In het kader van de uitvoering van de REM, in 2016, werden productieve alternatieven opgenomen als onderdeel van de beheerstrategieën, een echte uitdaging waar de afstand en het gebrek aan communicatie alles moeilijk maakt, er werd gezocht naar een alternatief dat er onder deze omstandigheden kon worden genomen, rekening houdend met het feit dat er al projecten waren zoals handwerk, harsen en andere typische producten zoals chilipeper waarmee geen succesvolle resultaten werden geboekt omdat ze een extractieve visie hadden, bovendien werden ze geconfronteerd met de complexe mobiliteit van de regio.Dit is een oefening die nog steeds in opbouw en versterking is voor het invloedsgebied. Er is veel werk verzet in deze situatie van pandemieën en problemen met de openbare orde, maar er wordt nog steeds vooruitgang geboekt. Er hebben goede professionals aan deze kwestie gewerkt en er zijn succesvolle resultaten behaald. Het is een van de parken die de meeste vooruitgang heeft geboekt in het toeristische voorstel dankzij de mate van volwassenheid van het werkteam.

De EbA-maatregel werd besproken en als praktische uitvoeringsmaatregel opgenomen tijdens de ontwikkeling van het volgende overheidsbeleid in de regio: (a) PACS - Santos Klimaatactieplan

(b) Gemeentelijk Plan voor Herstel en Behoud van het Atlantisch Bos (PMMA) (c) Subnationale studie naar governance op het gebied van aanpassing en (d) Aanpassingsplan van de staat São Paulo in het kader van de Race naar Veerkracht.

Bij het opstellen van deze plannen en gidsen waren veel verschillende actoren betrokken. Ze werden goedgekeurd en zullen in januari 2022 worden gelanceerd.

Tijdens de beginfase van de EbA-maatregel in Monte Serrat werd in 2019 begonnen met de uitwerking van het PMMA en het PACS, die uiteindelijk in 2021 werden goedgekeurd. Vanaf het begin heeft het PMMA de EbA-cyclus en de lens voor gendergelijkheid en klimaatverandering toegepast.

De EbA-methodologie werd gekarakteriseerd als een gemeenschappelijk doel van de verschillende sectoren dat de diverse politieke wil stimuleerde en de integratie mogelijk maakte tussen het milieubeleid, het stedelijk beleid en het beleid voor risicovermindering in de gemeente Santos. Door overheidsbeleid te institutionaliseren kan EbA worden verbeterd, herhaald en kan de particuliere sector erbij worden betrokken.

In de periode eind 2019 en begin 2020 zijn samen met de gemeenschapsvereniging dialogen gestart om de implementatie van het EbA-voorstel te plannen. De suggesties van bewoners, technici van het stadhuis en het GIZ-team werden in acht genomen. In februari en maart 2020 waren er echter stortregens (extreme gebeurtenissen) die aardverschuivingen veroorzaakten op de Monte Serrat en andere heuvels in de gemeente, waardoor sommigen de dood vonden en huizen werden verwoest, waardoor het onmogelijk werd om het werk voort te zetten.

Terwijl de gemeenschap zich herstelde en herstructureerde, begon de COVID-pandemie en daarmee ook de annulering van alle activiteiten van de betrokken actoren. Tijdens deze periode bleef de gemeenschap ook verenigd en probeerde ze de schade van het banenverlies en de ziektes veroorzaakt door de pandemie te beperken.

In de korte periode tussen het einde van de regens en het begin van de pandemie begonnen de technici van de stad de hellingen van sommige heuvels te herstellen door inheemse soorten te planten volgens de aangeleerde EbA-methodologie. De pandemie verhinderde echter de voortzetting van alle werkzaamheden op de Monte Serrat en op de andere heuvels.

Na aanpassing aan het nieuwe pandemiescenario werden in 2020 en 2021 virtuele bijeenkomsten gehouden om de situatie van de gemeenschap te monitoren, de activiteiten te hervatten en het communicatieproject te plannen.

De genderbenadering van Monte Serrat erkent vrouwen als slachtoffers maar ook als deel van de oplossing. Klimaatverandering heeft een verschillende invloed op groepen die sociaal, ecologisch en economisch kwetsbaar zijn, of het nu gaat om vrouwen, inheemse volkeren of gemeenschappen. Aan de andere kant kan de besluitvorming van vrouwen sneller en efficiënter reageren op klimaatrisico's.

