民間の非営利MPAのモデルとしてのエコツーリズム

1991年から1994年にかけて、チュンベ・アイランド・コーラルパーク・リミテッド(CHICOP)は、タンザニアのザンジバル半自治政府と交渉し、チュンベ島西部のサンゴ礁と森林をMPAとして公示することに成功し、MPAの管理をCHICOPに委託した。CHICOPは、経済的に持続可能なMPAの開発と管理を目的に設立され、エコツーリズムを活用してMPAの運営費と関連する保全、研究、教育活動のための収入を得る。これによってチュンベは、タンザニア初の管理型海洋公園、世界初の民間管理型海洋保護区となり、現在に至るまで、世界で唯一、財政的に自立可能な海洋保護区のひとつとなっている。会社の目的は非営利であり、幅広いステークホルダーの参加を得て策定された2つの管理計画(1995~2005年、2006~2016年)の枠組みのもと、20年以上にわたって保全と教育の取り組みを実施している。エコツーリズム事業の運営は、MPA活動の持続可能な収益源を確保するため、収益を最大化し、費用対効果を促進する商業原則に従っており、持続可能で効果的なMPA管理へのビジネス志向のアプローチの成功例を示している。

  • 自由化政策の採用により、特に観光分野での外国投資の再開を認める。
  • 1989年に投資保護法が制定され、1991年に投資案件を審査するザンジバル投資庁が設立された。
  • 投資家のコミットメント、決意、タンザニアでのプロジェクト管理経験、イニシアティブを立ち上げるための民間資本
  • プロフェッショナルで献身的なボランティアの確保
  • 非商業的なプロジェクト構成要素に対するドナー資金の有無
  • MPAの民間管理は、厳しい政治環境下でも、効果的かつ経済的に実行可能である。
  • 観光業界には、厳格な保全と持続可能性の原則を支持する最先端のエコ・デスティネーションに対する明確な市場がある。
  • 妥協の必要なし!民間経営には、具体的な現場での保全目標を達成し、地元の資源利用者と協力し、収入を得、費用対効果を高め、経費を抑えるという強いインセンティブがある。
  • 自然保護や環境技術への投資、公園管理や教育プログラムのための運営スタッフの雇用は、コストを大幅に引き上げ、他の観光地との競争を難しくする。優遇税制はこのような投資を促進するが、タンザニアでは認められていない。
  • 土地の所有権が借地権しかないため、投資の安全性が制限される。借地権は国によって比較的簡単に取り消すことができるため、長期的な所有権の安全性が弱まる。
健全な生態系に関する研究

調査によって、健全なマングローブ林の生態学的構造と、その場所における水文学的な流れの元の条件についての情報が得られる。

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魚粉製造事業計画

魚やエビの廃棄物を魚粉に加工するための事業計画を策定し、企業の設計を定義し、そのコストを決定する。この計画には、事業コンセプト、組織構造、システム設計、生産工程、トレーニング・モジュール、マーケティング、販売、さらに実現可能性分析が含まれる。

  • プロジェクトの組織、管理、運営の定義
  • 事業計画作成における技術支援
  • プロジェクト運営グループの能力開発
  • 事業計画は、プロジェクトの実施と運営の基礎となるものである。
  • プロジェクトの実現可能性を定義するには、現地の状況を考慮する必要がある。
  • 市場の可能性と商業化のプロセスを定義する
政策課題のスコープと設定

スコーピングには、生態系サービス評価の開始時に、背景を考慮し、明確な政策課題を特定することが含まれる。さらに、利害関係者の適切な関与のレベル、適切な評価方法、必要とされる精度のレベル、データの必要性、コスト、規模、時間的制約を決定する必要がある。

  • 現地の状況に対する知識と配慮
  • プロジェクト成功の鍵は十分な準備
修復方法の有効性に関する研究

修復方法の効果に関する研究は、ニュージーランドの砂丘劣化問題に取り組む上で非常に貴重であることが証明された。このような情報は、コミュニティ主導のプロジェクトの設計や実施に役立っている。健全な知識に基づいて作業を行うことは、すべての修復プロジェクトにとって重要であるが、特に自発的な投入が多いコミュニティベースのプロジェクトにとっては極めて重要である。この知識は、修復生態学の観点から成功の可能性を高めるだけでなく、参加者が自分たちのやろうとしていることに自信を持つ度合いも高める。このビルディング・ブロックの実施は、取り組む問題に対する専門家の意見に大きく依存している。ニュージーランドでは、在来種を利用した砂丘生態系の復元方法の成功について、かなりの研究がなされてきた。これには、様々な場所での砂丘植物種の種子採取、繁殖、再確立の方法や、雑草や物理的撹乱などの脅威に対する効果的な復元場所の管理方法などが含まれる。重要なことは、これらの研究によって、生物多様性の目標を達成するための実用的で効果的な技術が明らかになったことである。

