社区环境教育和意识

为了提高加济湾社区对红树林生态系统在当地和全球重要性的认识和普遍理解,在项目的启动、开发和实施过程中举办了各种利益相关者参与论坛。参与活动包括组织村级会议,会上 Mikoko Pamoja 团队详细介绍了红树林生态系统的价值、威胁和潜在的缓解措施。团队还介绍了碳融资的概念及其对人类和环境的益处,并寻求社区的支持。此外,团队还举行了一系列焦点小组讨论,以深入了解社区对保护和管理红树林资源的看法和态度。这些会议逐渐在社区、政府和 Mikoko Pamoja 团队之间建立了信任。红树林每年销售的碳信用额度进一步巩固了这一点。

  • 参与村庄的领导层结构合理,村长拥有自己的团队,负责管理社区事务。
  • 提供服务的透明度:所有小组活动都在各村的社区布告栏上公布,具有战略意义
  • 碳项目的显著效益
  • 利用出售碳信用额的收入支持社区项目,包括水和卫生、教育和环境保护等项目
  • 一些社区成员难以理解碳交易的概念和技术问题
  • 就利益分享达成共识总是充满挑战
  • 全球碳信用额的价格波动对社区可持续管理本地区红树林资源的士气产生了负面影响
  • 亟需加强社区教育,提高社区对红树林碳之外的整个红树林生态系统服务(如渔业和海岸线保护功能)的认识
  • 亟需制定战略,恢复 Mikoko Pamoja 地区以外的退化红树林区域
通过强有力的伙伴关系掌握碳知识

碳抵消倡议需要坚实的科学基础来确定碳储量和基线。Mikoko Pamoja 项目得益于与肯尼亚海洋与渔业研究所(KMFRI)强有力的合作伙伴关系,该研究所开展研究,为碳抵消项目提供必要的基线数据。

肯尼亚海洋和渔业研究所现在为 Mikoko Pamoja 的实施提供技术支持。KMFRI 的一名成员参加了 Mikoko Pamoja 指导委员会,以便报告监测结果。然后向 Plan Vivo 组织提交年度报告,详细介绍开展的项目活动。KMFRI 的立场对于确定提交给 Plan Vivo 的信息的准确性至关重要。

  • KMFRI 在项目所在地加济湾的强大影响力:研究所自 20 世纪 80 年代以来一直从事红树林研究,并在 Gazi 村设有野外站
  • 强大的技术知识,长期参与国家和国际网络(地球观察研究所、国际蓝碳科学工作 组)
  • 在 KMFRI Gazi 站常驻长期工作人员和学生
  • 在开发和实施红树林活动期间与当地社区建立了牢固的伙伴关系
  • 碳抵消倡议需要坚实的科学基础来确定碳储量和基线
  • 项目的可持续性需要科学家、政府机构和社区之间的良好关系
  • 碳项目开发的各个阶段都需要透明度。这可确保即使在碳价格波动时,社区也不会产生过高期望
  • 必须在项目开发阶段预先确定利益分配。这确保了项目合作伙伴之间的和谐
  • KMFRI 与 Gazi 社区之间牢固的伙伴关系使碳效益得以迅速实现
  • Mikoko Pamoja 拥有当地和国际合作伙伴,如地球观察研究所(英国)、纳皮尔-爱丁堡大学(苏格兰),他们在将社区与碳买家联系起来方面发挥了关键作用
森林管理协议

森林管理协议是社区森林协会(CFA)与肯尼亚林业局(KFS)为实施参与式森林管理计划而签署的法律工具,只有在签署协议后才能生效。该协议正式确保了社区对碳信用额的所有权,因此是碳项目取得成功的先决条件。

简而言之,森林管理协议是实施参与式森林管理计划的工具。

  • 该进程以国家法律《森林法》(2005 年)为基础
  • 社区了解红树林产品和服务的价值
  • 社区愿意与政府共同参与红树林管理
  • 注册社区森林协会 (CFA)
  • 经批准的森林生态系统参与式森林管理计划
  • 在政府与当地社区签署森林管理协议之前,需要达成共识
  • 协议确认社区对指定林区的所有权,从而加强他们的参与
  • 红树林管理需要以综合的方式进行;而不是过分强调碳效益,牺牲从该系统中获得的其他产品和服务
  • 森林管理协议应使用社区完全能够理解的简单语言
参与式森林管理计划

