Penjaga hutan kemasyarakatan dalam pengelolaan partisipatif

Konservasi partisipatif merupakan prinsip yang menjadi dasar dari strategi perlindungan dan konservasi yang diterapkan di PNCAZ. Hal ini diperlukan karena salah satu tantangannya adalah memastikan kontrol dan pengawasan yang efektif terhadap kawasan lindung dengan hanya 45 penjaga taman yang mencakup 1,35 juta hektar dan perimeter hampir 1.000 km. Kondisi ini menuntut strategi partisipatif dengan penggabungan penjaga taman komunal. Hal ini memungkinkan masuknya garis depan pertahanan penduduk, kelompok petani, dan bahkan pemerintah lokal sendiri, dalam strategi pengendalian dan pengawasan, dalam kerangka Rencana Induk Taman Nasional. Semuanya telah memperoleh komitmen untuk membantu konservasi dan perlindungan taman, atau untuk menentukan dan merencanakan pemukiman penduduk untuk mencegah kemajuan mereka, dan perubahan tata guna lahan.

  • Strategi pengendalian dan pengawasan dengan dukungan dari Penjaga Taman Nasional Komunal.
  • Keterlibatan pemerintah daerah dan masyarakat setempat dalam pengelolaan partisipatif kawasan.
  • Kesadaran akan pentingnya konservasi hutan, keanekaragaman hayati dan jasa ekosistemnya bagi pembangunan lokal.

Sebagai bagian dari strategi yang dihasilkan untuk meningkatkan efektivitas pengelolaan PNCAZ, bagian depan perlindungan taman nasional diperkuat. Sebagai hasilnya, selain 45 penjaga taman resmi yang dipekerjakan oleh CIMA dan secara resmi diakui oleh SERNANP, terdapat penjaga taman komunal yang dipilih dalam majelis umum setiap komunitas. Penjaga taman komunal bergilir setiap dua bulan sekali di antara pos-pos pengawasan di kawasan lindung. Mereka secara langsung mendukung upaya perlindungan taman nasional, tetapi mereka tetap terintegrasi ke dalam masyarakat setempat. Strategi ini bertujuan untuk menciptakan lingkungan yang kondusif dan kolaboratif dengan masyarakat setempat dalam pelaksanaan tindakan konservasi taman nasional, yang memungkinkan pengelolaan bersama dan kerja terkoordinasi yang berkelanjutan di wilayah tersebut.

Perangkat inovatif untuk model pengelolaan konservasi partisipatif

Mengelola kawasan lindung seluas lebih dari 1,35 juta hektar dengan tingkat aktivitas manusia yang tinggi di zona penyangga (2,3 juta hektar), membutuhkan alat manajemen yang inovatif, yang berfokus pada partisipasi sosial. CIMA mengimplementasikan Model Intervensi yang dikenal sebagai FOCAL, yang saat ini sedang diterapkan di kawasan lindung lainnya di Indonesia. FOCAL mencakup alat-alat seperti:

  • Pemetaan Kekuatan dan Kegunaan (MUF): Alat ini mengumpulkan informasi sosial-ekonomi dari masyarakat dan pusat-pusat populasi, kebutuhan dan persepsi mereka tentang kawasan dan penggunaan sumber daya alam, untuk mengidentifikasi organisasi-organisasi lokal yang perlu diajak beraliansi untuk melaksanakan tindakan pelestarian.
  • Zonasi Komunal Partisipatif (ZPC): Zonasi ini memandu proses pengembangan zonasi ekologi-ekonomi di tingkat masyarakat untuk mencapai konsensus di antara penduduk mengenai penggunaan wilayah dan sumber daya alamnya secara berkelanjutan.
  • Aturan hidup berdampingan: Aturan ini memungkinkan tercapainya kesepakatan di tingkat pusat populasi atau komunitas, menentukan kode perilaku dan memberikan stabilitas pada proses perencanaan dan Rencana Kualitas Hidup yang dibuat sebagai hasilnya.
  • Alat manajemen inovatif yang berfokus pada partisipasi sosial.
  • Pemberdayaan masyarakat lokal.
  • Bantuan teknis dan pendampingan untuk pengembangan proses-proses produktif.
  • Kesepakatan lokal untuk mendukung pengelolaan kawasan.
  • Mendorong peningkatan kualitas hidup masyarakat setempat.

