Туризм на базе общин - альтернатива производству

В рамках реализации REM в 2016 году в стратегии управления были включены производственные альтернативы - реальная проблема, когда расстояние и отсутствие связи все усложняют. Был проведен поиск альтернативы, которую можно было бы реализовать в этих условиях, учитывая, что уже были проекты, такие как ремесла, смолы и другие типичные продукты, такие как перец чили, которые не дали успешных результатов, потому что они имели добывающее видение, кроме того, они столкнулись со сложной мобильностью региона.Это упражнение, которое все еще находится в процессе строительства и укрепления зоны влияния. В условиях пандемии и проблем с общественным порядком была проделана огромная работа, но прогресс продолжается. Над этим вопросом работали хорошие специалисты, и были достигнуты успешные результаты. Благодаря зрелости рабочей команды, один из парков добился наибольшего прогресса в туристическом предложении.

Туризм предлагается в качестве стратегии сохранения природы, с максимальным количеством 12 человек и 3-4 въездами в год с ограниченным количеством мест и видов деятельности, для чего на территории были проведены тренинги. Вопрос сохранения знаний коренных народов, конечно, является принципиальным, но предложение туристам, например, ремесел на той же территории - это другая стратегия, при которой продукты производятся там же, а турист сам их привозит, что снижает транспортные проблемы.

Учитывая все вышесказанное и проведя диагностику, было решено, что общинный туризм будет наилучшим вариантом, учитывая тот факт, что с 2016 года была проведена работа по финансовому управлению, предоставлению малок, строительству основных санитарных служб, приготовлению пищи, обучению общин и было проведено несколько туристических поездок, чтобы увидеть, как они реагируют на стратегию, получив хорошие результаты.

СВЯЗЬ С ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКОЙ: План действий по изменению климата Сантоса (PACS), План сохранения и восстановления атлантических лесов (PMMA) и План действий по изменению климата штата Сан-Паулу и "Гонка за устойчивостью".

Мера EbA обсуждалась и была включена в качестве практической меры реализации при разработке следующих государственных стратегий в регионе: a) PACS - План действий по климату Сантоса

(b) Муниципальный план восстановления и сохранения Атлантического леса (PMMA) (c) Исследование управления адаптацией на субнациональном уровне и (d) План адаптации штата Сан-Паулу в рамках программы "Гонка за устойчивостью".

Разработка этих планов и руководств осуществлялась при участии большого числа различных участников, они были одобрены и будут запущены в январе 2022 года.

На начальном этапе реализации мер EbA в Монте-Серрат в 2019 году началось обсуждение разработки PMMA и PACS, которые были окончательно утверждены в 2021 году. С самого начала в ПММА применялся цикл EbA, гендерное равенство и анализ изменения климата.

Методология EbA была охарактеризована как общая цель различных секторов, которая стимулировала разнообразную политическую волю и позволила интегрировать экологическую, городскую политику и политику снижения рисков в муниципалитете Сантос. Институционализация государственной политики позволяет расширять, тиражировать и вовлекать в процесс EbA частный сектор.

  • Координация действий и политических дискуссий со стороны КМКМ позволила объединить меры, мероприятия и разрабатываемую государственную политику.
  • Проливные дожди 2020 года способствовали тщательному и углубленному изучению анализа климатических рисков муниципалитета и главы ПММА по EbA, позволили интегрировать знания EbA в другие разделы и проекты, включая частный сектор.
  • Надежное управление позволило выделить соответствующий персонал из разных секторов, привлечь и вовлечь другие секретариаты и муниципальные советы в достижение общей цели EbA
  • Меры EbA помогли укрепить политическую волю муниципальных служащих и населения к разработке и утверждению соответствующих государственных политик, таких как PMMA и PACS.
  • Существование базы данных муниципалитета имело большое значение;
  • Необходимость проведения исследований местными образовательными/научными учреждениями на территории муниципалитета для создания/подготовки базы данных;
  • Участие различных муниципальных секретариатов необходимо для разработки государственной политики, предложенной PMMA и PACS;
  • Работа муниципальных советов с участием учреждений и представителей различных секторов (частного, некоммерческого и государственного) обеспечила важную техническую и политическую поддержку при разработке проектов и политики;
  • Поддержка и взаимодействие с другими муниципальными советами усилили дискуссии и критический анализ.
  • Институциональные партнерства и поддержка GIZ с помощью консультационных групп по наращиванию потенциала в области методологии и разработки стратегий EbA сыграли большую роль в достижении результатов.
Подход к реализации: Виртуальные действия после планирования и вовлечения - благодаря Covid

