実施とモニタリング、評価、学習

効果的な政策ロビイングとアドボカシーは、既存の政策と新たに決定された政策の両方を実施し、それらが意図した目標を確実に達成するよう取り組まなければならない。これには、進捗状況を追跡し、政策実施の効果を評価するための継続的なモニタリングが必要である。プログラムや政策に関わるすべてのパートナーは、この継続的なプロセスに参加し、目的との整合性を確認し、必要に応じて戦略を適応させなければならない。

  • 進捗状況を評価し、ギャップを特定するために、目標と目的を定期的に評価し、比較する。調査と分析は、この比較検討をサポートする。
  • 多様な声を結集し、影響力を増幅し、影響力を強化することによって、政策提言活動を強化する。
  • 政策の実施には、優先順位の異なる多様な利害関係者が関与する長いプロセスが必要である。忍耐と粘り強さが重要
  • 当初は、天然資源管理に大きな利害関係を持つ観光業などのセクターを見落としていた。関連するすべてのセクターを含めることで、重要な利害関係が明らかになり、アドボカシーを強化することができる。
  • 幅広い利害関係者の参加が不可欠。主要な関係者を除外することは、進展の妨げとなり、目標達成をより困難にする。
キャパシティビルディングと意識改革

ケニアの天然資源部門は、複雑な法律や政策によって管理されており、それらはコミュニティの生活や生計に直接影響を与える。しかし、多くの地域住民はこれらの法律について知識がないため、特に政府部門によって矛盾する規制が施行されると混乱が生じます。

NACOFAは、コミュニティーに影響を与える関連法についての情報提供と教育を担っている。そうすることで、NACOFAは政府職員による不当な行為からコミュニティを守る手助けをしている。その一例が、参加型森林管理計画(PFMP)と森林管理協定(FMA)の策定と実施である。これらの協定はKFSとさまざまなCFAとの間で結ばれているにもかかわらず、KFSが約束を守らない場合があり、説明責任を果たすためにはコミュニティの意識が不可欠である。

  • CFAはNACOFAを信頼しており、NACOFAとKFSおよび同省との強固な関係は極めて重要である。
  • 市民社会組織との強い結びつきは、より広範な関係を築き、政策提言に対する草の根の支 援を確保するのに役立つ。
  • ボトムアップ・アプローチで政策プロセスを主導するコミュニティへの権限付与は不可欠であり、地方レベルでの継続的な圧力を確保する。
  • キャパシティ・ビルディングと意識向上は、新しい戦略の登場、新しい役員の就任、CFA のようなコミュニティ・グループ内でのリーダーシップの交代が起こるたびに継続的に行われる。
  • 地域社会が問題の利点を理解すれば、政策提言活動を支持し、参加しやすくなる。
  • 政策提言活動は長期的なものであり、地域社会の利益を最優先としながらも、政府の優先事項の変化に応じて目標を柔軟に変更する必要がある。
  • アドボカシーを成功させるには、政治情勢に効果的に関与する必要があり、適切なタイミングが重要である。
  • アドボカシー活動には時間と費用がかかり、多額の財政支援、専門知識、あらゆるレベルでアジェンダを推進するチャンピオンが必要である。
  • 組織は、前向きな成果を達成するために、すべての利害関係者間の信頼を醸成しなければならない。
現行の法律と政策、ステークホルダーのマッピングを見直す

ステークホルダーのマッピングには、地方レベルでも国レベルでも、さまざまなセクターにわたるステークホルダーの多様な利害を検討することが含まれる。このプロセスは可能な限り包括的であるべきで、既存の影響力や権力構造をマッピングし、直接的または間接的に誰を関与させるべきかを決定する。ステークホルダーのマッピングに先立ち、既存の政策の徹底的な分析が行われ、問題と、それがなぜコミュニティにとって重要なのかを完全に理解する。この理解が、ステークホルダーマッピング活動に反映され、誰を関与させるべきかが明確になる。