Rencana kualitas hidup yang dibuat oleh masyarakat memiliki jangka waktu 10 tahun dan didasarkan pada masyarakat yang mendefinisikan konsep kualitas hidup mereka sendiri, dalam kerangka aturan hidup berdampingan. Dukungan teknis yang diberikan oleh CIMA merupakan kunci dalam perencanaan dan pelaksanaan rencana-rencana ini, serta sumber daya keuangan yang disediakan oleh Althelia. Pelaksanaannya telah memungkinkan penguatan kelembagaan organisasi masyarakat dan kapasitas lokal untuk melaksanakan inisiatif produktif dan melakukan negosiasi komunal dengan pihak berwenang. Selain itu, dengan tujuan mengkonsolidasikan rencana kualitas hidup, CIMA menandatangani apa yang dikenal sebagai Perjanjian Biru atau Perjanjian Konservasi dengan masyarakat dan pusat-pusat populasi, sebagai bukti komitmen yang berkelanjutan. Sebagai hasilnya, kedua aktor berkomitmen pada tanggung jawab konkret dari waktu ke waktu, dan Kepala PNCAZ serta otoritas lokal dari setiap pusat populasi mengambil peran pengawasan untuk memastikan pemenuhan komitmen tersebut.

Model pengelolaan bersama untuk keberlanjutan keuangan yang lebih baik dari kawasan lindung

Meskipun PNCA memiliki dukungan finansial selama periode 2008-2013, sumber-sumber ini tidak dianggap berkelanjutan dalam jangka panjang. Oleh karena itu, CIMA mencari mekanisme untuk meningkatkan keberlanjutan keuangan Taman Nasional, salah satunya dengan merancang Proyek REDD+ Cordillera Azul. Sebagai bagian dari proyek tersebut, CIMA dan The Field Museum of Chicago, sebagai mitra strategis, mengembangkan dokumen teknis untuk memverifikasi bagaimana PNCAZ telah menghindari emisi lebih dari 1,6 juta ton CO2 per tahun dari deforestasi, dan hampir 13 juta ton CO2 selama periode 2008-2015. Hal ini membuatnya dianggap sebagai megaproyek REDD+, yang divalidasi oleh standar internasional seperti Standar Karbon Sukarela (VCS), dan Standar Iklim, Masyarakat, dan Keanekaragaman Hayati (CCB). Standar-standar ini memberikan legitimasi dan kredibilitas pada pasar sukarela melalui sertifikat pengurangan emisi gas rumah kaca yang tidak diterbitkan. Berkat sertifikat-sertifikat ini, proyek ini dapat memperoleh registrasi di Markit, sebuah alat untuk mengelola kredit karbon global secara internasional, yang pada gilirannya membuat CIMA dapat bekerja dalam proses negosiasi kredit karbon di arena internasional.

  • Komitmen 20 tahun dari sebuah LSM sebagai organisasi pelaksana Kontrak Administrasi Total PNCAZ, yang mencari mekanisme untuk memastikan keberlanjutan keuangan.
  • Pengakuan global atas kontribusi jasa ekosistem bagi masyarakat lokal dan di tingkat nasional, dan promosi valuasi ekonominya, yang berujung pada penciptaan proyek REDD+ PNCAZ.
  • Artikulasi struktur pengelolaan bersama dengan mitra keuangan yang memungkinkan keberlanjutan yang lebih besar.