В конце 2019 - начале 2020 года совместно с Ассоциацией сообществ начались диалоги по планированию реализации предложения EbA. Были учтены предложения жителей, технических специалистов мэрии и команды GIZ. Однако в феврале и марте 2020 года прошли проливные дожди (экстремальные явления), которые вызвали оползни на Монте Серрат и других холмах муниципалитета, что привело к гибели некоторых из них и разрушению домов, сделав невозможным продолжение работ.

Пока община восстанавливалась и перестраивалась, началась пандемия COVID, а вместе с ней и отмена всех мероприятий, в которых участвовали участники. В этот период сообщество также оставалось единым, стремясь минимизировать ущерб от потери работы и болезней, вызванных пандемией.

В короткий период между окончанием дождей и началом пандемии городские специалисты начали восстанавливать склоны некоторых холмов, высаживая местные виды растений в соответствии с изученной методологией EbA. Однако пандемия помешала продолжить все работы на Монте-Серрат и других холмах.

После адаптации к новому сценарию пандемии в течение 2020 и 2021 годов проводились виртуальные встречи для мониторинга ситуации в сообществе, возобновления деятельности и планирования коммуникационного проекта.

  • Укрепление представительной организации жителей посредством диалога, поддерживаемого мэрией при содействии ПроАдапта;
  • Перед пандемией COVID команда ProAdapta провела очный тренинг с техническими специалистами мэрии;
  • Важность виртуального и личного взаимодействия с лидерами сообщества (Ассоциация жителей) для поддержания контакта с сообществом.
  • Укрепление Ассоциации жителей имеет основополагающее значение для оперативности и эффективности реагирования сообщества на экстремальные события и пандемию;
  • Поддержание контактов с общиной через Ассоциацию жителей позволило узнать и понять, что переживает община и как с ней взаимодействовать;
  • Уважение и взаимное доверие, приобретенные во время разработки предложения EbA, до экстремальных событий и пандемии COVID, позволили возобновить и адаптировать проект в виде коммуникационных мероприятий для сообщества и других холмов муниципалитета;
  • Обучение технических специалистов из мэрии позволило внедрить принципы EbA в деятельность на других холмах после экстремальных событий;
  • переосмысление коллективных пространств в общине с акцентом на их использование для реализации мер EbA;
  • Отсутствие питомников для выращивания саженцев местных видов и заранее разработанной модели восстановления местных лесных массивов и экологических услуг затрудняет приобретение соответствующих видов для реализации предложения EbA.
Гендерные решения по ООС на уровне общин

Гендерный подход Монте Серрат признает женщин не только жертвами, но и частью решения проблемы. Изменение климата по-разному влияет на социально, экологически и экономически уязвимые группы населения, будь то женщины, коренные народы или общины. С другой стороны, женщины могут быстрее и эффективнее принимать решения в ответ на климатические риски.

Очень важно найти решения, которые учитывали бы право этих групп на недискриминацию. Руководствуясь международными рекомендациями, гендерный подход способствует участию и равноправному взаимодействию всех людей, проживающих в Монте-Серрат. Кроме того, идея заключалась в том, чтобы обеспечить представительность технического персонала, ответственного за реализацию мер EbA.

Гендерное равенство было усилено на всех этапах и привело к более активному участию женщин, в том числе беременных, кормящих и женщин с новорожденными и грудными детьми, не стесняясь приводить детей на рабочее место. Их приветствовали и уделяли им особое внимание при поддержке секретариата муниципалитета по социальной помощи.

