フィージビリティ・スタディとベネフィットの検証

グローバル・コンサベーション・スタンダード(GCS)を用いて、対象地域の保全クレジット(CCU)販売に適した森林地域の評価を行う。プロジェクト地域の概要とCCU販売の可能性(IPPCの基準に基づく)をマスタープランにまとめる。すべての介入は、参加型計画(クレジット創出、受益者、マーケティング)を通じて定義される。マスタープランがGCSに受理されると、国際登録がMarkitで行われる。

  • 利用可能な科学的情報
  • ドナー機関の技術指導、能力開発、財政支援
  • 政府と民間の土地所有者が協力し、官民の代表からなる運営委員会を設立するという政治的意志
  • 利害関係者が認める地元の非政府組織であるFUNDECODESの関与
  • GCSの実施は、所有権の移転とは無関係である。
  • 景観の種類や地域による参加資格の制限はない。
  • 共通の目標に合意し、それを設定することは、参加型プランニングの基本であり、地元関係者のプロジェクトに対するオーナーシップである。
  • コミュニティが地元主導で保全策を策定することで、マングローブ林への圧力が軽減され、回復力、ひいてはその地域の生態系サービスの健全性が維持される。
  • プロジェクトが受け入れられるかどうかは、地元の関係者が肯定的に受け止めるかどうかにかかっている。
世界自然保護基準

グローバル・コンサベーション・スタンダード(GCS)は、カーボン・オフセットとマーケティングのために、公的・私的所有の森林/保護地域における生態系サービスを認証するものである。森林地域の保全クレジット・ユニット(CCU)の販売を通じて得られた資金は、保全地域と商業活動のある緩衝地帯に分けられたプロジェクト地域の保全と持続可能な生産の促進に投資される。

