Requisitos críticos de competencia

El propósito es identificar los requisitos de competencia críticos para un funcionamiento eficaz en todos los niveles. Los niveles están estrechamente relacionados entre sí, ya que tienen las mismas áreas de competencia (véase más abajo) y muchas de las competencias que las componen demuestran una progresión en las capacidades y los conocimientos a lo largo de los niveles. Algunas competencias son específicas de determinados niveles. Las competencias se utilizan para

  • Establecer puntos de referencia para las operaciones en los tres niveles.
  • Proporcionar criterios rigurosos para la certificación profesional.
  • Informar sobre la evaluación de las competencias existentes e identificar lagunas en las competencias.
  • Informar sobre las necesidades de formación y otras intervenciones de desarrollo de capacidades
  • Certificar como AMP-PRO al personal de AMP que cumpla los requisitos de competencia.
  • Informar los procesos de contratación, revisión del desempeño y promoción
  • Establecer una trayectoria profesional para el personal de AMP
  • Configurar la formación impartida al personal de AMP

Las competencias se agrupan en 7 "Áreas de competencia":

  1. Política, legislación y cumplimiento
  2. Concepto y establecimiento de AMP
  3. Comunicación y participación de las partes interesadas
  4. Gestión financiera y recaudación de fondos
  5. Operaciones de gestión
  6. Entorno biofísico y sociocultural
  7. Liderazgo, ética e innovación
  • Enfoque inicial en un nivel
  • Listas de competencias elaboradas en colaboración con la participación de diversas perspectivas: gestión de (M)PA; ciencia; educación y evaluación
  • Competencias agrupadas en áreas de competencia
  • Competencias suficientemente genéricas para ser ampliamente aplicables
  • Competencias a un nivel bastante amplio en el que cada competencia abarca una serie de aptitudes específicas
  • Competencias limitadas a menos de 80 (máximo absoluto) para facilitar una evaluación eficaz
  • Competencias respaldadas por declaraciones de rango que indiquen el nivel requerido y las pruebas pertinentes para su evaluación

La lección principal es que la identificación de las competencias debe ser un proceso colaborativo e iterativo. No aparecen de la noche a la mañana y requieren una atención constante durante un tiempo considerable. Las diferentes perspectivas son esenciales, pero llevarán el proceso en direcciones diferentes, y el resultado final representará inevitablemente una especie de compromiso. El punto de partida deberían ser probablemente las áreas de competencia (véanse las listas de competencias de WIO-COMPAS en el Manual). La concentración inicial en un nivel fue una característica importante del proceso, ya que evitó la complicación de intentar trabajar en todos los niveles a la vez. Nunca se insistirá demasiado en que el proceso de identificación de las competencias es absolutamente central en todo el proceso, y las competencias son la base de todo lo que sigue.

El Dinabe: una convención social entre comunidades locales

La dina es una convención social tradicional que ayuda a regular la vida en las comunidades de Madagascar. Permite a las comunidades locales elaborar un conjunto de normas y reglamentos para regir un determinado conjunto de circunstancias y se utiliza habitualmente en relación con la gestión de los recursos naturales. Las dinas se elaboran de forma participativa y se les da peso legal mediante su homologación en los tribunales locales. Su aplicación corresponde a la comunidad local. En el caso de la bahía de Antongil, se crearon 26 dinas, una por cada asociación de pescadores de cada reserva marina gestionada localmente. Las dinas comprenden

  1. un conjunto de normas para las principales infracciones (artes destructivas, tamaño mínimo de los peces, etc.),
  2. un conjunto de normas acordes con el contexto local (tabúes, normas de pesca nocturna, etc.), y
  3. un conjunto de sanciones.

Además de las dinas locales, las comunidades locales de las 26 reservas marinas acordaron crear una "dinabe", que pretende federar las dinas individuales y proporciona un marco global para el uso sostenible de los recursos marinos y las zonas costeras de la bahía de forma complementaria al plan de gestión de toda la bahía.