Het is essentieel om oplossingen te bedenken die het recht op non-discriminatie van deze groepen respecteren. Geleid door internationale aanbevelingen, bevordert gendermainstreaming de deelname en billijke betrokkenheid van alle mensen die in Monte Serrat wonen. Bovendien was het de bedoeling om de representativiteit te bevorderen van het technisch personeel dat verantwoordelijk is voor de uitvoering van de EbA-maatregelen.

Gendergelijkheid werd in alle fasen versterkt en resulteerde in een grotere deelname van vrouwen, waaronder zwangere vrouwen, vrouwen die borstvoeding geven en vrouwen met pasgeborenen en baby's, zonder de verlegenheid om kinderen mee te brengen naar de workshopruimte. Ze werden verwelkomd en kregen speciale aandacht dankzij de steun van het gemeentelijk secretariaat voor sociale bijstand.

Hierdoor voelden vrouwen zich op hun gemak om bij te dragen aan de bouw van EbA-oplossingen die hen rechtstreeks ten goede komen, door suggesties te doen voor een recreatiegebied voor hun kinderen met fruitbomen die gebruikt kunnen worden bij het koken.

Het gemeenschapsgevoel op Monte Serrat en de omliggende heuvels was fundamenteel om te kiezen voor een actieve sociale participatiebenadering. Het zijn immers de mensen die er wonen die de gevolgen van de klimaatverandering voelen, zoals aardverschuivingen. De frequente bezoeken van het gemeentehuis (Civiele Verdediging) en de voortdurende contacten met de lokale bevolking waren uiterst belangrijk om het vertrouwen van de gemeenschap te winnen, vooral om jongeren en recentere bewoners van het gebied erbij te betrekken.

De verhuisde families werden uitgenodigd om deel te nemen aan de workshops om hun geschiedenis en de banden die ze in de regio hadden opgebouwd te waarderen en om voordeel te halen uit de voordelen van de EbA-maatregel.

De strategie van de participatieve aanpak, een samenwerking tussen de overheid, het maatschappelijk middenveld en de hulp van ProAdapta, (i) heeft de kennis van de gemeenschap over klimaatverandering en het verband met lokale klimaatkwetsbaarheid vergroot en (ii) heeft de vertrouwensrelaties tussen de verschillende betrokken partijen versterkt. De gebieden met een hoog risico die zijn ontruimd, moeten dringend en op basis van consensus worden aangewezen voordat er pogingen worden ondernomen om ze opnieuw in gebruik te nemen, vandaar de urgentie van de EbA-workshops.

Bewoners van andere naburige hellingen met dezelfde aardverschuivingsproblemen werden uitgenodigd om deel te nemen om de methodologie te kopiëren en de oplossing op grotere schaal toe te passen.

Het Lokale Comité (LC) begint zijn vorming met een groep mensen die een gemeenschappelijk belang hebben in hetzelfde gebied. Het bepaalt de naam van de CBI en de geografische grenzen, hoe het zal werken, welke regels het intern moet volgen en met welk doel de corridor wordt gevormd. Het kan werken in de vorm van een vereniging, alliantie, uitvoerend of ondersteunend comité, beheergroep, technische coalitie, enz. In het oprichtingsproces wordt aanbevolen om ten minste één gemeenschapsleider, een vertegenwoordiging van de lokale overheid uit het CBI-gebied, een NGO of non-profitorganisatie, een vertegenwoordiger uit de productieve of particuliere sector en een institutionele vertegenwoordiger te hebben, die samen verantwoordelijk zullen zijn voor het beheren van allianties en het faciliteren van de bijdrage van andere actoren die belang hebben bij het versterken van de technische en financiële middelen in hun gebied. De representativiteit van de verschillende sectoren (publiek, privaat, academisch, civiel, enz.) is essentieel voor het succes van de CBI's, omdat zij hun kennis en capaciteiten inbrengen voor een goede logistiek van de CBI's, de discussie tussen alle vertegenwoordigers vergemakkelijken en verschillende gezichtspunten bieden, zodat de besluitvorming alomvattend is, vanuit brede perspectieven en een weerspiegeling is van wat er gebeurt in het beheer van de CBI in de gemeenschappen en instellingen die er deel van uitmaken.

