收集最新、广泛和相关的信息
良好、可靠、详细、准确和最新的信息至关重要。要么提供信息的部门/机构需要提供与 GIS 兼容的信息,要么解决方案实施者需要将各种类型的数据转换成 GIS 数据。
所需的主要条件: 1) 资金 2) 各部门(其中大部分是政府部门)共享数据
尽管近几十年来在绘图、数据收集和研究方面取得了长足的发展,但对以色列在地中 海的海洋空间,特别是占大部分的深海的了解仍然非常有限。此外,令人担忧的是,没有一项国家政策来促进海洋研究和数据收集,为其发展提供充足的资金,并使其易于获取。海洋领域的行政管理仍然支离破碎,治理能力有限,严重缺乏适当的立法手段。 以色列海洋计划第一阶段报告详细介绍了所有这些问题,它们是确定计划目标和制定实 现这些目标的政策措施的基础。
渔民战略伙伴关系
与国家渔业管理部门、粮农组织和加勒比区域渔业机制等渔业管理机构的伙伴关系,以及与西印度群岛大学和加勒比自然资源研究所的关系,为发展渔民参与渔业管理的能力提供了资金和技术专长。这些伙伴关系促进了对不同观点的理解、经验的交流,并为渔民参与的综合渔业管理奠定了基础。
- 信息和通信技术。
- 伙伴关系对可持续渔业管理至关重要 - 必须处理好关系 - 伙伴关系中的尊重至关重要 - 应促进互惠互利 - 通常需要多种伙伴关系来实现一个目标。
跨学科社会学习过程
社会学习可以有多种不同的解释。在本项目中,社会学习是以跨学科的方式展开的。 这意味着,除了科学家之外,来自多个学科的利益相关者也开始在这个项目上合作,共同提出问题和研究课题。随后开展了参与式行动研究计划,并共同设计了工具。根据利益相关者的意见,精心设计了不同的组成部分,然后在现实生活中进行了测试。因此,社会学习计划不仅有助于跨学科团队进一步开发工具,还有助于他们与数据打交道。
- 细致的促进工作 - 对不同的观点和渔业形象持开放态度 - 利益相关者对倡议的支持 - 灵活的平台,允许快速、轻松地改进 - 有利于此类参与的政策。
社会学习过程难以衡量,是一个长期的过程。我们认真制定了短期和长期目标。短期目标与数据的吸收和使用有关,而长期目标则与共同管理计划的制定和政策在国家层面的实施有关。通过各种渔业指标(生物和社会指标)记录的可持续利用情况将有助于评估政策目标。
与私人土地所有者签订生物多样性监管合同
生物多样性管理是在现有国有保护区网络之外保护生物多样性的做法。它通过各种合同协议将保护责任交到私人土地所有者手中。 CapeNature 于 2003 年将生物多样性管理作为一项核心战略,因为大多数具有保护价值的生物多样性都位于私人土地上。该计划促使私人土地所有者或社区与 CapeNature 签订了 90 多份合同。其中 43 份合同(总面积达 49 000 公顷)促成了正式保护,而其余合同则是不太正式的保护协议,但却改善了生态管理。 该计划的主要限制因素是 CapeNature 内部的能力。签订新合同和为现有地点提供服务都需要人力和财力。因此,只有最优先的地点才能加入该计划。这是一个令人遗憾的情况,因为土地所有者的保护需求超出了 CapeNature 的援助能力。
- 尊重自然环境的文化使私人土地所有者对保护土地有很高的要求。 - 一个善于谈判和促进将私人土地正式宣布为保护区的组织,以及一个经验丰富、尽职尽责的项目经理。 - 一个由省内所有参与管理的主要合作伙伴组成的全省审查委员会,客观地审查所有新的申请。
