通过共同创造进程制定区域海洋治理战略

区域组织资源战略支持小组为世界气象组织区域组织资源战略工作队提供了支持,该工作队由来自不同部门和组织的国家和非国家代表组成。这一包容性论坛促进了利益相关方的对话与合作,其成员直接为《区域组织结构战略》提供意见,并通过邀请其网络中的利益相关方扩大区域贡献。特别工作组与主要利益攸关方一道,通过技术对话和区域活动,为《区域业务目标战略》提供战略和技术见解。


集体领导研究所(CLI)通过面对面的研讨会和在线会议为特别工作组提供支持,以加强集体领导和协作。经验丰富的海洋治理顾问 Kieran Kelleher 先生在制定战略问题和汇编 ROGS 内容方面发挥了关键作用。


这种包容性和参与式方法旨在培养主人翁精神,提高《区域海洋观测系统》的质量、可行性和可信度。如果在下一届内罗毕公约缔约方大会上获得通过,这种主人翁精神有望促进该战略的实施。

  • 在共同起草 ROGS 的流程架构中列出明确的流程和目标

  • 参与者对个人和集体贡献的兴趣和开放性

  • 由 CLI 优先考虑能力发展和流程管理,强调真实参与、建立信任和共同创造

  • 由特别工作组牵头开展技术对话,让具体部门的利益相关者和专家参与进来,以达成共识并提出最佳政策建议

  • 由 CLI 组织的 ROGS 支持团队每周在线会议,以确保高质量的进程

  • 需要在流程中分配明确的角色,包括按照既定时间表推动流程前进的人员

  • 流程领导和技术领导

  • 将融资和资源配置作为 ROGS 不可分割的一部分进行考虑

制定区域海洋治理战略的政治意愿和授权

世界气象组织(WIO)国家的政治领导人已经认识到,需要在区域组织之间开展跨部门合作,包括私营部门和民间社会的更多参与,以应对日益严峻的区域挑战,如海洋和沿海保护、海洋塑料污染、气候变化、应对漏油或气旋等灾害。


一系列连续的政策进程,包括 2015 年非洲联盟(AU)通过非洲部长级环境会议 (AMCEN)的《开罗宣言》呼吁制定非洲区域海洋治理战略、2017 年非洲部长级环境会 议的《利伯维尔宣言》以及关于世界气象组织海洋治理的基线研究,导致 2021 年内罗毕 公约缔约方大会(NC)授权制定世界气象组织区域海洋治理战略(CP.10/5 号决定)。作为回应,内罗毕公约秘书处召集了一个支助小组,通过与内罗毕公约缔约方、非盟、世界气象组织区域经济共同体(RECs)、印度洋委员会、私营部门和民间社会行动者的代表在区域海洋治理战略工作队中合作,帮助指导世界气象组织区域海洋治理战略的参与式发展。

  • 拥有高级别政治授权是参与多方利益攸关方、参与性地区战略制定进程的一个重要 成功因素

  • 由各国、非盟和区域经济共同体挑选工作队成员,从而使各国参与制定战略

  • 来自地区认可的项目和合作伙伴的财政支持

  • 国家协调委员会的协调和召集能力

  • 由于涉及的部门和主题范围广、种类多,导致 2021 年通过决定的过程漫长,准备期 冗长

  • 协调这样一个地区和政治进程需要各方持续的能力和积极参与的强烈意愿

  • 在进程开始之前,需要有制定和实施战略的连续性和长期进程

  • 有能力通过技术对话以达成共识的形式提出问题和议题

  • 就共识立场向技术工作组提供有效反馈

在共同创造过程中制定地区信息管理战略

为了制定全区域的信息管理战略,考虑到来自整个区域和不同部门的声音,成立了一个由《内罗毕公约》缔约方和该区域相关利益攸关方(包括非政府组织、大学、研究机构)组成的多方利益攸关方工作组(MSWG),该工作组由 24 人组成,具有参与性和代表性。多方利益攸关方工作组成员负责在各自组织内以及与更广泛的利益攸关方系统一起设计和推动国际监测系统进程,包括组织和召开利益攸关方专题磋商会。

