Échange d'apprentissage entre pairs

Les pêcheurs des communautés cibles visitent d'autres communautés qui mettent déjà en œuvre des fermetures temporaires de la pêche ou d'autres stratégies de gestion marine. En s'inspirant directement des expériences réelles de pêcheurs issus de milieux similaires au leur, les communautés cibles réalisent qu'elles peuvent adapter ces stratégies à leur propre contexte. Les communautés expérimentées racontent souvent non seulement les avantages, mais aussi les difficultés qu'elles ont rencontrées dans la mise en œuvre de la gestion communautaire, ce qui permet aux nouvelles communautés de se préparer à ces difficultés, voire de les éviter elles-mêmes.

- Financement pour soutenir un échange pêcheur-pêcheur - Intérêt initial de la gestion pour la communauté visitée/cible - Représentants clés des pêcheurs / porte-parole respectés des communautés visitée pour mener les discussions dans leurs communautés d'origine - Communauté d'accueil honnête et solidaire avec une expérience pertinente - Suivi planifié après l'échange

Le suivi après un voyage d'échange de pairs est crucial. L'organisation d'appui doit s'assurer que les participants ont compris les messages clés de la communauté d'accueil, qu'ils ont synthétisé ce qu'ils ont appris et qu'ils sont à l'aise pour mener des discussions dans leur communauté d'origine. Les participants au voyage d'échange doivent être des membres de la communauté qui sont légitimes aux yeux des pêcheurs (c'est-à-dire les pêcheurs eux-mêmes) et respectés. Il est également utile d'avoir des participants connus pour leur scepticisme et leur capacité à poser des questions difficiles - ces types de personnes seront souvent les plus difficiles à convaincre et les premières à s'opposer à la mise en place d'une fermeture ; les avoir en faveur de la fermeture dès le départ est donc un grand avantage.

Évaluation de la communauté

Des diagnostics préliminaires sont réalisés avec les communautés afin d'évaluer leur perception de l'état des ressources marines, la nécessité d'une gestion et leur motivation à assumer la responsabilité de la gestion. Pour garantir une appropriation adéquate par la communauté, il est essentiel que l'organisation de soutien (par exemple une ONG) ne fasse pas pression sur la communauté pour qu'elle accepte des mesures de gestion qu'elle n'est pas nécessairement motivée à mettre en œuvre. Si le besoin de gestion et la motivation de la communauté sont suffisamment reconnus, l'organisation de soutien peut passer à l'étape suivante.

- Relation établie entre la communauté et l'organisation de soutien - La communauté reconnaît un besoin de gestion et est motivée - L'organisation de soutien est suffisamment flexible pour s'adapter aux besoins de la communauté et/ou à son manque d'intérêt - L'organisation de soutien est familiarisée avec les exercices de diagnostic de base, tels que les arbres à problèmes, les modèles conceptuels, etc.

L'organisation de soutien doit s'abstenir de proposer des mesures de gestion (telles qu'une réserve marine) ou de faire pression sur la communauté pour qu'elle les accepte avant que la nécessité de la gestion et la motivation de la communauté (pour la gestion et l'application de la loi) n'aient été établies. Dans le cas contraire, l'action proposée pourrait toujours être perçue comme une initiative "extérieure" et souffrir d'un manque d'appropriation par la communauté. - Si le besoin de gestion et de motivation de la communauté est suffisamment reconnu, l'organisation de soutien peut passer à l'étape suivante. - L'organisation d'appui doit également être prête à se retirer si la communauté exprime qu'elle ne reconnaît pas la nécessité d'une gestion ou qu'elle n'est pas motivée pour prendre des responsabilités.

L'aquaculture de l'éponge comme moyen alternatif de revenu

La culture d'algues marines pour la production de carraghénane, un épaississant largement utilisé dans les aliments, est une source majeure de revenus pour les femmes zanzibariennes depuis plus de 20 ans. Une analyse des conditions locales a révélé que la culture des algues est sujette à une forte baisse de production en raison de l'augmentation des maladies et des parasites, ainsi que de la faiblesse des prix sur le marché mondial. Par conséquent, les femmes célibataires avec enfants ne sont plus en mesure de vivre de la culture des algues.

Lors de la recherche d'autres sources de revenus, de nombreux aspects doivent être pris en compte, tels que le savoir-faire des parties concernées, le respect de l'environnement, les débouchés commerciaux, les investissements nécessaires, l'acceptation générale de la méthode, l'évolutivité et la disponibilité des ressources. L'aquaculture des éponges a été identifiée comme une alternative appropriée à la culture des algues marines, promettant des revenus substantiellement plus élevés.