  • 問題に関連する法律や政策の明確な理解
  • 対応が必要な具体的な政策ギャップの特定
  • 対象となる政府組織および役員の正確な特定
  • パートナーおよび市民社会組織の適切な選定
  • プロセスにおけるコミュニティの支援と代表の確保
  • 利害関係者の関心と、それらの関心に対する法改正の影響を理解することは、効果的な関与のために極めて重要である。
  • 特定の法律や政策に関連する進行中のプロセスを特定し、包括的かつ徹底的なマッピングを行うことが重要である。
  • 並行した取り組みを避け、影響力を強化するためには、連合による取り組みの統合が不可欠である。
  • 全国的な連合は、より大きな政策的影響力を得るために、努力の足並みをそろえることができる。
  • より広範な政策目標を達成するためには、個々のプログラム目標よりもネットワークの構築と強化を優先すべきである。
地域の環境課題を特定するための参加型調査

最初のステップでは、水不足、放牧地の減少、食糧不足、土壌浸食、地滑り、洪水など、地域レベルの環境問題を特定する。NACOFAは可能な解決策についてコミュニティの意見を集め、これらの課題と森林や環境の劣化との関連性を探る。

次にNACOFAは、これらの問題に対処しうる既存の法律や政策を調査し、ギャップがあれば特定し、実施や施行の強化が必要かどうかを判断する。このプロセスにより、NACOFAは協力すべき責任ある政府機関、主要な役人、CSO、パートナー、コミュニティグループを特定することができる。

  • 地域または国の問題と、それが人々や環境に与える影響を明確に理解していること。
  • 調査のアプローチにおいて、地域社会と環境の福祉を中心に据えること。
  • 地域社会の全面的な参加を確保するために、地域のリーダーと協力すること。
  • 現在の研究方針に沿うよう、研究機関と協力すること。
  • このアプローチは、地域社会のニーズを中心に据えた、情報に基づいた政策立案を促進する。
  • 幅広い利害関係者の参加は、政策提言を成功させ、サービス提供における政府の説明責任を強化する上で極めて重要である。
  • このプロセスはコミュニティのオーナーシップが不可欠であり、参加率の向上と長期的な成功につながる。
技術、財務、管理サポート

生産者がプロジェクトを成功裏に実施するために、様々な地域の関係者が必要な支援と支援を提供した。地域技術支援チーム、地域コミュニティ・プロモーター、地域運営リエゾンは、提案書の作成、実施証拠の収集、サブプロジェクト報告書の作成などの技術的支援をグループに提供した。 調達、契約、財務に関しては、地域運営リエゾンが財務報告書を通じて、調達、契約、検証手続きの完了のための支援と助言を提供した。合法的な組織でないグループについては、全国実行機関(レインフォレスト・アライアンス・メキシコ)が管理、すべての調達手続きの直接作成、割り当てられた資源の実行、対応する検証を担当した。この受益者との責任分担により、グループに存在する格差を縮小し、サブプロジェクト実施中の調達、契約、財務管理の実行において最高水準に完全に準拠することが可能となった。

  1. 恒久的な技術的・財政的支援/助言のための地域担当者の設置。
  2. 良好なコミュニケーションを促進するため、ワーキンググループ内にフォーカルポイントを設置する。
  3. プロジェクトの運営マニュアルに、プロジェクト遂行のための規則、手続き、方法、ガイドライン、標準文書を定める。
  4. ワーキンググループへの技術、事務、財務に関する研修の提供。
  1. MDEメキシコの介入地域のエヒドスやコミュニティの若者を地域コミュニティ・プロモーターに任命することで、特に彼らが対話者や通訳として活動する場合、現地レベルでのサブプロジェクトの受益者との同行やコミュニケーションが促進され、先住民の言語による重要な情報の入手が容易になった。
  2. 法的地位を持たず、生産的プロジェクトの管理経験も乏しい作業グループに対する財政支援では、適切な技術的・管理的支援を確保するための具体的な協力スキームを設計する必要があった。
  3. 行政・財務管理能力の強化は、受益者が新たな資金源にアクセスし、生産的コミュニティ・プロジェクトに投資する可能性を高めた。
森林地帯における持続可能な生産プロジェクト実施のための能力開発

