Sterke partnerschappen stimuleren voor conservering in samenwerkingsverband

De aanpak van IUCN was geworteld in haar ledenvereniging, waarvan de regering van Mozambique partner is. Mozambique biedt onderdak aan verschillende belangrijke IUCN-leden, waaronder Peace Parks Foundation, WCS en WWF, en profiteert ook van door de EU gefinancierde initiatieven zoals PANORAMA. Dit maakte het voor IUCN gemakkelijker om de belangstelling en steun in te schatten voor het opzetten van een platform voor het delen van kennis en informatie, zoals het Dialoogplatform.

IUCN werkte nauw samen met het ministerie van Land en Milieu, waaronder ANAC, om lokale organisaties en overheden te betrekken bij het identificeren van belangrijke thematische en beleidsgebieden voor discussie. Deze aanpak hielp bij het stroomlijnen van benaderingen en handleidingen voor natuurbehoud en ontwikkeling, creëerde een gezamenlijke stem om het beleid te beïnvloeden en stemde de betrokkenheid en instemming van de natuurbeschermingsorganisaties op elkaar af. De eerste editie van het Dialoogplatform was een succes en bood een open dialoog met de overheid en natuurbeschermingsactoren om prioriteiten op het gebied van biodiversiteit en natuurbehoud te bespreken. Tijdens het evenement werden ook de SOMN Mangrove Champion Awards uitgereikt door een vertegenwoordiger van IUCN, de Duitse ambassade en de permanente secretaris van MTA.

Door partnerschappen te koesteren heeft IUCN ervoor gezorgd dat de stem van natuurbeschermers actief bleef en beleidsbeslissingen positief werden beïnvloed, met name bij het integreren van biodiversiteit en ecosysteemgerichte aanpassing in alle ontwikkelingsprojecten. De voortgezette activiteiten van het Dialoogplatform verdiepten de betrokkenheid rond thema's als landgebruik en het beheer van concurrerende landbelangen.

Het sterke netwerk van IUCN-leden, de zichtbaarheid en het positieve imago bij natuurbeschermingsorganisaties en donoren, en het imago bij het publiek hebben bijgedragen aan het opbouwen van vertrouwen en het vergemakkelijken van de samenwerking met de overheid en lokale organisaties.

Het lidmaatschap van IUCN, het bereik en het positieve imago van IUCN bij donoren en natuurbeschermingsorganisaties, de zichtbaarheid en het imago bij het publiek en, zoals eerder gezegd, het vertrouwen van de regering.

Vroegtijdige betrokkenheid bij de overheid en partners was cruciaal voor succes. Duidelijke communicatie en gezamenlijke planning hielpen bij het vaststellen van gemeenschappelijke doelen en het bereiken van consensus. Zodra de gemeenschappelijke belangen waren vastgesteld, werd een agenda opgesteld om de belangrijkste thematische gebieden aan te pakken en een brede deelname te garanderen.

Strategische processen voor gecoördineerde beschermingsacties

De basis van het proces werd gevormd door twee belangrijke elementen: Het brede ledennetwerk van IUCN en haar reputatie als betrouwbare partner van regeringen. Dankzij deze sterke basis kon IUCN milieuactoren, zowel lokaal als internationaal, mobiliseren om samen te werken met regeringspartners. Door een open ruimte voor discussie te creëren, heeft IUCN gesprekken mogelijk gemaakt over uitdagingen en kansen voor het opschalen van natuurbeschermingsinspanningen door middel van gecoördineerde, complementaire benaderingen.

De Verklaring van Parijs over de doeltreffendheid van ontwikkelingshulp bood een essentieel kader voor het begrijpen van de stroom van ontwikkelingshulp en de implicaties daarvan. Het diende ook als leidraad voor deelnemers om te zien hoe hun inspanningen passen in bredere nationale en mondiale verplichtingen, zoals het 30x30 natuurbeschermingsdoel.

Verder werd er een reeks thematische evenementen opgezet onder de paraplu van milieuduurzaamheid, waarbij de nadruk lag op instrumenten als het PNDT en maritieme ruimtelijke planning (MSP/POEM), die essentieel zijn voor het maken van lokale, op ecosystemen gebaseerde ontwikkelingsplannen en de evaluatie van en reactie op concurrerend gebruik van natuur- en buffergebieden. Deze plannen zijn van vitaal belang voor het aanpakken van complexe kwesties op het gebied van landgebruik en natuurbehoud. De gestructureerde aanpak hielp niet alleen het bestuur en de inspraak van het publiek te verbeteren, maar zorgde er ook voor dat de rol van IUCN in het beleidsontwerp werd versterkt door de voortdurende dialoog met de overheid.

Het sterke lidmaatschap van IUCN, met inbegrip van belangrijke actoren zoals het ministerie van Land en Milieu (MTA) (via de National Administration for the Conservation Areas (ANAC)), het vertrouwen van de overheid in de deskundigheid en transparante betrokkenheid van IUCN, en de resultaatgerichtheid van IUCN en de afstemming op nationale doelen hebben bijgedragen aan het creëren van een effectief platform voor samenwerking.

Een van de belangrijkste conclusies is het belang van een dialoog op lange termijn. Het is cruciaal om partners niet alleen voor de duur van een project te betrekken - een langdurige betrokkenheid bouwt vertrouwen op en zorgt ervoor dat acties worden afgestemd op zowel nationale als mondiale doelstellingen. Het is essentieel om aan te tonen hoe de actie bijdraagt aan de 30x30 belofte, en tegelijkertijd te zorgen voor een efficiënt gebruik van beschikbare kennis, gegevens en onderzoek als basis voor het ontwerpen van effectieve en duurzame interventies. Deze aanpak moet prioriteit geven aan praktische uitvoerbaarheid en kostenefficiëntie, vooral wanneer er met gemeenschappen wordt samengewerkt.