  • Les méthodes de culture des éponges et des algues partagent de nombreux aspects, ce qui a facilité la mise en place de fermes d'éponges et la formation des femmes.
  • Les eaux côtières peu profondes sont organisées en propriété commune et des sites dédiés aux fermes d'éponges ont pu être négociés avec les pêcheurs et les communautés locales.

Il était difficile de trouver des femmes pionnières dans la culture des éponges, prêtes à apprendre à nager et à essayer quelque chose de complètement nouveau - une tâche difficile dans la société traditionnelle de Zanzibar.

Outils et instruments de certification

L'identification des moyens les plus appropriés pour évaluer les différentes compétences nécessite l'élaboration d'un certain nombre d'"instruments" d'évaluation afin d'offrir des possibilités variées de démonstration des compétences. Les instruments doivent être adaptés à la fois au type de compétence ou de compréhension évaluée et au niveau auquel l'évaluation a lieu. Les instruments utilisés par WIO-COMPAS sont les suivants :

  • Formulaire de demande d'évaluation initiale (tous les niveaux)
  • Portefeuille de preuves comprenant des documents produits sur le lieu de travail (tous les niveaux)
  • Document d'activité de base/étude de cas (tous les niveaux)
  • Démonstration pratique au moyen de scénarios (niveau 1)
  • Questionnaire écrit, basé sur des images projetées d'espèces clés (niveau 1) ; test écrit (niveau 2)
  • Entretien en face à face (niveaux 1 et 2) ; Entretien avec un panel (niveau 3)

Développer un système et des "outils" associés permettant de noter ou d'évaluer les compétences évaluées. Dans WIO-COMPAS, les compétences les plus importantes ont une pondération de 4 points, les autres étant pondérées à 2 points. Une feuille de notation est utilisée pour chaque instrument, et les notes sont transférées dans un "logiciel de notation des candidats" basé sur Excel.

  • Développé par une équipe ayant une forte compréhension "tacite" du domaine à tous les niveaux
  • Inclusion d'un spécialiste de l'éducation et de l'évaluation
  • Établissement de critères clairs pour l'obtention de la certification
  • Reconnaissance du processus comme étant essentiellement un processus de développement et de renforcement des capacités - pour tous, y compris ceux qui obtiennent la certification.

Il est essentiel de reconnaître les différences entre les rôles et les activités exercés aux différents niveaux, ainsi que les exigences variables en matière de compétences en communication écrite et/ou orale à ces niveaux. Les instruments doivent donc être adaptés aux fonctions quotidiennes des différents niveaux. Les candidats à la certification doivent avoir la possibilité de prouver leurs compétences. Un seul instrument ne suffit pas, car il peut favoriser certains candidats par rapport à d'autres. Le concept clé est celui de "preuve", que les instruments sont conçus pour susciter chez les candidats. Un système de notation est essentiel, car il fournit une mesure rigoureuse des évaluations et de la force des preuves présentées par les candidats à travers les différents instruments. Les énoncés de la gamme associés à chaque compétence sont essentiels pour garantir la cohérence de l'évaluation et de la notation des preuves entre les évaluateurs.

Exigences en matière de compétences critiques

L'objectif est d'identifier les compétences critiques requises pour un fonctionnement efficace à tous les niveaux. Les niveaux sont étroitement liés, les domaines de compétences étant les mêmes (voir ci-dessous) et de nombreuses compétences à l'intérieur de ces domaines démontrant une progression des aptitudes et des connaissances à travers les niveaux. Certaines compétences sont spécifiques à des niveaux particuliers. Les compétences sont ensuite utilisées pour

  • établir des critères de référence pour les opérations aux trois niveaux
  • Fournir des critères rigoureux pour la certification professionnelle
  • Éclairer l'évaluation des compétences existantes et identifier les lacunes en matière de compétences
  • Informer sur les besoins en formation et autres interventions de développement des capacités
  • Certifier le personnel d'AMP qui répond aux exigences de compétence en tant que MPA-PRO.
  • Informer les processus de recrutement, d'évaluation des performances et de promotion
  • Établir un plan de carrière pour le personnel d'AMP
  • Définir la formation dispensée au personnel d'AMP

Les compétences sont regroupées en 7 "domaines de compétence" :

