Financiación sostenible: Fondos y dotaciones PAN

En primer lugar, cada jurisdicción desarrolló planes de financiación sostenible, incluyendo objetivos de financiación, estrategias y la creación de Fondos de la Red de Áreas Protegidas (PAN). Por ejemplo, Palaos creó una Tasa Verde, y los Estados Federados de Micronesia y la República de Moldova están trabajando en la legislación de la Tasa de Licencia del Atún y una tasa turística para apoyar la financiación sostenible del Desafío de Micronesia. Los estados de Pohnpei y Kosrae están creando fondos PAN y evaluando una enmienda a la ley de tasas aeroportuarias para permitir que parte de las tasas de salida se destinen al Fondo de Dotación del Desafío de Micronesia de los EFM. Además, se han creado y/o se están creando otros planes de financiación sostenible (por ejemplo, la Dotación para la Servidumbre de Conservación de Yela, el Fondo Rotatorio para el Desarrollo Comunitario Sostenible de Awak, el Fondo para el Agua de Nett). Una dotación para la CM es otro componente importante de la financiación sostenible. Los ingresos por intereses de una dotación de aproximadamente 56 millones de dólares (17 millones de dólares en 2015) serán necesarios para complementar las fuentes locales para la sostenibilidad a largo plazo de la CM en las cinco jurisdicciones. Aunque los fondos de dotación se invierten conjuntamente, cada jurisdicción tiene su propia subcuenta y desarrollará sus propios mecanismos de difusión de sus ingresos por intereses.

  • El Micronesia Conservation Trust (fundado en 2002) ya contaba con estructura y relaciones antes de recibir los fondos, lo que fue un componente clave para el éxito del proyecto. El éxito anterior con subvenciones de transferencia ayudó a crear credibilidad.
  • El Fondo de Dotación recibió más de 11 millones de dólares del Fondo para el Medio Ambiente Mundial, The Nature Conservancy (TNC) y Conservation International, y consiguió recursos adicionales de los países.
  • Se están desarrollando ideas de financiación innovadoras en cada una de las cinco jurisdicciones y a nivel comunitario.
  • Los fideicomisos regionales de conservación pueden ser un poderoso mecanismo para desarrollar capacidades y crear un centro de redes y asociaciones regionales, y el MCT ha servido de modelo para otros fondos regionales, como el Fondo para la Biodiversidad del Caribe (CBF), creado en 2012.
  • El Desafío de Micronesia incentiva la planificación a largo plazo, ya que se exigen criterios como el establecimiento de planes de gestión antes de recurrir a los fondos de dotación.
  • Los mecanismos de financiación innovadores desarrollados en una jurisdicción o por una comunidad pueden reproducirse y ampliarse a otros lugares, porque el Desafío de Micronesia fomenta el intercambio de información para lograr un objetivo regional.
Adaptar el Derecho internacional a las nuevas exigencias de conservación
La revisión del Protocolo sobre Zonas Especialmente Protegidas del Convenio de Barcelona, concluida en 1995, permitió incluir la posibilidad de que los Estados mediterráneos ampliaran la protección basada en el lugar a la alta mar mediterránea. Esta inclusión fue propuesta por expertos jurídicos que habían participado en las negociaciones del Santuario de Pelagos, y finalmente condujo a la inclusión del Santuario de Pelagos en la lista de ZEPIM.
Revisión simultánea del Convenio de Barcelona y sus Protocolos; coincidencia de los negociadores del Santuario Pelagos con los negociadores de la revisión del Convenio de Barcelona.
Este elemento constitutivo fue en gran parte fruto de la casualidad, ya que no habría sido posible planificarlo con antelación. Sin embargo, demuestra las ventajas de garantizar una comunicación transversal entre los agentes de la conservación y la política a nivel regional.
Inserción en la comunidad

Un requisito para un programa de monitoreo participativo dirigido por la comunidad es el desarrollo previo de una relación sólida con los líderes comunitarios. La naturaleza, los objetivos y los métodos a utilizar se debatieron y acordaron con la comunidad antes de su puesta en marcha. Al inicio del programa de seguimiento, la comunidad tomó conciencia de la falta y el gran valor de los datos sobre desembarques pesqueros.

Mantener al mismo personal interactuando con las comunidades para que se genere confianza entre las personas que representan a cada parte. Negociación previa sobre cómo se iban a llevar a cabo los proyectos y qué papel tendría la comunidad en las actividades. Mantener una comunicación constante con los representantes de la comunidad. Informar periódicamente de los resultados de los proyectos que se llevan a cabo en la comunidad.