Coördinatie met ontwikkelingspartners en het begrijpen van beleidskaders zoals de Verklaring van Parijs, die Mozambique ondertekend heeft, waren ook essentieel bij het afstemmen van prioriteiten, vooral bij het aanpakken van behouds- en milieudoelstellingen. Bovendien helpt een efficiënt gebruik van gegevens en onderzoek bij het ontwerpen van duurzame interventies die optimaal gebruik maken van de beschikbare middelen.

Capaciteitsopbouw, kennisdeling en bewustmaking van CBEMR bij belanghebbenden

Deze bouwsteen voorziet lokale gemeenschappen, overheidsinstanties en andere belanghebbenden van de kennis, vaardigheden en instrumenten die nodig zijn om effectieve mangroveherstelinitiatieven te implementeren en in stand te houden. Door middel van strategische betrokkenheid en capaciteitsopbouw worden belanghebbenden toegerust met de technische expertise en middelen die nodig zijn voor Community-Based Ecological Mangrove Restoration (CBEMR). Deze inspanningen omvatten het identificeren en opleiden van CBEMR-kampioenen die kunnen fungeren als katalysator voor kennisverspreiding en praktische herstelactiviteiten binnen hun gemeenschappen en instellingen.

Wetlands International startte capaciteitsopbouwactiviteiten door lokale gemeenschappen in Lamu en Tana te betrekken via CBO's, CFA's en belangrijke overheidsinstanties, waaronder KFS, KEFRI, KMFRI, de Lamu County Government, evenals CSO's zoals WWF en de Northern Rangelands Trust. 50% van de deelnemers bestond uit vrouwen, die het voortouw namen bij de praktische mangroveherstelwerkzaamheden. De trainingssessies omvatten gedegen hersteltechnieken gebaseerd op de CBEMR-benadering, uitgevoerd in het Engels en vertaald naar het Swahili voor een betere toegankelijkheid. Deze sessies integreerden praktische, relateerbare mangrovewetenschap met inheemse kennis, wat inclusiviteit en eigen inbreng van de gemeenschap bevorderde.

Daarnaast werden belanghebbenden voorzien van eenvoudig gereedschap zoals refractometers en pH-strips om zout- en zuurtegraadtesten uit te voeren, samen met middelen om monitoring en adaptief beheer te ondersteunen.

CBEMR voorvechters, genomineerd uit CFA's, BMU's, jeugdgroepen, vrouwengroepen en overheidsinstanties, versterkten deze inspanningen. Deze voorvechters helpen bij het mobiliseren van gemeenschappen, het vergroten van het bewustzijn, het uitvoeren van herstelactiviteiten, het monitoren van de voortgang en het uitvoeren van ecologische en sociale evaluaties. Overheidsinstanties fungeren ook als Trainers van Trainers (ToT's) om te zorgen voor voortdurende capaciteitsopbouw binnen hun instellingen en gemeenschappen.

Gebaseerd op het succes van de eerste trainingen in Lamu en andere locaties, stelden de ambtenaren van Lamu KFS samen met Wetlands International vast dat het nodig was om deze kennis vooral op beleids- en managementniveau binnen KFS te verspreiden onder andere belangrijke belanghebbenden. In samenwerking met KFS en MAP organiseerden we een CBEMR managementtraining voor de senior managers en kustbosbeheerders van KFS, directeuren van het milieudepartement van de districten Kwale, Kilifi, Mombasa, Tana River en Lamu, academici van de Kenya School of Forestry en de Kenyatta University, partnerorganisaties in de Global Mangrove Alliance, namelijk IUCN, WWF en TNC, en vertegenwoordigers van het Western Indian Ocean Mangrove Network en lokale journalisten met een specialisatie in milieukwesties.

De samenwerking met maatschappelijke organisaties, de Global Mangrove Alliance en andere partners heeft het bereik en de impact van het initiatief vergroot, waardoor regelmatige training en kennisuitwisseling over de mangrovegebieden mogelijk werd.

Participatieve en Holistische Benaderingen: Het participatieve ontwerp van CBEMR verbindt gebruikers van hulpbronnen met onderzoeksinstellingen, lokale overheden, natuurbeschermingsorganisaties en maatschappelijke organisaties, en maakt gebruik van hun lokale kennis en expertise. Deze aanpak zorgt voor een holistische betrokkenheid en integratie van verschillende perspectieven.

Strategische selectie en empowerment van kampioenen: Kampioenen werden gekozen op basis van leiderschapskwaliteiten, communicatievaardigheden en interesse in mangrovebehoud. Door te zorgen voor een diverse vertegenwoordiging, waaronder vrouwen, jongeren en gemeenschapsleiders, werd de inclusiviteit verbeterd. De kampioenen kregen de beschikking over kennis, vaardigheden, middelen en voortdurend mentorschap, zodat de gemeenschap effectief werd gemobiliseerd en kennis werd overgedragen. Duidelijk gedefinieerde rollen en verantwoordelijkheden helpen ervoor te zorgen dat de voorvechters hun bijdragen begrijpen en effectief kunnen pleiten voor mangrovebehoud binnen hun gemeenschappen en instanties. Wetlands International hielp bij het opzetten van een systeem voor communicatie en coördinatie, feedbackmechanismen via regelmatige bijeenkomsten en mogelijkheden voor het delen van kennis en het gezamenlijk oplossen van problemen. Naast training is ook de empowerment van voorvechters de sleutel tot het succes van het initiatief. Dit houdt in dat ze de nodige middelen moeten krijgen, waaronder hulpmiddelen en financiële steun, zodat ze hun taken effectief kunnen uitvoeren. Even belangrijk is het erkennen en waarderen van hun bijdragen, het bieden van stimulansen die hen motiveren en het bieden van mogelijkheden voor persoonlijke en professionele groei. Deze aanpak versterkt niet alleen hun betrokkenheid, maar inspireert ook anderen om actief deel te nemen aan de inspanningen voor mangrovebehoud.