Это позволило женщинам чувствовать себя комфортно, внося свой вклад в строительство решений EbA, которые приносят им непосредственную пользу, предлагая создать зону отдыха для своих детей с фруктовыми деревьями, которые можно использовать для приготовления пищи.

Динамичный проект Avante/Personare помог повысить осведомленность муниципальных служащих о гендерной и климатической уязвимости. Основанные на эмпатии, мероприятия опирались на вымышленных персонажей и случаи, чтобы помочь сообществу и технической команде осознать, особенно в условиях чрезвычайной климатической ситуации, привилегии с точки зрения класса, расы и пола. Этот опыт вызвал размышления и дискомфорт по поводу неравных отношений, которых раньше не было среди обученных людей.

Предложения по вовлечению большего числа женщин в следующие этапы процесса участия включают проведение семинаров по социально-экологическому образованию с акцентом на воздействие изменения климата на уязвимые группы. Реализация должна опираться на прозрачные действия вовлеченных местных агентств, чтобы всегда включать женщин и общаться с ними так же, как и с мужчинами.

Важно обратить внимание на язык, используемый для приглашения женщин на семинары. Необходимо создать доброжелательную и доверительную атмосферу, чтобы женщины чувствовали себя комфортно, рассказывая о своих представлениях, идеях и потребностях. Многие женщины перестали участвовать в семинарах, особенно по выходным, когда им не с кем было оставить детей. Как только проблема была выявлена, было найдено творческое решение, позволяющее разместить детей. Приверженность сторон была основополагающей для постоянного применения гендерного подхода в экологических решениях. Эффективность реализации зависит от совместного подхода к гендерным вопросам, социально-экономической уязвимости, изменению климата и восстановлению окружающей среды.

Партисипативный подход - решения на базе сообщества

Чувство общности на Монте-Серрат и окружающих холмах стало основой для выбора активного подхода к социальному участию. Ведь именно люди, живущие там, ощущают на себе последствия изменения климата, такие как оползни. Частые визиты представителей муниципалитета (гражданской обороны) и постоянные контакты с местными жителями были чрезвычайно важны для завоевания доверия общества, особенно для привлечения молодежи и тех, кто недавно поселился в этом районе.

Семьи переселенцев были приглашены к участию в семинарах, чтобы оценить свою историю и связи, сложившиеся в регионе, и воспользоваться преимуществами мер EbA.

Стратегия партисипативного подхода, разработанная совместно органами государственной власти, гражданским обществом и при содействии ProAdapta, (i) позволила расширить знания сообщества об изменении климата и его связи с местной климатической уязвимостью и (ii) укрепить доверительные отношения между различными заинтересованными сторонами. Освобожденные территории с высоким риском нуждаются в срочном и согласованном определении до любой попытки повторного заселения, что обуславливает актуальность семинаров по EbA.

Жители других соседних склонов, страдающих от тех же оползневых проблем, были приглашены к участию в семинарах, чтобы повторить методику и расширить масштабы решения.

  • Обязательства и сотрудничество технических специалистов из нескольких департаментов города в пользу решения EbA
  • Плакаты о семинарах на Монте Серрат с лозунгом "Позаботимся о нашем холме", пробуждающие чувство сопричастности и благополучия
  • Специальное приглашение с использованием инклюзивного, несексистского языка, чтобы женщины чувствовали, что к ним обращаются.
  • Укрепление представительной организации жителей посредством диалога, налаженного муниципалитетом при поддержке ProAdapta
  • Восстановление муниципальной комиссии по урбанизации и легализации Монте-Серрат
  • Начните местный диалог с сообществом через "чемпионов", чтобы привлечь потенциальных и внутренних союзников, прежде чем открывать и доносить идею до внешних людей.
  • Наблюдайте за потенциальными альтернативами мер EbA в горах Монте-Серрат, общаясь с местным сообществом.
  • Полезно, если город одновременно работает над инструментами государственной политики по адаптации к изменению климата. В случае Сантоса: (а) обновление муниципального плана по изменению климата и (б) разработка муниципального плана по восстановлению и сохранению атлантических тропических лесов с учетом климатических и EbA-объективов при участии различных субъектов.
  • Документирование консолидированной методологии в виде листовок и видеороликов для распространения EbA на другие холмы.
  • Коммуникация климатического риска должна осуществляться осознанно и на доступном языке. Она также должна отражать соответствующее законодательство и необходимость вмешательства, всегда соблюдая права сообщества на доступ к информации, участие в принятии решений о действиях, которые непосредственно влияют на сообщество, и право на адекватное жилье.
Формирование местного комитета для представительства заинтересованных сторон в КБР.