Sebagai hasil dari proses negosiasi kredit karbon internasional, pada akhir tahun 2014, CIMA mendapatkan mitra keuangan utama pada akhir tahun 2014: Althelia Climate Fund, yang memiliki kontrak hingga setidaknya tahun 2021. Kontrak ini memungkinkan PNCAZ untuk menerima dana untuk operasi sepanjang tahun Taman Nasional dengan imbalan sejumlah kredit karbon yang telah ditentukan sebelumnya yang dihasilkan oleh proyek REDD+ Cordillera Azul. Hal ini memungkinkan pengembangan mekanisme keberlanjutan keuangan yang memungkinkan investasi dalam penguatan kapasitas pengelolaan kawasan lindung, implementasi inisiatif konservasi lokal dan pendidikan lingkungan, dan investasi dalam kegiatan produktif yang berkelanjutan yang dilakukan oleh masyarakat lokal dan organisasi sosial. Semua ini memungkinkan konservasi dan perlindungan taman nasional menjadi kenyataan.

Aliansi Pemerintah-Swasta untuk pengelolaan kawasan lindung yang efektif

Kerangka hukum untuk kawasan lindung di Peru mendukung pendekatan pengelolaan bersama dan partisipatif, dan memungkinkan pembentukan kontrak Pengelolaan antara Pemerintah Peru dan organisasi nirlaba swasta, sebagai mekanisme yang efektif untuk mendukung pengelolaan. Dalam konteks ini, sejak didirikan, Taman Nasional Cordillera Azul (PNCA) telah mendapatkan dukungan teknis dari LSM Pusat Konservasi, Penelitian dan Pengelolaan Kawasan Alam - Cordillera Azul (CIMA - Cordillera Azul). Beberapa tahun kemudian, pada tahun 2008, Negara menandatangani perjanjian dengan CIMA untuk administrasi total operasi Taman Nasional untuk jangka waktu 20 tahun. Di bawah kerangka kerja ini, Perjanjian Pembangunan Global (GDA) ditandatangani dengan Badan Pembangunan Internasional Amerika Serikat (USAID), Yayasan Moore, Yayasan MacArthur, Museum Lapangan Chicago dan CIMA, untuk menggabungkan upaya-upaya konservasi PNCAZ dan untuk mendapatkan dukungan keuangan selama periode 2008-2013. Hal ini memungkinkan untuk membangun visi jangka panjang untuk pengelolaan Taman Nasional yang adaptif, menerapkan model pengelolaan partisipatif, dan mencapai keberlanjutan keuangan yang lebih besar melalui pemanfaatan dana untuk PNCAZ.

  • Kerangka hukum untuk kawasan lindung di Peru mendorong pengelolaan bersama dan pembentukan kemitraan publik-swasta.
  • Komitmen jangka panjang (20 tahun) dari LSM sebagai organisasi eksekutif untuk Kontrak Administrasi Total PNCAZ.
  • Kerja terkoordinasi antara LSM yang mengelola Taman Nasional dengan organisasi pengelola publik, pemerintah lokal dan regional, dan masyarakat di zona penyangga.

Mekanisme pengelolaan bersama yang diimplementasikan melalui Kontrak Administrasi Total PNCA CIMA merupakan kunci bagi efektivitas pengelolaan taman nasional. Alasannya adalah bahwa CIMA tidak hanya memiliki keterampilan yang diperlukan untuk mengelola kawasan lindung, tetapi juga telah menerapkan elemen-elemen fundamental dan inovatif untuk mencapai pengelolaan ini. Salah satu elemen ini adalah menjadi agen penghubung yang memungkinkan untuk mempromosikan dan menjangkau keterlibatan sekitar 120 desa dan masyarakat asli yang tinggal di zona penyangga, serta otoritas regional dan lokal dari empat Departemen di mana Taman Nasional berada (San Martin, Loreto, Ucayali dan Huánuco). Model ini mengupayakan pemberdayaan masyarakat di sekitar kawasan untuk konservasi dan pembangunan lokal. Pendekatan kerja mereka menanggapi Rencana Induk PNCAZ, yang dikembangkan melalui Komite Manajemen kawasan lindung, CIMA, dan SERNANP.

