Élaboration d'un plan de gestion participatif

Les parties au processus de Laponia ont envisagé de créer un nouveau plan de gestion pour le bien en utilisant les valeurs de trois domaines : l'environnement naturel et ses valeurs élevées, la culture vivante des Samis et l'industrie du renne, et le patrimoine historique résultant de l'utilisation antérieure des terres. Ce plan de gestion participatif est basé sur une compréhension commune du bien du patrimoine mondial par toutes les parties prenantes impliquées dans le processus et la mise en œuvre du plan. Outre les institutions dirigeantes (municipalités, comtés, agences gouvernementales chargées de la conservation du patrimoine), les acteurs importants à prendre en compte et à intégrer dans ce processus participatif sont les villages samis, qui sont des organisations responsables de l'élevage des rennes dans une zone spécifique. Il s'agit d'une entité juridique organisée dans le cadre de réunions de village.

  • La plateforme de dialogue créée dans le cadre du processus de Laponia.
  • Loi sur l'élevage des rennes (membre d'une organisation villageoise samie).
  • La constitution prévoit une protection spéciale pour les Samis et leurs droits.
  • Les Samis sont le peuple autochtone de la Suède (déterminé par le Parlement), ce qui leur confère un statut juridique particulier dans la législation suédoise.
  • Le droit d'accès public.
  • Volonté de l'autorité d'essayer quelque chose de nouveau, de nouvelles méthodes de travail pour la gestion.

Les plans de gestion dans lesquels les différentes parties prenantes doivent constamment faire des compromis risquent d'être trop peu spécifiques. Le plan de gestion peut contenir des thèmes que l'organisation n'a pas de conditions préalables à mettre en œuvre et les gens seront alors déçus si l'organisation ne travaille pas avec eux. Par exemple, dans notre plan de gestion, certaines phrases indiquent que nous devrions travailler avec la langue sami, ce que nous faisons dans une certaine mesure. Mais la langue n'est pas notre objectif principal et les gens sont parfois déçus par les résultats.

Mise en place d'un processus de dialogue inclusif : le processus de Laponia

Le processus de Laponia est une approche du dialogue créée et développée par une diversité de parties prenantes dans le bien du patrimoine mondial de la région de Laponia. Étant donné que Laponia est une vaste zone composée de plusieurs aires protégées, la mise en place d'un système de gestion coordonné dans son ensemble a été très difficile depuis son inscription sur la Liste du patrimoine mondial. Le Conseil administratif du comté de Norbotten et les communautés et municipalités samies de Jokkmokk et Gällivare ont commencé à préparer leurs programmes de conservation de manière indépendante. Le processus de Laponia a démarré à l'initiative du gouverneur de Norrbotten en 2005, incluant toutes les parties prenantes dans un processus de dialogue basé sur un ensemble de valeurs communes, qui conduirait les parties à se mettre d'accord sur des questions cruciales et sur les conditions dans lesquelles la région de Laponia devrait être gérée. Toutes les décisions ont été prises par consensus et de nouvelles réglementations pour les parcs nationaux et les réserves naturelles ont été demandées. En 2006, les parties ont signé un accord commun qu'elles ont envoyé au gouvernement :

  • un ensemble de valeurs fondamentales communes
  • Des intentions communes pour un certain nombre d'efforts
  • L'établissement d'une délégation temporaire de Laponia
  • Les préparatifs pour le lancement d'un groupe de gestion du patrimoine mondial avec une majorité de Samis au sein du comité.

La volonté politique du gouverneur de Norbotten, les organisations villageoises samies par le biais de l'association Midjá Ednam, l'intérêt des municipalités de Jokkmokk et de Gällivare et l'approbation de la SEPA ont été des conditions essentielles pour lancer le processus. L'initiative trouve son origine dans l'acceptation des différentes réalités des parties concernées et dans la forte volonté de co-créer une nouvelle gestion pour la région laponienne. De plus, le financement du projet était suffisant et chaque groupe a participé avec les mêmes conditions économiques.

Pour pouvoir mettre en place une organisation fondée sur le consensus et développer un nouveau mode de gestion, il faut écouter les gens et essayer d'apprendre pourquoi ils pensent et agissent comme ils le font (ce sont les normes et les valeurs qui forment leurs idées et leurs pratiques), mais aussi expliquer ouvertement pourquoi on pense et on agit comme on le fait, car cela dépend aussi des normes et des valeurs que l'on a dans la vie. Ce processus prend du temps et il s'agit d'apprendre de nouvelles connaissances les uns des autres et de les accepter. Il s'agit également d'un processus que l'on ne peut pas mener au bureau, il faut sortir et rencontrer régulièrement les gens dans leur vie ordinaire. Il ne faut pas se précipiter ni penser qu'il s'agit d'une solution rapide. Le processus de Laponia a duré six ans jusqu'à ce que tous les acteurs concernés puissent se mettre d'accord sur une organisation et un plan de gestion communs.