Местный комитет (МК) начинает свое формирование с группы людей, которых объединяют общие интересы на одной территории. Он определяет название КБР и его географические границы, как он будет работать, каким правилам он должен следовать внутри и с какой целью формируется коридор. Он может работать в форме ассоциации, альянса, исполнительного или вспомогательного комитета, группы управления, технической коалиции и т. д. В процессе формирования коридора рекомендуется, чтобы в его состав входили как минимум один лидер общины, представитель местных органов власти на территории КБР, представитель НПО или некоммерческой организации, представитель производственного или частного сектора и представитель институтов, которые вместе будут отвечать за управление альянсами и содействие вкладу других участников, заинтересованных в укреплении технических и финансовых ресурсов на своей территории. Представительство различных секторов (государственного, частного, академического, гражданского и т.д.) имеет большое значение для успеха КБР, поскольку они вносят свой вклад в знания и возможности для надлежащего материально-технического обеспечения КБР, способствуют обсуждению между всеми представителями и предоставляют различные точки зрения, чтобы принятие решений было комплексным, учитывало широкие перспективы и отражало то, что происходит в управлении КБР в сообществах и учреждениях, которые входят в его состав.

  • Приоритетность существующего экологического законодательства и политики позволяет обосновать КБР и повышает заинтересованность государственных учреждений в участии.
  • Совместное участие субъектов политического управления и органов управления природными ресурсами и сопутствующими услугами в регионе (вода, почвы, леса, торговля, здравоохранение, безопасность) является основополагающим для диалога и артикуляции, чтобы привести к решениям и обязательствам, которые отвечают потребностям всех вовлеченных сторон.
  • Местные сообщества следует рассматривать как расширенные системы управления, обеспечивающие координацию и лидерство.
  • Проведение детальной диагностики в качестве отправной точки имеет основополагающее значение для ознакомления с территорией, жителями, их возможностями и потребностями.
  • Составление карты местных участников очень важно для определения тех, кто может быть стратегически интегрирован в КЛ.
  • Инициатива по созданию КБР может исходить от институционального субъекта или от производственного сектора и быть одинаково успешной, как если бы она исходила от сообщества.
  • Проекты, предлагаемые КЛ для территории КБР, должны быть междисциплинарными, чтобы представители различных организаций могли внести в предложение свои знания и ресурсы.
  • Наличие 2 и более делегатов (представителей) от одной организации является благоприятным, так как позволяет обеспечить широкое участие в случае отсутствия на рабочих сессиях и/или тренингах. Тот, кто участвует, вносит свой вклад как представитель организации, а затем делится информацией в учреждении, к которому он принадлежит.
1. Диаграмма здоровья воды в деревне

Для понимания местной ситуации с качеством и количеством водных ресурсов, климатических аспектов и потребностей в воде, чтобы планировать разумное и устойчивое использование воды, важно собрать всю информацию. Поэтому карта здоровья воды составляется смотрителями и деревенской командой по управлению водными ресурсами (VWMT) на кластерном уровне с участием деревень. Процесс включает в себя ответы на ключевые вопросы "Диаграммы здоровья воды", которые в основном касаются общей сельской модели управления водными ресурсами. Такие параметры, как доступ к воде для бытовых нужд, включая людей, живущих в деревнях, потребности в воде для сельского хозяйства, уровень воды в вырытых колодцах и скважинах в течение года и многие другие, отражают "состояние здоровья воды" в деревне. Но он также включает социальные аспекты, такие как "Влияет ли на образование девочек необходимость ходить за водой?".