Mosaik konservasi: Strategi yang efektif untuk mengkonsolidasikan wilayah lindung yang luas di Brasil

Undang-Undang Sistem Nasional Kawasan Lindung, yang disahkan pada bulan Juli 2000, menetapkan Pendekatan Mosaik Konservasi. Mosaik adalah "sekumpulan Unit Konservasi (UC) dengan kategori yang sama atau berbeda yang berdekatan, bersebelahan atau tumpang tindih, dan kawasan lindung publik atau privat lainnya" yang dikelola secara terpadu, sesuai dengan tujuan masing-masing UC.

Untuk menjawab tantangan dalam mengelola konflik sosial-lingkungan dan mengoptimalkan sumber daya manusia, keuangan, dan material, Mosaik Konservasi Bajo Río Negro didirikan pada tahun 2010, dengan total luas 7.329.220 hektar, dan diintegrasikan oleh 11 UC, di antaranya adalah Taman Nasional Jaú dan Unini RESEX. Implementasi pendekatan ini memprioritaskan proses konservasi untuk wilayah yang lebih luas, yang memungkinkan pengelolaan lanskap terpadu di sepanjang sungai Jaú dan Unini di sebelah utara, dan Bajo Río Negro di sebelah selatan mosaik. Dengan memandang kawasan lindung sebagai bagian dari unit yang lebih besar, fungsional dan saling berhubungan, maka perlu untuk memasukkan metodologi partisipatif dalam desain rencana pengelolaan, yang mendorong partisipasi berbagai aktor dalam proses pengambilan keputusan terkait administrasi wilayah dan sumber daya alamnya.

  • Pendekatan pengelolaan Mosaik Konservasi memungkinkan integrasi berbagai aktor dan peluang bantuan teknis dan keuangan untuk pengelolaan wilayah.
  • Menghubungkan upaya-upaya di wilayah-wilayah yang memiliki identitas teritorial yang sama, untuk mencapai tujuan bersama yaitu konservasi dan pengelolaan sumber daya alam yang berkelanjutan.
  • Pelembagaan Dewan Penasihat sebagai kekuatan penggerak di wilayah tersebut.
  • Perencanaan strategi pada skala lanskap.

Elemen-elemen kunci untuk pengelolaan lanskap terpadu termasuk implementasi Rencana Aksi untuk mosaik, pembentukan Dewan Penasihat untuk mendukung pengambilan keputusan, pengembangan metodologi partisipatif untuk zonasi penggunaan masyarakat dan area subsisten, dan penguatan kapasitas lokal melalui proses pelatihan untuk pengelolaan sumber daya alam, pertanian berkelanjutan, pariwisata, serta hak dan kewajiban masyarakat lokal.

Manfaat dari pengelolaan terpadu adalah: optimalisasi sumber daya; perencanaan lanskap terpadu; mengkoordinasikan kegiatan perlindungan; pendidikan lingkungan, pemantauan dan penyadartahuan di wilayah tersebut; kemungkinan pengembangan identitas teritorial terpadu berdasarkan karakteristik wilayah tersebut; pengembangan strategi terpadu untuk valorisasi produk bagi masyarakat di sekitar dan di dalam unit konservasi; serta fasilitasi kesepakatan dan resolusi konflik.

ARPA: program konservasi terpenting untuk hutan hujan tropis di Brasil, dan mekanisme keberlanjutan keuangan Taman Nasional Jaú

Taman Nasional Jaú merupakan salah satu perluasan hutan hujan tropis yang dilindungi yang terbesar di dunia, yang melindungi sebagian besar daerah aliran sungai Aguas Negras. Karena keistimewaannya, kawasan lindung ini diprioritaskan oleh Program Kawasan Lindung Wilayah Amazon (ARPA), sebuah program yang dibuat pada tahun 2002 oleh Pemerintah Brasil dan dikelola oleh Dana Keanekaragaman Hayati Brasil (Funbio).

