以社区为基础的旅游业--一种生产方式

2016 年,在实施 REM 的框架内,生产替代品被纳入管理战略的一部分,这是一个真正的挑战,由于距离遥远和缺乏沟通,一切都变得困难重重,考虑到已经有手工艺品、树脂和其他典型产品(如辣椒)等项目,但由于这些项目具有采掘视野,没有取得成功的结果,此外,它们还面临着该地区复杂的流动性。这是一项仍在建设和加强影响区的工作。在这种大流行病和公共秩序问题频发的情况下,已经做了大量工作,但仍在继续取得进展。由于工作团队的成熟程度,该公园是在旅游建议方面取得最大进展的公园之一。

建议将旅游业作为一种保护战略,每年最多 12 人,3 至 4 次进入限制景点和活动,为此已在该地区开展了培训活动。当然,保持本土知识是一项原则,但向游客提供手工艺品(例如在同一地区)则是一项不同的战略,即产品是在当地生产的,游客是将产品带出去的人,从而减少了运输方面的挑战。

考虑到上述情况,并在进行诊断后,得出的结论是社区旅游将是最佳选择,因为自 2016 年以来,已在财务管理、提供马洛卡、建设基本卫生服务、烹饪、社区培训等方面开展了工作,并接待了一些游客,以了解他们对该战略的反应,取得了良好的效果。

与公共政策的联系:桑托斯气候行动计划》(PACS)、《大西洋森林保护和恢复计划》(PMMA)和《圣保罗州气候行动和恢复力竞赛》。

在该地区制定以下公共政策期间,讨论了环境生物多样性措施,并将其作为一项切实可行的执行措施:(a) PACS--桑托斯气候行动计划

(b) 市级大西洋森林恢复和保护计划 (c) 国家以下各级适应治理研究 (d) 圣保罗州 "恢复力竞赛 "下的适应计划。

这些计划和指南的制定有大量不同行为者的参与,已获得批准并将于 2022 年 1 月启动。

在塞拉特山环境变化评估措施的初始阶段,2019 年开始讨论制定《项目管理和评估手册》(PMMA)和《试点项目支持系统》(PACS),并最终于 2021 年获得批准。从一开始,项目管理和评估就采用了 EbA 周期、性别平等和气候变化视角。

EbA 方法的特点是作为多部门的共同目标,鼓励不同的政治意愿,并允许在桑托斯市整合环境、城市和降低风险政策。公共政策的制度化促进了 EbA 的加强、推广和私营部门的参与。

  • CMMC 对行动和政策讨论的协调使正在建设中的措施、活动和公共政策得以统一。
  • 2020 年的暴雨有助于对市政当局的气候风险分析和 PMMA 的 EbA 章节进行仔细、深入的研究,使 EbA 知识得以融入其他部门和项目,包括私营部门。
  • 扎实的管理使来自多个部门的相关工作人员得以分配,其他秘书处和市议会的参与和介入也有助于实现 EbA 的共同目标。
  • EbA 措施有助于增强市政官员和民众的政治意愿,以制定和批准相关的公共政策,如 PMMA 和 PACS。
  • 市政数据库的存在非常重要;
  • 当地教育/研究机构有必要在市镇地区开展调查/研究,以建立/充实数据库;
  • 不同市政秘书处的参与对于制定 PMMA 和 PACS 建议的公共政策至关重要;
  • 在不同部门(私营、非营利和公共部门)的机构和代表的参与下,市议会的运作为项目和政策的制定提供了重要的技术和政治支持;
  • 与其他市议会的支持和互动加强了讨论和批判性分析。
  • 机构合作伙伴关系以及德国国际合作机构在 EbA 方法和战略设计方面对能力建设咨询团队的支持,对所取得的成果发挥了重要作用。
实施方法:规划和参与后的虚拟行动--由于 Covid

在 2019 年底和 2020 年初期间,与社区协会一起开始对话,计划实施 EbA 提案。居民、市政厅技术人员和德国国际合作机构团队的建议得到了采纳。然而,2020 年 2 月和 3 月的暴雨(极端事件)导致塞拉特山和该市其他山丘发生山体滑坡,造成一些人死亡,房屋被毁,使工作无法继续。

当社区正在恢复和重组时,COVID 大流行开始了,随之而来的是相关行动者的所有活动都被取消。在此期间,社区仍然团结一致,努力将大流行病造成的失业和疾病损失降到最低。

在雨季结束和大流行病开始之间的短暂时间里,该市的技术人员开始根据所学的环境生 态行动方法种植本地物种,以恢复一些山坡。然而,大流行病阻碍了在塞拉特山和其他山丘上继续开展所有工作。