Sterke partnerschappen: De samenwerking tussen Wetlands International, KFS, KEFRI, KMFRI, lokale gemeenschappen en maatschappelijke organisaties vergemakkelijkte het effectief delen van kennis, het mobiliseren van middelen en het beïnvloeden van het beleid.

Genderrollen en sociale groeperingen: De erkenning van de centrale rol van vrouwen in mangroveherstelactiviteiten en de relatief goed gevestigde CBO's in Lamu bevorderden een grotere betrokkenheid en eigen inbreng van belanghebbenden. Genderbewuste planning zorgde ervoor dat initiatieven inclusief waren en effect hadden.

Toegang tot informatie en middelen: Opleidingsmateriaal in het Engels en Swahili, eenvoudig te gebruiken instrumenten en praktische workshops zorgden voor een betere kennisoverdracht, waardoor de belanghebbenden CBEMR effectief konden implementeren.

Ondersteunende beleidsomgeving: Opleidingsinspanningen beïnvloedden KFS en andere overheidsinstanties om CBEMR principes te integreren in nationale richtlijnen en beheerstrategieën, waardoor een gunstig beleidskader voor duurzaam mangroveherstel werd bevorderd. De samenwerking met KFS en KEFRI over het gebruik en de toepassing van de CBEMR-benadering zorgde voor een herziening van de nationale herstelrichtlijnen die rekening houden met de informatie over CBEMR.

Aanpassingsgerichte beheerbenadering: Door regelmatige controle van de herstelactiviteiten konden de belanghebbenden hun strategieën aanpassen, leren van hun ervaringen en de resultaten in de loop van de tijd verbeteren, zodat succes op lange termijn verzekerd was.

Het delen van kennis is cruciaal: Het verspreiden van informatie en beste praktijken in lokale talen zorgt voor inclusiviteit en bevordert een bredere aanvaarding van de CBEMR aanpak. Informatie toegankelijk maken vergemakkelijkt het begrip, de bijdrage en de deelname van diverse gemeenschappen.

Kampioenen zijn krachtige middelen voor verandering: Investeren in doelgerichte kampioenen met invloed en netwerken vergroot het bereik en de impact van mangroveherstelinspanningen. Door hen te voorzien van vaardigheden, middelen en stimulansen wordt hun inzet versterkt en wordt een bredere betrokkenheid van de gemeenschap gestimuleerd.

Diversiteit en vertegenwoordiging zijn belangrijk: Het selecteren van voorvechters met verschillende achtergronden zorgt ervoor dat herstelinitiatieven inclusief zijn en inspelen op verschillende behoeften van de gemeenschap.

Samenwerking verbetert de effectiviteit: Het faciliteren van samenwerking tussen voorstanders en belanghebbenden bevordert kruisbestuiving, het delen van kennis en collectieve actie, wat de effectiviteit van herstelinspanningen verhoogt.

Beleid moet aanpasbaar zijn: Flexibel beleid op basis van monitoringgegevens en geleerde lessen is essentieel om nieuwe uitdagingen aan te gaan en herstelpraktijken te verbeteren. Daarom moeten bosbeheerders op nationaal niveau betrokken worden bij lokale en subnationale herstelinitiatieven om te helpen bij de ontwikkeling van beleid voor mangrovebossen. Op basis van het succes van de eerste CBEMR-training in Lamu hebben KFS-functionarissen in het gebied bijvoorbeeld vastgesteld dat het nodig is om deze kennis te verspreiden onder het KFS-managementteam en senior managers op beleidsniveau en andere belangrijke belanghebbenden.

Empowerment leidt tot succes: Door kampioenen te voorzien van hulpmiddelen, financiële steun en mogelijkheden voor persoonlijke en professionele groei, wordt betrokkenheid gestimuleerd en duurzame, door de gemeenschap gestuurde natuurbescherming bevorderd.

Integratie van stedelijke stadsgebieden in openbare beleidsprocessen

Uit de analyse van het beleid en de instrumenten die relevant zijn voor de integratie van stedelijke gebieden, zijn de Plannen of Programma's van de Stadsontwikkeling (PMDU) naar voren gekomen als het belangrijkste instrument voor de planning van het stadsbeheer.

Hoewel las autoridades municipales las actividades que se realizan en los humedales niet reguleren, kunnen ze wel het artículo 115 constitucional gebruiken, formular los instrumentos de planeación territorial y autorizar y controlar los usos de suelo de los territorios adyacentes o lejanos a los humedales, que pueden generar impactos, directos o indirectos, sobre los humedales. En este sentido, los municipios pueden: i) instrumentos de planeación territorial formular, ii) autorizar y controlar los usos de suelo de los territorios adyacentes o lejanos a los humedales (por ejemplo, construcciones), iii) controlar las descargas de aguas residuales a los sistemas de drenaje o alcantarillado de los centros de población, iv) inspeccionar, vigilar y fiscalizar las descargas de agua residuales por uso doméstico y público urbano que carezcan o que no formen parte de un sistema de alcantarillado y saneamiento, v) plantas de tratamiento de agua implementeren, vi) prevenir y controlar los efectos sobre el medio ambiente ocasionados por la generación, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposición final de residuos sólidos e industriales no considerados como peligrosos, e.a., die op directe of indirecte wijze van invloed kunnen zijn op de kwaliteit en kwantiteit van de ecosistemische diensten van de mens, e.a.. Por lo tanto, las autoridades municipales están directamente vinculadas al control y prevención de los impactos que afectan a los humedales (expansión de ciudades, contaminación, dragado, relleno, sedimentación, disminución del caudal de agua, entre otros).