Pour mener à bien un processus comme celui de Laponia, il faut du temps, des moyens financiers et les "bonnes" personnes. S'écouter les uns les autres. Il faut du temps pour ramener les questions délicates à la maison et en discuter avec d'autres représentants des parties prenantes, avant que des décisions ne soient prises.

Gestion financière durable, responsable et fiscalement transparente

La gestion financière de la zone a été menée à bien sous une forme décentralisée, ce qui a permis une plus grande transparence dans l'utilisation des ressources.

Se ha controlado financieramente todo el proceso de acuerdo a la legislación que apoya el proyecto y el presupuesto destinado al mismo.

Las decisiones tomadas para el destino de los recursos ha pasado la aprobación de la Junta Financiera de la Secretaría Municipal de Medio Ambiente, el CONDEMA y de la junta financiera del Municipio, dependiendo de la procedencia de los recursos.

Esto ha sido factible gracias a recursos provenientes de :presupuesto municipal, términos de ajustamiento de conductas ( TAC's), Ministerio Público, FUNDEMA, Secretaria de Justicia, infracciones ambientales,términos de compromis ambiental (TCA), recursos de otros proyectos y programas empresarios, la Cámara Estatal de Compensación Ambiental, de términos de compensación vegetal (TCV) entre otros medios de financiamiento.

Tous sont gérés et fiscalisés par les organismes de contrôle créés à cet effet.

Si bien es cierto que en este tipo de proyectos los recursos financieros y económicos son claves para la implementación y concreción de los mismos, lo más importante que se ha aprendido aquí es que esos ingresos económicos han cumplido con el objetivo gracias a haber aprendido la gran importancia y rol fundamental que tiene una buena fiscalización, contrôle et l'administration de l'argent qui fait partie du budget, nous avons appris fondamentalement qu'il est impératif de mettre en place des processus de contrôle transparents et efficaces, en tenant compte de l'évolution de l'économie et de l'environnement.a la altura de las circunstancias.

Apprendre / To learn

To protect, we need knowledge.

  • What shark and ray species are present in the shallow waters of the French West Indies?
  • When are these species present?
  • Are they present on all the islands?
  • What are the potential local threats to their populations?
  • Are they in contact with human activities?

With so many questions in need of an answers, we came up with two main methods to collect the necesarry knowledge:

  • Scientific monitoring based on aerial surveys. The shallow waters of the French West Indies were explored with a drone. This method makes it possible to identify the species present and count the number of individuals which frequent the shallow waters.
  • Aquisition and valorisation of sea user's knowledge. Who is best placed to know the sea? The local users! Fishermen, divers, swimmers use the sea every day. Participatory science was used to record sightings of sharks and rays. The collected data made it possible to produce distribution maps for each species and to collect information about shark and ray interactions with humain activities.
  • Stakeholders and managers involvement.
  • Communication.

The difficulty of using participatory sciences.

Création officielle du parc

Une fois que les familles ont été transférées, un travail intense de nettoyage, d'enlèvement des résidus (près de 200 camionnettes complètes de basura) et un nettoyage général de cet espace ont été entrepris.

Enfin, en 2005, la création du parc naturel d'Emperatriz a été officiellement déclarée en trois étapes : la première avec la mise en place de zones de loisirs, d'équipements et d'une zone de 170 ha pour la conservation de la biodiversité ; la deuxième étape en 2012 et la troisième avec la création du jardin botanique. Actuellement, tant le parc que le jardin botanique forment une mosaïque d'aires protégées.

Un facteur clé dans la création du parc a été l'initiative et la lutte constante du "Grupo Do Parque" qui, depuis de nombreuses années, soutient ce projet, mais qui a également été déterminant dans l'adoption de la loi municipale sur le parc, créant ainsi un cadre réglementaire formel pour la mise en œuvre de cette zone.

Ce projet a permis d'apprendre plusieurs choses, entre autres : L'insistance de la société civile (Grupo do Parque) sur l'impérieuse nécessité de sauver et de revaloriser le site a été fructueuse.

Le parc est devenu une grande source d'éducation à l'environnement pour toute la société, démontrant la possibilité de concilier la parfaite harmonie entre la récréation, la préservation, la jouissance et la protection des ressources naturelles.

Réintégration des familles grâce à une politique d'habitat efficace

Un plan stratégique pour l'habitat efficace et adapté à cette situation structurelle a joué un rôle déterminant dans la récupération de cette zone si dévastée.

