Этап планирования

Технико-экономическое обоснование и подтверждение выгод

Оценка лесных участков, пригодных для продажи кредитных единиц сохранения (КЕС) в предполагаемом регионе, проводится с помощью Глобального стандарта сохранения (GCS). Разработка генерального плана с описанием территории проекта и ее потенциала для продажи ККУ (на основе критериев МККЗР). Все мероприятия определяются в ходе совместного планирования (расчеты по созданию кредитов, бенефициары, маркетинг). После того как мастер-план принимается GCS, проводится международная регистрация в Markit.

Доступная научная информация
Техническое руководство, наращивание потенциала и финансовая поддержка агентств-доноров
Политическая воля государственных и частных землевладельцев к сотрудничеству и созданию Руководящего комитета с представительством государственного и частного секторов
Привлечение ФУНДЕКОДЕС, местной неправительственной организации, признанной заинтересованными сторонами.
Реализация ГКС не связана с передачей прав собственности
Нет ограничений по типу ландшафта или географической зоне.

Согласование и установление общих целей является основополагающим фактором для планирования на основе широкого участия и причастности местных участников к проекту, что способствует разработке предложений, направленных на смягчение воздействия производственной практики.
Когда сообщество руководит разработкой природоохранных мер на местном уровне, давление на мангровый лес снижается, поддерживая устойчивость и, следовательно, здоровье экосистемных услуг в этом районе.
Принятие проекта зависит от положительного восприятия его местными жителями.

Этап планирования

Начальный этап

Местный

Глобальный стандарт сохранения природы

Рис. 1: Концепция ГКС

Глобальный стандарт сохранения (GCS) сертифицирует экосистемные услуги в государственных и частных лесах/охраняемых территориях для компенсации углерода и маркетинга. Средства, полученные от продажи единиц природоохранного кредита (CCU) лесного участка, инвестируются в сохранение и продвижение устойчивого производства на территории проекта, которая разделена на природоохранную и буферную зоны с коммерческой деятельностью.

Партнеры проекта оказывают техническую и финансовую помощь в проведении предварительных технико-экономических исследований для внедрения стандарта.
Согласие и природоохранные соглашения между сторонами способствуют устойчивости экосистем.

Тщательный анализ международных стандартов важен для выявления областей, в которых возможно внедрение стандарта по охране природы.
Выбор стандарта определяет и ориентирует весь последующий процесс создания.
Информация, собранная в ходе обзора стандартов, используется в обсуждениях с заинтересованными сторонами, а также потенциальными национальными/местными инвесторами, чтобы обеспечить прочную основу для обоснованного выбора механизмов финансирования сохранения прибрежных и морских ресурсов.

Этап планирования

Местный

Совместное планирование адаптации

Муниципальный план Порту-Сегуру был разработан на основе подхода, предполагающего широкое участие населения, под руководством Муниципального совета по окружающей среде. В состав этого совета входят представители местных и государственных органов власти, местных сообществ, НПО и туристического сектора. Более 120 человек из разных секторов приняли участие в семинарах и встречах, обеспечивая разнообразное сотрудничество, определяя местные угрозы и возможности, а также предлагая конкретные мероприятия, основанные на их знаниях о регионе. Муниципальный совет пересмотрел и утвердил окончательный вариант плана, который затем был опубликован и распространен среди населения. Подход, основанный на совместном управлении, в настоящее время применяется в других муниципальных планах и используется в качестве основы для разработки планов по сохранению и восстановлению Атлантического леса в девяти других соседних муниципалитетах.

- Процесс с самого начала был основан на широком участии; - Система управления была четко определена (Муниципальный совет по окружающей среде).

- Этап мобилизации имел решающее значение для повышения заинтересованности различных заинтересованных сторон в участии в разработке муниципального плана. Один сотрудник посвятил этому один месяц, представляя предложение и подчеркивая важность процесса. - Участие нескольких секторов имело решающее значение для всестороннего взгляда на различные экосистемы и анализируемые виды деятельности. - В процессе участвовали лишь несколько секретариатов муниципалитетов. Более широкое участие местных органов власти улучшило бы процесс.