社区要参与国有森林(如红树林)的管理,需要与负责该部门的政府机构签署森林管理协议 (FMA),这里指的是肯尼亚林业局 (KFS)。在签署森林管理协议之前,需要成立社区森林协会 (CFA),并为该地区制定参与式森林管理计划 (PFMP)。顾名思义,制定该计划是一个参与式过程,在此过程中会收集和分析不同利益相关者的意见和关切。最终的管理计划包括一张分区图,显示不同利益相关者在指定林区的活动。肯尼亚负责森林管理的国家机构--肯尼亚林业局局长批准后,参与式森林管理计划即开始运作。Mikoko Pamoja 计划于 2013 年 5 月获得批准,随后于 2013 年 10 月签署了森林管理协议。

  • 加强社区教育,提高对红树林产品和服务价值的认识。
  • 毁林和森林退化对红树林资源的威胁增加。
  • 社区愿意与政府共同管理红树林。
  • 在 Gazi 成立社区森林协会。
  • 政府、私营部门、非政府组织和研究机构的大力支持。
  • 为 CFA 内的每个用户群制定明确的分区规划。
  • 参与式森林管理计划的制定应该是一项透明和全面的活动。
  • 这一过程非常耗时,尤其是在需要考虑不同意见的时候。
  • 规划是一个动态的过程;因此,尽快达成共识并为未来的变化留有余地更为容易。
  • 社区对管理规划过程的认同对其全面实施至关重要。
  • 需要为森林管理计划的制定分配资源,因为这可能是一个相当昂贵的过程。为加济湾制定森林管理计划的费用估计为 30,000 美元,其中大部分用于社区谈判和能力建设。
法律和体制框架

对建立鱼类保护区的现有法律框架进行了分析和审查。确定了参与式管理鱼类保护区的工具,以及检查和监督活动的工具。

  • 明确可用的法律工具、要求和实施程序。
  • 坚持行政和政治进程。
  • 将法律框架社会化(研讨会、会议和非正式讨论)。
  • 为渔业组织举办的社区监督讲习班是建立信任关系的机会。
  • 对法律体系进行差距分析。
  • 与不同机构协调。
  • 制定补充规范,加强法律框架。
  • 执行预算。

在墨西哥加勒比海地区,在保护区内使用捕鱼工具是一项重大挑战,而且并不总能得到保护区主管部门的认可。不过,由于技术和法律方面的原因,2012 年在两个生物圈保护区依法建立了第一个鱼类保护区。这得益于早在联盟成立前几年就与渔民一起开展的大量工作。但在谈到法律和制度框架时,仅有自下而上的参与式方法是不够的。一些法律变革需要公共行政部门高层的努力。必须努力平衡两种方法。Kanan Kay 联盟允许将自下而上的方式与公共机构自上而下的方式相结合,为讨论提供舞台,并建立在共同目标的基础上。

经济补偿

公共资金和私人资金相结合,有助于为渔民参加生物监测活动或大会等活动提供部分补偿。

  • 预算用于支付基本开支,使渔民能够参加各种活动。
  • 鱼类保护区类似于一种银行储蓄机制,可为后代确保渔业活动本身。
  • 由于生物量的溢出效应,鱼类保护区在中期也会使渔业受益。
  • 渔民参与和带头努力的意愿。
  • 各组织有意愿也有能力为联盟成员提供培训。
  • 沟通:用适当的语言达成共识。

渔民在联盟中的领导权和自主权加强和帮助了这一举措。机构行动者、学术界和民间社会组织支持以社区赋权为基础的集体行动,这是以前所没有的,因为他们尊重一个基本前提:如果渔民不同意和支持行动,就不可能实施。此外,这种方法还能使沟通更加直接,落实基本的合作原则,并增强参与者之间的信任。