制定战略的集体方法重视多方利益相关者的对话,将其作为共同制定一项战略的关键,该战略应听取不同的意见,并由广泛的、具有代表性的利益相关者共同拥有。与集体领导研究所(CLI)和莱布尼茨热带海洋研究中心(ZMT)建立了战略伙伴关系,以支持共同制定西印度洋国际海洋监测系统。通过举办讲习班和网络研讨会,集体领导研究所帮助建立了多方利益相关者对话和 MSWG 成员之间的合作能力,以提高国际监测系统的质量、可行性和所有权。ZMT 在起草国际监测系统文件方面提供了技术专长和经验,为国际监测系统的开发过程提供了支持。

  • 一系列实际会议对于制定战略的基本结构和内容至关重要。

  • 实体会议还有助于保持在战略制定过程中进一步开展在线合作的势头。

  • 需要在流程中指定明确的角色,包括按照既定时间表推动流程前进的人员。
制定信息管理战略的政治意愿和任务授权

2021 年《内罗毕公约》缔约方大会第十届会议通过的《内罗毕公约》缔约方授权构成了 共同制定西印度洋信息管理战略的基础。会议强调,制定工作应在共同发展的过程中进行,承认《内罗毕公约》国家协调中心的重要作用,让国家数据中心参与其中,并扩大国家专家的作用,以便长期制定和实施可持续的区域信息管理战略。

  • 正式授权是这种参与式进程取得成功的基本要素。它有助于为这一进程和由此产生的战略的实施创造自主权。

  • 国家参与制定战略。

  • 通过要求制定该战略的决定的过程是漫长的。

  • 协调这样一个地区和政治进程需要各方持续的能力和积极参与的强烈意愿。

  • 在进程开始之前,需要有制定和实施战略的连续性和长期进程。

多方利益攸关方联盟

该项目由 C Minds、尤卡坦可持续发展秘书处 (SDS)、尤卡坦 Dzilam de Bravo 和 Dzilam Gonzalez 市社区、世界自然保护联盟 (IUCN) 和华为公司领导、在尤卡坦州理工大学(UPY)和雨林联系(RFCx)的合作下,并在具有猫科动物保护专业知识的生物学家的建议和反馈下,将不同机构和个人的知识结合起来,创建了一个对当地和区域具有环境和社会经济影响的联盟。

试点项目仔细确定了所有相关的利益攸关方。其中包括非营利组织、政府、学术机构、私营公司和当地社区。每个利益相关者都带来了自己独特的专业知识和视角,为项目的整体成功做出了贡献。

努力实现共同目标对于协调所有利益相关者的努力至关重要。与利益相关方合作,制定明确的目标和共同目的,以满足各方的需求和愿望。这一过程应将目标转化为所有人都能理解的 "共同语言",从而促进强有力的理解和承诺。

衡量对生态系统服务的影响

该模块的目的是为生态系统和景观恢复项目的开发者和实施者提供一种工具,利用遥感、增强因子以及两者的结合来评估实地恢复干预措施的有效性。

为评估遥感生态系统服务影响线,需要收集基线数据(基线、管理单位和近期图像),并通过定义增量表、归一化和调整图像以及建立生态系统服务模型来计算初始年和最终年之间的差值。

增量因子法用于耕地和/或畜牧业,因为卫星图像得出的光谱指数无法准确检测植被变化,计算方法包括:定义基线数据、对恢复措施进行分类以及估算每项实施措施的增量因子。

通过执行这一过程,可获得直接和间接受影响的面积。

  • 拥有具有相同变量和地理空间模型的基准线,以便进行可信可靠的长期比较。
  • 建立管理单位数据库,明确反映实地实施的恢复行动。
  • 在指定顾问的指导下,开展培训和能力建设工作,解决对所使用的方法和技术的疑虑和不确定因素,从而促进这些方法和技术的采用。
  • 包括领土内恢复措施的数据库应该可靠,最好经过实地监测和数据控制的验证。
  • 如果恢复项目的开发者和实施者在不同地区实施这些方法,就必须将变量、处理方法和实施规模统一起来。
建立修复措施数据库

该模块的目标是为生态系统和景观恢复项目的开发者和实施者提供一种工具,用于收集实地的关键信息,以衡量拟议恢复行动的影响。

其实施步骤如下

  1. 管理单位调查:提供所选恢复行动地点的完整信息,包括:生产者的姓名和性别、管理单位的相关编号和代码、行政边界、地理坐标、管理单位的面积和法律地位、土地的主要用途以及该地点的照片。
  2. 管理分区调查:提供有关将在选定地点实施的具体恢复措施的完整信息,包括管理分区的代码、管理分区的坐标和面积、当前的土地使用情况、未来的土地使用情况、将实施的恢复措施和做法。