Этап планирования

Местный

Сюжеты, повышающие осведомленность

Муниципальные планы по сохранению и восстановлению Атлантического леса обычно направлены на восстановление биологической связи для сохранения биоразнообразия. В данном решении были добавлены два дополнительных принципа: адаптация на основе экосистем и связь между прибрежными районами и рифами. Чтобы разобраться с этими сложными понятиями, эксперты использовали сюжетные линии в качестве инструмента для осознания процесса планирования. Сюжетная линия состоит из основных каскадных воздействий изменения климата и того, как воздействие одного компонента повлияет на другие. Для региона было разработано пять основных сюжетных линий: (1) Воздействие изменения климата на Бразильское течение, влияющее на модели апвеллинга, бентическую продукцию и рыболовство; (2) Воздействие изменения климата на осадконакопление в реках и рифах, а также на туризм и рыболовство; (3) Воздействие изменения климата на динамику волн и коралловые рифы, влияющее на эрозию и осадконакопление, вызывающее последствия в эстуариях и туризм; (4) Влияние изменения климата на фрагментацию лесов и пожары, вызывающие потерю биоразнообразия и изменения в распределении видов; и (5) Влияние изменения климата на речной сток и вторжение соленых вод, влияющее на биоразнообразие.

- В начале процесса участники были проинформированы о важности EbA и связности прибрежных и рифовых зон; - На протяжении всего процесса для поддержки принятия решений имелись технические специалисты; - Окончательные рекомендации и мероприятия были пересмотрены экспертами.

- Наличие технического персонала имело решающее значение для поддержки процесса принятия решений, сохраняя акцент на адаптации на основе экосистем и на связности прибрежной зоны и рифов; - даже сложные технические вопросы, такие как EbA и связность прибрежной зоны и рифов, могут быть легко усвоены местными заинтересованными сторонами с помощью упрощенных объяснений и примеров, в данном случае представленных в виде сюжетных линий. План получил очень хороший вклад от заинтересованных сторон по обоим вопросам.

Этап планирования

Субнациональные

Законодательство о муниципальных планах восстановления

Муниципальные планы по сохранению и восстановлению Атлантического леса - это бразильская политика, установленная Законом об Атлантическом лесе (Закон 11.428/06). Поскольку они обязательны для всех бразильских муниципалитетов, расположенных в биоме Атлантического леса, это большая возможность для разработки новых методик и их тиражирования на другие муниципалитеты. Представленный здесь опыт является частью тематического исследования "Муниципальный план по сохранению и восстановлению мата Атлантика в Порто-Сегуро - Баия". Процесс соответствовал руководящим принципам, предложенным Министерством окружающей среды Бразилии и GIZ, которые рекомендуют, чтобы процесс был основан на участии и технической поддержке.

- Наличие ранее принятого национального законодательства; - Заинтересованность местного муниципалитета и заинтересованных сторон в разработке Плана восстановления; - Наличие технической экспертизы на протяжении всего процесса.

- Этап мобилизации имел решающее значение для повышения заинтересованности различных заинтересованных сторон в участии в разработке муниципального плана. Специально выделенные сотрудники представили предложение и подчеркнули важность процесса. - Участие нескольких секторов было крайне важно для комплексного взгляда на различные экосистемы и анализируемые виды деятельности. - В процессе участвовали только несколько секретариатов муниципалитетов. Более широкое участие местных органов власти улучшит процесс.

Этап планирования

Национальная

Plano Municipal de Conservação e Recuperação da Mata Atlântica de Porto Seguro …

Принятие обоснованных решений

Доступ к актуальной и наиболее достоверной информации важен для принятия взвешенных решений, однако координация между государственными учреждениями и другими организациями, занимающимися сбором и управлением данными, может быть затруднена из-за нехватки ресурсов и несовместимости мандатов. Чтобы устранить этот пробел, The Nature Conservancy (TNC) инвестировала средства в налаживание связей между ведомствами и другими местными, региональными и международными организациями, которые участвуют в производстве и/или управлении данными, имеющими отношение к снижению рисков и планированию адаптации. Тесно сотрудничая со Статистическим департаментом Гренады, TNC разработала систему кодирования, которая позволяет связать данные переписи населения с пространственным представлением районов проведения исследования и сделать информацию в свободном доступе на онлайн-платформе. Для поддержки доступа к данным, совместного управления ими и их использования проект AWE в партнерстве со Всемирным банком способствовал созданию целостных баз данных и важнейшему обучению технического персонала правительства. Благодаря этому партнерству неконфиденциальная информация доступна через централизованную систему и помогает лицам, принимающим решения, получить доступ к интегрированной пространственной информации об экологических, социальных и экономических системах.

