Promotion de la consommation alimentaire, des régimes alimentaires sains et de la nutrition par le biais de foires biologiques et de l'éducation

Grâce aux foires biologiques et à d'autres activités, AGRUPAR promeut une alimentation saine et la durabilité. Le programme a créé 17 foires biologiques où 105 types d'aliments sont proposés. Grâce à ces foires, 25 % des produits sont commercialisés, pour un montant d'environ 350 000 USD par an.

  • Depuis 2007, 6 663 foires bio ont été organisées.
  • Tous les produits sont biologiques.

Près de 170 000 consommateurs ont assisté aux foires biologiques et ont été sensibilisés aux régimes alimentaires sains et à la nutrition. Des enquêtes ont révélé une plus grande diversité alimentaire chez les producteurs et leurs familles.

Soutien à la production locale orientée vers le marché dans la région DMQ

Une fois que les producteurs ont atteint la sécurité alimentaire du ménage, AGRUPAR les encourage à créer des microentreprises et les forme à la planification d'entreprise, au marketing et à la comptabilité. Les micro-entreprises sont non seulement engagées dans la production de légumes, de fruits, de petits animaux, de poissons et de plantes ornementales, mais aussi dans la transformation de confitures, de biscuits, de yaourts, de fromages, de boissons et d'en-cas traditionnels, et elles fournissent également des produits à des entreprises locales de transformation alimentaire ou à des restaurants.

  • AGRUPAR propose des formations sur les compétences liées à l'esprit d'entreprise.
  • Les producteurs qui ne disposent pas du capital nécessaire sont soutenus par des sociétés d'investissement locales, où chaque membre contribue à hauteur de 10 à 20 USD.

En plus de renforcer la sécurité alimentaire, AGRUPAR améliore les revenus des groupes vulnérables. La moitié des participants génèrent des revenus et des emplois. Environ 177 ont créé des entreprises, dont 104 sont formalisées. En moyenne, leurs revenus s'élèvent à 3 100 USD par an et, depuis 2016, ils ont créé 337 emplois. En moyenne, les producteurs bénéficient de 175 USD de revenus supplémentaires par mois. L'épargne totale est plus de trois fois supérieure à la valeur du bon de développement humain du gouvernement (50 USD par mois). Toutefois, la plupart des 480 participants interrogés en 2010 ont déclaré que l'amélioration de la qualité de vie, de la nutrition et de la santé, ainsi que l'autonomisation personnelle étaient encore plus importantes pour eux. Il convient de noter qu'AGRUPAR est très bien accepté par ses bénéficiaires (plus de 91 %).

Lutte contre l'insécurité alimentaire et réintégration des anciens combattants

Le programme "Des armes à la ferme" de Kauswagan est l'une des 19 composantes qui encadrent la stratégie du programme de paix intégré SIKAD. Le programme porte sur l'agriculture durable et la sécurité alimentaire tout en prévoyant la réintégration des anciens combattants par le biais de l'agriculture biologique. La lutte contre la pauvreté et l'amélioration de la sécurité alimentaire sont des priorités. L'agriculture biologique est considérée comme un double outil permettant de développer un système agricole résilient qui ne dépend pas fortement des intrants externes et qui, dans le même temps, favorise la création d'emplois, offrant ainsi une source de revenus aux combattants qui se sont rendus.

Au départ, 200 commandants rebelles et agriculteurs ont été initiés au programme par le biais d'une série de réunions et d'ateliers, mis en œuvre avec l'aide de l'armée philippine et de l'Institut de formation agricole. L'accent a été mis sur le renforcement des capacités. Le gouvernement local, en collaboration avec l'Assisi Development Foundation, a construit une école d'agriculture. Une fois l'établissement prêt, le gouvernement local a pu commencer à aider les anciens combattants et leurs familles, ainsi que les agriculteurs locaux, à apprendre à mettre en œuvre des pratiques biologiques et agroécologiques.

  • Afin de faciliter l'accès au microcrédit et à l'aide gouvernementale, la municipalité soutient la création d'associations de rapatriés rebelles et leur enregistrement en tant que coopératives agricoles.
  • L'accès aux intrants, tels que les semences, est également soutenu par le programme.
  • Au cours des cinq dernières années, le gouvernement central a débloqué des fonds de développement et le programme reçoit désormais entre 50 000 et 65 000 euros par an.