在适应了新的大流行病情况后,在 2020 年和 2021 年期间举行了虚拟会议,以监测社区情况、恢复活动和规划交流项目。

  • 在市政厅的推动和 ProAdapta 的支持下,通过对话加强居民代表组织;
  • 在 COVID 大流行之前,ProAdapta 团队与市政厅技术人员进行了面对面培训;
  • 与社区领袖(居民协会)进行虚拟和面对面的互动,以保持与社区的联系。
  • 加强居民协会对于提高社区应对极端事件和大流行病的灵活性和效率至关重要;
  • 通过居民协会与社区保持联系,可以了解和理解社区正在经历什么以及如何与社区互动;
  • 在极端事件和 COVID 大流行之前,在 EbA 建议的建设过程中获得的尊重和相互信任,使得该项目得以恢复,并以社区和市内其他山丘的交流行动的形式进行调整;
  • 对市政厅技术人员进行培训,使其能够在极端事件发生后将 EbA 原则纳入其他山丘的行动中;
  • 重新规划社区内的集体空间,强调利用这些空间实施 EbA 措施;
  • 由于缺乏本地物种的苗圃,也没有恢复本地林区和环境服务的既定模式,因此很难获得足够的物种来实施 EbA 建议。
基于性别的社区 EbA 解决方案

蒙特塞拉特的性别方法承认妇女是受害者,但也是解决方案的一部分。气候变化对那些在社会、环境和经济方面处于弱势的群体,无论是妇女、土著人民还是社区,都会产生不同程度的影响。另一方面,妇女应对气候风险的决策可以更快、更有效。

必须考虑尊重这些群体不受歧视权利的解决方案。在国际建议的指导下,性别平等主流化有利于所有生活在蒙特塞拉特的人的参与和公平介入。此外,我们的想法是促进负责实施 EbA 措施的技术人员的代表性。

性别平等在各个阶段都得到了加强,使更多的妇女参与进来,包括孕妇、哺乳期妇 女、有新生儿和婴儿的妇女,而不会因为带孩子来参加研讨会而感到尴尬。在市政府社会援助秘书处的支持下,她们受到了欢迎和特别关注。

这使得妇女们能够放心地为建设让她们直接受益的净减排解决方案出谋划策,为她们的孩子提供一个休闲区,并种植可用于烹饪的果树。

充满活力的 "前卫"(Avante)/"个人"(Personare)活动有助于提高市政工作人员对性别和气候脆弱性的认识。活动以移情为基础,通过虚构的人物和案例,让社区和技术团队认识到,特别是在气候紧急情况下,在阶级、种族和性别方面存在的特权。这些经历引起了受训人员对不平等关系的反思和不安,而这种不平等关系是以前所没有的。

让更多妇女参与下一步参与进程的建议包括举办社会环境教育研讨会,重点关注气候变化对弱势群体的影响。实施工作必须依靠相关地方机构的透明行动,始终将妇女纳入其中,并以与男性相同的方式与她们沟通。

在邀请妇女参加研讨会时,必须注意使用的语言。应营造一个欢迎和信任的环境,让妇女在谈论自己的看法、想法和需求时感到自在。许多妇女不再参加讲习班,尤其是在周末,因为她们没有人陪孩子。问题一经发现,就成功地找到了照顾孩子的创新解决方案。各方的承诺对于在环境解决方案中不断加强性别视角的应用至关重要。实施的有效性取决于性别、社会经济脆弱性、气候变化和环境恢复之间的联合方法。

参与式方法 - 基于社区的解决方案

塞拉特山及周边山丘的社区意识是选择积极的社会参与方式的基础。毕竟,正是生活在那里的人们感受到了气候变化造成的影响,如山体滑坡。市政厅(民防局)的频繁访问以及与当地居民的持续接触对于赢得社区的信任,尤其是让年轻人和该地区新近的居民参与进来极为重要。

搬迁家庭应邀参加了研讨会,以珍惜他们的历史和在该地区建立的联系,并利用生态平衡措施带来的好处。

在公共当局、民间社会和 ProAdapta 的协助下,参与式方法战略(i)建立了社区对气候变 化及其与当地气候脆弱性之间联系的认识,(ii)加强了各利益攸关方之间的信任关系。在试图重新占领之前,需要紧急和协商一致地指定已腾空的高风险地区,因此,环境生 态活动讲习班具有紧迫性。

