiten in realtime informeert. Door adaptief beheer centraal te stellen, kan de gemeenschap regelmatig bijdragen en inspelen op de behoeften van verschillende soorten oceaangebruikers. Het maakt het ook mogelijk om beter in te spelen op bedreigingen zoals klimaatverandering, die een aanzienlijke bedreiging vormen voor de ecologische voordelen van het netwerk.

Vier pijlers

De vier pijlers van het California MPA Network - 1); Onderzoek en Monitoring 2); Outreach en Educatie; 3) Beleid en Vergunningverlening; 4) Handhaving en Naleving - vormen de basis voor doorlopend, adaptief beheer. Als basis voor zowel het ontwerp van het netwerk als de beoordeling van de prestaties ervan, zorgen de vier pijlers ervoor dat ecologische en sociale doelen tegelijkertijd worden nagestreefd.

Basismonitoring en onderzoek naar ecologische connectiviteit waren essentieel bij het ontwerp van het netwerk. Recent onderzoek heeft aangetoond dat de ecologische connectiviteit tussen de sites binnen het netwerk de reproductiecapaciteit van belangrijke vissoorten versterkt, wat de wetenschappelijk onderbouwde aanpak van het ontwerp van het netwerk valideert. Oceaangebruikers blijven betrokken via regionale bijeenkomsten waar verschillende leden van de gemeenschap de kans krijgen om mee te denken over voorgestelde wijzigingen en specifieke zorgen rond beheersmaatregelen naar voren te brengen. Er worden vergunningen verleend aan verschillende groepen om specifieke aspecten van de prestaties van het MPA-netwerk te beoordelen en belangrijke hiaten in de kennis op te vullen. Informatie uit handhavingsactiviteiten helpt om de menselijke dimensies van het MPA-netwerk te contextualiseren en onthult mogelijkheden voor gerichte outreach om naleving van de regelgeving te bevorderen.

Uitgebreide betrokkenheid van de gemeenschap

Alle soorten oceaangebruikers werden betrokken bij het ontwerp en de implementatie van het MPA-netwerk. Hoewel er in het beginstadium uitdagingen waren, is het adaptieve beheerskader dat uit het proces is voortgekomen van invloed op de manier waarop de huidige voorgestelde wijzigingen in het netwerk worden aangepakt. In het bijzonder is de samenwerking met de inheemse stammen van Californië versterkt en wordt er informatie gegeven over de vooruitgang die in de hele staat wordt geboekt in de richting van zinvol gezamenlijk beheer van kust- en zeegebieden. De commerciële en recreatieve visserijgemeenschappen blijven belangrijke partners voor de staat in het lopende beheer van het MPA-netwerk. Inzicht in hoe deze verschillende groepen omgaan met het MPA-netwerk en de omringende wateren (of "menselijke dimensies") zal een belangrijk aspect zijn van de volgende fase van MPA-monitoring en -evaluatie in Californië.

Natuur herstellen en regenereren: op ecosystemen gebaseerde adaptatie (EbA)

Het Milieu- en Klimaatveranderingsprogramma overweegt via de assen herbegroeiing en redding van rivieren en watermassa's direct acties voor ecosysteemgerichte adaptatie (EbA), aangezien herbegroeiing een bijdrage betekent aan het herstel van de eigen natuur van de stad: herwaardering en gebruik van inheemse soorten, herbegroeiing met verschillende lagen om veerkrachtige plantengemeenschappen te regenereren; herstel, behoud en herstel van waterlichamen en de bijbehorende biodiversiteit; herstel van de bodemvruchtbaarheid en bevordering van technologieën zoals technosols die waterinfiltratie mogelijk maken, waarbij de principes van circulariteit worden geïntegreerd, aangezien ze worden ontwikkeld op basis van afval zoals PET en slib van baggerwerkzaamheden; evenals het bevorderen van technologieën die een geïntegreerd beheer van plagen en ziekten van vegetatie mogelijk maken. Dit maakt het mogelijk om te gaan met de effecten van klimaatverandering, aangezien het herstel van vegetatiebedekking en de aanwezigheid van wetlands als buffer fungeren tegen extreme weersomstandigheden. Het verbetert ook de connectiviteit van natuurlijke ruimten in de stad om de beschikbare habitat voor wilde dieren te vergroten, waardoor de componenten van ecosystemen en hun veerkracht worden hersteld.

  • De samenstelling en functie begrijpen van de plantengemeenschappen die oorspronkelijk de ruimten bewoonden.
  • Het belang erkennen van waterbestendigheid en de factoren die dit mogelijk maken, zoals het behoud van de ecosystemen die de aquifer opladen, de bronnen en rivieren die de stad van water voorzien, en het onderhouden en verbeteren van de onderlinge verbinding tussen de groene en blauwe infrastructuur van de stad.
  • Beheer het gebruik van de openbare ruimte voor de recreatie van plantengemeenschappen buiten de beschermde gebieden.
  • Milieuherstel en verbetering van groene gebieden die grenzen aan waterlichamen.
  • Technologieën bevorderen die een geïntegreerd beheer van plantenplagen en -ziekten mogelijk maken.
  • Socialisatie en bewustmaking van de gemeenschap.