Il ne fait aucun doute que le programme "Des armes à la ferme" a été couronné de succès. Aucun incident criminel lié au conflit armé entre musulmans et chrétiens n'a été enregistré au cours des quatre dernières années dans la région. Aujourd'hui, tous les rebelles actifs dans la région se sont rendus et de nombreux anciens commandants sont aujourd'hui des leaders de l'agriculture biologique et tentent de convaincre les combattants musulmans d'autres communautés de cesser le combat et de se rendre.

Réorientation

L'histoire du soutien gouvernemental à l'agriculture biologique au Danemark commence en 1987, lorsque le Parlement danois adopte la loi sur l'agriculture biologique, qui définit la structure de base de la politique danoise en matière d'agriculture biologique, encore en vigueur aujourd'hui. Des subventions permanentes pour l'agriculture biologique ont été introduites en 1994. Les premiers plans d'action en faveur de l'agriculture biologique (OAP) ont été mis en place de 1995 à 1999.

L'actuel PAO, intitulé "Working together for more organics" (Travailler ensemble pour plus de bio), couvre la période 2011-2020. Il a été révisé et étendu en 2015, à la suite d'un changement de gouvernement. Le plan vise à doubler la superficie de la production biologique d'ici 2020 (par rapport à une base de référence de 2007), et affecte des budgets spécifiques sur la période 2015-2018 à une série de points d'action différents. Ce plan a été lancé par le ministère de l'agriculture et élaboré avec l'aide d'un consultant externe.

Le plan d'action danois pour l'agriculture biologique a été élaboré grâce à la participation d'un large éventail de parties prenantes chargées de définir les points d'action du plan à travers plusieurs cycles d'entretiens, de questionnaires et d'ateliers. Depuis les années 80, le Danemark est un précurseur en matière de soutien gouvernemental à l'agriculture durable, mais le pays est également un pionnier mondial en matière de conception de politiques selon des approches inclusives et participatives.

  • Alors que, par le passé, le soutien politique à l'agriculture biologique était souvent axé sur la production, l'actuel PAO danois considère comme prioritaires le développement du marché (y compris le soutien à certains canaux de commercialisation), la promotion et la sensibilisation, ainsi que les marchés publics.
  • Le PAO est un mélange d'actions "push" et "pull". Les effets d'entraînement sont destinés à augmenter la production, tandis que les mesures d'incitation visent à accroître la demande de produits biologiques.
Lier la stratégie de conversion à l'élimination progressive des intrants synthétiques

L'un des éléments les plus importants du plan était de coupler la stratégie de conversion avec l'élimination progressive des intrants synthétiques. À partir de 2005, le gouvernement a décidé de ne plus recevoir son quota d'engrais chimiques du gouvernement indien et a commencé à réduire progressivement les subventions sur les engrais chimiques et les pesticides à raison de 10 % par an afin de les rendre plus coûteux et d'en décourager l'achat. Les subventions ont ainsi été progressivement supprimées en 2007-2008. Une autre mesure a consisté à commencer à fermer tous les points de vente et autres points de vente fournissant aux agriculteurs des intrants synthétiques. Le gouvernement de l'État a également commencé à restreindre l'importation d'intrants synthétiques et, finalement, en 2014, le Sikkim Agricultural, Horticultural Inputs and Livestock Feed Regulation Act a été adopté, qui interdit l'importation de tout intrant chimique pour l'agriculture et l'horticulture et, en tant que tel, constitue une interdiction totale de la vente et de l'utilisation de pesticides chimiques dans l'État.

Entre 2010 et 2014, le gouvernement a alloué un budget de 6,75 millions d'euros pour soutenir la mise en œuvre de la mission biologique. Récemment, la mission biologique a également reçu le soutien de programmes du gouvernement central, tels que la mission nationale pour l'agriculture durable (NMSA).