La integración de los humedales en los PMDU es fundamental para controlar y prevenir los impactos a distancia o cercanía (bordes) que afectan los humedales y aprovechar de manera sostenible los servicios ecosistémicos que los humedales brinden.

Se realizó un análisis de los PMDU de los municipios de las tres regiones del proyecto BIOCITIS, y se evidenció que en el diagnostico reconocen en distinta medida, la importancia de los humedales urbanos y que los humedales urbanos son vulnerables a los elementos específicos de los metabolismos de las ciudades, como los cambios de uso de suelo, la gestión de aguas servidas y residuos sólidos, construcción de infraestructura y desarrollo inmobiliario y hotelero, salvo por contadas excepciones, la información entre los campos ambientales y de desarrollo está relacionada con un análisis de enfoque causa - efecto. De in de PDMU geplande strategieën voor ontvolking omvatten concrete maatregelen voor controle en preventie van de ontvolkingsactiviteiten die de kwaliteit van de stedelijke omgeving beïnvloeden.

Luego del diagnóstico de la integración de humedales urbanos en PMDU se analizaron las metodologías y guías sobre el diseño de PMDU que ayudan a los responsables de formular instrumentos de planificación urbana del municipio, elaborando estos documentos. Al igual que en los PMDU, se evidenció que, en las guías los humedales son considerados como elementos en el diagnóstico, pero no en la fase prospectiva de las estrategias, proyectos y líneas de acción.

Als resultaat van de analyse werd een metodología guía para integrar humedales urbanos en los PMDU gegenereerd, om oriëntaties en stappen te bepalen die de integratie van deze humedales urbanos costeros vergemakkelijken, met als doel de stedelijke exploitatie van deze ecosistemen te verbeteren.De handleiding is bedoeld voor gemeentelijke besluitvormers, personen die PMDU's formuleren (gemeentelijke technici en adviseurs) en personen die geïnteresseerd zijn in het integreren van de waarde en het belang van de stedelijke hulpbronnen in de ruimtelijke ordening.

De handleiding werd tijdens een webinar verspreid onder in totaal 25 personen, en de inhoud van het materiaal werd gebruikt voor de integratie van criteria voor het behoud van stedelijke stadsgebieden in de wetgeving van Quintana Roo.

  • Los humedales urbanos generan servicios ecosistémicos a la población, como la recreación y esparcimiento; sin embargo, la degradación de los humedales puede también afectar a la población, como por ejemplo ser fuente de enfermedades (musquitos), malos olores, etc. Los municipios deben considerar tanto los servicios ecosistémicos como las afectaciones a la población de vivir cercana a humedales degradadas en sus PMDU.
  • Los municipios no consideran a la gestión de humedales como parte de su acciónar por diferentes razones como desconocimiento, confuso de la legislación, bajo voluntad política etc., lo cual dificultó su involucramiento en los procesos del proyecto. Se vio esta falta de interés desde los PMDU que carecen de estrategias y proyectos orientados a la conservación de los humedales. Los municipios, aunque sin competencias directas en la administración de los humedales, deben integrar los humedales en sus PMDU y los proyectos, especialmente los que se relacionan con la zonificación urbana, control de cambios de uso de suelo, gestión de aguas servidas, recolección de residuos sólidos, y manejo de asentamientos irregulares ubicados cerca de los humedales urbanos, por los impactos que estos generan sobre la salud de los humedales urbanos.
Bouwsteen 4 - Samenwerking tussen NOC's en lokale natuurbeschermingsorganisaties als voorwaarde voor succes

Het IOC eist dat alle projecten van het Olympisch Bossen Netwerk "ontwikkeld en geïmplementeerd worden in samenwerking met de relevante experts en autoriteiten". Alle zes projecten die momenteel deel uitmaken van het Netwerk houden niet alleen rekening met deze eis, maar beschouwen het als een hoeksteen van hun implementatie.

Het project in Papoea-Nieuw-Guinea bijvoorbeeld omvat een partnerschap tussen het NOC, lokale gemeenschappen, de nationale visserijautoriteit en de autoriteit voor natuurbehoud en milieubescherming. Het Sloveense project is een partnerschap met het Sloveense staatsbedrijf voor bosbouw; het Spaanse met het ministerie van Milieu en de Federatie van Spaanse gemeenten; terwijl het Portugese project de technische steun heeft van het overheidsinstituut voor natuur- en bosbehoud (ICNF) en de vereniging Abramud e Sentido Verde.

De vereiste van partnerschappen tussen NOC's en milieudeskundigen zorgt ervoor dat projecten die worden uitgevoerd in het kader van het Olympisch Bosnetwerk zo relevant en effectief mogelijk zijn met betrekking tot natuurbehoud. Het aangaan van partnerschappen met lokale experts en organisaties zorgt er ook voor dat het Netwerk een betekenisvolle impact kan hebben, niet alleen op het milieu, maar ook op de lokale gemeenschappen waar de projecten worden uitgevoerd. Bovendien bevordert het de lokale belangstelling voor en betrokkenheid bij het milieuwerk.

  • Criteria opgesteld door het IOC die vereisen dat door het NOC geleide projecten die deel willen uitmaken van het Olympisch Bosnetwerk "ontwikkeld en geïmplementeerd worden in samenwerking met relevante experts en autoriteiten".
  • Kennis en expertise van lokale organisaties op milieugebied.
  • Belangstelling van lokale milieuorganisaties voor het (communicatie en engagement) potentieel van de Olympische Beweging.