Program ARPA mendapat dukungan dana dari Global Environment Facility (GEF), Pemerintah Jerman, World Wildlife Fund (WWF), Amazon Fund, melalui Bank Nasional untuk Pembangunan Ekonomi dan Sosial (BNDES), Moore Foundation, dan saat ini, perusahaan-perusahaan swasta yang menjadi donor program tersebut. Program ini dirancang untuk berlangsung selama 13 tahun, dan bertujuan untuk memperluas dan memperkuat Sistem Nasional Kawasan Lindung Brasil di Amazon, melalui perlindungan 60 juta hektar unit konservasi di bioma Amazon, dan memastikan sumber daya keuangan untuk pengelolaan kawasan tersebut dalam jangka pendek dan jangka panjang. Program ini diimplementasikan dalam tiga fase yang independen dan berkesinambungan: Fase I antara tahun 2003 dan 2010, Fase II antara tahun 2010 dan 2015, dan Fase III dengan tenggat waktu 25 tahun.

  • Konteks nasional yang lebih peduli terhadap pelestarian wilayah Amazon dan pembangunan berkelanjutan, dengan pengakuan global akan pentingnya hutan hujan tropis.
  • Penjabaran kebijakan publik regional untuk konservasi dan pemanfaatan hutan hujan tropis secara berkelanjutan.
  • Anggaran Program ARPA untuk tahun 2003-2015, sebesar 236 juta dolar.

Dimasukkannya Taman Nasional Jaú ke dalam program ARPA merupakan strategi penting untuk konservasi, mengingat ARPA adalah salah satu program terbesar di dunia untuk konservasi hutan hujan tropis, yang menerapkan model yang memastikan pengumpulan dan penggunaan sumber daya keuangan secara cepat dan efektif.

Selama Tahap I, ARPA didedikasikan untuk penciptaan kawasan lindung baru. Selama Fase II, program ini difokuskan pada konsolidasi program. Tahap III ditujukan untuk mengkonsolidasikan 60 juta hektar kawasan lindung di Amazon pada tingkat Federal dan Nasional, dan mencapai keberlanjutan finansial.

Dukungan yang diberikan oleh ARPA memungkinkan terciptanya RESEX Sungai Unini, mengkonsolidasikan RESEX dan Taman Nasional Jaú melalui pendanaan proyek-proyek yang memungkinkan terciptanya nilai konservasi dan meningkatkan pendapatan finansial masyarakat lokal. Hal ini berkontribusi pada keberlanjutan kedua unit konservasi di tingkat sosial, keuangan, dan manajemen.

Tata kelola dan partisipasi aktor lokal dalam pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya alam

Melalui proses pembentukan Cagar Alam Ekstraktif Sungai Unini (RESEX), dan di bawah kerangka kerja kontrak untuk pengelolaan bersama Taman Nasional Jaú, FVA menerapkan metodologi pemetaan yang inovatif dan partisipatif untuk pemanfaatan sumber daya alam, dan telah berinvestasi dalam proses penguatan kapasitas organisasi dan lokal untuk pemanfaatan sumber daya alam yang berkelanjutan. Salah satunya adalah pengembangan dan implementasi metodologi pemanfaatan sumber daya alam (SIMUR) di Sungai Unini. Hal ini menjadi masukan bagi proses pada tahun 2008, setelah pembentukan RESEX, dengan pengembangan dan implementasi "Kerangka Komitmen" dengan masyarakat lokal di Sungai Unini. Dokumen-dokumen ini mewakili serangkaian kesepakatan antara enam komunitas yang tinggal di sepanjang Sungai Unini di Taman Nasional Jaú dan Pemerintah Brasil. Tujuan dari kesepakatan-kesepakatan ini adalah untuk mengatur keberadaan mereka secara permanen di dalam Taman Nasional dan untuk membangun proses pengelolaan bersama dengan penduduk lokal dan administrasi Taman Nasional. Sebagai hasilnya, partisipasi masyarakat dalam proses pengambilan keputusan di kedua unit konservasi (Taman Nasional Jaú dan RESEX Sungai Unini) merupakan hal yang sangat penting dalam pengelolaan yang efisien di kedua kawasan tersebut.

