Осуществление сообществом мер по адаптации в лесах и агролесомелиоративных системах

Меры EbA, реализованные в суббассейне, были направлены на экосистемные услуги воды и почвы, на диверсификацию производства и на смягчение воздействия изменения климата на урожай и активы сообщества. Совместно с >100 производителями из верхней части суббассейна были внедрены фруктовые и древесные деревья в агролесоводческие системы, граничащие с 7 водными источниками, и поощрялось органическое сельское хозяйство, что позволило семьям диверсифицировать свои доходы и снизить уязвимость своих посевов, производственной инфраструктуры и жилья, которые подвержены воздействию сильных ветров. Это, в сочетании с практикой сохранения почвы и воды (оросительные канавы на холмах, отказ от сжигания и включение растительных остатков), помогло снизить эрозию почвы, вызванную экстремальными дождями, а также улучшить влагоудержание культур, плодородие почвы, инфильтрацию и захват воды в этом районе. Меры EbA не только способствуют созданию более устойчивых агроэкосистем, но и повышают доступность воды, что приносит пользу >400 семьям в суббассейне. Эти действия повысили осведомленность о необходимости экосистемных и адаптивных подходов к управлению территориями в условиях изменения климата.

  • Улучшение состояния почв не только обеспечивает повышение производительности, но и в среднесрочной перспективе помогает снизить тенденцию к миграционному сельскому хозяйству, поскольку гарантирует, что семьи смогут обрабатывать одни и те же участки в течение многих лет. Этот фактор благоприятствует освоению семьями методов сохранения почвы.
  • В рамках Plan Trifinio несколько лет назад была запущена система поощрения владельцев лесов с целью содействия их защите и, как следствие, захвату воды в бассейне.
  • Поэтапная посадка сельскохозяйственных культур вместе с плодовыми и древесными деревьями - очень эффективный способ повышения осведомленности о преимуществах сочетания деревьев с сельскохозяйственными культурами. Это позволяет наглядно увидеть, как системы агролесоводства могут помочь справиться с последствиями изменения климата и диверсифицировать доходы семьи.
  • Внедрение систем агролесоводства и методов сохранения почвы должно позволить диверсифицировать культуры и увеличить доход в короткие сроки (использование основных зерновых культур, авокадо и т. д.), а не только в среднесрочной и долгосрочной перспективе (использование сосен и кипарисов). Для этого необходимо совместное планирование между производителем и техническим консультантом.
  • Важно учитывать право собственности на землю, где расположены источники воды. Муниципалитеты обычно владеют только источниками воды, но не землями, которые их окружают. Это предполагает работу с владельцами лесов и участков, окружающих источники воды, с целью защиты и/или восстановления этих земель и обеспечения возможности прокладки труб для снабжения населения водой.
Обучение действием" и мониторинг для расширения возможностей и знаний

Поддержка производителей в реализации мер EbA, которые улучшают их производственную практику и повышают устойчивость агроэкосистем, порождает процесс "обучения действием", который позволяет другим участникам увидеть преимущества этих мер и создает условия для их устойчивости и расширения масштабов.

  • Социально-экологическая уязвимость сообществ и их средства к существованию изучаются на основе широкого участия, чтобы затем определить приоритетность мер EbA и их местоположение.
  • Производителям предоставляется техническая поддержка, дополненная их традиционными знаниями, для планирования и реализации мер EbA (усовершенствование агролесомелиоративных систем).
  • Проводится обучение и обмен опытом по вопросам трансграничного сотрудничества; интегрированного управления водными ресурсами; AbE; политических рамок и законодательства в области водных ресурсов и изменения климата; влияния на политику и коммуникации.
  • Мониторинг продовольственной и водной безопасности проводится с участием 14 семей.
  • Укреплен потенциал управления и руководства общинных и муниципальных структур, связанных с управлением водными ресурсами.

Рост навыков и знаний укрепляет социальный капитал и способствует расширению прав и возможностей сообщества, а также оценке экосистемных услуг и управлению ими на благо всех.