Het verstrekken van basisstandaarden en richtlijnen hielp de NOC's om lokaal de juiste partners en (bedrijfs)oplossingen te vinden. Dankzij deze lokale aanpak konden NOC's worden begeleid door nationale/lokale experts om de beste oplossing te vinden in termen van toegevoegde waarde voor ecosystemen en lokale gemeenschappen.

Bouwsteen 3 - Omarmen van lokale expertise, bestuur en eigenaarschap van projecten

Terwijl ze de richting en begeleiding van het IOC volgen, zijn de NOC's het beste in staat om op lokaal niveau projecten te ontwerpen en uit te voeren die voldoen aan de wereldwijde standaarden van het IOC. Dit betekent dat het IOC milieuprojecten kan ondersteunen en promoten en tegelijkertijd kan profiteren van de expertise die de NOC's in de lokale context kunnen bieden. Deze implementatiemethode bevordert niet alleen lokale oplossingen voor mondiale problemen, maar vergroot ook het lokale eigenaarschap, geeft lokale gemeenschappen meer zeggenschap en bevordert de samenwerking tussen sport, lokale milieugroepen en inheemse volkeren.

In Brazilië bijvoorbeeld is het project "Brazil Olympic Committee Olympic Forest" gericht op het herstel van een beschadigd deel van het Tefé National Forest in het Amazonegebied en wordt uitgevoerd in samenwerking met het Mamirauá Instituut voor Duurzame Ontwikkeling. Naast herstel is het doel van het project om het duurzame gebruik van het bos door de lokale gemeenschap te versterken door het planten van belangrijke soorten zoals Braziliaanse kastanje en açaí of het geven van training aan de lokale gemeenschap.

Opleiding en bijscholing van lokale gemeenschappen (over mangroveaanplant/restauratie) is ook een van de belangrijkste doelstellingen van het "Love Your Coast Project" van het Olympisch Comité van Papoea-Nieuw-Guinea, dat "Love Your Coast Champions" wil opleiden, die kleine natuurbeschermingsprojecten in hun gemeenschappen moeten leiden.

Als leider van de Olympische Beweging is het IOC verantwoordelijk voor het coördineren van relaties en acties van alle leden van de Olympische Beweging, inclusief de Nationale Olympische Comités. Dit zorgt ervoor dat projecten en acties kunnen worden ontworpen en geïmplementeerd volgens consistente regels of richtlijnen, waardoor continuïteit en beste praktijken in alle milieuactiviteiten van de Olympische Beweging mogelijk zijn.

Hoewel het belangrijk was om algemene criteria op te stellen waaraan alle projecten zouden moeten voldoen om consistentie en hoge kwaliteit te waarborgen, bleek het net zo belangrijk om de NOC's de flexibiliteit te geven om de lokale context en de specifieke risico's en mogelijkheden ervan te weerspiegelen in de manier waarop ze de criteria benaderden.

Financiële steun voor projectontwikkeling

Er werd technische financiële samenwerking verleend aan vier projecten in het grootstedelijk gebied (GAM) van het land, waarbij zowel publieke als private investeringsfondsen werden gemobiliseerd. Er werden twee oproepen gedaan om toegang te krijgen tot niet-terugvorderbare middelen via het Urban Green and Biodiverse Fund (FRUV), dat wordt beheerd door Fundecooperación para el Desarrollo Sostenible (Fundecooperación). Fundecooperación stelde niet-terugvorderbare middelen beschikbaar aan vier publiek-private initiatieven die tot doel hadden initiatieven in de GAM te bevorderen die een economische impact zouden hebben op de begunstigden en tegelijkertijd duurzaam gebruik of behoud van biodiversiteit zouden integreren.

Voordat de oproep tot het indienen van projecten wordt gepubliceerd, moet samen met de organisaties worden gewerkt aan het opstellen van voorstellen, zodat er robuuste en effectieve projectvoorstellen komen. Het werken aan capaciteitsopbouw met een economische benadering heeft de ingediende voorstellen versterkt. Een organisatie als Fundecooperación stroomlijnt het proces van uitbetaling en follow-up van de initiatieven.

Voor de bedrijfsideeën die worden geleid door complexe bestuursstructuren zoals ontwikkelingsassociaties, waar alle documenten en beslissingen met betrekking tot het project moeten worden goedgekeurd door de raad van bestuur, moet rekening worden gehouden met langere termijnen, die twee of drie keer zo lang kunnen zijn als de tijd die organisaties met een eenvoudigere structuur gewoonlijk nodig zouden hebben. Voor toekomstige projecten waarvan het businessidee afhangt van de validatie van een prototype door de potentiële klant en/of gebruiker, is het beter om te wachten tot het prototype is ontwikkeld en gevalideerd om de ontwikkeling van het businessplan te voltooien met het minimaal levensvatbare product dat al is ontwikkeld. Het wordt aanbevolen om follow-up en uitwisselingsactiviteiten uit te voeren tussen en voor de uitvoerende entiteiten.

Technische training

Vier organisaties (Coopecabañas R.L., Parque la Libertad, Asociación de Desarrollo de Cipreses de Oreamuno de Cartago (ADICO) en Coopetoyopan) kregen ondersteuning en technisch advies om samen een businessplan te ontwerpen in het kader van een positieve economische herstelbenadering met de natuur, met haalbare doelstellingen en voldoende winstgevendheid, of een businessidee dat hieraan voldoet, gebaseerd op de capaciteiten van de entiteiten die de projectvoorstellen uitvoeren en de bestaande mogelijkheden.