  1. 研究、パイロット・プロジェクト、潜在的に有用な技術の試験への資金提供。
  2. 修復プロジェクトに不可欠な要素として、モニタリングプログラムを組み込み、支援する。これにより、プロジェクトの実施を支援し、得られた結果や使用された手法から他の団体が学ぶことができる。
  3. 他のグループにとって有用と思われるプロジェクト設計の側面について、アウトリーチ活動や関連情報の共有を行う。

過去の投資の成功例から学ぶことは、よくある失敗を避けるための意思決定に非常に役立つ。砂丘再生の例としては、挿し木による直接植栽で砂に結合する種を再定着させようとした場合、死亡率が高く、挿し木をあらかじめ苗床で育てたり、種から育てたりした方がかなり良い結果が得られたという試験結果がある。その他の例としては、草食動物の保護が苗木の保護に役立つ度合いや、人間による撹乱の影響を軽減するためのさまざまな方法の有効性などがある。事前の調査によって先手を打つことができるにもかかわらず、現地のプロジェクト・レベル、特に資金やその他の資源の投入が必要な場合、その決定は必ずしも容易ではない。適応的なアプローチをとることは、補完的な戦略として有効である。例えば、現地の状況が十分に調査されていない場合、試行錯誤を繰り返すことが、プロジェクトを設計・管理する現実的な方法となる。

コミュニティ・ベースのアプローチ

砂丘の生息地には多くの人的脅威が存在するため、砂丘の場合、修復活動に対するコミュニティの「賛同」は特に重要である。地元コミュニティだけでなく、広く海水浴を楽しむコミュニティにも所有意識を促すことが、現在用いられている主な戦略である。これは、海岸公園のビジョンを社会化することを目的とした意識向上によって達成することができ、ひいては管理上の問題を減らす可能性がある。また、理想的には管理計画の一環として、提案された介入策に対する支持の度合いを直接調査することも有効である。

  1. さまざまな層や関心グループに適したさまざまな活動を提供する。例えば、学校、企業グループ、ボランティア団体、一般的なワーキングビーなど。
  2. 地域外のグループにも参加する機会を提供する。
  3. プロジェクトの有効性を含む側面について、学生やその他の研究を奨励すること。

プロジェクトの成功には、コミュニティ内のボランティア(個人とグループの両方)の利用可能性と熱意が重要であった。全体として、作業仮説は、多様な「賛同ポイント」が、コミュニティ・ベースのアプローチという点で、最良の結果をもたらすというものである。効果的な戦略は、より広いコミュニティ内のさまざまなグループに適した参加機会を提供し、主要なボランティア投入の持続可能性にも取り組む必要がある。主要なオーガナイザーに十分な資源を確保することと、燃え尽きる可能性を減らすための措置を講じることは、どちらも重要である。後継者戦略を持つことも有用なアイデアであり、実際には、機会があればいつでも熱心な「新しい血」を受け入れる余地を作ることで達成できる。これには、仕事量を分担するという利点もあり、プロジェクトの範囲や規模を拡大する機会が生じた場合にも有効である。

恩恵を受ける保護地域の特定

ESNは保護区の管理者に研修と指導を行い、組織的な管理能力を高めることで、管理の有効性を支援している。

毎年、アフリカの6つの保護地域がそれぞれ3人の代表者を推薦し、その代表者は1年間、事業計画の指導、個人の能力開発、サポートの恩恵を受ける。保護地域は、競争的な申請プロセスを通じて選ばれる。ESNは、ユネスコ世界遺産(暫定リストに掲載されたものを含む)、IUCN自然保護地域、保護地域機関、管理当局、地方自治体、管理権限を持つNGOに門戸を開いている。このプログラムは、管理および計画の変更を促すことができる責任ある立場にあり、上級管理職の支持を得ている保護地域管理者を対象としている。

ESNは、このプログラムが組織改革を推進する上で効果的であることを確実にするため、組織・管理・ビジネススキルのトレーニングの必要性が明らかな保護地域と協力している。深刻な課題(政治的支援の欠如、資源の深刻な不足、安全保障上の問題など)を抱える保護区では、こうしたスキルの向上が目に見える効果をもたらさないこともある。