- 对生物多样性管理的需求(即希望保护其土地的土地所有者)可能高于保护机构的交付能力。注意不要过度推销该计划,除非该机构内部有资源可用于向所有人提供该计划。土地使用决策应有助于扩大保护区,即生物多样性补偿。 由于协议大多是永久性的或非常长期的,因此应注意不要过度承诺。在最初几年负责签署协议的工作人员需要在后期阶段负责审计和服务工作。如果我们不能兑现承诺,计划的声誉就会受到威胁。
创建提高认识和影响政策的工具
建立多方利益相关者对话(MSD)平台,由参与项目的政府代表、非政府组织和民间社会组成。这些平台由在每个村庄和省一级设立的管理委员会组成,负责监督项目活动并为其管理提供信息。这些委员会为日常活动的实施以及与其他机构的战略合作提供支持。 还为决策者编制了宣传材料。国家、地区和全球层面的参与至关重要,以确保知识的传播,并确保决策者成为项目主要经验的倡导者/执行者。迄今为止,在国家、地区和全球层面的战略参与包括: - 项目启动国家讲习班 - 与公民保护局举办关于基于生态系统的风险管理的国家论坛 - 在地区论坛和会议上介绍项目(地区保护论坛、世界减少灾害风险会议地区磋商会) - 在全球活动(联合国气候变化框架公约缔约方大会第二十一次会议)的出版物或 案例研究中介绍项目
-政府的早期参与和认识:地方政府应从项目一开始就参与其中,国家政府代表应被邀请参加项目启动研讨会。 - 在多个执行层面建立 MSD 平台,以便对活动进行监督,并为战略性政策推广提供指导 - 世界自然保护联盟等组织的国际角色和存在,为在各个层面展示活动和倡导基于自然的气候变化适应解决方案提供了机会。
- 建立多方利益相关者委员会,负责监督和通报实地活动,是让合作伙伴和地方政府 积极参与项目实施的关键。他们积极参与项目的每一个步骤,使他们拥有自主权,并鼓励通常不在一起工作的不同部门(研究、民间社会、环保组织等)之间开展互动。
开发和推广旅游产品
这一组成部分涉及与生产旅游产品有关的一切。建议在开始旅游开发之前,选择一个拥有适当市场重点和生态旅游经验的私营部门合作伙伴,以确保长期可持续性。我们的模式就因为从一开始就没有合作伙伴而受到了影响,使项目承担了所有营销和旅游运营的责任。挑选和培训乡村旅游服务小组成员是下一个重要步骤,社区领袖、当地政府旅游机构和私营部门合作伙伴都应参与其中。可以与服务小组成员签订合同,激励他们提供优质服务和保护野生动物。基础设施应作为社区项目来建设,以最大限度地培养主人翁意识。与印刷宣传册相比,为旅游公司和记者提供 "熟悉之旅 "是一种成本效益高、影响力大的营销工具。口碑是最重要的因素,最终取决于独特而精心设计的产品。
利益相关者必须了解与私营部门合作的重要性。同样重要的是,私营部门必须了解项目的产品和目标。如果不能满足这些条件,就可能无法建立适当的伙伴关系,从而影响项目建立健全商业模式的能力。如果不能从一开始就建立合作伙伴关系,就必须有足够的财政资源来孵化产品,直到有更好的条件建立合作伙伴关系为止。
私营部门的伙伴关系是发展可持续商业模式的关键,特别是在需要大力营销以吸引游客的偏远地区。在没有明确伙伴关系的情况下,项目必须做好经营旅游的准备,如果开始时旅游人数较少,可能需要捐助资金的补贴。不建议这样做,因为这会占用项目其他部分的资源,并有失败的风险。由社区建设和维护的基础设施应设计得最坚固,以降低维护成本。在遴选和培训乡村旅游服务小组成员时,应努力找到能够实现性别平衡的职责
选择相关的多边环境协定和(次级)国家立法