Voordat er wordt ingegrepen, is het belangrijk om campagnes en verspreidingsstrategieën over duurzaam urbanisme uit te voeren om een visie op een regeneratieve stad te bevorderen onder de inwoners van de stad, en ook om informatie te verspreiden over het belang van inheemse planten binnen plantengemeenschappen en de invloed die ze hebben op het behoud van biodiversiteit en interacties met andere levende wezens, wat een directe positieve invloed heeft op ecosysteemdiensten. Kennis geeft burgers een beter begrip van de natuur en kan bijdragen tot het behoud van de biodiversiteit.

Mensenrechten en sociale rechtvaardigheid

De programma's integreren een visie op rechten en milieurechtvaardigheid. Dit houdt in dat we werken aan het verminderen van ongelijkheid, het integreren van de natuur in en rond onze stad, waarvoor we in verschillende delen van de stad met een Nature-based Solutions (NBS)-aanpak hebben gewerkt, het herstellen van natuurlijke ruimten en het herstellen ervan ten gunste van de bevolking, het verbeteren en vergroten van de toegang tot de natuur en ecosysteemdiensten.

Om de sociale uitdagingen aan te pakken en het menselijk welzijn te ondersteunen, worden producenten via het Altépetl-programma ondersteund met financiële steun, technische bijstand en training om agro-ecologische praktijken, duurzame productiesystemen die de biodiversiteit op lokaal niveau integreren en beschermen, en korte afzetketens te bevorderen. Aan de andere kant hebben burgers, door het verbeteren of creëren van groene en blauwe gebieden, de openbare ruimte in eigen handen kunnen nemen, waardoor de veiligheid is verbeterd, vooral in gebieden die sterk gemarginaliseerd en kwetsbaar zijn. Daarnaast zijn vrouwen via het programma Women Pollinators opgeleid tot leiders bij het aanleggen van bestuivingstuinen, waardoor de relatie tussen samenleving en natuur wordt versterkt en het werk van vrouwen zichtbaar wordt als een pijler in de sociale structuur; en via het Rain Harvesting programma zijn regenwateropvangsystemen geïnstalleerd, waardoor het werk van watervoorziening, dat over het algemeen door vrouwen wordt gedaan, eerlijker en rechtvaardiger wordt verdeeld.

  • Door middel van 'boerenleergemeenschappen' zijn 40.000 mensen getraind in het verbeteren van productieve programma's; is het areaal duurzaam gebruik vergroot, waarbij gebruik wordt gemaakt van agro-ecologische praktijken die de biodiversiteit beschermen; en wordt de commercialisering van duurzame producten bevorderd.
  • Capaciteitsopbouw voor gemeenschapsorganisatie bij het opzetten van bestuivingstuinen en regenwateropvangsystemen.
  • Het doel van het regenwateropvangprogramma is om ongelijkheden in de toegang tot water te verminderen, de veerkracht bij specifieke crises in de watervoorziening te vergroten en bij te dragen aan het dichten van genderkloven die vrouwen treffen, die vaak de taak krijgen om water te halen voor de basisbehoeften van het huishouden.

Menselijke bevolkingsgroei en ongecontroleerde verstedelijking hebben geleid tot een groot aantal ernstige gevolgen voor het milieu, in combinatie met de klimaatcrisis, en de enige manier om de schade op te lossen en te stoppen is door de manier waarop we ermee omgaan te veranderen, rekening houdend met de integratie van sociale en economische aspecten. Milieuschade draagt bij aan een groeiende sociale kloof, waardoor een vicieuze cirkel ontstaat van meer milieuschade, minder beschikbare hulpbronnen, meer schaarste, meer armoede. Het doorbreken van deze cyclus vereist het implementeren van systemische oplossingen; er kunnen geen langdurige behoud- en herstelinspanningen zijn zonder rekening te houden met de voordelen voor de samenleving en capaciteitsopbouw.

Versterking van het wettelijk kader en het overheidsbeleid | Bestuur en intersectorale coördinatie

Het perspectief op de aanpak van de milieuproblemen waarmee de stad wordt geconfronteerd, werd gewijzigd, waarbij de volgende principes werden geïntegreerd:

  • Verbetering van de toegankelijkheid van natuurgebieden en de verdeling van milieuvoordelen, waarbij prioriteit wordt gegeven aan gebieden in de stad met een hoge marginalisatie en kwetsbaarheid.
  • Prioriteit geven aan sociale participatie en mensen die voor hun levensonderhoud afhankelijk zijn van de natuur.
  • Meer investeren in milieuherstel.

Evenals het versterken van wettelijke kaders, zoals de politieke grondwet van Mexico-Stad, die investeringen in natuurgebieden garandeert; de wijziging van de milieuwet voor de bescherming van het land van Mexico-Stad, waarin de term biodiversiteit in de bepalingen is opgenomen; de goedkeuring van de wet inzake mitigatie van en aanpassing aan klimaatverandering en duurzame ontwikkeling van Mexico-Stad en de wet inzake circulaire economie.Naast het Environmental Climate Change Programme werden op participatieve wijze strategieën en actieplannen ontwikkeld om overheidsbeleid uit te stippelen om klimaatverandering aan te pakken en biodiversiteit te behouden. Bij de planning en implementatie van deze instrumenten waren naast de milieusector en burgerparticipatie ook de participatie en coördinatie van meerdere sectoren betrokken, waarbij rekening werd gehouden met het genereren van ecologische, sociale en economische voordelen.