受同样滑坡问题困扰的其他邻近山坡的居民也应邀参加,以复制该方法并推广该解决方案。

  • 城市多个部门的技术人员承诺并合作支持 EbA 解决方案
  • 关于塞拉特山研讨会的海报,标语为 "让我们爱护我们的山",唤醒归属感和幸福感
  • 特别邀请函,使用包容、无性别歧视的语言,确保妇女感受到自己的存在
  • 在 ProAdapta 的支持下,通过市政府推动的对话加强居民代表组织
  • 恢复蒙特塞拉特城市化和合法化市政委员会
  • 通过 "拥护者 "与当地社区开展对话,让潜在的内部盟友参与进来,然后再向外部人员开放和传播这一想法。
  • 在与当地社区沟通的同时,观察蒙特塞拉特山 EbA 措施的潜在替代方案。
  • 如果城市同时制定适应气候变化的公共政策文书,则会有所帮助。以桑托斯为例:(a) 更新有关气候变化的市政计划;(b) 在不同参与者的参与下,制定带有气候和净减排镜头的大西洋雨林恢复和保护市政计划。
  • 在传单和视频中记录综合方法,以便向其他山丘推广环境生 态评估。
  • 必须有意识地进行气候风险宣传,并采用通俗易懂的语言。它还必须反映相关立法和干预需求,始终尊重社区获取信息的权利、参与直接影响社区的行动决策的权利以及适足住房权。
组建一个地方委员会,让利益攸关方代表参与 CBI。

地方委员会(LC)由一群在同一地区拥有共同利益的人开始组建。地方委员会确定地方社区一体化委员会的名称及其地理边界、工作方式、必须遵守的内部规则以及建立走廊的目标。它可以以协会、联盟、执行或支持委员会、管理小组、技术联盟等形式开展工作。在其组建过程中,建议至少有一名社区领袖、来自 CBI 地区的地方政府代表、一个非政府组织或非营利组织、一名来自生产或私营部门的代表以及一名机构代表,他们将共同负责管理联盟,并促进其他有兴趣加强其地区技术和财政资源的参与者做出贡献。不同部门(公共、私营、学术、民间等)的代表性对社区参与机构的成功至关重要,因为他们为社区参与机构的正常后勤工作贡献了自己的知识和能力,促进了所有代表之间的讨论,并提供了不同的观点,从而使决策是全面的、具有广泛视角的,并与社区参与机构所在社区和机构在社区参与机构管理中发生的事情相呼应。

  • 将现有的环境立法和政策列为优先事项,可以为 CBI 提供理由,并增强公共机构的参与承诺。
  • 政治管理实体和该地区自然资源及相关服务(水、土壤、森林、商业、卫生、安全)的管理机构的共同参与,对于开展对话和沟通以做出满足所有相关方需求的决定和承诺至关重要。
  • 立法会应被视为协调和领导的扩展治理系统。
  • 作为起点,进行详细分析是熟悉当地情况、居民、他们的能力和需求的基础。
  • 绘制地方行动者地图对于确定哪些人可以战略性地融入地方社区委员会非常重要。
  • 组建社区参与倡议的倡议可以来自机构或生产部门,也可以来自社区。
  • 社区联络员为社区参与倡议地区提出的项目必须是跨学科的,这样不同实体的代表就可以为建议贡献自己的知识和资源。
  • 同一组织最好有两名或两名以上的代表,这样可以在工作会议和/或培训会议缺席的情况下广泛参与。无论谁参加,都可以作为组织的代表做出贡献,然后在他/她所属的机构中分享信息。
1.乡村水健康图

要了解当地水资源的质和量、气候方面的情况以及用水需求,以便制定明智和可持续的用水计划,关键是要收集所有信息。因此,水资源看护人和村庄水资源管理小组(VWMT)在包括村庄参与在内的集群活动中编制水资源健康图。这一过程包括回答水资源健康图表中的关键问题,主要是农村水资源管理的常见模式。包括小村庄居民在内的家庭用水、农业用水需求、一年中挖井和钻井的水位等参数反映了一个村庄的 "水健康状况"。但它也包括社会方面的问题,如 "女孩的教育是否会受到取水的影响?

水健康状况图使村落社区了解其水资源的真实情况以及生活和生计用水的可用性。因此,了解了与水有关的情况和问题,就会 "呼吁采取行动",以实现审慎的水资源管理。这一过程还注重改变用户的行为,使其采用适当的用水方法。

当村民们对参数进行评估,并在 "水健康状况图 "上对自己的状况进行评分时,他们会更好地了解日常生活中与缺水和无水有关的困难,而这些困难他们已经习以为常。人们开始意识到水的状况如何影响他们的生活和生计。开展这项工作和公开展示图表是非常有趣的组成部分,能立即激发人们进行变革的需求。图表的使用使社区认识到他们所面临的问题,并为解决这些问题负责。

迄今为止,"村庄水健康状况图 "一直是 "水质倡议 "的首要组成部分,它显示了村民对当地水治理需求的即时反应。大多数项目村都积极采用了 "村庄水健康图",并针对水健康状况恶化的每个参数采取了行动。通过积极参与提高水质和水量,并获得世界水研究组织、其他从业人员、政府机构和计划的支持,5 个地区的近 100 个村庄在项目实施的头两年内改善了水健康状况。人们注意到了项目带来的积极影响,但也有少数村庄难以完全理解图表中关于村级水资源管理、地方政府的责任以及私人可获取的资源改善等方面的内容。这导致村民在执行村庄水健康图表的最初阶段感到困惑。然而,经过深入讨论和反复实践,村民们能够理清他们对水资源的所有权和责任的认识。