De technische en zakelijke capaciteiten van de gefinancierde organisaties werden versterkt om de uitvoering van de projecten te vergemakkelijken, die oplossingen hebben bijgedragen die het welzijn in de steden zullen verbeteren en zullen bijdragen aan het behoud van stedelijke biodiversiteit en ecosysteemdiensten in het Grootstedelijk Gebied (GAM) van Costa Rica.

Daarnaast profiteerden ongeveer 150 mensen direct van trainingen in groen herstel, op de natuur gebaseerde oplossingen, e-commerce, compostering en logistieke en operationele verbeteringen aan hun organisaties. Het belangrijkste is om financiële steun te bieden in combinatie met technische training.

De steun van een project dat technische en financiële ondersteuning biedt voor de trainingsprocessen is van fundamenteel belang voor het uitvoeren van de verschillende capaciteitsopbouwactiviteiten. Samenwerking tussen verschillende organisaties, zoals de vorming van publiek-private allianties, stimuleerde de uitvoerende organisaties om meer steun te krijgen en stelde hen in staat om het proces met succes uit te voeren (er werden meer dan 20 allianties gevormd). Institutionele steun op het niveau van de GAM, zoals via MINAE en SINAC, was van groot belang voor de implementatie van de financiering.

De technische training van de mensen die verantwoordelijk zijn voor de projecten, op gebieden als bedrijfskunde, projectmanagement en de technische specialismen van het te ontwikkelen project, is essentieel om te kunnen profiteren van dit type begeleiding. Voorafgaand aan de ontwikkeling van het bedrijfsplan is het beter dat de projecten al vergevorderd zijn met de ontwikkeling van het prototype van hun bedrijfsidee, waardoor de vereisten voor de ontwikkeling en schaalvergroting van het bedrijf duidelijker in kaart kunnen worden gebracht. De modaliteit van technische ondersteuning in dit soort projecten die de ontwikkeling vereisen van een tastbaar productprototype met specifieke constructie- en ontwerpeisen of biologische processen die ontwikkeld moeten worden, vereist technische ondersteuning die een gemengde face-to-face en virtuele modaliteit beschouwt om constructieve bijdragen te leveren op de locatie van elk project.

Betrokkenheid bij gemeenschap en overheid

Eerst identificeren we een geschikte gemeenschap - een gemeenschap die bedreigd wordt door brand en de wil heeft om het probleem aan te pakken, en idealiter een gevestigde gemeenschapsgroep heeft. In het Tonlé Sap-meer hebben we gewerkt met Community Fishery Organizations (CFi's), Community Protected Area Organizations (CPA's) en dorpen om CBFiM te implementeren. Het inschakelen van een formele gemeenschapsorganisatie met een erkende structuur heeft verschillende voordelen, waaronder erkend gemeenschapsleiderschap, managementcapaciteit, financiële middelen zoals bankrekeningen en erkenning door de lokale autoriteiten. Eerst vragen we advies aan lokale overheidsinstanties over welke gemeenschappen de nodige capaciteit hebben om deel te nemen aan CBFiM. Vervolgens ontmoeten we de leiders van de gemeenschap om hun steun te verwerven, voordat we contact opnemen met vrouwenspaargroepen die financiële steun kunnen bieden. Op basis hiervan ontwikkelen we het Community Wildfire Management Team dat geïntegreerd moet worden met de autoriteiten van zowel het dorp als de gemeente. Het Community Wildfire Management Team vormt de basis van CBFiM.

Succesvolle oprichting van CBFiM vereist:

  • Een betrokken gemeenschap met voldoende beheerscapaciteit en de steun van de lokale autoriteiten.
  • De aanwezigheid van een gevestigde gemeenschapsgroep, zoals een gemeenschapsvisserij of een gemeenschapsbeschermingsgebied, is weliswaar niet essentieel, maar biedt wel een structuur waarop CBFiM kan worden aangepast en gebouwd.
  • Sterke steun van de lokale autoriteiten op dorps-, gemeente- en districtsniveau.

Bij het betrekken van gemeenschappen en de overheid hebben we geleerd dat:

  • Omdat gemeenschapsleiders zoals leden van het CFi en het CPA-comité meestal oudere mannen zijn, moedigen we aan om het Community Wildfire Management Team te diversifiëren door vrouwen en jongere mensen erbij te betrekken.
  • Vrouwen spelen een belangrijke rol omdat zij traditioneel de huishoudfinanciën beheren en de brandbeheergroep kunnen herinneren aan de voorbereiding op het brandseizoen.
  • Jongere leden, hoewel vaak moeilijk te betrekken, brengen meer energie in het zware fysieke werk van brandbestrijding.
  • Het verkrijgen van steun van de lokale overheid in een vroeg stadium helpt hen te integreren in het beheerplan van de gemeenschap, dat kan worden ontwikkeld door middel van betrokkenheid op zowel het districts- als provinciaal bestuursniveau.
  • Voortdurende steun van de overheid wordt behouden door regelmatige bijeenkomsten van het Visserij Coördinatie Team dat gemeenschappen en overheid samenbrengt om visserijkwesties, waaronder natuurbranden, te bespreken.
Implementatie van stedelijke EbA maatregelen in Dong Hoi stad

Tijdens de consultatieworkshop met belanghebbenden werden drie stedelijke EbA-maatregelen geïdentificeerd en geselecteerd voor proefprojecten in de stad Dong Hoi, waaronder:

1) De waterretentiemaatregel heeft tot doel het overstromingsrisico aan te pakken door water vast te houden en de afvoer tijdens overstromingen te vertragen, en de hittestress in de stedelijke kernzone van Dong Hoi City te verminderen. Het integreert stedelijk overstromingsrisicobeheer, verlicht de druk op de Cau Rao rivier als de belangrijkste overstromingsroute die de stad beschermt, verbetert het bestaande ecosysteem en vergroot de blauwgroene ruimte voor de stad. De maatregel is ontworpen met meerdere stedelijke EbA-componenten, waaronder (1) een waterretentiegebied om overstromingen tegen te gaan, (2) doorlatende oppervlakken (bijv. gebruik van inheemse grassoorten, vegetatie en bestrating) om afvloeiend water op te slaan, (3) greppels langs de bestaande weg om afvloeiing en infiltratie van verontreinigende stoffen tegen te gaan, (4) extra bomen om schaduw te bieden en het microklimaat te reguleren, (5) een beschermd gebied voor habitat en om wetenschappelijk onderzoek mogelijk te maken.