Communicatie met andere overheidsinstellingen in andere sectoren dan de milieusector. Dit maakt interinstitutionele samenwerking mogelijk, evenals een breder en meer omvattend beeld van de behoeften, kennis en capaciteiten die nodig zijn, en ondersteuning tussen degenen die samenwerken overeenkomstig hun bevoegdheden.

Het is belangrijk om duidelijk te zijn over de bevoegdheden van elke instelling, vooral in andere sectoren dan de milieusector, om hun rol in Mexico City te erkennen en zo de coördinatieacties bij de uitvoering van uitgebreide programma's zoals PERIVE te verbeteren, en om workshops of werkgroepen te organiseren om het bewustzijn te vergroten en de belangen en standpunten van elke sector te presenteren.

Kenniscentra benutten voor duurzame capaciteitsopbouw

Het Ministerie van Land en Milieu (MTA) heeft, in samenwerking met IUCN Mozambique, drie kenniscentra opgezet als onderdeel van haar inspanningen om de training en kennisuitwisseling op het gebied van behoud en herstel van het centrale naar het lokale niveau en van de overheid naar de gemeenschappen te centraliseren en te stroomlijnen. Deze hubs dienen als essentiële trainingshulpmiddelen, met name voor mangroveherstel en -bescherming, en voor de bredere toepassing van op ecosystemen gebaseerde adaptatie (EbA) en op de natuur gebaseerde oplossingen (NbS) voor zowel gemeenschappen als beleidsmakers.

De hubs zijn gevestigd in overheidsgebouwen in Maputo, het Maputo National Park en Pemba en fungeren als vrij toegankelijke centra waar handleidingen, instrumenten en cursussen voor natuurbehoud, waaronder die van de IUCN Academy, worden gedeeld. Deze hulpmiddelen (bijv. over NbS, andere effectieve instandhoudingsmaatregelen op gebiedsniveau (OECM's), mangroveherstel), vertaald naar het Portugees en toegesneden op lokale projecten en gemeenschappen, helpen het bereik van kennis over natuurbehoud te vergroten, met name voor plattelandsgemeenschappen, vrouwen en jongeren. Door systematisch online en persoonlijke training aan te bieden, bieden de hubs een ruimte voor zowel op maat gemaakt leren als sociaaleconomische ontwikkeling, waarbij belangrijke dimensies van bestuur, gender en betrokkenheid van jongeren worden meegenomen.

De Knowledge Hubs stellen lokale gemeenschappen, vooral in buffer- en kustgebieden, in staat om een actieve rol te spelen in natuurbehoud en klimaatadaptatie door tools aan te reiken over onderwerpen als mangroveherstel en NbS. Dit initiatief bevordert niet alleen duurzame praktijken, maar stimuleert ook een cultuur van leren en participatie.

De Knowledge Hubs hebben bewezen een kosteneffectieve oplossing te zijn voor training, omdat ze gebruik maken van bestaande infrastructuur en alleen internetconnectiviteit vereisen. Het programma omvat persoonlijke training, zoals het programma "Blue Training in Practise", dat met succes meer dan 20 professoren en MTA-personeel heeft opgeleid om kust- en marien beheer te integreren in lokale ontwikkelingsplannen en -projecten. Deze aanpak is ontworpen als een sectoroverschrijdend langetermijnproces dat ervoor zorgt dat biodiversiteit, klimaat en ontwikkelingsoverwegingen worden opgenomen in lokale ontwikkelingsstrategieën. Waar mogelijk faciliteert het programma ook persoonlijke uitwisselingen met lokale gemeenschappen om de betrokkenheid en kennisoverdracht te verbeteren.

Bovendien hebben de Kenniscentra ook als model gediend voor andere ontwikkelings- en natuurbeschermingsactoren, door het aantrekken van hulp in natura en financiële steun, wat de partnerschappen verder versterkt en het bewustzijn vergroot.

Samenwerkingsverbanden met de overheid en leden van IUCN, zoals het WNF, en lokale leiders hebben bijgedragen aan het succes van de Knowledge Hubs.

Het succes hangt af van de ontwikkeling van een duidelijk investeringsplan, de selectie van betrouwbare internetproviders en de aanwijzing van competente actoren voor het beheer van de ontwikkeling en het uploaden van inhoud. Samenwerking met lokale en internationale partners is essentieel om de hubs in stand te houden en hun bereik uit te breiden.

Door deze kenniscentra op te zetten en prioriteit te geven aan capaciteitsopbouw, heeft IUCN niet alleen essentiële hulpmiddelen voor natuurbehoud gedeeld, maar ook bijgedragen aan de duurzaamheid op lange termijn van natuurbehoud in Mozambique.