  • Un proceso de difusión de información y educación era esencial para garantizar que las comunidades tuvieran los conocimientos necesarios para tomar decisiones sobre el contenido de las dinas.
  • Al tiempo que se mantenía el liderazgo comunitario del proceso, la participación desde el principio del Gobierno era importante para minimizar el riesgo de que surgieran obstáculos más adelante.
  • El reconocimiento legal de las convenciones sociales es esencial para su legitimidad tanto a los ojos de la comunidad como del Gobierno.
  • Aunque difícil de conseguir debido a la falta de un portavoz reconocido, la implicación de los pescadores migrantes o externos en el proceso de elaboración del plan de gestión de toda la bahía (que establece los principios de los derechos de pesca exclusivos para las comunidades locales) habría ayudado a mitigar su influencia negativa en el proceso de homologación del dinabe.
  • No todas las partes van a apoyar la gestión local de los derechos de pesca y pueden surgir situaciones inesperadas o de oposición, como ocurrió con un grupo de pescadores externos que bloquearon la homologación del dinabe definitivo.
  • Las relaciones construidas durante el proceso entre todas las partes interesadas son un resultado tan importante como el plan de gestión y el dinabe y proporcionan una base sólida sobre la que superar los problemas. El proceso de elaboración del plan de gestión y el dinabe creó una red de socios que antes no existía y que ahora trabaja conjuntamente para resolver el problema de la homologación del dinabe.
Formulario de solicitud de datos

Los resultados y datos científicos suelen publicarse en formatos a los que los gestores no pueden acceder o que les resultan difíciles de procesar y extraer directamente información útil (por ejemplo, publicaciones científicas). Una vez que los gestores sepan qué datos necesitan para informar la gestión (hayan reflexionado sobre los objetivos y los indicadores), pueden crear un formulario de solicitud de datos en el que pidan a los investigadores los datos específicos más relevantes para la gestión de las AMP y en el formato que utilizan los gestores para permitir una rápida comprensión e integración en las bases de datos existentes.

Formación para comprender los ecosistemas marinos y costeros. Los gestores saben qué datos necesitan para la gestión. Los científicos están dispuestos a compartir los datos (puede ser necesario un memorando de acuerdo -como parte del formulario de solicitud de datos- en el que se especifique cómo se utilizarán los datos).

Los gestores suelen sentirse frustrados por la falta de acceso a los datos recogidos en sus AMP. Los científicos suelen proporcionar datos, pero en formatos que los gestores no prefieren. Encuestamos a gestores de AMP de 8 naciones para determinar cómo les gustaría recibir datos de los gestores, y luego les ayudamos a elaborar formularios de solicitud de datos que reflejaran sus necesidades, y en las unidades que ellos entienden. Los investigadores se han mostrado dispuestos a rellenar estos formularios, sobre todo cuando contienen un memorando de entendimiento que indica que los datos se utilizarán para la gestión y no en publicaciones o presentaciones sin consentimiento y agradecimientos previos. Esto ha aumentado el acceso de los gestores a los datos.

Supervisión periódica de las ZMP

Los gestores y los miembros de la comunidad suelen tener poca formación en sistemas ecológicos y sociales marinos y costeros. Realizar un seguimiento mensual proporciona datos sobre el sistema, pero también un mecanismo para que los gestores comprendan y sean testigos de los cambios en el sistema. Involucrar a los miembros de la comunidad en este proceso ayuda a promover la colaboración en la resolución de problemas. Por último, este proceso ayuda a los gestores a comprender mejor los datos que reciben de los científicos porque saben lo que implica la recogida de datos.

  • Formación para comprender los ecosistemas marinos y costeros.
  • Proceso participativo con gestores, científicos y miembros de la comunidad.
  • Apoyo de la agencia para el uso de embarcaciones y equipos para el seguimiento mensual.
  • Supervisión científica de los métodos de seguimiento y de la introducción/análisis de datos.

La vigilancia colaborativa de los sistemas marinos ha sido el componente más eficaz del programa SAM, porque genera entusiasmo por el sistema marino. Antes, muchos gestores de AMP y miembros de la comunidad no sabían nadar y conocían poco los sistemas marinos. Introducirlos en la vigilancia ha hecho que muchos aumenten drásticamente su capacidad natatoria y participen. Además, el conocimiento de primera mano adquirido al realizar el seguimiento ha aumentado la comprensión de los retos y la voluntad de encontrar soluciones de gestión. Sin embargo, la gestión de los datos es un problema continuo que necesita apoyo científico y, potencialmente, formularios de introducción de datos que ayuden a evitar errores.