  • Le gouvernement de l'État a fait preuve d'une forte volonté politique et d'une grande cohérence, avec des objectifs et des plans de mise en œuvre bien définis, qui peuvent être adoptés par d'autres États.
  • La stratégie du gouvernement de l'État visant à éliminer progressivement les engrais chimiques a été mise en œuvre progressivement, mais fermement. Il s'agit d'une décision audacieuse, soutenue par des mesures substantielles visant à mettre en place de véritables alternatives durables.

Depuis l'introduction de cette politique, le gouvernement régional et la population en général ont déployé des efforts résolus pour mettre fin à l'utilisation de produits chimiques dans les champs et pour convertir toutes les terres agricoles nationales à des pratiques biologiques. Les mesures comprennent la mise en place de bio-villages, où les agriculteurs sont formés aux pratiques de l'agriculture biologique, et la production d'intrants biologiques à la ferme, tels que le compostage, les engrais et les pesticides biologiques, en utilisant des matières végétales disponibles localement et de l'urine de vache. Les exigences obligatoires ont été combinées à un soutien et à des incitations, et en fournissant des alternatives durables, la mise en œuvre de la stratégie du Sikkim a été couronnée de succès.

Frugal Rehabilitation Demonstration (FRD) : développement et adaptation de la méthodologie (FRM) par le biais de la recherche-action

Une fois les sites de démonstration sélectionnés, les groupes locaux d'ASM reçoivent une formation et sont engagés pour mettre en œuvre la gestion des ressources forestières en six étapes :

  1. Préparation et planification : évaluation de la dégradation, des limites, de l'hydrologie et de l'équipement ; estimation de la main-d'œuvre et des volumes ; gestion des déchets ; normes de santé et de sécurité au travail.
  2. Réhabilitation technique : remblayage, nivellement et reprofilage ; utilisation d'une mécanisation limitée
  3. Terres arables : identification, conservation et redistribution sur les sites
  4. Réhabilitation biologique : enrichissement de la couche arable ; évaluations de la régénération naturelle ; identification des communautés végétales indigènes et clés ; collecte de semences ; distribution de semences et d'engrais naturels dans les couches arables ; plantation d'arbres, d'arbustes et de graminées.
  5. Hiérarchie des mesures d'atténuation : intégration de la planification de la réhabilitation dans la conception et les opérations de l'ASM active afin de réduire les impacts environnementaux primaires et les efforts de réhabilitation inutiles.
  6. Remise du site de réhabilitation achevé aux administrations gouvernementales compétentes pour approbation/signature
  • Autorisation des gouvernements nationaux et locaux de mettre en œuvre des projets de démonstration de réhabilitation frugale.
  • Ressources pour financer l'effort de travail de démonstration et l'application technique de la méthodologie sur le site.
  • Capacité et volonté des ASM de recevoir une formation et de mettre en œuvre la méthodologie sur le site.
  • Application réussie de la FRM : toutes les exigences physiques et écologiques clés pour une réhabilitation réussie sont (à quelques exceptions près) disponibles à proximité raisonnable du site. Il suffit de les identifier et de les adapter au contexte.
  • La réhabilitation de l'habitat axée sur les communautés végétales indigènes peut être réussie sans l'utilisation d'espèces non indigènes.
  • L'identification et la récupération de la terre végétale sont essentielles à la réussite.
  • La réhabilitation biologique fonctionne bien avec la banque de semences de la couche arable pour établir un chemin vers la réhabilitation écologique.
  • Les approches mécanisées de faible niveau pour le levage lourd de matériaux dans le remplissage topographique peuvent être efficaces, mais il n'est pas recommandé de dépendre de la mécanisation dans les phases ultérieures de la réhabilitation. L'utilisation excessive de machines au cours de ces dernières phases peut réduire la capacité de régénération biologique.
  • La gestion des ressources minérales peut être appliquée dans les zones abandonnées, où les réserves minérales sont épuisées, et elle peut également être intégrée dans les opérations actuelles de l'ASM afin de réduire les efforts de réhabilitation.
  • Le transfert et l'approbation des autorités locales sont essentiels pour garantir un engagement continu.
Mise en place d'un groupe de travail national FRM avec le gouvernement et les parties prenantes sectorielles