Диаграмма здоровья воды позволяет деревенскому сообществу осознать реальную ситуацию с водными ресурсами и доступностью воды для их жизни и жизнедеятельности. Таким образом, понимание ситуации и проблем, связанных с водой, запускает "призыв к действию" для достижения разумного управления водными ресурсами. Этот процесс также направлен на изменение поведения пользователей в сторону принятия соответствующих практик водопользования.

Оценивая параметры и оценивая свое положение на "Диаграмме здоровья воды", жители деревни лучше понимают трудности своей повседневной жизни, связанные с нехваткой и отсутствием воды, к которым они уже привыкли. Люди осознают, как ситуация с водой влияет на их жизнь и средства к существованию. Проведение этого упражнения и демонстрация диаграммы на публике были очень интересным компонентом, который сразу же вызвал потребность в изменениях. Использование диаграммы заставляет сообщество осознать и взять на себя ответственность за решение проблем, с которыми они сталкиваются.

На сегодняшний день карта здоровья воды в деревне является основным компонентом WSI, который показывает немедленную реакцию жителей деревни на необходимость местного управления водой. Большинство деревень проекта положительно восприняли диаграмму здоровья воды в деревне и приняли меры по каждому параметру ухудшения состояния здоровья воды. Почти 100 деревень в 5 районах улучшили состояние воды в течение первых двух лет проекта благодаря активному участию в улучшении качества и количества воды и поддержке со стороны ВОТР, других специалистов-практиков, государственных органов и программ. Были отмечены положительные результаты, но в нескольких деревнях не смогли полностью понять диаграмму, считая управление водными ресурсами на уровне деревни, ответственностью местных органов власти и улучшениями в ресурсах, которые находятся в частном доступе. Это привело к путанице среди сельских жителей на начальных этапах проведения "Карты здоровья сельской воды". Однако после глубоких обсуждений и повторного выполнения упражнения сельчане смогли упорядочить свои представления об их собственности и ответственности за водные ресурсы.

Подготовка к свободным, предварительным и осознанным консультациям (СПИК)

На начальном этапе проекта на основе анализа местного контекста был спланирован и разработан процесс свободных, предварительных и информированных консультаций с общинами ленка.Подготовка к СОИП заключалась в выборе методологических средств и инструментов, которые, проверенные институциональной практикой SNV, позволили бы проводить консультации в обстановке, способствующей преодолению трудностей, связанных с работой в зоне влияния проекта, характеризующейся пристрастностью и иностранными интересами, которые порождали недоверие или ощущение пристрастности по отношению к проекту.

  1. Наличие методологических инструментов и средств для проведения FPIC (методология социализации и консультаций, этнография и т.д.) и готовность адаптировать их к местным условиям.
  2. Опыт работы и положительная репутация в референтных общинах коренных народов для установления контактов.
  3. Социальный капитал с общинами ленка партнера по реализации ASOMAINCUPACO в зоне влияния проекта и SNV в других регионах страны.
  1. Организации коренных народов не обязательно представляют общины или не всегда считаются легитимными, даже если определенная часть общины объединилась вокруг них.
  2. Вмешательство иностранных субъектов или в политических целях порождает недоверие к местным властям, а это значит, что, несмотря на благие намерения, они не очень хорошо воспринимаются общинами.
  3. Социальный капитал и институциональная репутация являются ключом к преодолению разрывов в социальной ткани сообщества, поскольку они обеспечивают минимальный уровень доверия, на котором можно строить процесс консультаций.
Создание потенциала для мобилизации и расширения прав и возможностей уязвимых групп населения

Этот блок направлен на создание инструментов для понимания и оценки воздействия и возможностей, которые предоставляют биоразнообразие и экосистемная адаптация к изменению климата в условиях изменения климата. С этой целью были разработаны три типа учебных процессов:

Оценка экосистемных услуг

  • Повышение осведомленности о роли экосистемных услуг прибрежных районов в снижении уязвимости средств к существованию к наводнениям

Повышение климатической устойчивости средств к существованию,

  • семинары по разработке цепочек воздействия (анализ уязвимости средств к существованию в общинах)
  • Семинары по определению и приоритизации действий по адаптации к изменению климата
  • Рабочие встречи для анализа и разработки стратегии реализации.