Desarrollo de objetivos SMART nacionales

Gestionar sin objetivos es como conducir un coche con los ojos vendados. Los objetivos ayudan a determinar la eficacia de la gestión actual, qué zonas necesitan una gestión activa y si las medidas adoptadas contribuyen a que el sistema avance hacia las metas fijadas. Desarrollamos un amplio conjunto de indicadores ecológicos y sociales, hacemos que los científicos sociales y ecológicos de la región los prioricen y trabajamos con los gestores para priorizar independientemente los indicadores y desarrollar objetivos centrados en cada meta de gestión. La lista final incluye las prioridades de gestores y científicos y es revisada por las partes interesadas y los científicos regionales. Las listas de objetivos son flexibles y se actualizan con frecuencia. Debido a la falta de datos o de capacidad analítica, les ayudamos a realizar una revisión bibliográfica y a establecer objetivos ecológicos utilizando datos de referencia (por ejemplo, el estado histórico o el estado dentro de las zonas de referencia de AMP protegidas durante mucho tiempo), la no linealidad en grandes conjuntos de datos (es decir, niveles umbral en los que cambia el estado del ecosistema) o niveles objetivo establecidos (por ejemplo, niveles fijados por los gobiernos). Para los objetivos de estado social, trabajamos con gestores y partes interesadas y utilizamos direcciones de referencia (mejora del estado existente), u objetivos normativos (basados en valores).

  • Formación para comprender los ecosistemas marinos y costeros.
  • Proceso participativo con gestores, científicos y miembros de la comunidad.
  • Apoyo de los organismos al uso de objetivos para orientar la gestión.

Los gestores consideran que el proceso de selección de objetivos es muy valioso y los objetivos les ayudan a comprender la situación y a orientar la toma de decisiones. Sin embargo, los objetivos deben ser asumidos por la agencia, los gestores y la comunidad para ser eficaces y deben incorporarse a la política nacional de gestión de AMP. La selección de objetivos de gestión requiere que los gestores y la comunidad comprendan el sistema socioecológico, por lo que puede ser necesaria una formación previa.

El ecoturismo como modelo de AMP privada sin ánimo de lucro

Entre 1991 y 1994, Chumbe Island Coral Park Limited (CHICOP) negoció con éxito con el gobierno semiautónomo de Zanzíbar (Tanzania) que el arrecife de coral y el bosque occidentales de la isla de Chumbe fueran declarados AMP, cuya gestión se encomendó a CHICOP. La empresa se creó específicamente con el fin de desarrollar y gestionar la AMP de forma financieramente autosostenible, utilizando el ecoturismo para generar ingresos para todos los costes operativos de la AMP y las actividades asociadas de conservación, investigación y educación. Gracias a ello, Chumbe se convirtió en el primer parque marino gestionado en Tanzania, la primera AMP gestionada de forma privada en el mundo, y hasta la fecha es una de las únicas AMP autosostenibles económicamente en todo el mundo. Los objetivos de la empresa no tienen ánimo de lucro y llevan más de 20 años aplicando iniciativas de conservación y educación en el marco de dos iteraciones del plan de gestión elaboradas con una amplia participación de las partes interesadas (1995-2005 y 2006-2016). Las operaciones empresariales de ecoturismo siguen principios comerciales para maximizar los ingresos y promover la rentabilidad con el fin de garantizar un flujo de ingresos sostenible para las actividades de las AMP, ejemplificando un enfoque orientado a los negocios de éxito para la gestión sostenible y eficaz de las AMP.

  • Adopción de una política de liberalización que permite la vuelta de la inversión extranjera al país, en particular en el sector turístico.
  • Aprobación de la Ley de Protección de las Inversiones en 1989 y creación de la Agencia de Inversiones de Zanzíbar en 1991 para examinar las propuestas de inversión
  • Compromiso del inversor, determinación, experiencia en gestión de proyectos en Tanzania y capital privado para poner en marcha la iniciativa
  • Disponibilidad de voluntarios profesionales y comprometidos
  • Disponibilidad de fondos de donantes para componentes no comerciales del proyecto
  • La gestión privada de una AMP puede ser eficaz y económicamente viable, incluso en un entorno político difícil
  • Existe un mercado claro en la industria turística para destinos ecológicos de vanguardia que apoyen principios estrictos de conservación y sostenibilidad.
  • No hay necesidad de compromisos La gestión privada tiene grandes incentivos para alcanzar objetivos tangibles de conservación sobre el terreno, cooperar con los usuarios locales de los recursos, generar ingresos, ser rentable y mantener bajos los gastos generales.
  • Las inversiones en conservación, tecnologías medioambientales y empleo de personal operativo para la gestión de los parques y los programas educativos aumentan considerablemente los costes, lo que hace más difícil competir con otros destinos turísticos. Un tratamiento fiscal favorable podría fomentar estas inversiones, pero no se concede en Tanzania.
  • La seguridad de las inversiones se ve limitada por el hecho de que la tenencia de la tierra sólo es posible mediante arrendamiento, mientras que éste puede ser revocado por el Estado con relativa facilidad, lo que debilita la seguridad de la tenencia a largo plazo.
Estudio sobre condiciones ecológicas saludables

Un estudio proporciona información sobre la estructura ecológica de los manglares sanos y las condiciones originales del flujo hidrológico en el lugar.