Elle a permis le transfert de près de 200 familles et, par la suite, une amélioration considérable du secteur par le biais d'un processus de récupération et de conservation permanent. Ces familles se sont consacrées à la séparation de la terre et des résidus solides domestiques et industriels, matériau qui a ensuite été commercialisé. Ce processus a été réalisé de manière irrégulière et sans connaissance du sujet, de sorte que cette activité a constitué un élément préjudiciable supplémentaire dans un environnement déjà dévasté.

Ce projet d'habitation, à la différence de ce qui se fait dans de nombreuses régions d'Amérique du Sud, a été planifié et mis en œuvre sous une forme humaine, en tenant compte des besoins des personnes qui habitent le lieu. Il s'agit d'un processus habituel de qualité, qui n'a pas seulement permis aux familles de se réinsérer, mais qui a également contribué à les former aux activités de recyclage afin de rendre le processus plus professionnel, plus conscient et plus conforme aux normes en vigueur dans ce domaine.

Esto ha sido posible gracias la buena predisposición y al diálogo mutuo de las autoridades municipales con las familias que habitaban el área, sin dejar de mencionar el hecho de haber declarado de utilidad pública ya en el año1994 al área donde actualmente se emplaza el Parque, esto ha dado un marco legal previo y de sostén, reforzando y dando mayor solidz a todas las decisiones tomadas a partir de esa declaración.

Una de las lecciones aprendidas es la manera en cómo fue estructurado el diálogo con las familias ocupantes del área recuperada, el primer pasopara comenzar a dialogar con la población fue demostrar fácticamente, es decir, a través de hechos, la conveniencia de proteger el medioambiente.

El relevamiento de la situación actual ha aportado mucho también, revelando las causas que tornaban tan difícil regularizar la situación de esas familias, asimismo, hademostrado que debido a las condiciones sanitarias, inundaciones etc, era urgente reubicar a esas personas en otras áreas como por ejemplo en el loteamiento Tancredo- Neves , el cuál sí contaba con condiciones dignas de habitación, agua, luz, servicios sanitarios, etc.

Le grand apprentissage ici, también ha sido que las familias al ver las ventajas que esta iniciativa supondría, han hecho que la situación fluya en direcciones beneficiosas para todas las partes, pero muy especialmente para el cuidado y preservación de la biodiversidad, un recurso de todos y para beneficio de todos.

Financiamiento sustentable proveniente de términos de ajustes de conducta TAC y compensaciones ambientales

A fin de sostener económicamente el proyecto, se ha aplicado un plan de obtención de recursos prveniente de términos de ajustamiento de conductas (TAC) como así mismo de compensaciones ambientales, sin embargo los TAC's no poseen una dotación específica para APA y el Fondo Municipal de Medio Ambiente como destino de los pagos, al ser recententes, éstos no poseen aún criterios fijos de desembolso, de esa forma se utilizan recursos financieros derivados de los loteamientos Iporanga y Tijucopava en virtud de la supresión de vegetación irregular y ocupación sin licencias ambientales y de esa forma se podido llevar a cabo la compra de una reserva de 611 hectáreas.

Cela a été possible en partie grâce à :

  • La co-responsabilité dans l'action du Conseil
  • La communication fluide à l'intérieur et à l'extérieur de cet Organisme
  • Le compromis du Conseil avec la société
  • L'efficacité opérationnelle du Conseil
  • L'efficacité dans la gestion de l'APA
  • L'efficacité de l'APA pour la conservation et la durabilité

De esto se ha aprendido que la comunicación fluída, constante y consolidada en el Concejo ha permitido mejores campañas de comunicación para un mayor entendimiento acerca de las necesidades de las distintas comunidades.entendimiento acerca de las necesidades de las distintas comunidades, y un mayor entendimiento y disminución de tensiones en un escenario previo, logrando así el fomento y concientización de la necesidad de proteger el patrimonio natural, cultural, etc. de la région.

Haut degré d'implication du Conseil dans la société

Le niveau d'implication obtenu a été très significatif, renforçant l'interaction, la relation avec le processus de mise en œuvre et de gestion de l'APP ainsi que l'action des conseillers, de leurs organisations d'origine, du secteur représenté au Conseil, d'autres acteurs sociaux et de la société en général.

Esto fue posible gracias a la inserción directa de los actores dentro del APA y de su carácter deliberativo, también fue posible gracias a haber introducido un proceso de construcción y reforzamiento de la confianza entre las partes para contrarrestrar los efectos de situaciones conflictivas previassur l'utilisation de la terre et c'est pour cette raison que l'implication des conseillers a été un élément présent dès le début.

Un autre facteur favorable a été la fréquence mensuelle des réunions du Conseil.

Les réunions mensuelles ont démontré qu'elles constituaient un outil important pour favoriser et encourager l'incitation à la participation de l'organe de gestion, et que la rapidité de la réponse aux problèmes soulevés par les conseillers favorisait un grand sentiment d'inclusion dans le processus participatif.