Om inzicht te krijgen in de lokale situatie met betrekking tot de kwaliteit en kwantiteit van waterbronnen, klimaataspecten en waterbehoeften, zodat er een verstandig en duurzaam gebruik van water kan worden gepland, is het belangrijk om alle informatie te verzamelen. Daarom wordt de Water Health Chart opgesteld door de Water Caretakers en het Village Water Management Team (VWMT) tijdens een evenement op clusterniveau waaraan ook de dorpen deelnemen. Het proces bestaat uit het beantwoorden van de belangrijkste vragen van de watergezondheidskaart, meestal algemene landelijke patronen van waterbeheer. Parameters zoals toegang tot water voor huishoudelijk gebruik, inclusief dat van mensen die in gehuchten wonen, waterbehoeften voor de landbouw, waterniveaus in gegraven putten en boorputten gedurende het jaar en nog veel meer geven de 'gezondheidsstatus van water' in een dorp weer. Maar het omvat ook sociale aspecten met vragen als "Wordt de opleiding van meisjes beïnvloed door het feit dat ze water moeten halen?".

De Water Health Chart maakt een dorpsgemeenschap bewust van de werkelijke situatie van hun waterbronnen en de beschikbaarheid van water voor hun levensonderhoud. Door inzicht te krijgen in de situatie en de problemen met betrekking tot water, wordt er een 'oproep tot actie' gedaan om tot een verstandig waterbeheer te komen. Het proces richt zich ook op de gedragsverandering van gebruikers in de richting van het invoeren van geschikte watergebruikspraktijken.

Voor de beginfase van het project en gebaseerd op de analyse van de lokale context, werd het proces van Vrije, Voorafgaande en Geïnformeerde Consultatie met de Lenca-gemeenschappen gepland en ontworpen.De voorbereiding van de FPIC bestond uit het selecteren van methodologische hulpmiddelen en instrumenten die, gevalideerd in de institutionele praktijk van SNV, overleg mogelijk zouden maken in een omgeving die bevorderlijk was voor het overwinnen van de uitdagingen die het werk in het invloedsgebied van het project met zich meebracht, gekenmerkt door partijdigheid en buitenlandse belangen die wantrouwen of de perceptie van partijdigheid ten opzichte van het project opwekten.

Dit blok is gericht op het genereren van hulpmiddelen voor het begrijpen en beoordelen van de effecten en kansen die biodiversiteit en op ecosystemen gebaseerde aanpassing aan klimaatverandering bieden. Hiertoe zijn drie soorten trainingsprocessen ontwikkeld:

Waardering van ecosysteemdiensten

• Bewustmaking van de rol van ecosysteemdiensten aan oevers bij het verminderen van de kwetsbaarheid van bestaansmiddelen voor overstromingen

Vergroten van de klimaatbestendigheid van bestaansmiddelen,

• Workshops voor het uitwerken van impactketens (analyse door de gemeenschap van de kwetsbaarheid van hun bestaansmiddelen)
• Workshops voor het definiëren en prioriteren van acties voor aanpassing aan klimaatverandering
• Werkvergaderingen voor de analyse en ontwikkeling van de implementatiestrategie.

Acties in het gebied

• Opleiding en vorming van het AbE Squadron (groep vrouwen en mannen belast met het verzamelen van zaad, het lokaliseren van de te herbebossen sites en het plannen van de activiteiten hiervoor).

Het doel van dit blok was om een omgeving te creëren die pleitbezorging mogelijk maakt ten gunste van de aanpassing van gemeentelijke natuurlijke en sociale systemen die kwetsbaar zijn voor de huidige en toekomstige klimaateffecten. Om dit te bereiken werd aan twee onderdelen gewerkt:

Randvoorwaarden

• Workshops om biodiversiteitswaarden te integreren in strategieën voor aanpassing aan klimaatverandering en gemeentelijke ontwikkelingsplanningsprocessen en om sociaaleconomische en milieuomstandigheden te verminderen die de gevolgen van klimaatverandering verergeren.
• Totstandkoming van overeenkomsten en synergieën tussen ejido, gemeentelijke, staats- en federale autoriteiten, evenals onderwijs- en onderzoekscentra ter ondersteuning van de integratie van op ecosystemen gebaseerde aanpassing in de gemeentelijke ontwikkelingsplanning en ter verbetering van het beheer van natuurlijke rijkdommen.

Coördinatiemechanismen

Consolidatie van horizontale en verticale netwerken door middel van overleg en werkgroepen die de ontwikkeling van het aanpassingsproces hebben vergemakkelijkt:

• De werkgroep van deskundigen.
• De gemeentelijke aanpassingsraad
• De gemeenschapswerkgroep
• De leergemeenschappen voor boeren