Действия на территории

  • Обучение и формирование отряда AbE (группа женщин и мужчин, отвечающих за сбор семян, определение мест для лесовосстановления и планирование мероприятий для этой цели).
  • Подход к определению источников средств к существованию позволил выявить социальные, экономические и культурные аспекты, влияющие на уязвимость к изменению климата.
  • Оценка экосистемных услуг сообществом позволила определить их значимость для снижения уязвимости средств к существованию, что сделало эту меру устойчивой.
  • Участие муниципальных комитетов и комитетов эхидо позволило укрепить горизонтальные и вертикальные сети работы и сотрудничества.

Восстановление местных знаний, практик и инноваций, ориентированных на управление сельскохозяйственными и тугайными зонами в условиях наводнений (полученные в результате опросов и анализа представлений населения), является фундаментальной основой для разработки, реализации и мониторинга предлагаемого решения.

Природоориентированное решение не оставляет без внимания основные и наиболее ощутимые проблемы населения и жизнеобеспечения муниципалитетов, при этом применяется партисипативный и гендерный подход.

Процесс разработки и реализации также был основан на широком участии. Для мужчин и женщин Эхидо были созданы возможности для участия в процессе наращивания потенциала, который объединяет опыт сообщества, технологические ноу-хау и новые взгляды на территорию.

Укрепление институтов и управление природными активами

Цель этого блока заключалась в создании благоприятной среды для адвокации в пользу адаптации муниципальных природных и социальных систем, уязвимых к текущим и будущим климатическим воздействиям. Для достижения этой цели велась работа над двумя компонентами:

Благоприятные условия

  • Семинары по интеграции ценностей биоразнообразия в стратегии адаптации к изменению климата и процессы планирования муниципального развития, а также по снижению социально-экономических и экологических условий, усугубляющих воздействие климата.
  • Создание соглашений и синергии между эхидо, муниципальными, государственными и федеральными органами власти, а также образовательными и исследовательскими центрами для поддержки интеграции экосистемной адаптации в планирование муниципального развития и улучшения управления природными активами.

Механизмы координации

Укрепление горизонтальных и вертикальных сетей посредством консультаций и рабочих групп, которые способствовали развитию процесса адаптации:

  • Рабочая группа экспертов.
  • Муниципальный совет по адаптации
  • Рабочая группа общины
  • Крестьянские учебные сообщества

Этот компонент является основополагающим, поскольку обеспечивает юридическую, техническую и программную поддержку решения, что позволяет включить его в муниципальное планирование, чтобы решить проблему, над которой еще не работали в муниципалитете Армерии: разработка планов действий по изменению климата, что позволило взять на себя муниципальную ответственность за изменение климата.

Создание благоприятной среды для реализации мер по адаптации к изменению климата требует нескольких компонентов:

  • использование научных знаний для проведения анализа уязвимости сельского хозяйства к наводнениям, прямых нагрузок на прибрежные экосистемы и предоставление рекомендаций по разработке экологических, социальных и гендерных гарантий
  • определение целей муниципального развития, на которые может повлиять наводнение, включение целей и критериев адаптации в муниципальное планирование и бюджетирование, чтобы обеспечить необходимый вклад в реализацию решения.
  • рассматривать лидеров эхидо и общин в качестве ключевых действующих лиц, выступающих посредниками между муниципальными властями и фермерскими коллективами, участвующими в реализации решения.
  • Включение компонента гражданского мониторинга позволяет обеспечить устойчивость мер и активное участие сообществ.