2) De maatregel voor groene muren en groene daken heeft tot doel groene ruimten in de gemeente te behouden in het licht van de toenemende druk om de natuurlijke gebieden te ontwikkelen als gevolg van de snelle verstedelijking, bij te dragen aan de vermindering van de oppervlaktetemperatuur en hittestress tijdens de hete zomermaanden en het overstromingsrisico te beperken, groenblauwe componenten (bijv. bomen, vegetatielagen...). De maatregel is ontworpen met gevelbegroening op buitenmuren en een daktuin die het traditionele golfplaten dak van het gebouw vervangt, grenzend aan een regenwateropvangsysteem.

3) Het Sustainable Urban Drainage System (SUDS) heeft als doel het drainagesysteem te verbeteren door een op de natuur gebaseerde aanpak toe te passen bij de bouw en het gebruik van het systeem om het overstromingsbeheer in het stedelijk gebied te verbeteren. Het helpt het probleem aan te pakken van lokale hotspot overstroomde gebieden tijdens hevige regenval of tyfoons in de stad Dong Hoi. De maatregel is ontworpen en geïmplementeerd met de volgende onderdelen:

  • Twee ondergrondse opslagtanks met een opslagcapaciteit van 150 m3 met een opvangstructuur.
  • Acht inlaten om regenwater op te vangen op het wegdek rond het terrein
  • Geperforeerde PVC-verzamelbuizen die zijn aangesloten op het bestaande afvoersysteem met een terugslagklep.
  • Stoeptegels vervangen door waterdoorlatende structuur
  • Groene bomen om de waterdoorlatendheid van het landoppervlak te vergroten

De resultaten laten de effectiviteit en mogelijkheden zien van groene interventies om de stad te helpen omgaan met stijgende temperaturen, overstromingsbeheer en energie-efficiëntie terwijl de uitstoot van broeikasgassen wordt verminderd. Bovendien werden de geleerde lessen en praktische ervaringen op het gebied van technische kennis, methodologie en aanpak gedeeld, uitgebreid en geïntegreerd in provinciale technische normen, stadsplanning en relevante bindende documenten.

Om na het selectieproces de stedelijke EbA-maatregelen op locatie af te ronden, waren er in feite verschillende stappen nodig volgens de wettelijke kaders van Vietnam en de projectprocedures:

  • Beoordeling van de locatie: Het plannen van een stedelijke EbA-maatregel vereiste een grondige locatiebeoordeling van de lokale klimatologische en geografische omstandigheden om het optimale ontwerp en de installatievereisten te bepalen. Bij een uitgebreide beoordeling van de locatie worden het klimaat, de hydrologie en de bodem- en watercondities op meso- en microniveau onderzocht en wordt rekening gehouden met de bestaande bebouwde omgeving.
  • Planning: In deze stap was het belangrijk om vooraf een doel te bepalen voor elke stedelijke EbA-maatregel, omdat dit het ontwerp, de constructie en het onderhoudsniveau van het systeem zal beïnvloeden. De schaal, de relatie met andere voorzieningen, de voordelen en gevolgen voor de gemeenschap en de regio, en de problemen die moeten worden aangepakt, werden gedefinieerd en uitgewerkt. Daarnaast moest de betrokkenheid van belanghebbenden worden overwogen om relevante betrokken partijen en hun rollen, specialisten, technische ontwerpers en dienstverleners te definiëren. Ook werden alle relevante procedures en voorschriften in kaart gebracht.
  • Ontwerpfase: De cruciale stap in deze fase was het ontwikkelen van een technisch ontwerpdocument voor de maatregel. Op basis van de gestelde doelen, de resultaten van de locatiebeoordeling en de vereisten stelden de ontwerpers en technische experts de technische tekeningen en het ontwerprapport op. Aspecten met betrekking tot omvang, functionele componenten, technologie, materialen, tijdlijn en kostenraming moesten worden opgenomen. Voor de presentatie van het technisch ontwerp werd een consultatieproces uitgevoerd voor commentaar en feedback van verschillende belanghebbenden voordat alle bestanden ter goedkeuring werden ingediend bij de lokale autoriteiten. Na goedkeuring van het technisch ontwerp moest het proces voor het verkrijgen van de bouwvergunning volgens de overheidsvoorschriften worden uitgevoerd.
  • Implementatie: De uitvoerder van de bouw en de adviseurs voor bouwtoezicht werden geselecteerd via een aanbestedingsprocedure. Er werd een implementatieplan opgesteld en goedgekeurd door alle relevante belanghebbenden voordat er op de locatie gebouwd werd. De lokale autoriteiten en projectpartners namen de rol van algemeen management op zich en hielden toezicht op de voortgang van het werk. Er werden maandelijkse bijeenkomsten gehouden om de voortgang bij te houden en problemen tijdens de uitvoering op te lossen. De relevante overheidsvoorschriften en standaardvereisten moesten in deze fase volledig en strikt worden nageleefd. Aan het einde van deze fase werden de implementatierichtlijnen, de geleerde lessen en folders om de resultaten te promoten ontwikkeld en openbaar gemaakt voor bewustmaking en opschaling in de regio.
  • Betrokkenheid van de particuliere sector: Na deelname aan alle raadplegingsprocessen met belanghebbenden en de selectie van stedelijke EbA-maatregelen, is de particuliere sector geïnteresseerd in betrokkenheid bij en toepassing van de stedelijke EbA-benadering in hun dagelijkse werk om hun capaciteit en kennis op dit gebied te vergroten. Met name de Environment and Urban Development Company heeft samen met het project een gezamenlijk uitvoeringsplan opgesteld voor SUDS-maatregelen, omdat dit aansluit bij hun mandaat en professionele ervaring. Bovendien heeft het bedrijf toegezegd 50% van de kosten voor de uitvoering van de SUDS-maatregel te dekken uit het jaarlijkse budget van het bedrijf. Na voltooiing van de maatregel dekt het bedrijf bovendien de onderhoudskosten voor de maatregel.
  • Onderhoud: Na de voltooiing van de implementatiefase werden de stedelijke EbA-maatregelen overgedragen aan de provinciale partners. Er werd overleg gepleegd om afspraken te maken over de rollen en verantwoordelijkheden voor het beheer, de exploitatie en het onderhoud van het werk door de partijen die het werk overnamen. Aan de kant van de partners werd een planning en begrotingstoewijzing voorbereid en toegezegd.