  • Pengembangan perangkat yang berfokus pada pengelolaan konflik sosial-lingkungan.
  • Promosi partisipasi masyarakat dalam pengelolaan unit-unit konservasi.
  • Zonasi pemanfaatan dan eksploitasi kawasan lindung yang ditetapkan dengan tiga kategori yang berbeda dan diimplementasikan di wilayah tersebut melalui proses partisipatif yang kuat.
  • Pembentukan Koperasi Ekstraktif Pertanian Campuran Sungai Unini (COOMARU) untuk pemanfaatan sumber daya alam.

Proses perencanaan yang berbeda untuk pengelolaan kedua unit konservasi tersebut telah memungkinkan untuk melangkah maju dalam penguatan organisasi dan pengembangan kapasitas lokal untuk pengembangan kegiatan ekonomi. Sebagai contoh, COOMARU didirikan, didedikasikan untuk perdagangan yang adil dari kenari Brasil dan pengembangan infrastruktur dasar untuk penyimpanan dan keuntungan bagi produsen ekstraktif pertanian. Selain itu, penduduk lokal merupakan sumber informasi utama dalam penggunaan sumber daya alam. Oleh karena itu, program dan proyek yang mendorong partisipasi masyarakat dalam pengumpulan, sistematisasi, penyimpanan, dan analisis data, memiliki potensi untuk mengubah proses pengelolaan unit konservasi, karena mereka mengatur dan mengklasifikasikan informasi tentang kegiatan produksi dan subsisten di dalam dan di sekitar area tersebut. Dengan cara ini, dinamika pelatihan pemantau masyarakat dan penduduk berkontribusi dalam membentuk pemimpin masyarakat yang bertanggung jawab atas pengelolaan kawasan lindung.

Partisipasi lokal untuk menjamin akses terhadap sumber daya alam dan kepemilikan lahan

Pada tahun 1979, area yang saat ini ditempati oleh Taman Nasional Jaú diusulkan sebagai Cagar Biologis, sebuah kategori pengelolaan yang membatasi eksploitasi sumber daya alam di Brasil. Pada tahun 1980, Taman Nasional Jaú didirikan, dan sejak saat itu memiliki tantangan untuk mengelola konflik sosial-lingkungan yang tinggi di daerah tersebut.

Yayasan Vitória Amazônica (FVA), yang hadir di kawasan ini sejak tahun 1991, telah menerapkan metodologi pemetaan yang inovatif dan partisipatif dalam pemanfaatan sumber daya alam, yang menjadi dasar pengembangan zonasi dan Rencana Pengelolaan, antara tahun 1996 dan 1998, di bawah kontrak kerja sama dengan Pemerintah Federal Brasil. Beberapa tahun kemudian, Brasil membentuk Sistem Nasional Unit Konservasi (SNUC) dan mengembangkan alat untuk membangun proses partisipatif. Sebagai hasilnya, FVA, sebagai lembaga yang berkolaborasi secara teknis dengan Institut Lingkungan Hidup dan Sumber Daya Alam Terbarukan Brasil (IBAMA) memberikan dukungan kepada masyarakat setempat selama pembentukan Cagar Alam Ekstraktif Sungai Unini (RESEX), dalam sebuah proses yang berlangsung hingga tahun 2006, dengan tujuan untuk menjamin akses terhadap sumber daya alam dan kepemilikan lahan bagi masyarakat di sungai Jaú dan Unini.