  • Изменение климата и, в частности, доступность воды - факторы, которые волнуют заинтересованные стороны в суббассейне, что повышает их готовность участвовать в диалоге, постоянном обучении, поиске решений и совместных действиях.
  • Plan Trifinio уже много лет осуществляет природоохранные мероприятия на этой территории и тесно сотрудничает с местными производителями и участниками. У организации также имеется богатый опыт участия в процессах, что является еще одним благоприятным фактором для успешного "обучения действием".
  • Чтобы добиться изменений на уровне ландшафта, работа должна вестись на низовом уровне, на уровне общин. Для этого крайне важно укрепить потенциал комитетов по водным ресурсам, входящих в состав ассоциаций развития общин (АДЕСКО), чтобы они могли расширить сферу своей деятельности, выйдя за рамки санитарных требований.
  • Обмен опытом (например, с участниками из бассейна реки Гоаскоран и с другими АДЕСКО из других частей бассейна) стал эффективным механизмом для укрепления коллективного обучения и демонстрации преимуществ трансграничного сотрудничества.
Достижение экосистемного управления для адаптации

Управление в целях адаптации требует экосистемного видения, при котором действия, предпринимаемые на местах для повышения устойчивости природных ресурсов, в большей степени направлены на защиту экосистемных услуг водосбора (лес - вода - почва) и в меньшей - на решение проблем, возникающих на уровне отдельных хозяйств. По этой причине определение приоритетных участков восстановления является ключевым, поскольку оно должно быть направлено на улучшение водозабора, а также на повышение продуктивности (средств к существованию для местного населения). В бассейне реки Гоаскоран были реализованы три типа мер EbA: 1) восстановление источников воды, 2) сохранение почвы и 3) агролесомелиоративные системы. Такое сочетание признает взаимозависимость компонентов "лес - вода - почва" и позволяет сообществам наблюдать положительные изменения в течение промежуточных периодов, что, в свою очередь, повышает их доверие к "естественным решениям", внедряемым для обеспечения водной и продовольственной безопасности. Территориальное управление на основе бассейнового или микробассейнового видения также способствует экосистемному подходу, необходимому для устойчивого развития, то есть адаптации к изменению климата.

  • Изменение климата, и в частности доступность воды для потребления человеком и использования в сельском хозяйстве, являются факторами, которые беспокоят большинство заинтересованных сторон на микроводосборах, что повышает их готовность к приоритетным действиям, направленным на создание зон пополнения водных ресурсов и снижение риска бедствий.
  • После реализации приоритетных мер EbA стали очевидны улучшения состояния зон пополнения водных ресурсов, а также организационного и управленческого потенциала общин, что также способствовало укреплению концепции, согласно которой лесной покров является коллективной "страховкой" перед лицом изменения климата.
  • Самомотивация общин (вокруг воды и средств к существованию) и лидерство ключевых местных участников являются определяющими факторами в достижении эффективного управления в целях адаптации и успешной реализации мер EbA.
Обеспечение гибкого управления в целях адаптации

Адаптация к изменению климата сопряжена с рядом неопределенностей в отношении будущих климатических воздействий и траекторий развития. Поэтому адаптация должна осуществляться на основе гибкого подхода "обучение на практике", включающего гибкость в правовые и политические рамки, а также в последовательные и итеративные решения, вырабатывающие краткосрочные стратегии с учетом долгосрочных неопределенностей. В Гоаскоране отсутствие нормативно-правовой базы для управления общими бассейнами ограничивает возможности совместного реагирования на изменение климата, а значит, гибкости и обучения. Это ограничение было устранено путем включения адаптации в различные инструменты управления на уровне микроводосбора, муниципалитета и страны, а также в трансграничные программы между местными участниками. Эффективность этих (и других новых) рамок следует оценивать в промежуточные периоды, чтобы можно было вносить изменения и коррективы по мере расширения знаний об изменении климата; то же самое справедливо и для мер EbA в краткосрочной перспективе. Информация, лежащая в основе этих итеративных процессов, должна объединять западную науку с местными знаниями. Таким образом, можно проявить гибкость и определить новые варианты адаптации и критерии для их оценки.

  • Ключевым аспектом управления адаптацией являются институциональные и политические рамки, которые поддерживают или облегчают ее, придают ей гибкость или нет. В этом смысле можно было воспользоваться "окном возможностей", которое открылось благодаря обновлению муниципальных экологических планов (Сальвадор) и муниципальных планов развития (Гондурас), подготовке Национального плана адаптации Гондураса и использованию юридической фигуры "технических таблиц" в Сальвадоре; все это подтверждает ценность управления в целях адаптации.
  • Важно проводить мониторинг и оценку любых улучшений, достигнутых благодаря EbA, чтобы использовать данные, полученные на местах, для информирования и обоснования изменений в правовых, политических и управленческих рамках и, таким образом, применять гибкий подход к управлению адаптацией.
Обеспечение партисипативного управления в целях адаптации