En partant du principe que les ministères sont désireux et capables de travailler ensemble pour développer des solutions afin de traiter les impacts de l'ASM sur l'environnement au sens large, sur les zones protégées et sur les parties prenantes affectées par cette activité minière, un groupe de travail national (qui comprend ces ministères, agences et parties prenantes représentatives pertinentes) doit être mis en place. Ce groupe contribuera à orienter le processus d'engagement du projet avec les autorités locales, les mineurs artisanaux et les autres parties prenantes au niveau local, afin de préparer le terrain pour la démonstration de la réhabilitation frugale (DRF). Une étape clé de ce processus consiste à sélectionner des sites pour la DRF qui peuvent servir au développement et à l'application de la méthodologie dans le contexte écologique, économique et social. L'objectif de la création de ce groupe de travail FRM est de garantir une approche participative et consultative du développement de la méthodologie, et de permettre un processus de sélection des sites de démonstration qui garantisse une approche informée et stratégique basée sur des critères convenus. Les sites sélectionnés pour la démonstration de la méthodologie doivent être typiques, représentatifs et associés à une capacité formelle de l'ASM à entreprendre la réhabilitation.

Les principaux facteurs favorables ont été l'approche collaborative du développement de la FRM et les ressources adéquates pour entreprendre l'approche participative à la fois lors des réunions et sur le terrain. Le groupe de travail a participé à un programme de voyage coordonné afin de sélectionner, d'évaluer, de contrôler et d'examiner les progrès et les approches en matière de réhabilitation sur les sites.

La participation et l'implication du groupe de travail dans le développement du FRM ont été déterminantes pour son approbation et son adoption. Les ministères clés et les agences associées ont joué un rôle dans la sélection des sites FRD, en les visitant tout au long du processus de réhabilitation et en discutant de l'élaboration d'une méthodologie fondée sur la recherche-action dans une série de sites représentatifs. Il était également important d'être en contact et de s'engager auprès des mineurs artisanaux formalisés, qui étaient désireux de participer au travail et d'aider à développer un mécanisme de promotion des meilleures pratiques et de leur association à ces pratiques.

Alignement ministériel et sectoriel : une approche basée sur le partenariat pour développer une méthodologie de réhabilitation économe

Il est important de reconnaître et d'identifier les conflits entre les ministères et les parties prenantes sectorielles. Il est important, dès les premières étapes d'une initiative, de reconnaître ces problèmes et d'établir et de travailler à travers une plateforme consultative pour défendre une méthodologie qui soit utile à toutes les parties prenantes, c'est-à-dire aux mineurs artisanaux et aux parties prenantes affectées par cette exploitation minière, ainsi qu'aux ministères. Ce n'est que grâce à cette collaboration qu'une méthodologie pourra être développée pour répondre aux préoccupations environnementales, aux besoins des mineurs artisanaux en matière d'incitations basées sur la performance et d'accès à la terre, et qui pourra être valorisée par le gouvernement dans la formalisation d'un permis d'exploitation minière basé sur des conditions. C'est dans le contexte et la plateforme d'engagement que l'on peut démontrer que la FRM est utile à toutes les parties prenantes et qu'elle permet d'obtenir des résultats au niveau local comme au niveau national.

  • Reconnaissance par les pouvoirs publics de l'ensemble des problèmes rencontrés dans le secteur
  • l'alignement des gouvernements sur les meilleures pratiques environnementales et l'application effective de la législation
  • Volonté du gouvernement de s'engager dans des partenariats plus larges afin d'évaluer les problèmes liés à l'ASM informelle et de rechercher des solutions et des incitations pour de meilleures pratiques environnementales
  • Volonté nationale et des parties prenantes de conditionner la formalisation de l'ASM aux performances environnementales
  • Le secteur de l'ASM est prêt à mettre en œuvre la FRM
  • Les parties prenantes sont disposées à approuver l'autorisation de l'ASM sur la base de l'amélioration des pratiques environnementales.

Il est essentiel que l'initiative bénéficie du soutien du gouvernement national, en tant que porte d'entrée pour s'engager avec le gouvernement local et d'autres parties prenantes locales touchées par l'exploitation minière artisanale. Il est également important que les principaux ministères susceptibles d'avoir des points de vue contradictoires (par exemple, les ministères des mines et de l'environnement) apprécient et soutiennent la capacité des initiatives à élaborer des solutions et des approches susceptibles d'apporter des avantages à toutes les parties (ministères).