MDEメキシコの目的は、参加型かつ包括的なプロセスを通じて、森林やジャングルに依存する先住民族や地域コミュニティの能力を強化し、森林ランドスケープにおける生産的なプロジェクトを強化することであった。この研修は、評価委員会によってサブプロジェクトが選定された時点から具体化し始め、評価委員会のメンバーは、評価・選定プロセスを導くために、寄せられた提案の分析と対話を促進するための研修を受けた。

一方、現地技術支援は、受益者が参加型で技術提案と計画・モニタリング手法を構築するための支援と専門的な助言を提供し、各ワーキンググループにおける能力開発と手法の活用を確保した。

さらに、サブプロジェクトの実施、モニタリング、評価において受益者を技術的に支援するため、REDD+のアプローチを用いた生産的なコミュニティ・プロジェクトのための変革推進者(ローカル・コミュニティ・プロモーター)のための研修プログラムが実施された。

同様に、受益者間で知識交換ワークショップが実施され、経験豊富な他のグループの知識を活用して受益者の能力を強化した。

  1. あらゆるレベル、さまざまなテーマでの研修(プロジェクト評価、技術的、財政的、管理的、組織的支援と強化)。
  2. 現地の状況に適応した研修教材と教訓的活動の開発。
  3. 生産的プロジェクトの計画やモニタリング活動の経験がほとんどない、あるいはまったくないグループに対して、パンデミックの状況下で受益者に遠隔研修を提供するための遠隔ツールの使用。
  4. 研修実施への生産者の関与。
  1. 生産者を指導するための具体的な教材の設計は、知識の同質化と関係者間の調整を促進した。
  2. 生産的イニシアチブの活用は、文化的に適切な方法論、教材、教育的リソースに支えられた参加型プロセスによって促進された。
  3. デジタル・プラットフォームの利用は、特にCOVID-19による拘束期間中、地域コミュニティ・プロモーター(LCP)と生産者の調整ダイナミクスとキャパシティビルディングを促進した。オンラインの学習モジュールと教材は、自主学習を可能にした。
  4. LCPのMDEメキシコでの軌跡は、持続可能な農村開発、研究、統治に関連する彼らの取り組みや獲得した評価に反映されており、彼らの人間的成長と専門的能力の向上に貢献した。
  5. コミュニティ間の知識交換は、受益者間の相乗効果を生み出し、定着の初期段階にあるモデルにおいて、より良い生産とガバナンスの実践を採用することを促進した。
バリューチェーン強化による企業開発により、樹木栽培を維持し、生計を向上させる。