Участие всех заинтересованных сторон бассейна стало основой формирования и обучения новых структур управления для микробассейнов Литуй (Гондурас) и Гондуритас (Сальвадор). Важное значение имела интеграция низовых (общинных) организаций, таких как водные советы, ассоциации производителей, женские или молодежные группы, ассоциации общественного развития и образовательные центры. На местном уровне лидерство, проявленное учителями, женщинами и представителями местной власти, внесло значительный вклад в социальную мобилизацию, принятие и расширение масштабов мер EbA, сделав этих участников важной частью процессов "обучения на практике" в сообществах. Результатом стало появление самомотивированных сообществ, которые участвуют в процессе и берут на себя ответственность. На бассейновом уровне был расширен Совет бассейна реки Гоаскоран в Гондурасе, а в Сальвадоре наиболее подходящей фигурой для обеспечения широкого членства стал Технический экологический стол, поэтому были созданы и укреплены два стола (для северных и южных районов Ла-Униона). Многие из членов стали защитниками деятельности "столов" с целью добиться признания этих структур местными властями и их легализации в среднесрочной перспективе.

  • Местные участники заинтересованы в координации действий и улучшении управления бассейном, что способствует повышению эффективности и устойчивости механизмов и платформ управления.
  • MiAmbiente (Гондурас) имеет юридическое обязательство сопровождать создание комитетов по управлению микробассейнами по всей стране, и этому должна предшествовать социально-экологическая характеристика, которая сначала позволит выделить каждый микробассейн.
  • Наличие предыдущего опыта в проведении процессов участия является благоприятным фактором для успешного проведения и завершения таких процессов (например, при определении приоритетности определенных мероприятий).
  • Наличие стратегических альянсов с различными организациями имеет ключевое значение, особенно с муниципальными содружествами (ASIGOLFO и ASINORLU), для продвижения пространства для диалога и соглашений в отношении вод, разделяющих Гондурас и Сальвадор.
  • Сопровождение MARN (Сальвадор) необходимо при решении экологических вопросов и адекватном управлении водными ресурсами, особенно в трансграничном контексте. После того как начались переговоры с местными участниками по формированию технических таблиц по охране окружающей среды, поддержка и участие Восточного регионального отделения MARN были важны для того, чтобы эти группы были оценены и рассматривались как платформы управления микробассейном реки Гондуритас в отсутствие официального учреждения по управлению водосбором.
Достижение многомерного управления в целях адаптации

Работа в Гоаскоране была направлена на несколько уровней принятия решений, чтобы усилить управление бассейном через вертикальное и горизонтальное взаимодействие социально-политических платформ; все это для достижения многомерной (многоуровневой и многосекторальной) модели управления для адаптации. На уровне сообществ меры EbA были реализованы на местах для улучшения продовольственной и водной безопасности. На уровне муниципалитетов адаптация к изменению климата была включена в планы экологического и муниципального развития. На уровне микробассейнов были созданы два комитета микробассейнов (по одному с каждой стороны границы) в качестве многосторонних платформ управления, которые прошли обучение, подготовили внутренние правила и планы, а также обеспечили широкую пропаганду (например, среди гражданского общества, муниципалитетов и муниципальных содружеств). На бассейновом уровне в Сальвадоре, где действует несколько технических советов, были созданы два экологических технических совета для северной и южной частей Ла-Униона, чтобы сформулировать совместное управление бассейном, и были установлены связи с Советом по бассейну реки Гоаскоран, который действует на гондурасской стороне. На национальном уровне недавно принятый Национальный план адаптации Гондураса включает в себя подход EbA, как и новое положение гондурасского Закона об изменении климата.

  • В отличие от Сальвадора, в Гондурасе существует законодательная база (Закон о водных ресурсах), которая предусматривает создание бассейновых советов и комитетов по микробассейнам. В связи с этим созданный в Сальвадоре Комитет микробассейнов, хотя и является весьма функциональным, не имеет юридической поддержки, что не позволяет ему управлять проектами и распоряжаться средствами.
  • Значительный синергетический эффект был достигнут с другими проектами в бассейне Гоаскоран (например, BRIDGE и "Nuestra Cuenca Goascorán"), особенно в координации действий по укреплению управления в масштабах всего бассейна и расширению масштабов подхода EbA.
  • Для укрепления управления на разных уровнях важно начинать работу с низовыми группами (на уровне общин) и с существующими платформами местного управления, такими как, например, Ассоциации общественного развития (Сальвадор), чтобы затем распространить ее на более высокие уровни на основе приобретенного опыта и достигнутых результатов.
  • Проект, известный как BRIDGE, оставил после себя следующий урок, который также актуален и здесь: "Водная дипломатия не обязательно идет по прямому пути. Эффективные стратегии должны включать в себя множество измерений и поэтапный подход, объединяющий существующие и строящиеся в бассейне структуры".
Укрепление управления в целях адаптации

В рамках структур управления сельскими районами штата Чиапас Ассамблея эхидо является основной социальной платформой, на которой принимаются решения о природных ресурсах на основе широкого участия. Землевладение эхидо в Мексике является примером сосуществования индивидуального и общинного владения в рамках общин. Общинные земли оформлены на имя лидеров общины. Эхидо Ацтека и Альпухарас частично входят в состав заповедника вулкана Такана.