Establecer de antemano las "reglas del juego" con los representantes de la comunidad crea un entorno de confianza. La participación de la comunidad en el proceso de identificación y diseño, así como en las actividades, también es muy beneficiosa. La devolución a la comunidad de la información generada y de las conclusiones extraídas de los datos recopilados permite que la comunidad se apropie del proceso. El desarrollo de esta confianza y el trabajo conjunto permiten a MarViva insertarse en la comunidad y ser percibida como parte de ella, facilitando la implementación de los procesos.

Planificación, diseño y ejecución de una campaña de sensibilización
Hicimos balance de todas las actividades que la SGNP realizaba en materia de divulgación y educación. Llevo toda mi carrera trabajando en este ámbito y podía aportar una valiosa contribución con los planes que presentara. Esto fue fácil, pues ya había demostrado mi valía con las responsabilidades del sitio web y la página de Facebook. Estudiamos una amplia gama de actividades para atraer a los visitantes de la DPNG. Dirigí una serie de rutas naturales piloto para demostrar cómo estos paseos pueden utilizarse como medio eficaz de comunicación sobre la biodiversidad y la conservación. Elaboré pequeños planes para eventos que iban desde media jornada hasta campamentos nocturnos. En estas actividades me involucré personalmente en una diversidad de temas, desde biodiversidad, historia, arqueología hasta deportes de aventura. La SGNP tenía un camping (con tiendas permanentes) que mejoraron y pusieron a disposición para eventos más largos. Cuando este plan estuvo listo y acordado, convocamos a los medios de comunicación impresos y electrónicos y les invitamos a formar parte de estos programas. Organizamos nuestros actos para los medios de comunicación de forma gratuita y conseguimos ganarnos su apoyo y participación. El compromiso y la formación constantes con el personal de la SGNP tienen lugar en torno a la gestión de backend y (procedimientos operativos estándar) para estos eventos.
No aplicable
1. Diversificar los medios para alcanzar el objetivo. 2. Trabajar en estrecha y constante coordinación con los medios de comunicación, tanto regionales como nacionales. 3. Demostrar el éxito en lugar de explicarlo. 4. Establecer procesos cotidianos y supervisarlos.
Desarrollar y aplicar un acuerdo internacional
Tras la firma (Bruselas, 1993) de una declaración conjunta para la designación de un santuario de mamíferos marinos por parte de los ministros de Medio Ambiente de Francia, Italia y Mónaco, se iniciaron las negociaciones para un Acuerdo trilateral. Tras varias reuniones de negociación, se elaboró un texto de acuerdo y el Acuerdo se firmó en Roma en noviembre de 1999. El Acuerdo entró en vigor en 2002.
Apoyo político del Príncipe de Mónaco y otros.
Acuerdos más estrictos que conduzcan a la aplicación de planes de gestión y compromisos de financiación adecuados.
Elaboración de una propuesta de designación de AMP
Basándose en una década de datos ecológicos recogidos desde principios de los ochenta, que ponían de relieve la importancia ecológica de la zona para los mamíferos marinos, Tethys elaboró una propuesta ("Proyecto Pelagos") en cooperación con Europe Conservation (una ONG italiana), en la que se contemplaban los aspectos ecológicos, socioeconómicos y de gobernanza del establecimiento de una AMP internacional en la zona. La propuesta se presentó el 2 de marzo de 1991 a Rainiero III, Príncipe de Mónaco.
Progetto Pelagos" fue respaldado y apoyado firmemente por el Rotary Club (Milán, Mónaco, St. Tropez), que creó un conducto con el Principado de Mónaco y organizó la reunión de marzo de 1991 durante la cual se presentó la propuesta al Príncipe de Mónaco.
La implicación de muchos agentes de varios países fue crucial para el éxito de la consecución de una AMP. En retrospectiva, es esencial conseguir un acuerdo formal para que un organismo de gestión se financie y establezca adecuadamente y que la zona se centre fundamentalmente en la conservación con directivas específicas.
Un sistema de financiación a través del registro de buques y la concesión de licencias

Los buques pesqueros deben estar "registrados" como tales antes de poder obtener una licencia de pesca. El Departamento de Transporte de Superficie expide un documento de registro del buque, sobre la base de una carta de apoyo de la DFO, que contiene el nombre del buque y otras especificaciones. Posteriormente, hay que dirigirse al departamento de pesca del gobierno local, concretamente a la DFO, para obtener una licencia de buque pesquero. Una vez comprobado que el buque está debidamente registrado, la DFO expide una licencia de pesca para el buque en cuestión, y se le atribuye un código alfanumérico y un número de distrito, por ejemplo TEM - 1001.