Zonage environnemental pour une meilleure délimitation des zones

En tant qu'outil d'aide à la gestion de l'environnement, la catégorisation des zones a été réalisée par la Fondation Brasil Ciudadano, dans le cadre du projet "Olho na Agua", avec le soutien de la municipalité.

Le zonage environnemental a été divisé en plusieurs zones :

  • Zone de préservation de l'environnement - ZPA
  • Zone de conservation de l'environnement - ZCA
  • Zone de récupération environnementale - ZRA
  • Zone de recrutement de la biodiversité - BZRZ
  • Zone de contrôle de l'expansion des villages - ZCEV
  • Zone d'utilisation traditionnelle et de pêche - ZUT
  • Zone de surveillance des oiseaux, des poissons Boi Marino et des macroalgues - ZMAP
  • Zone de culture d'algues - ZALGAS

Cela a conduit à une attribution correcte des utilisations et des activités, permettant la réalisation des activités spécifiques à chaque zonage et restreignant les activités incompatibles avec chaque catégorie de zonage.

L'efficacité des mesures prises, en raison de la nature flagrante de la situation causée par les entreprises installées, lorsque plus aucune licence ne leur a été accordée pour continuer à opérer, elles n'ont eu d'autre choix que de s'adapter à la nouvelle situation et de cesser leurs activités.

  • Cette stratégie de préservation implique un instrument de législation environnementale et urbaine tout en permettant un développement durable et en déplaçant les activités nuisibles à l'environnement en s'avérant être un moyen efficace d'atteindre un équilibre entre la protection de l'environnement et le développement d'activités productives sans impliquer de contradiction entre ces dernières et la conservation :
  • Être un moyen efficace de parvenir à un équilibre entre la protection de l'environnement et le développement d'activités productives sans impliquer de contradiction entre ces dernières et la conservation.
  • Être un générateur de travail à travers la Fondation "Mujeres de cuerpo y algas" (Femmes de corps et d'algues). Promouvoir le rôle des femmes et l'égalité des sexes sur le lieu de travail.
  • Être un outil de sensibilisation au fait que la gestion et la préservation des ressources naturelles n'est pas une tâche exclusive des unités de conservation, mais qu'il est du devoir de chacun de veiller au processus de gestion et d'entretien de ces zones.
  • Le zonage des algues attire les poissons, les langoustes, les crevettes et le très prisé poisson boi, renforçant ainsi ces espèces et enrichissant la biodiversité de la zone.

Des partenariats solides entre les parties prenantes

L'ONG AQUASIS, née à l'université fédérale du Ceará, a apporté une grande contribution en termes de recherche pour éviter l'extinction des animaux, en réalisant des actions de sauvetage et de réhabilitation d'espèces marines, elle a également fourni des informations pour améliorer la banque d'algues qui est, à son tour, de la nourriture pour les oiseaux.

Une grande alliance a été conclue entre la préfecture d'Icapuí, les organismes municipaux et les ONG afin d'éviter de signer des accords avec des entreprises d'extraction pétrolière qui endommagent l'environnement. AQUASIS a également conclu des alliances très productives avec la coopérative des carciniculteurs locaux, au profit des oiseaux qui se nourrissent des crevettes de la région, l'organisation Mulheres de Corpo e Alga a également participé à cette alliance et obtenu des résultats très productifs, la Fondation Brasil Cidadano a également participé à cette alliance et obtenu des résultats très productifs, la Fondation Citoyenne Brésilienne a également participé à cette alliance et obtenu des résultats très productifs, la Fondation Citoyenne Brésilienne a également participé à cette alliance et obtenu des résultats très productifs, la Fondation Citoyenne Brésilienne a également participé à cette alliance.La Fondation Brasil Ciudadano, en termes de culture, d'éducation et de technologie, l'Association communautaire des éleveurs de crevettes, qui contribue au renforcement social et économique durable avec l'environnement, le Secrétariat de l'éducation, avec son travail interdisciplinaire, l'ONG ARATU, qui effectue des tâches d'éducation environnementale et est fortement liée à la préfecture, cette ONG joue également un rôle très important dans le domaine du tourisme communautaire.

Le degré élevé d'engagement des organisations, de la communauté et d'autres acteurs a conduit à des partenariats solides qui ont été maintenus au fil du temps, facilitant ainsi l'avancement du projet et la réalisation des avantages actuels.

On a appris que les partenariats garantissent un degré élevé d'implication de toutes les parties prenantes, ce qui est directement lié à l'efficacité et à la réalisation des objectifs de protection, de préservation et de conservation des systèmes environnementaux et de leurs habitats.