  1. Politique, législation et conformité
  2. Concept et établissement d'une AMP
  3. Communication et engagement des parties prenantes
  4. Gestion financière et collecte de fonds
  5. Opérations de gestion
  6. Environnement biophysique et socioculturel
  7. Leadership, éthique et innovation
  • Concentration initiale sur un seul niveau
  • Listes de compétences élaborées en collaboration et impliquant un éventail de perspectives : gestion de l'(AP)M ; science ; éducation et évaluation
  • Compétences regroupées en domaines de compétence
  • Compétences suffisamment génériques pour être largement applicables
  • Compétences à un niveau assez large, chaque compétence englobant une série de qualifications spécifiques
  • Compétences limitées à moins de 80 (maximum absolu) pour faciliter une évaluation efficace
  • Les compétences sont étayées par des énoncés de portée indiquant le niveau requis et les preuves pertinentes pour leur évaluation.

Le principal enseignement est que l'identification des compétences doit être un processus collaboratif et itératif. Elles n'apparaissent pas du jour au lendemain et nécessitent une attention constante sur une période de temps considérable. Les différentes perspectives sont essentielles, mais elles tireront le processus dans des directions différentes, le résultat final représentant inévitablement une sorte de compromis. Le point de départ devrait probablement être les domaines de compétence (voir les listes de compétences WIO-COMPAS dans le manuel). La focalisation initiale sur un seul niveau a été une caractéristique forte du processus, évitant la complication d'essayer de travailler à tous les niveaux à la fois. On ne saurait trop insister sur le fait que le processus d'identification des compétences est absolument central pour l'ensemble du processus, et que les compétences sont le fondement de tout ce qui suit.

Le Dinabe : une convention sociale entre les communautés locales

Le dina est une convention sociale traditionnelle qui contribue à réguler la vie des communautés malgaches. Il permet aux communautés locales d'élaborer un ensemble de règles et de règlements pour régir un ensemble particulier de circonstances et est couramment utilisé dans le cadre de la gestion des ressources naturelles. Les dinas sont élaborés de manière participative et ont une valeur juridique grâce à leur homologation par les tribunaux locaux. Leur application relève de la communauté locale. Dans le cas de la baie d'Antongil, 26 dinas ont été créés - un pour chaque association de pêcheurs dans chaque réserve marine gérée localement. Les dinas comprennent

  1. un ensemble de règles pour les principales infractions (engins destructeurs, taille minimale des poissons, etc,)
  2. un ensemble de règles adaptées au contexte local (tabous, règles de pêche nocturne, etc.), et
  3. un ensemble de sanctions.

En plus des dinas locaux, les communautés locales des 26 réserves marines ont convenu de créer un "dinabe", qui vise à fédérer les dinas individuels et fournit un cadre global pour l'utilisation durable des ressources marines et des zones côtières de la baie, en complément du plan de gestion de l'ensemble de la baie.

  • Un processus de diffusion de l'information et d'éducation était essentiel pour s'assurer que les communautés disposaient des connaissances nécessaires pour prendre des décisions sur le contenu des dinas.
  • Tout en maintenant le leadership de la communauté dans le processus, l'implication du gouvernement dès le début était importante pour minimiser le risque que des obstacles soient rencontrés plus tard dans le processus.
  • La reconnaissance juridique des conventions sociales est essentielle pour leur légitimité aux yeux de la communauté et du gouvernement.
  • Bien que difficile à réaliser en raison de l'absence d'un porte-parole reconnu, l'implication des pêcheurs migrants ou externes dans le processus d'élaboration du plan de gestion de l'ensemble de la baie (qui établit les principes des droits de pêche exclusifs pour les communautés locales) aurait contribué à atténuer leur influence négative sur le processus d'homologation du dinabe.
  • Toutes les parties ne sont pas forcément favorables à la gestion locale des droits de pêche et des situations inattendues ou des oppositions peuvent survenir, comme ce fut le cas avec un groupe de pêcheurs extérieurs qui a bloqué l'homologation du dinabe final.
  • Les relations établies au cours du processus entre toutes les parties prenantes sont un résultat tout aussi important que le plan de gestion et le dinabe et constituent une base solide pour surmonter les problèmes. Le processus d'élaboration du plan de gestion et du dinabe a créé un réseau de partenaires qui n'existait pas auparavant et qui travaille maintenant ensemble pour résoudre la question de l'homologation du dinabe.
Formulaire de demande de données

Les résultats et les données scientifiques sont souvent publiés dans des formats auxquels les gestionnaires n'ont pas accès ou qu'ils trouvent difficiles à traiter et à extraire des informations directement utiles (par exemple, les publications scientifiques). Une fois que les gestionnaires savent de quelles données ils ont besoin pour éclairer la gestion (ils ont réfléchi aux objectifs et aux indicateurs), ils peuvent créer un formulaire de demande de données demandant aux chercheurs les données spécifiques les plus pertinentes pour la gestion des AMP et dans le format utilisé par les gestionnaires afin de permettre une compréhension et une intégration rapides dans les bases de données existantes.