  • Pembentukan Sistem Nasional Unit Konservasi (SNUC).
  • Promosi partisipasi masyarakat dalam pengelolaan unit konservasi (UC).
  • Pengembangan perangkat untuk pengelolaan konflik sosial-lingkungan.
  • Dukungan teknis dan finansial untuk proses pelatihan antara pengelola kawasan lindung dan perwakilan lokal.
  • Pembentukan Asosiasi Penduduk Sungai Unini (AMORU) untuk pembentukan RESEX Sungai Unini.

Pembentukan RESEX Sungai Unini membutuhkan proses partisipatif yang memungkinkan negosiasi dan penetapan kondisi yang menguntungkan dengan masyarakat setempat untuk memungkinkan perancangan dan penerapan mekanisme konsultasi, zonasi pemanfaatan sumber daya alam, dan pembentukan lembaga partisipatif seperti Dewan Musyawarah RESEX, pada tahun 2008.

Langkah pertama adalah pembentukan AMORU, yang pada gilirannya membuat permintaan resmi untuk pembentukan RESEX. Setelah itu, proses konsultasi publik dikembangkan di masyarakat setempat, untuk mendukung pembentukan Cagar Alam. Setelah cagar alam tersebut terbentuk, Institut Konservasi Keanekaragaman Hayati Chico Méndez (ICMBio), sebuah lembaga yang terhubung dengan Kementerian Lingkungan Hidup, bersama dengan FVA, memulai proses pengelolaannya. Di antaranya adalah pembentukan Dewan Musyawarah, yang terdiri dari perwakilan lembaga pemerintah, organisasi masyarakat sipil, dan perwakilan masyarakat setempat.

Implementasi proyek perintis dan efektivitasnya sebagai strategi keberlanjutan keuangan

Proyek Aksi Iklim Noel Kempff Mercado (PAC-NKM) dirancang pada tahun 1996, dengan partisipasi Pemerintah Nasional Bolivia, Friends of Nature Foundation (FAN), The Nature Conservancy (TNC), dan tiga perusahaan asing dari sektor energi. Tujuannya adalah untuk menghindari atau mengurangi emisi hingga 5,8 juta ton CO2 selama 30 tahun (1997-2026) di atas lahan seluas 600.000 hektar. Proyek ini diposisikan sebagai proyek penyerapan karbon berbasis hutan pertama di dunia dan diupayakan untuk direplikasi di negara-negara lain, karena proyek ini mampu mengesahkan hampir satu juta ton CO2 selama sembilan tahun pertama implementasinya (1997-2005). Karena ini adalah tindakan yang dilaksanakan sesuai dengan Konvensi Kerangka Kerja PBB tentang Perubahan Iklim (UNFCCC), dana perwalian sebesar 2,5 juta dolar dibentuk untuk berkontribusi pada keberlanjutan Taman Nasional dalam Perlindungan, Pengembangan Masyarakat, Pemantauan dan Verifikasi Penyerapan Karbon, dan Program Pendanaan jangka panjang. Meskipun dirancang untuk bekerja hingga tahun 2026, pelaksanaan PAC-NKM dihentikan pada tahun 2013 dengan tujuan untuk menyesuaikannya dengan kerangka kerja politik baru Bolivia, sehubungan dengan Mekanisme Bersama Ibu Pertiwi.

  • Kebijakan nasional dan internasional untuk desain dan implementasi PAC-NKM.
  • Komitmen pemerintah dan kesinambungan tim teknis dan ilmiah PAC-NKM.
  • Partisipasi sektor pemerintah, masyarakat sipil, dan sektor bisnis dalam pengukuran perubahan volume karbon yang dapat diverifikasi.
  • Sinergi antara pengelolaan bersama Taman Nasional dan administrasi PAC-NKM.
  • Dukungan ilmiah dari mitra yang berkolaborasi dalam penyusunan baseline, implementasi, dan pemantauan proyek.

