B4 : Intégration de l'adaptation fondée sur les écosystèmes dans les politiques touristiques

Bien que la santé des écosystèmes et les services qu'ils fournissent soient cruciaux pour l'industrie, ils ne sont pas toujours suffisamment pris en compte dans les plans et politiques de développement du tourisme. C'est pourquoi ADAPTUR a affecté un conseiller technique au ministère du tourisme (SECTUR) et un autre au ministère de l'environnement (SEMARNAT) pour travailler en étroite collaboration et établir des structures de coopération qui ont permis d'intégrer les aspects de la biodiversité et du changement climatique dans la législation nationale.

Un résultat important a été le nouveau programme touristique 2020-2024 PROSECTUR, qui représente une étape importante dans les ambitions du Mexique de remplir ses contributions déterminées au niveau national (CDN) et d'intégrer l'adaptation fondée sur les écosystèmes (EbA) dans ses plans sectoriels. Au niveau infranational, un conseiller technique régional a également été affecté à chacune des trois destinations du projet afin de faciliter en permanence les processus de coopération locale.

Ce faisant, plusieurs politiques et plans de développement infranationaux intégrant l'EbA ont été élaborés (par exemple, le plan climatique municipal de Puerto Vallarta, le plan climatique municipal de Bahía de Banderas, le plan de développement urbain de San Miguel de Allende). Récemment, des propositions politiques faites par le Congrès de Quintana Roo et l'initiative d'intégrer les objectifs de la CDN et de PROSECTUR dans les politiques touristiques infranationales ont été lancées.

  • Mise en place de structures de coopération entre le ministère du tourisme et le ministère de l'environnement.
  • Présence permanente de conseillers techniques dans les régions pilotes (pas de vols aller-retour).
  • Renforcement des capacités des principales parties prenantes aux niveaux national et régional et dans différents secteurs.
  • Les médias locaux et la presse ont publié de nombreux articles sur le tourisme et le changement climatique et ont influencé favorablement l'opinion publique.
  • Les chefs d'entreprise des secteurs public et privé ont agi en tant qu'agents de changement et ont promu l'EbA en tant que solution.
  • La biodiversité ou l'adaptation au changement climatique peuvent facilement être intégrées dans les plans et politiques sectoriels s'il existe un pont de communication ou une structure de coopération entre les entités gouvernementales respectives. Ces structures de coopération peuvent probablement nécessiter la facilitation d'une tierce partie comme la GIZ ou d'autres facilitateurs qui agissent comme un pont.
  • Inclure le secteur privé dans des processus participatifs multisectoriels pour le développement de plans et de politiques reste un défi en raison de cultures de travail différentes, d'objectifs à court terme et de contraintes de temps. C'est possible, mais seulement si le projet propose des formats adaptés au secteur privé (ciblés, orientés vers les résultats, style exécutif) ou limite l'interaction à des points de décision spécifiques (par opposition à une participation tout au long du processus).
  • Dès la phase de planification du projet, il est important de tenir compte des cycles gouvernementaux et des élections au niveau national et infranational afin d'éviter que des processus d'élaboration de politiques prometteurs ne soient interrompus. D'un autre côté, les gouvernements nouvellement élus peuvent offrir de bonnes opportunités pour de nouvelles initiatives législatives.
B3 : Renforcer les structures de coopération entre les secteurs public et privé

L'adaptation au changement climatique est un processus de changement et de transformation complexe qui nécessite une bonne coopération et une bonne coordination entre le secteur privé et le secteur public, qui ont généralement des conceptions, des priorités et des cultures de travail différentes. Dans de nombreux cas, il existe même des antécédents de tentatives de coopération infructueuses et un sentiment sous-jacent de méfiance ou de préjugé. Pour surmonter ces obstacles et mettre en place une structure de coopération solide entre ses homologues, ADAPTUR a suivi le modèle de leadership collectifde l'Institut de leadership collectif de Potsdam, en Allemagne.

Ce modèle conçoit le changement comme un processus plus long comportant plusieurs phases et comprend des éléments clés tels que la création d'une vision commune, la mise en place de structures de coopération, la consolidation des accords et la mise en œuvre de mécanismes d'apprentissage. Le résultat a été l'intégration de petits groupes d'agents de changement bien sélectionnés des secteurs privé, public et social (appelés "conteneurs") qui soutiennent fermement le changement envisagé, agissent en tant que premiers acteurs et, ultérieurement, motivent d'autres acteurs du secteur à se joindre à l'initiative ou au mouvement.