Formation à la compréhension des écosystèmes marins et côtiers. Les gestionnaires savent de quelles données ils ont besoin pour la gestion. Les scientifiques sont disposés à partager les données (un protocole d'accord peut être nécessaire - dans le cadre du formulaire de demande de données - pour préciser la manière dont les données seront utilisées).

Les gestionnaires sont souvent frustrés par le manque d'accès aux données collectées dans leurs ZMP. Les scientifiques fournissent souvent des données, mais dans des formats que les gestionnaires ne préfèrent pas. Nous avons interrogé les gestionnaires d'AMP de 8 pays pour déterminer comment ils aimeraient recevoir les données des gestionnaires, puis nous les avons aidés à développer des formulaires de demande de données reflétant leurs besoins et dans des unités qu'ils comprennent. Les chercheurs ont exprimé leur volonté de remplir ces formulaires, en particulier lorsqu'ils contiennent un protocole d'accord indiquant que les données seront utilisées pour la gestion et non dans des publications ou des présentations sans consentement préalable et remerciements. Cela a permis aux gestionnaires d'accéder plus facilement aux données.

Surveillance régulière des AMP

Les gestionnaires et les membres de la communauté ont souvent peu de formation sur les systèmes écologiques et sociaux marins et côtiers. La surveillance mensuelle fournit des données sur le système, mais aussi un mécanisme permettant aux gestionnaires de comprendre et d'observer les changements dans le système. L'implication des membres de la communauté dans ce processus contribue à promouvoir la résolution collaborative des problèmes. Enfin, ce processus aide les gestionnaires à mieux comprendre les données qu'ils reçoivent des scientifiques, car ils savent ce qu'implique la collecte de données.

  • Formation à la compréhension des écosystèmes marins et côtiers.
  • Processus participatif avec les gestionnaires, les scientifiques et les membres de la communauté.
  • Soutien de l'agence pour l'utilisation de bateaux et d'équipements pour la surveillance mensuelle.
  • Supervision scientifique des méthodes de surveillance et de la saisie/analyse des données.

La surveillance collaborative des systèmes marins a été l'élément le plus efficace du programme SAM, car elle suscite l'enthousiasme pour le système marin. Auparavant, de nombreux gestionnaires d'AMP et membres de la communauté savaient peu nager et connaissaient mal les systèmes marins. Le fait de les initier à la surveillance a incité nombre d'entre eux à améliorer considérablement leurs compétences en natation et à participer. En outre, les connaissances de première main acquises grâce à la surveillance ont permis de mieux comprendre les défis et la volonté de trouver des solutions de gestion. Toutefois, la gestion des données est un problème permanent qui nécessite un soutien scientifique et, éventuellement, des formulaires de saisie des données pour éviter les erreurs.

Développement d'objectifs nationaux SMART

Gérer sans objectifs ciblés revient à conduire une voiture les yeux bandés. Les objectifs permettent de déterminer l'efficacité de la gestion actuelle, les domaines qui nécessitent une gestion active et si les mesures prises contribuent à faire évoluer le système vers les objectifs fixés. Nous élaborons une série complète d'indicateurs écologiques et sociaux, nous les faisons classer par ordre de priorité par les spécialistes régionaux des sciences sociales et écologiques, et nous travaillons avec les gestionnaires pour classer indépendamment les indicateurs par ordre de priorité et élaborer des objectifs axés sur chaque but de gestion. La liste finale inclut les priorités des gestionnaires et des scientifiques et fait l'objet d'un examen par les parties prenantes et les scientifiques régionaux. Les listes d'objectifs sont flexibles et souvent mises à jour. En raison du manque de données ou de capacité d'analyse, nous les aidons à effectuer une analyse documentaire et à établir des objectifs écologiques à l'aide de données de référence (par exemple, l'état historique ou l'état dans les zones de référence des AMP protégées depuis longtemps), la non-linéarité dans les grands ensembles de données (c'est-à-dire les niveaux de seuil auxquels l'état de l'écosystème change), ou les niveaux cibles établis (par exemple, les niveaux fixés par les gouvernements). Pour les objectifs relatifs à l'état social, nous travaillons avec les gestionnaires et les parties prenantes et utilisons des orientations de référence (amélioration de l'état existant) ou des objectifs normatifs (fondés sur des valeurs).