准备自由、事先和知情磋商(FPIC)

在项目启动阶段,根据对当地情况的分析,规划并设计了与伦卡社区进行自由、事先和知情磋商的程序。自由、事先和 知情磋商的准备工作包括选择方法工具和手段,这些方法工具和手段在SNV的机构实践中得到了验证,能够在有利于克服项目影响范围内的工作所带来的挑战的环境中进行磋商。

  1. 是否具备执行 FPIC 的方法工具和手段(社会化和磋商方法、人种学等),并愿意根据当地情况加以调整。
  2. 在土著社区的工作经验和良好声誉,以便与土著社区建立联系。
  3. 在项目影响地区与执行伙伴 ASOMAINCUPACO 的伦卡社区以及在该国其他地区与 SNV 的社会资本。
  1. 土著组织并不一定代表社区,也不一定被社区视为合法组织,即使社区中的一部分人已经组织起来。
  2. 外国行为者或出于政治目的的干预会导致对地方当局的不信任,这意味着尽管他们有良好的意愿,但并不被社区所接受。
  3. 社会资本和机构声誉是克服社区社会结构破裂的关键,因为它们提供了最起码的信任度,是构建协商进程的基础。
动员弱势群体并赋予其权力的能力建设

该模块旨在开发工具,用于了解和评估生物多样性和基于生态系统的气候变化适应在气候变化条件下带来的影响和机遇。 为此,开发了三种类型的培训流程:

评估生态系统服务

  • 提高对河岸生态系统服务在降低生计对洪水的脆弱性方面的作用的认识

提高生计对气候的适应能力、

  • 制定影响链的研讨会(社区对其生计脆弱性的分析)
  • 举办讲习班,确定适应气候变化的行动并排定优先次序
  • 分析和制定实施战略的工作会议。

地区行动

  • 培训和组建 AbE 中队(由妇女和男子组成的小组,负责收集种子、确定植树造林地点 和规划相关活动)。
  • 生计方法使我们能够认识到影响气候变化脆弱性的社会、经济和文化方面。
  • 社区对生态系统服务的评估使我们能够确定其在降低生计脆弱性方面的相关性,从而使措施具有可持续性。
  • 市政委员会和 Ejido 委员会的参与加强了横向和纵向的工作与合作网络。

恢复当地知识、做法和创新,以便在洪灾面前管理农业--河岸地区(通过调查和分析社区的看法获得),这是设计、实施和监测拟议解决方案的根本基础。

以自然为基础的解决方案不会忽视居民和市政生计中最主要、最有感触的问题,并采用了参与式和性别平等的方法。

设计和实施过程也具有高度的参与性。通过将社区经验、技术诀窍和对该地区的新看法融为一体的能力建设进程,为 Ejido 的男子和妇女创造了参与机会。

加强机构建设和自然资产管理

该区块的目的是建立一个有利的宣传环境,以支持易受当前和未来气候影响的城市自然和社会系统的适应性。为此,开展了两项工作:

有利条件

  • 举办讲习班,将生物多样性价值纳入气候变化适应战略和城市发展规划进程,并减少加剧气候影响的社会经济和环境条件。
  • 在 ejido、市政当局、州和联邦当局以及教育和研究中心之间建立协议和协同作用,以支持将基于生态系统的适应纳入市政发展规划,并改善对自然资产的管理。

协调机制

通过协商和工作组巩固横向和纵向网络,促进适应进程的发展:

  • 专家工作组。
  • 市政适应委员会
  • 社区工作组
  • 农民学习社区

这部分内容至关重要,因为它为该解决方案提供了法律、技术和方案支持,使其能够被纳入市政规划,以解决阿尔梅里亚市尚未开展工作的领域:制定气候行动计划,从而有可能承担起市政当局在气候变化方面的责任。

为实施气候变化适应措施建立一个有利的环境需要几个组成部分:

  • 利用科学知识对农业易受洪水影响的程度进行分析,直接分析河岸生态系统面临的压力,为制定环境、社会和性别保障措施提供建议
  • 针对可能受洪水影响的市政发展目标,将适应目标和标准纳入市政规划和预算编制,为实施解决方案提供必要的投入
  • 将 ejido 和社区领导人视为在市政当局和为实施解决方案做出贡献的农民集体之间进行调解的关键行动者。
  • 将公民监督部分纳入其中,可使措施具有可持续性,并使相关社区以感同身受的方式积极主动地参与进来。