  • Compréhension approfondie des questions, des positions et des relations entre les principales parties prenantes, ainsi que de leur histoire et de leurs expériences passées dans le cadre de processus similaires.
  • Capacité à agir en tant qu'agent neutre et facilitateur capable de jeter des ponts entre les différents groupes de parties prenantes et les institutions.
  • Créer une vision de l'avenir qui soit partagée et soutenue par les différentes parties prenantes du projet (par exemple, les chefs d'entreprise, les représentants du gouvernement, les dirigeants de la société civile, les experts universitaires).
  • Capacité à gagner la confiance de leaders sectoriels importants et à les convaincre de promouvoir le projet.
  • L'instauration d'une relation de confiance avec le secteur privé est un processus de longue haleine qui requiert sensibilité et patience. Travailler avec des chefs d'entreprise en tant qu'agents de changement peut être une excellente stratégie pour gagner la confiance et initier un processus de changement "de l'intérieur". Par exemple, le conseiller régional d'ADAPTUR a aidé à créer des relations en facilitant les réunions entre l'industrie du tourisme, les organisations environnementales et la société civile.
  • Les données scientifiques sont très importantes pour monter un dossier d'adaptation. Mais en tant qu'êtres humains, nous sommes également inspirés, émus et motivés par les émotions. Dans ADAPTUR, nous avons beaucoup travaillé avec des photos, des vidéos et des histoires pour créer un lien émotionnel avec le projet.
  • Le succès est peut-être le facteur de motivation le plus fort. Il est important de remporter des victoires rapides dès le début de la coopération et de célébrer des succès plus modestes avec les partenaires du projet et le groupe cible.
  • Le changement est un voyage. Tenez les acteurs informés et intéressés (bulletins d'information, communication des meilleures pratiques, dialogues intersectoriels, ateliers) et célébrez vos réussites.
B2 : Stratégie de communication et de renforcement des capacités pour l'action climatique

La première étape vers le développement d'une stratégie de communication et de renforcement des capacités spécifique au groupe cible a été une analyse KAP (connaissances, attitudes, pratiques), qui a établi une base de référence pour comprendre les connaissances du secteur privé sur le changement climatique, ainsi que son attitude à l'égard du sujet et les pratiques déjà en place. L'analyse comprenait également une évaluation des besoins en capacités, qui a servi de base au programme de formation et de renforcement des capacités d'ADAPTUR. Les résultats ont également été utilisés pour former les homologues, les consultants et les membres du projet à mieux comprendre le secteur privé et à améliorer leurs compétences en matière de communication en utilisant les bons mots, concepts et messages.

Le programme de formation comprenait plusieurs sujets sur la vulnérabilité au changement climatique, les investissements à l'épreuve du climat, l'analyse coût-bénéfice, les politiques nationales/sous-nationales liées au changement climatique, les solutions EbA, la coopération public-privé, les mécanismes financiers, etc.

Parallèlement, une campagne de presse a été lancée en coopération avec les médias et les journalistes locaux. Le site web d'ADAPTUR a été mis en place avec des bulletins d'information réguliers, des bonnes pratiques, des études de cas et des messages des leaders du secteur. Il contient également une section de ressources avec des études, des outils et du matériel d'information.

  • Une bonne compréhension du contexte industriel et des défis, priorités, besoins et restrictions du secteur privé.
  • Attirer l'attention en établissant un lien entre le changement climatique et les intérêts des entreprises.
  • Reconnaître la culture et les valeurs de travail du secteur privé (prise de décision rapide, le temps c'est de l'argent, etc.) Proposer des formats de coopération et de formation adaptés au secteur privé.
  • Coopérer avec les leaders de l'industrie, les journalistes connus et les consultants principaux en tant qu'agents de changement pour positionner la pertinence de l'adaptation pour le secteur.
  • Prévoyez un peu de temps pour comprendre votre groupe cible et le sensibiliser avant d'établir le premier contact direct. Préparer le terrain et être bien préparé peut vous faire gagner du temps par la suite.
  • Travaillez avec une agence professionnelle pour élaborer et mettre en œuvre votrestratégie de communication.
  • Identifiez les éventuels agents de changement dans le secteur privé qui pourraient motiver d'autres hommes/femmes d'affaires à s'engager dans le projet.
  • Encourager le dialogue et les échanges entre pairs entre les acteurs du secteur privé afin d'établir une relation, d'accroître la confiance et d'apprendre les uns des autres.
  • Proposer des formats de planification et de formation adaptés au contexte du secteur privé et tenir compte des réalités et des besoins locaux (par exemple, les dirigeants d'entreprise n'ont généralement pas le temps de participer à des ateliers participatifs d'une journée).
  • Reconnaître les réalités, les limites, les préoccupations et les risques existants pour les chefs d'entreprise, les entrepreneurs et les investisseurs, en particulier lors de pandémies comme celle du COVID-19 ou d'autres crises.
B1 : Fixer le prix du changement climatique pour l'implication du secteur privé dans l'adaptation basée sur les écosystèmes

Traditionnellement, le changement climatique est considéré comme un concept environnemental et scientifique. Mais comme son impact sur les industries et les secteurs productifs est devenu de plus en plus évident, il est urgent de mieux comprendre la dimension économique du changement climatique et son risque financier pour la prise de décision du secteur privé.