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Plan de negocio para la producción de harina de pescado

Se elabora un plan empresarial para la transformación de desechos de pescado y gambas en harina de pescado, en el que se define el diseño de la empresa y se determinan sus costes. El plan incorpora el concepto de operaciones, la estructura organizativa, el diseño del sistema, los procesos de producción, los módulos de formación, el marketing y las ventas, así como un análisis de viabilidad.

  • Definición de la organización, administración y funcionamiento del proyecto
  • Asistencia técnica en la preparación del plan de empresa
  • Desarrollo de las capacidades del grupo que gestiona el proyecto
  • El plan de empresa es la base para la ejecución y administración del proyecto
  • Definir la viabilidad del proyecto debe tener en cuenta las condiciones locales
  • Definir el potencial de mercado y los procesos de comercialización
Planteamiento y definición de una cuestión política

La determinación del alcance incluye la consideración del contexto y la identificación de una cuestión política clara al inicio de la valoración de los servicios ecosistémicos. Además, hay que determinar el nivel adecuado de participación de las partes interesadas, el método de valoración apropiado, el nivel de precisión requerido, las necesidades de datos, los costes, la escala y las limitaciones de tiempo.

  • Conocimiento y consideración del contexto local
  • Una buena preparación es clave para el éxito del proyecto
Investigación sobre la eficacia de los métodos de restauración

La investigación sobre la eficacia de los métodos de restauración ha resultado muy valiosa para abordar el problema de la degradación de las dunas en Nueva Zelanda. Esta información ha ayudado a los proyectos dirigidos por la comunidad tanto en el diseño como en la ejecución de las iniciativas. Trabajar con una base de conocimientos sólida es importante para todos los proyectos de restauración, pero especialmente crítico para los proyectos comunitarios en los que las aportaciones voluntarias son elevadas. Estos conocimientos no sólo aumentan las probabilidades de éxito desde el punto de vista de la ecología de la restauración, sino que también mejoran el grado de confianza de los participantes en lo que intentan hacer. La aplicación de este elemento básico depende en gran medida de la aportación profesional a los problemas que se abordan. En Nueva Zelanda se ha investigado mucho sobre el éxito de los métodos de restauración de los ecosistemas de dunas con especies autóctonas. Esto incluye aspectos como los métodos para la recolección de semillas, la propagación y el restablecimiento de especies vegetales de dunas en diversos lugares, y para la gestión eficaz de los lugares de restauración con respecto a amenazas como las malas hierbas y las perturbaciones físicas. Y lo que es más importante, estos estudios han identificado técnicas prácticas y eficaces para alcanzar los objetivos de biodiversidad .

  1. Financiación de la investigación, proyectos piloto y ensayos de técnicas potencialmente útiles.
  2. Creación y apoyo de programas de seguimiento como parte integrante de los proyectos de restauración. Esto puede contribuir a la ejecución de dichos proyectos y permite a otros aprender de los resultados obtenidos y de los métodos utilizados.
  3. Realizar actividades de divulgación e intercambio de información sobre aspectos del diseño de proyectos que puedan ser útiles para otros grupos.

Aprender del éxito de inversiones anteriores es muy útil para tomar decisiones que ayuden a evitar errores comunes. Entre los ejemplos de restauración de dunas se encuentran los ensayos que han demostrado una elevada mortalidad al intentar restablecer especies fijadoras de arena mediante la plantación directa con esquejes, y unos resultados considerablemente mejores si los esquejes se cultivan previamente en viveros o a partir de semillas. Otros ejemplos son el grado en que la protección de los herbívoros puede ayudar a proteger las plántulas y la eficacia de distintos métodos para reducir el impacto de las perturbaciones humanas. A pesar de la ventaja que puede suponer la investigación previa, las decisiones no siempre son fáciles de tomar a nivel de proyecto local, especialmente cuando es necesario comprometer fondos u otros recursos. Adoptar un enfoque adaptativo puede ser una estrategia complementaria útil. Por ejemplo, cuando las condiciones locales del lugar no se hayan investigado a fondo, el método de ensayo y error puede ser una forma práctica de diseñar y gestionar un proyecto.