In feite passen de drie maatregelen de "Delay-Store-Drain"-benadering van de Living Water Principles1 toe bij de verbetering van overstromingsbeheer en natuurlijke ecosystemen in stedelijke gebieden. Deze gecombineerde hybride, blauwgroene elementen van de drie geïmplementeerde maatregelen helpen het stadslandschap te verbeteren en dragen tegelijkertijd bij aan het verminderen van de huidige klimaatrisico's, met speciale aandacht voor overstromingsrisico's en hittestress in de stad. Drie geïmplementeerde stedelijke EbA-maatregelen zijn geïntegreerde maatregelen die duidelijk verband houden met en complementaire oplossingen bieden voor het vergroten van de klimaatbestendigheid en het behoud van ecosysteemdiensten in de stad Dong Hoi. Ondertussen draagt de maatregel Waterretentiegebied bij aan de verminderde afvoerdruk van stedelijk afvalwater door het creëren van open veldretentie, het opladen van waterlandschappen, het vergroten van doorlatende oppervlakken en groene ruimten, vegetatiebedekking op het landoppervlak van de stad, de maatregel Groene muur groendak biedt aanvullende opties voor het creëren van groene ruimten op de gebouwen om hittestress te verminderen en directe koeling aan de gebouwen te bieden, het vergroten van wateropslag en het reguleren van regenwaterafvoer door regenwateropvangcomponenten. Daarnaast draagt het duurzame stedelijke drainagesysteem bij aan de verbetering van het stedelijke drainagesysteem voor overstromingsbeheer.

Tijdens de raadpleging van belanghebbenden en de selectie van stedelijke EbA-maatregelen wordt altijd rekening gehouden met de genderbenadering door ten minste 50% vrouwelijke deelnemers te betrekken bij alle evenementen en discussies en al hun inbreng wordt erkend en geïntegreerd in de eindresultaten.

  • Nauwe samenwerking, ondersteuning van lokale overheden en belanghebbenden bij de implementatie van stedelijke EbA-maatregelen en hun betrokkenheid bij de bestrijding van de wereldwijde klimaatverandering en de bevordering van duurzame ontwikkeling.
  • Capaciteitsopbouw en bewustmakingsactiviteiten helpen provinciale belanghebbenden bij het verkrijgen van een goed begrip van en kennis over het belang en de voordelen van de stedelijke EbA-benadering voor het verbeteren van ecologische diensten, biodiversiteit en aanpassing aan klimaatverandering, en bevorderen hun betrokkenheid bij de implementatie van de proefmaatregelen.
  • Grote inzet, betrokkenheid en bijdrage van de private sectoren om te investeren in aanpassingsmaatregelen, waardoor het project een groot succes kon worden.
  • Integratie van de EbA-benadering in stedelijke planningsprocessen en relevant beleid, waardoor de duurzaamheid van de interventies wordt gewaarborgd
  • Gebrek aan technische normen en voorschriften die nodig zijn om de stedelijke EbA-maatregelen uit te voeren. Het kost meer tijd om uitleg te geven en capaciteitsopbouw voor provinciale partners in het proces van goedkeuring van de uitvoering op provinciaal niveau.
  • Diverse onvoorziene vereisten en procedures door de lokale overheid tijdens de implementatie en overdracht
  • Gebrek aan een uitgebreide database van technologieën, producten en lokale fabrikanten voor de inputmaterialen (bijv. de maatregel voor groene muren en groene daken) zorgde voor problemen bij het opstellen van ontwerp- en planningsdocumenten om in te dienen voor goedkeuring op provinciaal niveau.
  • Lokale autoriteiten hadden meer tijd nodig om de huidige technische normen te herzien omdat de benaderingen vrij nieuw waren.
  • De tastbare voordelen van stedelijke EbA-maatregelen waren pas na een relatief lange periode zichtbaar. Lokale leiders moesten echter de resultaten bewijzen in hun plannings- en verslagleggingscyclus. Daarom zijn de overheidsinvesteringen voor EbA-maatregelen in de provinciale planning nog steeds beperkt.
  • Het faciliteren van de participatie en betrokkenheid van de private sector in een zeer vroege fase van raadpleging, bewustmaking, selectie van stedelijke EbA-maatregelen en ontwerpfase die hun betrokkenheid en bijdrage in het proces van implementatie van de maatregel bevorderen.