アフリカの保護地域に対し、サイト管理者、管理当局、関連する政府部門を中心に効果的な働きかけを行うこと。上級管理職を含むスタッフが、ESNプロセスを通じて特定された組織改革の実施に全面的にコミットすること。保護地域管理者が通信システム(電話、インターネット)に継続的にアクセスできること。英語を主言語とする研修に参加するスタッフの能力。

アースウォッチでは、応募、面接、選考のプロセスに多大な資源を投入し、参加可能な要素が整っていることを確認しています。トレーニングを必要とする保護地域を特定し、完全に参加するためのリソースを確保し、適切なレベルの上層部の賛同を得ることは、メンターとメンティーの関係の長期的な影響と成功を大きく左右する。

多部門対話プラットフォーム

自発的な参加を促し、関係する主要セクターのコンセンサスを得るため、自治体、漁業者、地域住民などの利害関係者が、事前に関係者のマッピングを行い、特定される。その後、さまざまなセクターが代表者を推薦し、その代表者が文書に署名することで、このプロセスに正式に参加することになる。多部門の対話プラットフォームが設立され、協働ファシリテーションと裁判外紛争解決というアプローチを用いて、利害関係者の利害が話し合われる。このプラットフォームでは、管理区域の地理的な区切りや、部門別・利用地域別の役割と責任を伴うガバナンス・モデルの問題が取り上げられる。

  • このプロセスは、その地域で認められた中立的な調停者によって進行される。
  • 組織とコミュニティの代表者の認定によるプロセスの正当性。
  • 事前インプットとしてのアクターのマッピング

多部門対話プラットフォームは、部門間の社会的結束を促進する。この場を通じて、さまざまなグループが保護地域指定プロセスにおいて何を望み、何を望まないかを明確にすることができる。認定されたステークホルダーで構成されるチームは、プロセスのリーダーである。対話を通じて生まれる新たなコミュニケーション・ダイナミズムにより、過去の不調和は解消される。

脆弱性と気候リスク評価

この科学的研究は、気候変動の影響に対して特に脆弱なコスタリカの沿岸および海洋地域を特定するものである。脆弱性分析では、曝露、潜在的影響、これらの影響に対応するためのコミュニティの適応能力という3つの要素を組み合わせた。これらの3つの要素を通じて、海面上昇、気温上昇、降水パターンの変化という気候的脅威が脆弱性を特定するために評価された。この分析は、保護地域と地域コミュニティの地区における気候変動適応行動の優先順位付けをサポートする。これらの行動には、河岸林、マングローブ林、ビーチテラス、保護区内のビーチに近い観光コースの移転など、主要な生息地の回復が含まれる。

  • 利用可能な科学的情報
  • プロセスに対処するための技術的および財政的支援

気候変動に対する脆弱性は、調査地域によって大きく異なり、人間や経済の発展と密接に関係している。可能な適応策の実施は、開発パターンの変更と、生態系に対する既存の圧力、すなわち非気候的脅威の軽減から始めなければならない。また、貧弱な資源採取の慣行と沿岸居住地の確立が、生態系の感度を高め、沿岸地域社会の被曝を増大させることもわかった。

全国保護地域カバー率分析

3つの科学的研究は、国の保護地域システムに含めるべき地域を特定するための技術的情報を提供するものである。メソアメリカにおける海洋エコリージョンの評価は、地域レベルでの海洋・沿岸生物多様性保全アジェンダを達成するための第一歩であった。生態地域レベルで設定された目標を達成するために、コスタリカの海洋と沿岸の生物多様性の代表性と完全性におけるギャップが、海洋保護区の国家システムと評価中に特定された保全上重要な場所との比較を通じて特定された。ギャップ分析では、保全上重要な国のサイトが優先された。地元のサイトレベルでの保全状況を詳しく説明するための追加的な技術評価も行われた。この科学的情報は、地域レベルの優先事項や、実際の利用、潜在的な利用、利用の競合に関する考察の構築に役立った。

  • コスタリカは、国際的な生物多様性条約や協定に加盟している。
  • コスタリカは生物多様性に関する国際条約や協定に加盟しており、生物学的に重要な場所の保全措置を強化することを約束している。

生物保全のためのギャップ分析は、保全上重要な場所の優先順位を決めるための重要な要素である。これらの調査で得られた情報は、より具体的で地域的な側面を掘り下げるためのベースラインとなる。科学的な情報は、保全対策を強化するための意思決定を可能にする。