PAC-NKM memungkinkan pembalikan konsesi penebangan hutan, melalui proses kompensasi finansial dan tindakan pencegahan deforestasi. Metodologi inovatif untuk pemantauan penyerapan karbon dan penilaian efektivitas pengurangan deforestasi memungkinkan untuk menunjukkan kelayakan kuantifikasi emisi karbon secara ilmiah. Hal ini menjadikan PAC-NKM sebagai rujukan dunia dalam kuantifikasi kredit karbon dan memposisikan Taman Nasional sebagai yang pertama disertifikasi oleh General Surveillance Society (SGS) di bawah standar Mekanisme Pembangunan Bersih, meskipun merupakan kegiatan yang tidak memenuhi syarat.

Proyek ini juga mempromosikan Program Pengembangan Masyarakat, yang mendukung proses perencanaan partisipatif, kesehatan, pendidikan, usaha mikro, pengelolaan sumber daya alam yang berkelanjutan, dan pengelolaan hutan. Hal ini membantu tercapainya konsolidasi hukum atas wilayah adat Guarasug'we Chiquitano di Bajo Paraguá.

Tata kelola yang efektif melalui partisipasi masyarakat

Kerangka hukum Bolivia menetapkan hak yang sah bagi kelompok-kelompok aktor lokal untuk memutuskan pengelolaan kawasan lindung dan sumber daya alamnya. Sejak tahun 1996, Taman Nasional Noel Kempff Mercado mengembangkan model tata kelola melalui pembentukan Komite Manajemen yang dibangun secara bertahap dan saat ini membantu dalam perencanaan, pengambilan keputusan, dan pencapaian tujuan pengelolaan kawasan. Para anggota Komite terdiri dari anggota pemerintah pusat, departemen, dan pemerintah daerah serta anggota sektor non-pemerintah, dengan partisipasi Friends of Nature Foundation (FAN) selama periode pengelolaan bersama Taman Nasional (1995-2005). Ini juga mencakup perwakilan dari tujuh komunitas adat dan Persatuan Masyarakat Adat Bajo Paraguay di Bolivia. Selain itu, sejak tahun 2013, dua lembaga pemerintah lainnya juga ikut serta dengan hanya memiliki hak suara. Keduanya berperan penting dalam perlindungan perbatasan dan dalam mendukung pengembangan kawasan lindung dan masyarakat di sekitarnya. Sejak dibentuknya Komite Manajemen, komite ini telah bekerja sebagai badan pengelola yang kuat untuk kawasan lindung, tanpa gangguan dalam pertemuan-pertemuannya.

  • Kerangka Hukum Nasional: Undang-Undang Partisipasi Rakyat.
  • Visi strategis untuk menerapkan model pengelolaan multi-dimensi yang didasarkan pada penyertaan para aktor dalam proses pengambilan keputusan.
  • Pelembagaan Komite Manajemen dalam Rencana Pengelolaan,
  • sebagai wujud keterwakilan masyarakat setempat.
  • Proses pelatihan untuk anggota Komite Manajemen.
  • Proses konsultasi awal dengan masyarakat lokal yang dilembagakan

Melalui pertemuan Komite Manajemen, masyarakat, pemerintah daerah, dan Balai Taman Nasional berpartisipasi dalam pengambilan keputusan mengenai perencanaan dan pengelolaan kawasan lindung. Hal ini membentuk dan memperkuat ikatan antara Balai Taman Nasional, anggota masyarakat, dan para pelaku lain yang terkait dengan pengelolaannya. Selama beberapa tahun, transportasi peserta ke pertemuan-pertemuan tersebut diberi insentif dan disubsidi oleh proyek-proyek kawasan lindung. Saat ini, pertemuan biasa dilakukan setiap empat bulan sekali, dengan pertemuan luar biasa jika diperlukan, tetapi transportasi untuk para anggota tergantung pada subsidi Taman Nasional. Keterlibatan penduduk lokal dalam proses pengambilan keputusan memungkinkan untuk memasukkan pandangan yang berbeda mengenai pengelolaan kawasan, yang memperkuat pengelolaan dan administrasinya, serta memberikan legitimasi yang lebih besar terhadap keputusan dan strategi.