  • プロジェクト・パートナーからの技術的・財政的支援は、基準を実施するための予備調査として利用できる。
  • 当事者間の同意と保全協定は、生態系の持続可能性を促進する。
  • 保全基準の導入が可能な分野を特定するためには、国際基準を徹底的に検討することが重要である。
  • 基準の選定は、その後の設立プロセス全体を定義し、方向付けるものである。
  • 基準の見直しで収集された情報は、利害関係者や潜在的な国や地域の投資家との議論に利用され、沿岸・海洋資源の保全に資金を提供するメカニズムを、十分な情報に基づいて選択するための確かな基礎となる。
共同適応計画
ポルト・セグロ市計画は、市環境評議会の管理の下、参加型アプローチで策定された。この協議会は、地方政府、州政府、地域コミュニティ、NGO、観光部門の代表によって構成されている。ワークショップや会議には、さまざまなセクターから120人以上が参加し、多様な協力関係を築き、地域の脅威と機会を特定し、地域についての知識に基づいて具体的な活動を提案した。市町村議会は、最終的な計画を修正・承認し、それを公表して一般に配布した。共同管理構築のアプローチは、現在、他の自治体の計画にも導入されており、他の9つの近隣自治体における大西洋岸森林の保全と回復のための計画構築の参考として利用されている。
- 当初から参加型のプロセスであったこと - 統治システムが明確に定義されていたこと(環境自治体協議会)。
- 様々な利害関係者が自治体計画の策定に参加するための関心を高めるには、動員段階が重要であった。複数のセクターが参加することは、さまざまな生態系や活動を包括的に分析するために重要である。自治体の事務局がプロセスに参加したのはわずかである。
意識を高めるストーリー
大西洋岸森林の保全と回復のための自治体計画は、通常、生物多様性の保全を維持するための生物学的連結性の回復に重点を置いている。今回の解決策では、「生態系に基づく適応」と「沿岸と岩礁の連結性」という2つの原則が追加された。これらの複雑な概念に対処するため、専門家は計画プロセスの認識ツールとしてストーリーラインを使用した。ストーリーラインは、気候変動が連鎖的にもたらす主な影響と、ある要素における影響が他の要素にどのように影響するかによって構成される。この地域では、5つの主要なストーリーラインが作成された:(1) 気候変動がブラジル海流に与える影響、湧昇パターン、底生生物生産、漁業に影響 (2) 気候変動が河川やサンゴ礁の堆積、観光や漁業に与える影響 (3) 気候変動が波浪力学やサンゴ礁に与える影響、浸食や堆積に影響し、河口や観光に影響を与える;(4) 気候変動が森林の分断化と火災に及ぼす影響、生物多様性の損失と種の分布の変化を引き起こす。 (5) 気候変動が河川の流量と塩水遡上に及ぼす影響、生物多様性に影響を及ぼす。
- プロセスの初期段階で、参加者にEBAと沿岸・岩礁連結性の重要性を周知した。
- 生態系に基づく適応と沿岸-岩礁の連結性に焦点を当てた決定プロセスを支援するためには、技術スタッフの利用が不可欠であった。本計画は、両問題に関してステークホルダーから非常に良い貢献を得た。
自治体の復興計画に関する法律
大西洋岸森林の保全と回復のための自治体計画は、大西洋岸森林法(Law 11.428/06)によって制定されたブラジルの政策である。大西洋森林バイオームの下にあるブラジルの全自治体に義務付けられているため、新しい方法論を開発し、他の自治体にも適用する大きな機会となっている。ここで紹介する経験は、ケーススタディ「バイーア州ポルト・セグロ市の大西洋岸マタ保全・回復計画」の一部である。このプロセスは、ブラジル環境省とGIZが提案したガイドラインに従ったもので、参加型であること、技術的な支援があることを推奨している。
- 地元の自治体や利害関係者が再生計画の策定に関心を示していること。
- 様々な利害関係者が自治体計画の策定に参加するための関心を高めるためには、動員段階が重要であった。複数のセクターが参加することは、さまざまな生態系や活動を包括的に分析するために重要である。自治体の事務局がプロセスに参加しているのはわずかである。
情報に基づいた意思決定
適切で入手しやすい情報にアクセスすることは、十分な情報に基づいた意思決定にとって重要ですが、政府機関とその他のデータ収集・管理組織との間の調整は、リソース不足や権限の不統一によって妨げられることがあります。このギャップに対処するため、ネイチャー・コンサーバンシー(TNC)は、リスク軽減と適応計画に関連するデータ作成・管理に貢献する他の地方、地域、国際機関と政府機関をつなぐことに投資してきた。グレナダ統計局と密接に協力し、TNCは国勢調査データを調査地区の空間表現とリンクさせるコーディングシステムを開発し、オンラインプラットフォームを通じて自由に情報を利用できるようにした。データへのアクセス、共同管理、利用を支援するため、AWEプロジェクトは世界銀行とのパートナーシップのもと、総合的なデータベースの開発と政府技術スタッフの重要なトレーニングに貢献した。このパートナーシップにより、非機密情報が一元化されたシステムを通じて利用できるようになり、意思決定者が生態系、社会系、経済系に関する統合された空間情報にアクセスできるようになった。
- プロジェクト・プロセスにおける政府省庁の関与と参加 - 他の組織(例:世界銀行)や政府機関との効果的なパートナーシップ。
- 情報共有に関連する組織や機関の力学を理解することの重要性 - プロジェクトの目的、目標、潜在的な利益が十分に理解されるよう、パートナー機関とのプロジェクトに関する明確なコミュニケーションを優先することの重要性 - 強力なパートナーシップの重要性。
気候変動の影響の視覚化
潜在的な影響を可視化することは、コミュニティが自らの脆弱性を理解し、将来のシナリオやトレードオフを検討する上で強力なツールとなる。これは、コミュニティのリスクを軽減するために必要な変化を動機付け、気候や災害リスク管理に関する意思決定を支援するために重要である。コンピューターベースの地図は、必ずしも最も効果的なコミュニケーション手段とは限らない。全国規模では、ウェブベースの地図や電子地図、ハードコピーの地図など、技術者向けの一連の視覚化ツールを開発した。地方規模では、地元のパートナーであるグレナダ自然保護基金やグレナダ赤十字と協力し、世帯調査や参加型3Dマッピング(P3DM)を通じてコミュニティの参加を促した。これらのツールにより、400人近いコミュニティメンバーの知識と視点を統合し、サイトレベルの脆弱性評価と視覚化ツールを作成することができました。コミュニティからの意見とビジョンの策定を促進するため、私たちは土地利用計画事務所とも提携した。この設計事務所の強力なグラフィック・ファシリテーション・スキルを活用し、気候変動による多くの影響と、気候変動に強いグレンビル湾に貢献する関連する潜在的な行動を視覚的に表現したものが作成された。
- コミュニティの受け入れ、参加、オーナーシップ ・政府の関与と参加 ・グレナダ赤十字やNGOグレナダ自然保護基金とのパートナーシップ(コミュニティの動員、利害関係者のエンパワー、気候変動適応のための行動計画策定の確保) ・気候変動の影響に関するデータへのアクセス(地元の知識や定量的なモデル予測による)。
- 参加型プロセスを適用することで、コミュニティが望む現在と将来の結果のビジョンに最も合致する、地元に関連したオプションを選択するために重要な、コミュニティの参加を促した。 - 様々なグループ(エンジニア、土地利用プランナー、RCやGFCのような地元NGO)と協力することで、多様な知識を統合し、コミュニティや意思決定者が十分な情報を得た上で進むべき道を選択するのに役立つ一連の選択肢を検討することが大いに促進された。参加型3Dマッピングは、コミュニティの知識を集め、議論を活性化するための強力なツールである。
共同データおよび情報収集