樹木農家は、収入を樹木や土地の伐採に頼るのではなく、代替収入源として開発されたさまざまなバリューチェーンや事業に参加するよう奨励されている。

  • 農民の私有地や中央森林保護区内の耕地を利用することで、農民はさまざまな作物を栽培し、家禽を飼育し、小型反芻動物を飼うことができる。
  • バリューチェーン開発に関するFAOの技術支援と、農民のビジネス準備と若者のスキルアップを支援するアクセラレーター・プログラム。Rural Communities in Development (RUCID)とのパートナーシップにより、女性と女児の収入創出を目的とした、ベーカリー、ジュース、ワイン、根菜類、穀物の加工、バナナ、コーヒー、有機農産物の生産、燃料用練炭の製造などの事業で、女児と女性のためのスキリング・プログラムを設計した。
  • 混植栽培と樹木栽培を融合させた農業ビジネスは、持続可能な修復アプローチを提供する。この方法は、異なる樹種が互いにもたらす自然の恩恵を活用することで、植物、作物、土壌の健康を増進する。また、作物は土壌浸食を防ぎ、土壌構造を強化することで、樹木の健康を支えることができる。このような相互補完的な関係は、より弾力的で生産性の高い農業システムを促進し、長期的な生態系のバランスと持続可能性を育む。
  • アグリビジネスの枠組みの中で混合農業を実践している農家は、収入源と食糧の多様化という恩恵を受けている。このアプローチは、単一の作物や事業に依存しないことで、長引く干ばつや洪水といった気候変動に伴うリスクを軽減する。多角的な農業システムは、悪天候によって1つの作物が不作になった場合でも、他の作物や農業活動によって収入と糧を確保することができる。これによって脆弱性が軽減され、食料安全保障が強化されるため、農家は環境的な課題にもかかわらず生計を維持することができる。
  • 長期的な持続可能性のためには、農民は支出をさまざまな収入源に合わせる必要がある。継続的な支出を賄い、財務リスクを効果的に管理するためには、日々の収入源を確保することが極めて重要です。農作物、家畜、木製品など、複合農業による多様な収入源は、日々のニーズや予期せぬ出費を支える安定したキャッシュフローをもたらします。このような経済的弾力性により、農民は土地や資源に継続的に投資することができ、持続可能な農業慣行が促進され、全体的な経済的安定が向上します。
森林保護区と個人の私有地の両方における荒廃地の修復

劣化したアティゴ中央森林保護区とアングタウェレ中央森林保護区に隣接するコミュニティが動員され、国家林業局とコミュニティの協力による共同林業管理手法の下、森林の一部の修復に参加した。

  • 気候変動による深刻な影響を緩和するために、早急に修復が必要な劣化した森林や私有地。
  • 修復活動の一環として、植林や管理に参加しようとする農民の熱意。
  • カベラマイド県アルワ郡とカベラマイド郡の技術指導者が支援する、コミュニティの修復活動への参加を奨励する政府の政策。
  • 5ヘクタールのコミュニティ実証林の造成を促進した、ノコギリ丸太生産助成金IIIを通じた食糧農業機関からの技術支援。
  • 地域社会が修復の重要性を理解するには、徹底的な啓蒙と教育が必要だった。
  • 私たちは樹木の苗床を設立し、地元農家に苗木を供給することで、遠方から苗木を調達するコストを削減しました。
  • 当初はマツやユーカリなどの外来種を植えていましたが、現在は在来種の樹木を普及させ、単一栽培を避けることに重点を移しています。
  • 農家に短期的な収入をもたらし、キャッシュフローを実証する作物を統合したところ、私たちのピッチデッキは大きな注目を集めるようになり、NSSFハイ・イノベーター・プロジェクトやランド・アクセラレーターといったプロジェクトがそれを証明している。
ケーススタディ

ザンビアの東部州では、「食料安全保障のための魚(F4F)」プロジェクトのもと、小水域での漁業慣行の大幅な変革が達成された。この変革は、FAOの「持続可能な小規模漁業のためのガイドライン」に沿って、地元漁民の違法漁具の使用を減らすことにつながった。

当初、こうした漁業の管理には、魚類資源に関するベースライン・データの不足や、有害な小型網(蚊帳)や毒の使用などの課題があった。こうした課題に対処するため、F4Fプロジェクトはマルチステークホルダー・アプローチを採用し、魚類資源評価のために水生生態系サービス・コンサルタント会社(Aquatic Ecosystems Services Consultancy)などの団体と提携した。同様に、世界自然保護基金(WWF)やザンビア・ガバナンス財団(ZGF)と協力してダム管理委員会(DMC)の再構築に取り組み、漁民代表の参加を確保した。

F4Fはさらに、小水域の持続可能な漁業管理に関する研修マニュアルを作成し、漁業省(DoF)の支援のもと、DMC、漁民、伝統的指導者を対象に研修を実施しました。研修のテーマは、「リーダーシップ」や「財務管理」から「漁業の実践」まで多岐にわたり、特に漁業関係者から多くの議論が交わされました。