十个步骤中的前五个步骤属于准备性步骤。这些步骤提供了一个结论性的研究机构,以便于分析大规模保护区对实施多边环境协定的影响。这些步骤包括选择相关的国际和区域多边环境协定,确定相关的国家法律机构,包括较低地理级别的行政法规。在选择过程中采用了严格的标准,如相关公约的有效性和区域覆盖范围,就塔亚河谷国家公园而言,由于国家公园的标准和地理位置,《阿尔卑斯山公约》和《拉姆萨尔公约》等某些公约未被纳入。
- 必须认真考虑保护区的标准,以确保选择最适用的公约。 - 就塔亚河谷国家公园而言,某些法律和行政法规被纳入其中,为国家公园提供了法律框架,而其他不那么相关的法律和行政法规则被排除在外。
- 选择正确的公约对后续步骤至关重要。 - 编制一致性表格时不应排除保护区可能涉及的任何规范(这些表格包含相关的多边环境协定 规范,根据其国家实施程度进行评估)。
捕鱼权
根据科学发现和参与性程序划定的准入权,如个人配额或领土使用权(TURFS),有助于避免过度捕捞和恢复鱼类种群。它们能确保渔民长期稳定地捕鱼,并从可持续管理中独享利益,提高渔民的管理水平和遵纪守法意识。
- 通过相关立法提供支持 - 长期设置使用权 - 明确界定的规范和规则
国际上的例子表明,有了准入权: - 渔民负责任地管理自己的资源 - 捕捞活动的管理和规划在短期、中期和长期都有所改善 在墨西哥,渔民和当局之间以不同寻常的方式商定准入权的例子只有一个: - 必须有一个明确和透明的司法框架,为准入权制定法律框架
脆弱性评估和利益攸关方计划
脆弱性评估和利益相关者参与计划是采取行动的先决条件。它采用了塞舌尔国家适应行动计划 (NAPA) 和其他国家报告中的数据和政策,以及最近发表的科学论文。对利益相关者进行了调查和分析,以确定、选择合适的利益相关者并使其参与项目。
- 国家报告中现有数据的可用性和获取途径 - 利益相关方接受调查的意愿 - 有足够数量的相关利益相关方可成功实施项目 - 利益相关方的能力
桌面研究很重要。实地调查耗时长、成本高,而且并非总是必要的,因为相关数据可能存在于政府报告和咨询报告中。 并非所有利益相关者都是合作伙伴。有些利益相关者可能对珊瑚礁恢复的可行性持怀疑态度,或者无法参与其中。应该让那些态度端正、能力充足的利益相关者参与进来,否则就会把时间花在解决利益相关者的问题上,而不是实施项目。 利益相关者并不总是可靠的。利益相关者可能不会完全参与,也可能由于各种因素而放弃。在塞舌尔这样的小国,如果之前有承诺,即使缺少一两个人也可能会产生影响。
共同理解和信任
将个体渔民的想法从单打独斗的所有者转变为商业部门的一部分,共同承担义务、责任和社会许可,并共同希望促进更好的捕捞方法,以确保鲷鱼生物量的可持续性和增长。 确定并邀请所有独立的商业渔民、渔船船主、SNA1 配额所有者、鲷鱼持证鱼类接收者和鲷鱼加工厂参加同一次会议。在五个月的时间里,根据商业渔民的 "当地港口",在四个地点重复召开了三次会议。 第一次会议确定了渔民认为他们受到批评的问题;第二次会议提出了可能的解决方案,并要求在表决前进行讨论。在第三次会议上,商定的解决方案被写入一份包含六条规则的自愿协议,经过辩论和表决后交给政府官员,然后由政府官员与商业渔民一起处理记录和报告成功经验的后勤工作。
几乎所有每年参与捕捞、销售和加工 5 吨以上 SNA1 的人都签署了该协议。 在《协议》定稿后的第一个月内,超过 90% 的渔民达到了报告要求。
- 从一开始就建立讨论和投票程序、系统和沟通渠道,而不是让它们自然发展。 - 让所有在商业鲷鱼渔业中发挥作用的人都参与进来,让他们与你一起经历不断发展的历程。 - 明确问题所在,但在解决方案变得清晰之前,要勇于尝试和打破常规思维。