共同データ・情報収集は、二次情報の特定と入手、資源と空間利用に関する地元の知識の文書化、適切な生息域分類スキームの開発、海洋生息域マッピングの現地調査、作成された情報の検証、利害関係者の技術的能力と情報の嗜好性の確認に用いられた。さらに、参加型調査は利害関係者から提供された情報の妥当性を示し、能力を強化し、作成された情報の所有権を提供する。

  • 利害関係者の参加能力を理解し、適切な方法を開発するためには、事前の評価が不可欠であった。
  • 定期的な検証会議により、現地の知識に基づいた正確な情報を作成することができた。これはまた、ステークホルダーに彼らの知識の正当性を示すことでもあり、それによって情報の所有権を促進した。
  • 情報への一般公開は、ステークホルダーに力を与え、能力を構築し、規模を超えた連携を培うのに役立った。

PGISは、グレナダ銀行の利害関係者のニーズに合わせた、包括的で利用しやすい情報を作成した。共同でのデータ収集と情報収集は、既存情報の確認、海洋環境とそれに関連する人間利用の理解における利害関係者の能力の構築、地元の知識の信頼性の提供、作成された情報の信頼性と所有権の向上、海洋ガバナンスにおいて利害関係者が果たしうる、また果たすべき役割の強調に役立った。コミュニケーションと情報交換は、このビルディングブロックの重要な側面であり、過小評価すべきではない。一般公開されたウェブサイトを通じて、すべてのデータ、地図、情報へのアクセスを提供することは、透明性と包括性をサポートし、利害関係者による情報の能力と所有権を強化するのに役立った。

地域の影響と脅威を理解する
聖域における気候変動の脆弱性と人間関連の脅威に関する詳細な調査と研究は、管理計画を策定し、利害関係者に同じレベルの理解をもたらすために必要な前提知識を生み出した。また、現地のダウンスケール気候変動予測に基づき、気候変動の潜在的影響についての理解を深めた。また、生物多様性、漁業、その他の水生および非木材林産物の生産に関して、聖域の生態系価値を明らかにした。
- 現地でのデータ収集や情報共有において、地方政府からの文献やデータの入手が可能であること、またサブナショナル政府、特に地方の関連部局やコミューンの積極的な関与と調整が可能であること。 - 地域の気候変動、生物多様性、生活に関する科学的モニタリングの結果を分析する資格を持った技術スタッフ。
強力な管理・適応計画は、その土地に関する十分な科学的知識に基づいていなければならない。これには一般的に、実際の計画立案よりも多くの時間を要する。データソースは、科学的な情報源や研究だけでなく、現地の知識や利害関係者との協議(特に気候現象、ハザードのタイムライン、作物生産性や降雨パターンなどにおける現地の変化など)をバランスよく組み合わせる必要がある。
生息地調査
タイマイにとって新しく重要な生息地を特定することは、個体数の回復に不可欠である。沿岸のコミュニティや漁港を訪れ、地元住民への聞き取り調査を行い、タイマイにとって重要な生息地となりうる場所の情報を得たり、臨機応変に水中や浜辺でのモニタリングを行うことで、重要な生息地の発見につながる。
- 経済的、社会的な理由からタイマイ保護に対する地域社会の賛同が高まったことで、貴重なデータをもたらす地域住民との協力関係が促進された。
- マングローブはタイマイにとって重要な生息地であり、破壊されたり分断されたりすると個体数の減少につながる。