通过执行该流程,可获得将恢复行动与改善景观不同部分的生态系统服务相关联的信息。

  • 采用新技术和工作分配方案,使实地数据收集和处理工作具有成本效益。
  • 制定办事处和实地小组之间的沟通和绩效协议,以收集高质量的数据。
  • 制定监督计划,及时反馈数据收集和处理情况,避免重复处理。
  • 收集管理单元的过程是该解决方案中最耗时的部分(估计占项目执行额的 2%),因此需要对所使用的技术、所需的工作人员数量以及处理数据的方式进行详细而精确的规划,因为如果不能以适当的方式进行,就会增加成本。
  • 为了确保数据的处理和质量,需要交叉监督(与项目无关的组织内部人员)或外包(为此目的聘用的外部人员),这样可以发现数据库中与实地执行情况不一致的地方。
建立生态系统服务基线

该模块的目标是为生态系统和景观恢复项目的开发者和实施者提供一种工具,利用遥感和地理空间数据确定生态系统服务的现状以及可实施具体恢复措施的地点。

实施步骤如下:

  1. 准备基线数据:形成制图系列,包括项目区域、地形、气候、土壤和森林植被等信息。
  2. 水文和土壤分析:绘制项目区的水侵蚀图和水渗透图。
  3. 结构景观分析:绘制项目区生物连接图。
  4. 综合景观分析:得出生态系统服务指数及其在不同地域管理单元中的分布图。
  5. 生成适宜性指数:绘制 7 幅土壤适宜性地图,以采取具体的生态系统和景观恢复措施。
  • 获取官方地理空间信息来源。
  • 开展培训和能力建设工作,解决对所使用的方法和技术的疑虑和不确定性,从而促进其采用。
  • 在这一过程中配备一名顾问或导师;这有助于解决在执行工具过程中出现的疑虑或疑问;只需一个陪同过程就足够了,因为这为今后的推广工作打下了坚实的基础。
  • 它要求技术人员具备基本的地理信息系统知识,因为它需要访问和操作该行业特有的工具、数据和平台。
  • 该过程的执行要求不高,但需要时间和专用性来执行(如果是第一次执行,则需要更多时间和专用性);而每次新的复制过程都会减少时间和专用性。
工作组

国际联盟目前有 3 个工作组,由成员自己领导,并得到联盟 秘书处的支持。每个工作组由 1-2 名主席领导,工作组每 6-8 周召开一次会议,以确保工作进程的连续性。

我们目前有以下工作组:

- 科学政策界面(主席:Sue Liebermann,世界自然保护联盟)

考虑到我们对野生动物的核心理解,我们希望将这种基于科学证据的理解渗透到国际政治进程中。

- 转型系统变革:全局(主席:亚历克斯-格林伍德(Alex D. Greenwood),柏林 IZW;巴拉巴拉-马斯(Barabara Maas),国家生物多样性保护联盟

实现联盟的宗旨和目标存在着根本性的障碍。找出并解决这些障碍是本工作组的工作重点。

- 评估/有效干预(主席:克雷格-斯蒂芬,"一个健康 "顾问)

目的是收集联盟成员在有效干预方面的良好做法,以便跨部门和跨地区进行学习和知识交流。

工作组的成功与否取决于是否制定了明确的目标、主席是否尽职尽责和组织有序、工作组成员的积极性如何,以及是否有一个连续的工作流程。

由于大多数成员都有非常繁重的全职工作,个别成员的时间能力可能会随着时间的推移而发生变化。要确保良好的工作流程和工作氛围可能具有挑战性。欣赏和理解对于进一步合作至关重要。

政府咨询机构

咨询机制的目标是由联盟 专家向人畜共患新型疾病高风险国家的政府/政府机构提供针对具体情况的多学科咨询服务,以防止外溢感染。

联盟 180 多个成员组织和专家个人的专业知识将用于组建这些跨学科团队。

咨询机构专门提供 中期、初级预防性和针对具体情况的政府咨询服务,在野生动物贸易和消费的整个接触和贸易链的健康风险方面取得具体成果。

有效和可持续的咨询需要全面的政策分析/筛选,以确定合适的政府。

例如,有关野生动物与人类健康交叉问题的现有政治行动或其他政治法规,在咨询初期尤其有帮助。

该设施于 2023 年 12 月启动。因此,要到 2024 年才能通报经验教训。