С целью повышения адаптационного и управленческого потенциала эхидо основными мероприятиями, проведенными в рамках данного решения, были:

  • Обучение по правовым и политическим основам изменения климата для руководителей эхидо и сотрудников муниципалитетов.
  • Разработка местной стратегии устойчивого развития в условиях изменения климата для эхидо Ла-Астека.
  • Создание водных комитетов эхидо .
  • Публичные презентации на таких мероприятиях, как VII Национальный конгресс по исследованию изменения климата. Лидеры рассказали о пользе практики сохранения почв и защиты лесов для обеспечения водной безопасности.

  • Общины, проживающие в бассейне реки, организованные через ассамблеи эхидо, являются активными сторонниками устойчивого использования ресурсов/сохранения для повышения водной и продовольственной безопасности и адаптации на основе экосистем.
  • Технические знания и лидерские качества важны для того, чтобы вдохновить остальных членов общины и обеспечить принятие решений по общинным землям в Ассамблее с целью повышения устойчивости.

  • Благодаря тому, что Ассамблея эхидо принимает решения об использовании общих благ и экосистемных услуг, управление в целях адаптации укрепляется. Однако по-прежнему не хватает дальнейшей организации социального капитала эхидо и взаимодействия с другими организациями, гражданскими ассоциациями и муниципалитетом, чтобы превратить проблемы, с которыми сталкиваются владельцы и собственники лесных угодий, в возможности.
  • Необходимо продолжать укреплять систему управления, чтобы придать устойчивость действиям EbA, чтобы их продолжение не зависело от внешней помощи.
Укрепление управления в целях адаптации

В рамках общинных структур эхидо ассамблея эхидо выступает в качестве платформы управления и является высшим органом, принимающим решения. Получение одобрения ассамблеи стало ключевым шагом к началу и последующему наращиванию усилий по восстановлению мангровых зарослей в эхидо Конкиста Кампесина. Была разработана общинная программа по сохранению водно-болотных угодий и водных систем путем добровольного сохранения земель, номинированных в качестве "экологических сервитутов". Благодаря работе по сохранению мангровых лесов организация эхидо улучшилась и установила более тесные институциональные связи как с органами власти штата, так и с федеральными властями. Это также открывает возможности для повышения уровня адаптационных потребностей на более высоких уровнях власти. С этой целью члены эхидо приняли участие в VII Национальном конгрессе по изучению изменения климата, организованном недавно возобновленным Консультативным советом по изменению климата штата Чьяпас, чтобы представить преимущества EbA, а также предложения по их приоритетам, которые должны быть учтены в политике штата в области изменения климата. Таким образом, оказание помощи общественной организации эхидо способствовало укреплению управления в области адаптации к изменению климата на местном и государственном уровнях.

  • Поддержка собрания эхидо способствует реализации и мониторингу (M&E) мер EbA. Это социальное исследование с опросом домохозяйств, которое должно проводиться в дождливый и сухой сезон.
  • Национальный конгресс по исследованию изменения климата, в котором принимает участие недавно восстановленный Консультативный совет по изменению климата Чьяпаса, предоставляет заинтересованным сторонам, таким как эхидос, возможность представить свои потребности и предложения, связанные с изменением климата, перед различными государственными органами.
  • Организация эхидо и техническая поддержка сыграли ключевую роль в реализации мероприятий по восстановлению и мониторингу, а также в принятии соглашений, расширении масштабов EbA и получении доступа к финансовым ресурсам в рамках федеральных программ (CONAFOR's Payment of Environmental Services).
  • Учитывая мозаику режимов собственности, существующих на побережье Чьяпаса, наилучшими альтернативами для защиты прибрежных экосистемных услуг и местных средств к существованию являются механизмы сохранения, для которых основной движущей силой является активное участие и расширение прав и возможностей пользователей и владельцев природных ресурсов.
Достижение экосистемного подхода к адаптации

В рамках экосистемного подхода к адаптации и концепции микробассейна усилия в Эскиче были направлены на улучшение средств к существованию и повышение устойчивости экосистем, чтобы снизить уязвимость к изменению климата. Тропические штормы и ураганы, такие как "Стенд", и в прошлом оказывали влияние на общины (разрушение водной инфраструктуры, эрозия или потеря водных источников). Применение экосистемного подхода стало частью укрепления управления в целях адаптации к изменению климата на микроводосборе Эскича.

