通过参与式协商进行治理评估
2014 年 2 月,在村、村集群、县和省一级实施了治理基线评估,以收集迄今为止有关兴南诺保护区治理和管理的数据。这项参与性活动为表达失望和问题提供了一个平台,并通过将各利益相关方聚集在一起,为兴楠诺保护区的发展方向和战略愿景提供了思路。治理基线评估还包括根据东盟生物多样性中心(ASEAN Centre for Biodiversity)制定的自我评估方法(Mardiastuti 等人,2013 年)和欣南诺项目根据世界自然保护联盟(IUCN)出版物《保护区治理》(Borrini-Feyerabend 等人,2013 年)附件 3 制定的调查问卷,对管理成效和良好治理进行衡量。
面对面对话。在国家和非国家利益相关者之间的会议上达成共识并建立信任。扎实、透明、有据可查的进程,由于参与人数和利益相关方众多,地方当局不 能忽视这一进程。由中立调解人进行调解,将各方召集到一起。国家、省和地区各级决策者的强有力领导。
用于衡量管理成效和善治的方法相对简单,成本效益高,因此适合每年重复使用。这种方法非常适合老挝的国情。围绕每个指标问题的讨论与最终监测结果一样有效。各小组每年进行自我评估的方法是一种简便的社会监测方法,其中定性指标可以量化并随时间进行比较。这些工具适用于进一步的行动规划,首先可以确定相对容易改进的领域。有限的资源将主要分配给这些领域,而不是集中在保护区改变潜力有限的领域。调查结果也可以很容易地提交给外部利益相关者,以尝试改善公园管理部门无法影响的领域。
当地人作为保护区管理的补充人力
由于当地村民的参与意愿和可用性以及政府提供的资源有限,该方法旨在让当地村民积极参与公园管理。共有 96 名选举产生的共同管理委员会成员,分布在 19 个村庄和 5 个村庄集群,参与规划和报告工作。另一项重要战略是支付村护林员费用,让他们定期前往公园,记录野生动物的踪迹和威胁,并参与执法巡逻。生物多样性监测和巡逻的费用是通过谈判商定的,是对在山上攀爬的艰苦和危险工作的公平补偿。一支由 77 名村民组成的护林员队伍接受了使用 GPS 设备和在编码手册中记录所见所闻的培训。来自实地的所有数据和信息都已输入 SMART 系统。此外,4 个村庄的 35 户村民参与提供生态旅游服务,如导游、船夫、宾馆和家庭旅馆。对乡村服务提供者进行了培训,以提供优质服务。
人们参与的可得性和意愿,因为他们没有太多的选择(由于石灰岩地层崎岖不平,该地区有许多未爆弹药(武器),限制了农业选择或土地改造选择,因此土地使用选择有限)。该地区在野生动物探测、自然资源利用、生存等方面的现有当地知识。培训需求评估,为工作人员和村民的培训提供信息
与全职的政府护林员相比,当地兼职的乡村护林员似乎更加有效。具体表现在巡逻和生物多样性监测的覆盖面积增加,以及一些成功的执法干预措施。此外,他们更有效的原因如下:- 依靠自己的粮食供应,因为他们有自己的稻田和耕作活动。- 位于该地区附近,可以迅速采取行动,因此没有必要设立单独的护林站。- 由于他们就住在自己管理的区域附近,因此知道是否有非法闯入者。利用当地旅游服务导游的制度也很有效,因为这对居住在他们非常熟悉的区域附近的人来说是一笔额外的收入。鉴于游客数量有限,乡村旅游服务提供商的生计不能完全依赖旅游收入,这一点非常重要。
利用传统权利和知识进行参与式分区
老挝法律要求在国家保护区内进行分区,以确定全面保护区(TPZ)来保护生物多样性,并对控制使用区(CUZ)的有限进入和使用进行管理。基于当地知识和现有习惯权利的参与式分区是当地社区参与共同管理的重要工具。为了在公园周围的 19 个村庄之间进行分工,有必要明确哪些区域应由哪些村庄进行监控和使用,并根据使用过的路径和村庄的习惯权利确定边界。村庄护林员负责绘制路径图,并收集有关重要特征、生物多样性和威胁的数据。根据绘制的路径图,村民们被要求确定他们需要采集 NTFPs 和水产品的区域。他们还被要求确定哪些区域无法进入,以及哪些区域应予以保留,以保护野生动物。控制着 HNN NPA 内土地的村庄建议将 87% 的区域划为保护区,13% 的区域划为中央保护区。
通过主持良好的会议,尊重监护村庄的知识和利益 - 提高地区官员倾听和重视当地知识和利益的能力 - 地理信息系统支持根据村民收集的信息提供清晰的地图。双方(村民和保护区当局)都学会了在地图和当地名称的基础上直观地了解和分享知 识和决策。
通过参与式绘制路径图以及随后选择关键路径进行定期监测的过程,就哪个区域应由哪个村庄进行监测达成了明确的协议。这导致在兴南诺保护区内对村庄责任区进行了事实上的划分。森林法》和共同管理协议中规定了进入和使用拟议的大保护区和中央保护区的基本规则和条例,这些协议已获得布阿拉帕区长的批准。村民可根据其传统权利,为生计目的而使用 CUZ。今后需要进行更多的讨论,更详细地阐述这些使用规则,以防止村民和外来者不可持续地使用。老年人拥有重要的知识和联系,尤其是胡志明战争期间,许多人不得不躲在山洞里长达 9 年之久。
德国国际合作机构兴南诺项目
利用传统权利和知识进行参与式分区
当地人作为保护区管理的补充人力
通过参与式协商进行治理评估
建立纵向协调的管理结构
共同管理协议
模型的放大
德国国际合作机构兴南诺项目
利用传统权利和知识进行参与式分区
当地人作为保护区管理的补充人力
通过参与式协商进行治理评估
建立纵向协调的管理结构
共同管理协议
模型的放大
世界自然基金会/汉娜-威廉姆斯
可持续资源管理
土著人民和当地社区
教育和宣传
预防、控制和监测
战略和计划 - 对地区系统的贡献
世界自然基金会/汉娜-威廉姆斯
可持续资源管理
土著人民和当地社区
教育和宣传
预防、控制和监测
战略和计划 - 对地区系统的贡献
世界自然基金会/汉娜-威廉姆斯
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土著人民和当地社区
教育和宣传
预防、控制和监测
战略和计划 - 对地区系统的贡献
埃库里倡议
关于森林价值的宣传教育
审查和改进治理结构
埃库里(Ekuri)保护和生计土地使用计划
基于社区的利益共享
培训和支持丛林林业
埃库里倡议
关于森林价值的宣传教育
审查和改进治理结构
埃库里(Ekuri)保护和生计土地使用计划
基于社区的利益共享
培训和支持丛林林业