  • Voluntad y conducta rigurosa de los gobiernos locales
  • Un sistema financiero y una pista de auditoría
  • Personal para llevar a cabo el trabajo
  • Divulgación y participación local
  • En las zonas más urbanas, con grandes concentraciones de buques pesqueros, a los funcionarios de distrito les resultaba más fácil conceder licencias a los buques y conseguir mayores cifras/ingresos. Cuando había numerosos puntos de desembarque repartidos por una zona extensa, la labor resultaba más costosa y requería más tiempo.
  • En algunos distritos se ha cooptado a las BMU para que se encarguen de la concesión de licencias y el registro sobre la base de la recuperación de costes; sin embargo, se trata de conceptos aún en desarrollo en Tanzania que quedan fuera del alcance actual de esta solución.
  • En la mayoría de los distritos, las autoridades recaudaron más ingresos que en el anterior periodo de registro (entre un 20% y un 600% más, véase el informe del proyecto para más detalles), ya que los propietarios de embarcaciones concedieron licencias y registraron los buques de pesca INDNR, y los pescadores se registraron para obtener licencias de pesca.
  • Los recursos financieros procedentes de la concesión de licencias a las organizaciones pesqueras locales han aumentado año tras año como resultado inicial del proyecto piloto.
Marcas de amarre para la concesión de licencias a buques pesqueros

Las etiquetas codificadas por colores (pequeñas bridas de plástico con cierre de cremallera) se fijan a los buques pesqueros con licencia en un enfoque piloto para determinar su eficacia de identificación, utilizando dos colores por distrito: uno morado para el registro en una etiqueta de larga duración con número alfanumérico, y otro naranja para la licencia anual del buque pesquero.

  • Aprobación y aceptación por parte de los líderes políticos de la administración local, así como de los departamentos locales.
  • Aprobación y aceptación del proyecto por parte del gobierno nacional
  • Sensibilización, aprobación y compromiso de la comunidad
  • Personal para desplegar las etiquetas
  • Financiación inicial para adquirir el equipo
  • Los funcionarios de pesca y las estructuras comunitarias locales pueden determinar visualmente si un buque es legal y ha pagado las tasas correspondientes a un distrito concreto; los buques pesqueros con licencia pueden identificarse con un 100% de seguridad en el lugar de desembarque.
  • Se necesitan herramientas robustas para trabajar en condiciones oceánicas a veces duras. Esto es especialmente cierto en el caso de los equipos eléctricos.
  • Las BMU locales conocen los horarios y el paradero de las embarcaciones (legales e ilegales). Por tanto, es esencial obtener su cooperación y apoyo.
  • Las marcas no pueden copiarse fácilmente, lo que minimiza el marcado no autorizado o ilegal / los buques delincuentes.
Reforzar la capacidad de gestión de la administración local

Los funcionarios de pesca de los distritos reciben apoyo para viajar a los lugares de desembarque de pescado y llevar a cabo sesiones informativas con la unidad de gestión local (BMU), los propietarios de los buques y los pescadores para explicar el propósito del marcado y las implicaciones legales del incumplimiento.

  • Voluntad y liderazgo de los gobiernos locales para emprender la gestión de los recursos
  • Aprobación y compromiso de los departamentos locales
  • Aprobación y compromiso de la comunidad
  • Personal para llevar a cabo el trabajo
  • Los gobiernos locales están dispuestos a invertir / gastar fondos si hay un retorno de su inversión.
  • Las comunidades locales, en su mayoría, están dispuestas a colaborar en la aplicación de las actividades de cumplimiento si con ello mejoran las poblaciones de peces y/o se reduce la pesca ilegal que les afecta.
  • Si las posibilidades de aplicación efectiva / sanciones son escasas, los pescadores tienden a ser morosos y no cumplirán las leyes y condiciones establecidas.
  • La gobernanza y la gestión mejoran al conocerse el número real de buques pesqueros y pescadores por distrito.
  • La mejora del cumplimiento de las disposiciones sobre licencias y registro de la normativa pesquera, hasta el 110% en un distrito, se tradujo en una disminución del número de buques pesqueros y pescadores morosos.
  • La mejora en el registro y la concesión de licencias se tradujo en una reducción del número de buques y pescadores de pesca INDNR, ya que los buques y los pescadores cumplían ahora la normativa.
Capacitación de la población local en agrosilvicultura
Los técnicos agrícolas formaron a la población en el uso sostenible de la tierra, la plantación de árboles, la producción de carbón vegetal y la gestión de cultivos.
Sólo disponible en francés. Para leer esta sección en francés, descargue el documento "Blue Solution Template in French: 'Réhabilitation des espaces côtiers par le reboisement agro forestier" al final de esta página, en 'Recursos'.
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