  • Formation à la compréhension des écosystèmes marins et côtiers.
  • Processus participatif avec les gestionnaires, les scientifiques et les membres de la communauté.
  • Soutien de l'agence pour l'utilisation des objectifs afin d'orienter la gestion.

Les gestionnaires trouvent le processus de sélection des objectifs très utile et les cibles les aident à comprendre le statut et à guider la prise de décision. Cependant, pour être efficaces, les objectifs doivent être adoptés par l'agence, les gestionnaires et la communauté et doivent être intégrés dans la politique nationale de gestion des AMP. La sélection des objectifs de gestion exige que les gestionnaires et la communauté comprennent le système socio-écologique, de sorte qu'une formation peut être nécessaire au préalable.

L'écotourisme comme modèle d'AMP privée à but non lucratif

De 1991 à 1994, Chumbe Island Coral Park Limited (CHICOP) a négocié avec succès avec le gouvernement semi-autonome de Zanzibar, en Tanzanie, pour que le récif corallien occidental et la forêt de l'île de Chumbe soient classés en tant qu'AMP, et que la gestion de l'AMP soit confiée à CHICOP. La société a été spécialement créée dans le but de développer et de gérer l'AMP de manière financièrement autonome, en utilisant l'écotourisme pour générer des revenus destinés à couvrir tous les coûts opérationnels de l'AMP et les activités de conservation, de recherche et d'éducation qui y sont associées. Chumbe est ainsi devenu le premier parc marin géré en Tanzanie, la première AMP gérée par le secteur privé au monde et, à ce jour, l'une des seules AMP financièrement autosuffisantes au monde. Les objectifs de l'entreprise sont à but non lucratif, mettant en œuvre des initiatives de conservation et d'éducation sur plus de 20 ans dans le cadre de deux itérations du plan de gestion qui ont été développées avec une large participation des parties prenantes (1995-2005 et 2006-2016). Les activités d'écotourisme suivent des principes commerciaux visant à maximiser les revenus et à promouvoir la rentabilité afin de garantir un flux de revenus durable pour les activités de l'AMP, ce qui illustre une approche commerciale réussie de la gestion durable et efficace de l'AMP.

  • Adoption d'une politique de libéralisation permettant le retour des investissements étrangers dans le pays, en particulier dans le secteur du tourisme.
  • Adoption de la loi sur la protection des investissements en 1989 et création de l'Agence d'investissement de Zanzibar en 1991 pour examiner les propositions d'investissement.
  • L'engagement de l'investisseur, sa détermination, son expérience de la gestion de projets en Tanzanie et les capitaux privés nécessaires au lancement de l'initiative.
  • Disponibilité de bénévoles professionnels et engagés
  • Disponibilité de fonds de donateurs pour les composantes non commerciales du projet
  • La gestion privée d'une AMP peut être efficace et économiquement viable, même dans un environnement politique difficile.
  • Il existe un marché clair dans l'industrie du tourisme pour les éco-destinations de pointe qui soutiennent des principes stricts de conservation et de durabilité.
  • Pas besoin de compromis ! La gestion privée est fortement incitée à atteindre des objectifs de conservation tangibles sur le terrain, à coopérer avec les utilisateurs locaux des ressources, à générer des revenus, à être rentable et à maintenir les frais généraux à un niveau bas.
  • Les investissements dans la conservation, les technologies environnementales et l'emploi de personnel opérationnel pour la gestion des parcs et les programmes éducatifs augmentent considérablement les coûts, ce qui rend plus difficile la concurrence avec d'autres destinations touristiques. Un traitement fiscal favorable pourrait encourager de tels investissements, mais il n'est pas accordé en Tanzanie.
  • La sécurité des investissements est limitée par le fait que la propriété foncière n'est disponible que sous forme de bail, alors que les baux fonciers peuvent être révoqués par l'État avec une relative facilité, ce qui affaiblit la sécurité de la propriété à long terme.