Traduire les risques environnementaux en risques commerciaux permet également d'attirer l'attention du secteur privé. C'est pourquoi le projet ADAPTUR a réalisé une évaluation des risques économiques dans trois de ses destinations afin de calculer les coûts futurs du changement climatique pour l'industrie du tourisme. En outre, un manuel sur les investissements à l'épreuve du climat a été publié. Il a été élaboré avec la contribution et la participation du secteur privé, notamment lors de la conception de la méthodologie. L'une des conclusions est que l'adaptation serait un bon investissement car en rendant les entreprises plus résistantes au changement climatique, il est possible de réduire leurs coûts futurs.

  • Traduire les termes environnementaux en langage commercial : par exemple, vulnérabilité = risque commercial ; écosystème = capital naturel, etc.
  • Établir un lien entre les effets du changement climatique et les risques et opportunités pour les entreprises : les entreprises étant les mieux placées pour comprendre leurs activités, cette démarche doit être très participative.
  • Comprendre le mode de fonctionnement du secteur privé : considérer les processus commerciaux existants comme faisant partie de votre solution.
  • Créer la confiance : faire participer les représentants du secteur privé dès le début, faire preuve de transparence dans la prise de décision et avoir des attentes claires.
  • Comprendre les concepts commerciaux (retour sur investissement, analyse de rentabilité, risque économique, etc.) et le mode de pensée (le temps, c'est de l'argent, les ressources sont limitées, etc. Il est utile d'inclure dans votre équipe un membre ayant une expérience du secteur privé.
  • Étant donné que les industries ont des processus commerciaux établis, il est essentiel de développer des solutions compatibles. Au Mexique, les nouveaux investissements dans les infrastructures touristiques suivent un processus strict. ADAPTUR a donc développé des améliorations faciles à intégrer dans le processus existant.
  • Le secteur privé dispose de ses propres outils et méthodologies (modélisation de scénarios, évaluation des risques, analyse des coûts, etc.) Dans de nombreux cas, il est préférable de s 'appuyer sur ces outils plutôt que d'introduire une nouvelle méthodologie inconnue du secteur.
  • Le secteur privé peut considérer certaines données ou informations comme sensibles, notamment les données financières et les résultats de projets spécifiques, car ils peuvent affecter la réputation d'une entreprise sur son marché. Il est donc important d'avoir une compréhension mutuelle des informations confidentielles ou sensibles. Les accords de confidentialité peuvent aider à formaliser cette compréhension.
L'agriculture coopérative pour des moyens de subsistance durables

Un soutien institutionnel est nécessaire pour que les bénéficiaires puissent promouvoir les produits qu'ils fabriquent grâce à cette solution sur les marchés locaux, régionaux et nationaux. Étant donné qu'un seul agriculteur ne peut répondre à la demande du marché et que les distributeurs recherchent des quantités importantes, une coopérative opérationnelle doit être créée au niveau local. Cette coopérative a pour mission de collecter les produits, de négocier le prix avec le distributeur, de superviser la fabrication et de distribuer les bénéfices.

La demande de balais et de produits connexes est élevée sur le marché local, national et international et les distributeurs achètent toujours en gros. En appliquant les méthodes de l'agriculture coopérative, il sera plus facile pour un agriculteur isolé de fournir son produit et d'en obtenir un prix raisonnable. Au lieu de s'adresser à des agriculteurs isolés, les distributeurs négocient les prix avec le comité de la coopérative, ce qui garantit également des prix plus stables et plus rentables pour leurs membres.

  • La direction du comité coopératif doit être confiée à des personnes de la communauté qui connaissent bien le marché.
  • La coopérative doit être bipartisane et équitable pour tous.

Alliances

Diverses alliances ont dû être conclues pour assurer la réussite du programme. Une collaboration a été nécessaire entre les parties prenantes suivantes :

  • les autorités administratives et les gouvernements locaux et provinciaux
  • Groupes sociaux tels que les clubs de jeunes, les groupes de femmes, les comités agricoles
  • Comités de protection des forêts et des terres
  • Entreprises privées locales, régionales et nationales
  • Divers experts, chercheurs et universitaires du secteur

Étant donné que cette solution implique des activités à plusieurs niveaux (planification, mise en œuvre, conservation, suivi, commercialisation et promotion), il devient essentiel de rassembler toutes les parties prenantes et de les relier entre elles par des objectifs communs et les responsabilités qui leur sont attribuées par l'État et la société.

