Lokal | PANORAMA

Model ko-administrasi untuk efektivitas pengelolaan dan konservasi kawasan lindung

Taman Nasional NoeI Kempff Mercado

Natalia Calderón

Taman Nasional NoeI Kempff Mercado

Fundación Amigos de la Naturaleza

Model kerja sama pengelolaan Taman Nasional Noel Kempff Mercado (PNNKM) antara Pemerintah Nasional Bolivia dan Friends of Nature Foundation (FAN) dari tahun 1995 hingga 2005, menjadi landasan bagi penguatan kelembagaan pengelolaan Taman Nasional. Model ini memungkinkan konsolidasi kawasan dan menyusun proses perencanaan melalui penerapan perangkat manajemen yang dilembagakan seperti Rencana Perlindungan (2013-2017) dan Rencana Operasional Tahunan, yang jarang digunakan dalam Sistem Nasional Kawasan Lindung (SNAP). Demikian juga, FAN berkontribusi dalam pengadaan dana untuk memastikan keberlanjutan pengelolaan, terutama melalui Proyek Aksi Iklim Noel Kempff Mercado (PAC-NKM). Selain itu, promosi mekanisme partisipatif, seperti Komite Pengelolaan Taman Nasional dan keterlibatan anggota masyarakat lokal dalam hal operasional dan pengambilan keputusan, telah menjadi hal yang mendasar dalam meningkatkan pengelolaan Taman Nasional.

Sayangnya, model tugas pembantuan ini dihapuskan pada tahun 2006 karena adanya perubahan dalam konteks sosial-politik nasional yang menyebabkan pengelolaan kawasan lindung menjadi terpusat pada Pemerintah Pusat. Dampak utama dari perubahan ini terlihat pada keberlanjutan keuangan Taman Nasional.

Keputusan dan kepemimpinan politik Pemerintah Bolivia untuk memperpanjang PNNKM melalui Dekrit Presiden.
Penandatanganan perjanjian pengelolaan bersama antara FAN dan Kementerian Pembangunan Berkelanjutan dan Lingkungan Hidup (1995).
Pembentukan Komite Manajemen PNNKM.
Keterlibatan masyarakat lokal dalam proses perencanaan, pengelolaan, dan perlindungan sumber daya alam di Taman Nasional.
Pengembangan kegiatan ekonomi yang sesuai dengan prinsip hidup berdampingan antara manusia dan alam.

Visi strategis untuk membangun model pengelolaan campuran yang mengintegrasikan peran pengaturan dan pengawasan oleh Pemerintah Nasional dengan kapasitas pengelolaan TNK menjadi pendorong utama untuk merevitalisasi pengelolaan Taman Nasional.
Sejak tahun 1997, keberadaan konsesi penebangan kayu dikembalikan, dan kawasan lindung diperluas dari 642.458 hektar menjadi 1.523.446 hektar. Hal ini
Hal ini dicapai di bawah kerangka kerja PAC-NKM, dengan proses kompensasi ekonomi, bersama dengan pengembangan Program Perlindungan dan Program Pengembangan Masyarakat untuk mempromosikan tata kelola dan partisipasi sosial.
Promosi mekanisme partisipatif seperti Komite Manajemen dan keterlibatan anggota masyarakat lokal membuat Taman Nasional ini menjadi kawasan lindung dengan jumlah penjaga hutan terbesar kedua di negara ini, dengan persentase yang tinggi dari perwakilan masyarakat lokal. Hal ini membantu meningkatkan hubungan dan dukungan masyarakat lokal dalam pelestarian kawasan.

Keseluruhan

Lokal

Subnasional

Noel Kempff Mercado National Park

Noel Kempff Mercado Management Plann

Memperkenalkan spelt sebagai habitat alternatif bagi spesies yang bergantung pada padang rumput

Dengan hilangnya ladang besar padang rumput pertanian untuk jagung dan kedelai, dan kurangnya minat untuk membuka ladang baru, satwa liar yang bergantung pada habitat ini pasti terkena dampaknya. Padang rumput di Amerika Utara termasuk dalam salah satu dari 21 ekosistem yang paling terancam punah di kawasan ini. Banyak padang rumput yang tersisa, terutama di bagian timur Amerika Utara yang hampir seluruhnya berada di dalam lanskap pertanian. Karena perubahan lanskap, banyak burung dan satwa liar lainnya yang terancam punah, termasuk penyerbuk, semakin bergantung pada komunitas pertanian untuk penciptaan, pemeliharaan, dan kesehatan habitat.

Serangga yang menguntungkan seperti lebah, kupu-kupu, dan penyerbuk lainnya juga teramati di ladang spelt karena, tidak seperti ladang jagung, gandum, dan kedelai, tanaman lain dibiarkan tumbuh di antara barisan tanaman spelt. Penggunaan spelt di lokasi rotasi pertanian tidak hanya menyediakan habitat perkembangbiakan yang penting dan area mencari makan bagi burung-burung padang rumput yang langka, namun juga menyediakan habitat yang sesuai untuk spesies lain, sehingga meningkatkan keanekaragaman hayati.

Hasil survei burung yang diuraikan dalam penelitian kami menunjukkan bahwa ladang spelt dimanfaatkan oleh spesies target sepanjang tahun penelitian. Dari perspektif konservasi satwa liar, penelitian ini menunjukkan bahwa ladang spelt dapat berfungsi ganda sebagai tanaman pertanian alternatif yang berkelanjutan secara ekonomi dan habitat pengganti untuk spesies burung yang bergantung pada padang rumput. Hasil dari proyek ini dipresentasikan pada lokakarya petani yang diselenggarakan oleh USDA-NRCS dan NJ Audubon.