- Вовлечение и участие правительственных министерств и ведомств в проектных процессах. - Эффективные партнерские отношения с другими организациями (например, Всемирным банком) и государственными учреждениями.

- Важность понимания динамики развития организаций и агентств, связанной с обменом информацией. - Важность приоритета четкой коммуникации о проекте с партнерскими агентствами для обеспечения полного понимания целей, задач и потенциальных выгод проекта. - Важность крепких партнерских отношений.

Этап планирования

Реализация

Мониторинг

Документирование и распространение результатов

Этап обзора

Национальная

Map of the Coastal Resilience Organization

Визуализация воздействия изменения климата

Совместное 3D-моделирование помогает визуализировать уязвимые места

The Nature Conservancy

Визуализация потенциальных последствий - мощный инструмент, помогающий сообществам понять свою уязвимость и рассмотреть будущие сценарии и компромиссы. Это важно для мотивации изменений, которые необходимо произвести для снижения рисков сообщества, и поддержки принятия решений по управлению рисками, связанными с климатом и стихийными бедствиями. Компьютерные карты не всегда являются наиболее эффективным средством коммуникации. На национальном уровне мы разработали набор средств визуализации для технических специалистов, включающий карты на основе веб-технологий, а также электронные и печатные карты. На местном уровне мы работали с местными партнерами - Гренадским фондом охраны природы и Гренадским Красным Крестом - над привлечением сообществ через опросы домохозяйств и совместное 3D-картографирование (P3DM). Эти инструменты позволили нам интегрировать знания и взгляды почти 400 членов сообщества, создать оценки уязвимости на уровне участка и инструменты визуализации. Чтобы облегчить работу с населением, мы также сотрудничали с фирмой по планированию землепользования. Используя сильные графические навыки дизайнерской фирмы, было создано визуальное представление ряда воздействий изменения климата и связанных с ними потенциальных действий, которые будут способствовать созданию устойчивой к климатическим изменениям бухты Гренвилл.

- Понимание сообществом важности и преимуществ успешной реализации. - Принятие, участие и ответственность сообщества. - Вовлечение и участие правительства. - Партнерство с Гренадским Красным Крестом и НПО Гренадский фонд охраны природы (мобилизация сообществ, расширение возможностей заинтересованных сторон, обеспечение разработки плана действий по адаптации к климату). - Доступ к данным о воздействии изменения климата (через местные знания и/или количественные прогнозы моделей).

- Процесс на уровне участка, описанный выше, имел решающее значение для разработки нескольких целевых предложений, имеющих местное значение. - Применение процесса, основанного на широком участии, расширило возможности участия сообщества, что очень важно для выбора вариантов, имеющих местное значение, которые наилучшим образом соответствуют видению сообществом желаемых текущих и будущих результатов. - Партнерство с различными группами (инженерами, специалистами по планированию землепользования и местными НПО, такими как RC и GFC) значительно облегчило интеграцию различных знаний и рассмотрение набора вариантов, которые помогут сообществам и лицам, принимающим решения, выбрать информированный путь вперед. Создание потенциала и работа на пилотных участках с сообществами требует значительных затрат времени и ресурсов. - Совместное 3D-картографирование - мощный инструмент для сбора знаний сообщества и стимулирования дискуссий, но для его реализации также требуются обученные фасилитаторы и мобилизация сообщества.