设计和实施鱼类保护区

在自下而上的参与式进程的基础上,建立了一个有效的、得到法律承认和当地尊重的鱼类保护区网络。自 2012 年以来,已建立了 16 个鱼类保护区,面积超过 18000 公顷。

  • 渔业组织愿意改进可持续做法,为子孙后代确保渔业。
  • 明确的共同目标。
  • 设计鱼类保护区的参与过程。
  • 科学知识与当地生态知识相结合。
  • 鱼类保护区的临时范围增强了渔民对这一进程的信心,并允许进行适应性管理。
  • 建立鱼类保护区的最终决定完全取决于渔业组织。
  • 合作网络的支持。

渔民提供的有关自然资源、渔场和气候条件的当地生态知识是设计鱼类庇护所时需要考虑的基本要素。在将当地生态知识与科学知识结合起来时,重要的是要开始进行透明的协商,以便在社会认可的情况下获得最佳的科学条件。

然后,由 Kanan Kay 联盟的组织成员领导社区监测计划。渔民和妇女接受培训,并积极参与收集数据。因此,他们可以亲眼看到结果,然后与社区其他成员分享信息。一旦监测结果出来,在更新过程中,就会对鱼类保护区的目标进行审查,以了解它们是否符合禁渔区的生物物理标准,从而了解是否需要做出改变。

这种 "自下而上 "的方法必须辅以 "自上而下 "的要素,以确保决策反映出这一过程的复杂性。

部门间合作

该联盟将不同的利益攸关方联合起来,充当对话委员会,促进思想、能力和经验交流,产生协同增效作用和互惠互利的解决方案。

  • 共同议程。使倡议的主要目标清晰透明。
  • 共同衡量。需要制定一套衡量进展的指标。
  • 促进相辅相成的活动。通过强有力的协调。
  • 持续沟通。信任是关键;我们在成员之间建立诚实的关系。
  • 骨干组织。Kanan Kay 联盟有一个由成员代表组成的协调委员会,专门负责实施、协调和跟进为产生集体影响而添加的活动。

作为一个集体影响力平台共同努力并不意味着我们在任何时候都要一起做所有的事情。这关系到如何发挥每个组织的最大优势,同时尊重和理解各自的优势和机会领域。社区必须在决策中发挥明确的作用,这又回到了关于增强渔民权能和能力建设的基石 1。

赋予渔民权力

为了启动能力建设战略,首先要对渔业组织进行诊断。对渔民进行不同主题的培训,如领导技能、科学监测、社区监督、渔业组织管理、人类发展等。培训由联盟成员提供,如民间社会组织、其他渔民、学术界和政府机构。

  • 渔民对倡议的自主权和责任
  • 渔民积极参与
  • 强有力的领导
  • 有能力和意愿支持渔民的机构

通过将社会、环境和经济主题结合起来开展培训,而不是仅仅关注与资源管理相关的讲习班,我们得以扩大集体影响,并将其长期保持下去。加强可持续发展的三个关键方面至关重要。我们了解到,我们的最佳战略是提供领导技能、人力开发、个人和组织管理、渔业合作社商业计划或公平贸易。我们需要询问和指导渔民,找出他们自身的弱点和优势。必须投入时间和资源,将客户纳入渔民项目。

海洋保护区的联合监督和执法

保护区当局开展监视巡逻和战略行动。行动可由单一机构或联合特遣部队实施,并可分为三种类型:监视、执法和情报。

  • 适当的人力和财力资源
  • 实地经验
  • 机构间协调
  • 相互信任
  • 收集和分析信息的技术能力
  • 保护区的监督和执法是政府机构的责任。但我们发现,机构间的合作有利于提高该地区的存在和执法力度。与海洋秘书处的合作提高了行动能力,也保障了相关人员的安全。
  • 然而,需要一个负责任的利益相关方(在我们的案例中是国家海洋和沿海地区委员会)的领导。
  • 建立一个平台,将整理的实地数据系统化,可以生成有价值的信息,为评估和调整工作计划提供支持。