Partager les enseignements tirés pour les reproduire

Le processus de création de la première AMP du Pakistan a permis de tirer un certain nombre d'enseignements précieux, notamment en ce qui concerne la manière dont les parties prenantes de différents secteurs (gouvernements fédéral et provinciaux, société civile et universités) peuvent travailler collectivement à la mise en place de politiques de conservation de l'environnement. Le Pakistan dispose également d'un vaste littoral et ce processus peut désormais être reproduit pour d'autres sites riches en biodiversité. D'autres sites potentiels d'AMP ont déjà été identifiés, notamment l'île de Churna, Miani Hor et la baie de Gwatar. Dans le cadre des réunions régulières de l'OCN du CFP et d'autres rencontres régionales, le Pakistan continue de partager son expérience de la création de l'AMP de l'île d'Astola et sa vision de la création d'autres zones.

Les décideurs politiques, les membres de l'UICN et la société civile ont manifesté un vif intérêt pour la reproduction du processus de création de l'AMP de l'île d'Astola dans d'autres zones côtières du Pakistan.

L'OCN du FFM est une plateforme de "gouvernance douce" précieuse. Bien qu'il ne s'agisse pas d'un organe formel, ses membres uniques constituent un forum de plaidoyer et d'influence politique avec la contribution d'un ensemble de parties prenantes intéressées par la gestion des ressources côtières. L'engagement continu de l'OCN sera vital pour soutenir le développement d'un plan de gestion pour l'île d'Astola et pour parvenir à une gestion durable des ressources côtières au Pakistan.

Collaboration avec les entreprises forestières

Les terres où le risque de catastrophe est le plus critique sont généralement situées en aval et n'appartiennent pas à l'entreprise forestière. Les zones où les crues soudaines et les laves torrentielles prennent naissance sont les bassins versants supérieurs situés en amont. Nombre de ces zones sont gérées par l'entreprise forestière. Son implication est donc cruciale.

L'entreprise forestière vise à améliorer la gestion des bassins versants supérieurs en réglementant le pâturage, en prévenant la déforestation et en menant des activités de reboisement.

En outre, dans le cas de la solution, l'entreprise forestière a fourni des terres à louer aux membres de la communauté intéressés, qui les remettraient en état, planteraient des arbres et feraient pousser du fourrage pour leur bétail, tout en empêchant le surpâturage et la destruction de la végétation.

Le facteur clé est la collaboration entre les entreprises forestières et les utilisateurs locaux des terres, y compris les contrats de location, qui offrent des avantages clairs aux utilisateurs.

L'entreprise forestière de Shahriston a une longue expérience de la propagation des genévriers indigènes et de la réhabilitation réussie des forêts de genévriers à l'aide de ces semis. Avec l'aide de la GIZ, la pépinière forestière a été clôturée afin d'éviter les dégâts causés par le bétail en liberté et d'augmenter la production de plants d'arbres indigènes.

La collaboration nécessite des mécanismes clairs et la prise en compte des intérêts des différentes parties prenantes. Les utilisateurs des terres ne sont prêts à assumer la responsabilité des terres forestières qu'en cas d'accords clairs garantissant des avantages à long terme.

Dans certains cas, l'entreprise forestière est confrontée à un conflit d'intérêts difficile à résoudre. Une grande partie de ses revenus provient des permis de pâturage délivrés aux éleveurs qui font paître leur bétail sur les terres forestières. En outre, des pressions sociales informelles s'exercent sur l'entreprise forestière pour qu'elle autorise l'accès à des troupeaux de plus en plus nombreux. Cela entre en conflit avec la fonction de l'entreprise forestière qui est de protéger les pâturages, les bois et les forêts ainsi que leurs services écosystémiques. Tant que ces services écosystémiques ne seront pas suffisamment honorés, la dégradation des terres augmentera le risque de catastrophe. Ce problème est particulièrement difficile à résoudre dans un contexte transfrontalier où le bassin versant supérieur et les villages touchés relèvent de juridictions différentes.