- Les parties prenantes n'ont pas toujours les mêmes intérêts et objectifs

- Les conflits entre les parties prenantes des alliances sont fréquents en raison de leurs intérêts.

- La rigueur des aspects juridiques dans les relations avec la bureaucratie locale est nécessaire.

- La conscience de l'intérêt général doit être évoquée à tous les acteurs, encore et encore.

Participation de la communauté

Les communautés vivant dans ces paysages sont directement impliquées dans toutes les phases du projet : sélection des ménages, sélection des zones, plantation et supervision de toutes les activités. Le projet encourage la participation active et l'implication dans les processus de prise de décision.

  1. Sensibilisation de la communauté, pour qu'elle prenne conscience du problème
  2. Fiabilité des connaissances indigènes sur les solutions basées sur la nature
  3. Compréhension du fait que le projet est dans l'intérêt des donateurs nationaux et mondiaux, mais qu'il devrait en fin de compte être conforme aux priorités locales, régionales et nationales.
  4. La confiance entre la communauté et l'organisation a dû être développée.

Lors de l'élaboration de ce projet, nous nous sommes fortement appuyés, et dans certains cas uniquement, sur le savoir local et l'artisanat ancestral. Mais au cours du processus, nous nous sommes rendu compte que certains des composants n'étaient pas pertinents et qu'il fallait les équilibrer avec des techniques et des technologies modernes.

Nous avons également appris que les intérêts de la communauté et la volonté politique locale ne coïncident pas toujours.

Avantages pour les communautés et amélioration des moyens de subsistance

La foresterie communautaire au Népal a apporté un certain nombre d'avantages, notamment une augmentation des revenus. Elle a permis de lutter contre l'exploitation illégale des forêts en mettant en place des règles claires sur l'accès au bois et un système solide de surveillance des forêts. Les moyens de subsistance des communautés se sont également améliorés grâce à un accès plus facile au bois de chauffage et au fourrage, à de meilleurs soins de santé et à un meilleur accès à l'énergie, par exemple grâce à l'argent provenant de l'écotourisme et aux subventions accordées aux énergies renouvelables.

La foresterie communautaire présente des caractéristiques de durabilité politique, financière et écologique, notamment l'émergence d'un cadre juridique et réglementaire solide, ainsi que d'institutions et de réseaux de la société civile robustes.

Un défi permanent est d'assurer une distribution équitable des bénéfices aux femmes et aux groupes marginalisés.

Les avantages immédiats que retirent les ménages ruraux de leurs moyens de subsistance favorisent une action collective forte dans le cadre de laquelle les communautés locales gèrent activement et durablement les ressources forestières. Les forêts communautaires sont également devenues la source de capitaux d'investissement diversifiés et de matières premières pour de nouveaux moyens de subsistance axés sur le marché.

Des communautés responsabilisées et dignes de confiance

La foresterie communautaire axée sur la conservation est essentiellement un processus participatif qui nécessite une assistance technique solide tant au niveau de la politique que de la mise en œuvre. L'extension des droits de propriété des communautés locales sur les ressources et leur autonomisation en termes de connaissances, d'informations, de ressources, de technologies et de compétences nécessaires à la gestion forestière et au renforcement des institutions sont les éléments de base de la foresterie communautaire. Les questions de genre et d'équité sont prises en compte dès la conception du programme afin que les pauvres, les femmes et les personnes marginalisées bénéficient équitablement du programme.

Droits légaux sur les ressources, les institutions, les capacités, la confiance et le leadership,

Elle est née au niveau communautaire et repose sur l'utilisation traditionnelle de la forêt par les communautés. Cette approche ascendante est l'une des grandes forces du modèle népalais, car elle permet aux communautés de s'approprier le projet et de décider où créer une forêt communautaire et comment la gérer.

Amélioration des conditions de vie des peuples autochtones Batwa

L'épargne collective effectée par les Batwa a servi pour acheter 3 ha de propriété. C'est la communauté qui a négocié elle-même le coût de cette propriété. C'est elle même qui s'est organisée pour partager équiteblement cette terre. C'est elle-même qui s'est engagée à fabriquer des briques pour leurs maisons. Les partenaires sont venus en aide compte de leur engagement en leur octroyant des tôles et du ciment. Ainsi leur situation est intimement liée à la protection effective de la réserve naturelle forestière de Bururi

- Identification du vrai problème majeur et identification de la vraie solution.

- Responsabilisation des communautés bénéficiaires

- Prise des décisions consensuelles

- Communication permanente

- Respect mutuel

Le dialogue permet de résoudre tous les problèmes. Par contre,  le manque de dialogue est source de toute sorte de conflit.

Le dialogue crée une situation gagnant-gagnant aussi bien pour la biodiversité que pour les communautés.