Этап планирования

Начальный этап

Реализация

Документирование и распространение результатов

Местный

Национальная

TNC´s gateway to the projects - search for "At the Water’s Edge"

The Coastal Resilience Network

Совместный сбор данных и информации

Заинтересованные стороны собирают информацию об использовании морских экосистем

Совместный сбор данных и информации использовался для: выявления и получения вторичной информации; документирования местных знаний о ресурсах и использовании пространства; разработки соответствующей схемы классификации местообитаний; проведения полевых исследований по картированию морских местообитаний; проверки полученной информации; определения технологических возможностей и информационных предпочтений заинтересованных сторон. Кроме того, исследования с участием заинтересованных сторон демонстрируют актуальность информации, предоставленной заинтересованными сторонами, укрепляют потенциал и обеспечивают право собственности на полученную информацию.

Предварительная оценка была необходима для понимания способности заинтересованных сторон к участию и разработки соответствующих методов.
Периодические встречи по проверке позволили получить точную информацию, основанную на местных знаниях. Это также продемонстрировало заинтересованным сторонам легитимность их знаний, способствуя тем самым сохранению права собственности на информацию.
Публичный доступ к информации способствовал расширению прав и возможностей заинтересованных сторон, наращиванию потенциала и созданию межмасштабного альянса.

В результате работы PGIS была подготовлена всеобъемлющая и доступная информация, отвечающая потребностям заинтересованных сторон на Гренадской банке. Совместный сбор данных и информации позволил: выявить существующую информацию; укрепить потенциал заинтересованных сторон в понимании морской среды и связанных с ней видов использования человеком; обеспечить доверие к местным знаниям; повысить доверие и ответственность за подготовленную информацию; и подчеркнуть роль, которую заинтересованные стороны могут и должны играть в управлении морской средой. Коммуникация и обмен информацией являются важными аспектами этого строительного блока, и их не следует недооценивать. Предоставление доступа ко всем данным, картам и информации через веб-сайт с открытым доступом способствовало прозрачности и инклюзивности и послужило укреплению потенциала и ответственности заинтересованных сторон за информацию.

Этап планирования

Начальный этап

Реализация

Документирование и распространение результатов

Baldwin, K and H.A. Oxenford. 2014. A participatory approach to marine habitat …

Понимание местных воздействий и угроз

Детальные исследования и опросы по уязвимости заказника к изменению климата и угрозам, связанным с деятельностью человека, позволили получить предварительные знания, необходимые для разработки плана управления и приведения заинтересованных сторон к единому уровню понимания. Это позволило лучше понять потенциальные последствия изменения климата на основе местных прогнозов изменения климата. В ходе этой работы также были определены ценности экосистемы заказника с точки зрения биоразнообразия, рыболовства и других водных ресурсов, а также производства недревесной лесной продукции.

- Наличие данных в литературе, от местных органов власти и активное участие и координация субнациональных органов власти, в частности, соответствующих провинциальных департаментов и коммун в сборе данных на местах и обмене информацией. - Квалифицированный технический персонал для анализа результатов научного мониторинга изменения местного климата, биоразнообразия и средств к существованию.

Надежный план управления и адаптации должен быть основан на хороших научных знаниях об объекте. Это требует в целом больше времени, чем собственно разработка плана. Источники данных должны быть сбалансированы между научными источниками и исследованиями, а также местными знаниями и консультациями с заинтересованными сторонами (особенно в отношении климатических явлений, сроков возникновения опасных явлений, местных изменений в урожайности, характере осадков и т. д.).

Этап планирования

Местный

Разведочные исследования мест обитания

Выявление новых и важных мест обитания ястребиных черепах имеет жизненно важное значение для восстановления их популяции. Посещение прибрежных населенных пунктов и рыболовецких портов для проведения опросов местных жителей и сбора информации о потенциально важных местах обитания ястребиных черепах, а также проведение оппортунистического мониторинга в воде и на пляже позволяет обнаружить важные места обитания.

- Более активное участие общин в сохранении ястребиных птиц по экономическим и социальным причинам способствовало налаживанию отношений сотрудничества с местным населением, что позволило получить ценные данные.

- Для гнездования ястребиных мышей необходимы береговые линии с высокой растительностью. - Мангровые заросли являются критически важной средой обитания ястребиных мышей и могут привести к сокращению популяции, если их уничтожить или раздробить.

Этап планирования

Местный

Многонациональный

Dive behaviour of adult hawksbills in the eastern Pacific Ocean highlights shal…

Shifting the life-history paradigm: discovery of novel habitat use by hawksbill…