Были приняты следующие меры:

  • защита и восстановление лесов в зонах пополнения запасов воды. Например, защита сосновых лесов(Abies guatemalensis), в которых находятся источники воды, снабжающие население в нижней части микробассейна.
  • Восстановление деградированных земель и стабилизация склонов
  • Внедрение и оптимизация систем агролесоводства.

Кроме того, была широко признана необходимость более комплексного подхода к управлению водными ресурсами, отчасти из-за нехватки воды, от которой страдает население в сухой сезон и в верхних частях микробассейна. Среди общин также получила распространение концепция экологической социальной ответственности, в соответствии с которой общины, расположенные выше по течению, принимают меры, приносящие пользу общинам, расположенным ниже по течению.

  • Изменение климата, и в частности доступность воды, являются факторами, вызывающими обеспокоенность большинства заинтересованных сторон на микроводосборах, что повышает их готовность к приоритетным действиям, направленным на создание зон пополнения водных ресурсов и снижение риска бедствий. В Эскиче экстремальные явления, происходившие в предыдущие годы, сильно повлияли на несколько общин, нанеся ущерб как имуществу (урожай, жилье, производственная инфраструктура), так и водным ресурсам.
  • Чтобы доказать эффективность реализованных мер EbA, способствующих повышению устойчивости сообществ к изменению климата, и тем самым укрепить доверие к принятой стратегии, первым шагом стало содействие лесовосстановлению в верхних частях микробассейна (где находятся источники воды) или в районах, пострадавших от оползней, а также работа сообщества вокруг лесных питомников. Эти действия помогли закрепить концепцию, согласно которой лесной покров является "коллективной страховкой" перед лицом изменения климата.
  • Оценка экосистемных услуг бассейна помогла увидеть адаптацию как задачу для всех сообществ, способ получения выгод как для микробассейна Эскича, так и для других сообществ, расположенных дальше в бассейне реки Коатан.
Обеспечение гибкого управления в целях адаптации

Варианты управления и ответные меры по адаптации к изменению климата являются новыми и должны постоянно развиваться; желания и управленческий пклан должны быть гибкими; следовательно, адаптация должна развиваться на основе гибкого подхода. Это возможно при применении мер EbA по принципу "обучение на практике" с использованием наилучшей доступной научной информации о климатических сценариях и информированием о политике на местном и национальном уровнях.

Уязвимость к климату в Эскича оценивалась с помощью инструмента CRiSTAL (" Инструмент скринингарисковна уровне сообщества- адаптацияи средства к существованию").

После первого планирования мероприятий EbA были определены действия по интеграции гибкости:

  • Периодическая оценка действий по EbA на местах и принятие краткосрочных решений.
  • Результаты мониторинга и оценки будут иметь ключевое значение для включения важных корректировок
  • Включение мер EbA в план управления микробассейном
  • Оценка мер для обоснования плана развития муниципалитета.
  • Информирование о результатах компетентных органов, таких как муниципалитет Института леса (INAB). Это привело к тому, что INAB ищет инструменты для совершенствования методов распределения стимулов и выявления сообществ, расположенных в ключевых водосборных зонах.
  • Возрос политический интерес к включению критериев EbA и водной безопасности в программы стимулирования лесного хозяйства.
  • Политический интерес муниципалитета Такана.
  • Технический потенциал муниципалитета Такана.
  • Информация должна объединять научные знания (физические, биологические, экономические и социальные) с традиционными знаниями и знаниями коренных народов.
  • Подход, основанный на "обучении действием" или "обучении на практике", является ключевой частью достижения гибкости в управлении адаптацией. Необходимо постоянно стремиться к совершенствованию и оценивать те методы, стратегии и политику, которые способствуют повышению социально-экологической устойчивости. Благодаря такому подходу члены Совета микробассейна реки Эскича, с одной стороны, лучше понимают правовые и политические основы, способствующие многомерному управлению и согласованности, необходимой для решения проблемы изменения климата, а с другой - необходимость мониторинга и оценки с течением времени преимуществ, которые экосистемы приносят для адаптации и местных средств к существованию.