その後、地域社会と漁業省は、違法漁具の使用制限に関する規制を設け、目合いの広い綿網の使用を奨励した。漁民は、魚類資源や環境、事業の持続可能性に悪影響を及ぼすことを理解しているため、漁民の参加は違法で規制のない漁業の抑制に役立っている。

コミュニティへの参加と意識向上

地域住民がプロジェクトとその利点を理解し、積極的にその実施を支援できるよう、地域住民を巻き込み、教育した。これには、プロジェクト目標の明確な伝達、懸念事項への対応、地域住民の当事者意識の醸成が含まれる。一般住民の参加は、カムンギ保護区(KC)での月例会議を通じて促進され、10%フェンス・プランの利点、危険、プロジェクト全体の目標についての認識を深めた。これらのミーティングは、オープンな対話の場として機能し、コミュニティ・メンバーは懸念を表明し、質問し、意見を述べることができた。さらに、フェンスによって人間と野生動物の衝突がどのように緩和され、農作物や家畜が保護され、地域全体の安全性が向上するかなど、プロジェクトに関する重要な情報を広めるための会議でもあった。ミーティングでの教育セッションは、10%フェンス計画の実践的な側面、たとえばメンテナンスや修理の技術に加え、より広範な保護原則にも焦点を当てた。このような一貫した取り組みにより、コミュニティは常に情報を入手し、プロジェクトに参加し、プロジェクトの目標を支持することができた。

  • コミュニティ・ミーティングと教育ワークショッププロジェクトについて話し合い、意見を集め、合意を形成するために、カムンギ保護区で定期的な会合が開催された。保全の重要性、人間と野生動物の衝突緩和、10%フェンス計画の具体的な利点に関するワークショップを実施し、理解を深めるために視覚教材や現地語を用いた。
  • ステークホルダーの参加地元の指導者、伝統的な長老、自然保護団体、政府関係者がプロジェクトに賛同し、コミュニティ内での信頼を築くために関与した。
  • 包括的参加:女性や若者など、社会から疎外されたグループも会議や意思決定プロセスに参加させ、コミュニティ全体の視点やニーズを考慮するよう、特別な努力が払われた。
  • フィードバック・メカニズム:コミュニティ・メンバーがフェンスに関する問題を報告し、フィードバックを提供するためのチャンネルを設け、継続的な対話とコミュニティの懸念への対応を確保した。
  • 地元のチャンピオンコミュニティ内でプロジェクトを推進する地元チャンピオンを特定し、支援した。地元チャンピオンには、10%フェンス計画の過去の受益者も含まれている。
  • 効果的なコミュニケーションと透明性が、地域社会の信頼と支持を得る鍵だった。
  • コミュニティの懸念に迅速に対応することで、信頼を築き、協力的な精神を育むことができた。
  • 継続的な関与とフィードバックの仕組みは、継続的な懸念に対処し、プロジェクト実施を改善するのに役立った。
  • 地元のリーダーやチャンピオンを参加させることで、コミュニティ内のオーナーシップと責任感が育まれ、プロジェクトに対する長期的な支援が強化された。
  • 包括的な参加により、社会から疎外されたグループも含め、コミュニティの全メンバーのニーズと視点に確実に対応することができ、より包括的で持続可能な成果につながった。
  • 定期的なモニタリングとコミュニティからのフィードバックに基づく戦略の変更により、より効果的で迅速なプロジェクト運営が可能になった。
  • 地元のチャンピオンに力を与えることで、プロジェクトに対する継続的なアドボカシーと支援を提供し、最初の実施にとどまらない持続可能性を確保した。
  • HWC教育ワークショップを開催することで、認知度を高めるだけでなく、フェンスのメンテナンスや野生動物との衝突緩和のための実践的なスキルをコミュニティに身につけさせた。