Implementasi

Dokumentasi dan penyebarluasan hasil

Lokal

Nasional

Membuat konsumen menemukan kembali spelt sebagai makanan yang bebas gluten dan sehat - serta habitat yang ramah terhadap burung

Konsumen telah menemukan manfaat kesehatan dari varietas kuno dan meningkatnya popularitas produk bebas gluten telah meningkatkan penggunaan biji-bijian khusus yang tidak mengandung gluten, seperti spelt. Sebuah laporan tahun 2004 yang diterbitkan oleh Departemen Industri & Investasi Australia menemukan bahwa: "Dalam pakan ternak, serat lambung spelt sangat bermanfaat bagi hewan pemamah biak, seperti sapi, karena serat ini meningkatkan daya cerna pakan dan mengurangi masalah asidosis." Memasukkan spelt ke dalam rotasi tanaman dan menggunakannya untuk menarik spesies burung yang jumlahnya semakin berkurang, dapat menjadi metode yang berguna bagi peternakan untuk menarik pelanggan tambahan melalui pengamatan satwa liar (ekowisata). Melalui aspek nilai tambah ini, masyarakat dapat menjadi lebih teredukasi tentang pentingnya mendukung pertanian lokal, serta memahami hubungan antara pertanian, keanekaragaman hayati, habitat satwa liar, satwa liar dengan sistem alam dan pasokan makanan.

Dalam beberapa tahun terakhir, spelt telah muncul kembali sebagai produk yang layak dan merupakan tanaman komersial utama, terutama bagi petani biji-bijian organik dan artisanal di pasar makanan kesehatan, baik di Amerika Serikat maupun di Eropa. Spelt dilaporkan jauh lebih mudah dicerna daripada gandum dan nutrisinya lebih "tersedia secara hayati", yaitu lebih mudah diakses selama proses pencernaan.

Spelt, tanaman nontransgenik, memiliki struktur fisik dan musim tanam yang serupa dengan rumput asli yang biasa digunakan untuk jerami, sehingga dapat mengakomodasi kebutuhan pengembangbiakan burung-burung di padang rumput dataran tinggi yang bergantung pada padang rumput dan satwa liar lainnya. Panen setelah tanggal ini tidak akan berdampak pada bulan-bulan perkembangbiakan burung, tidak seperti panen jerami rumput di musim dingin atau tanaman biji-bijian lainnya seperti gandum hitam, gandum, jelai, atau gandum. Dengan memasukkan spelt ke dalam rotasi petani, tanaman ini memberikan alternatif bagi keragaman ekonomi serta habitat penting bagi satwa liar untuk meningkatkan keanekaragaman hayati.

Implementasi

Dokumentasi dan penyebarluasan hasil

Lokal

Memantau regenerasi ekosistem

Plot pemantauan

RSPB

Pemantauan dilakukan di empat area utama:

- Vegetasi: kolonisasi tanaman rawa asin, dan perkembangan komunitas rawa asin

- Invertebrata bentik: terutama spesies yang penting sebagai sumber makanan bagi burung air musim dingin

- Pemanfaatan oleh burung air musim dingin

- Sedimentasi & geomorfologi

Pemantauan ini dilakukan sebelum dan sesudah pelanggaran setiap tahun selama 4 tahun (hingga 2007), sebagai sebuah studi PhD. Setelah itu, pemantauan dilakukan pada tahun 2009, 2011 dan 2014.

Program-program universitas seperti program PhD dan Master, serta organisme sukarelawan menyediakan pemantauan dengan biaya yang lebih murah. Sebuah studi PhD dan beberapa proyek Master menyediakan data pemantauan. Seorang ahli ekologi kontrak dan kemitraan magang juga menyediakan data. Pemantauan burung secara formal telah dilengkapi dengan pemantauan rutin terhadap burung air musim dingin melalui skema Wetland Bird Survey (WeBS) dan pemantauan informal secara ad-hoc oleh staf suaka margasatwa (misalnya, mengumpulkan catatan selama kunjungan lapangan).

Setelah periode awal pemantauan intensif (dari PhD), frekuensi pemantauan dikurangi karena kurangnya sumber daya dan kebutuhan. Bekerja dengan proyek-proyek mahasiswa, dan cara-cara lain untuk pemantauan berkelanjutan sangat penting karena menghasilkan bukti yang diperlukan untuk keefektifan skema ini.

Selain itu, pengamatan yang terus menerus terhadap suatu lokasi dapat membantu mengindikasikan pengelolaannya. Sebagai contoh, sebuah pagar yang digunakan untuk membelah situs, namun pada tahun 2015 pagar tersebut dihilangkan setelah pengamatan bahwa pagar tersebut menghalangi penggunaan sisi lain dari pagar tersebut oleh burung.

Pemantauan

Fase peninjauan

Lokal

Penataan Ulang Pesisir

Pelanggaran di dinding laut

RSPB

Dua celah sepanjang 20 meter di dinding laut dibuat selama dua hari untuk memungkinkan air pasang masuk ke area tersebut. Tanggul laut sekunder di belakang lapangan dinaikkan menjadi 1 dari 50 tahun prediksi ketinggian gelombang badai, sebelum lubang-lubang tersebut digali. Pekerjaan rekayasa lain yang diperlukan, khususnya penyumbatan gorong-gorong ke saluran drainase di belakang tanggul laut juga dilakukan berdasarkan rekomendasi dari "studi desain dan dampak".

Sebelum tahun 1950-an ketika tanggul laut (yang dijebol pada tahun 2003) dibangun, area yang meliputi "Meddat Marsh Field" adalah area lahan basah pesisir. Peta Ordnance Survey tahun 1872 menunjukkan bahwa tampaknya ada beberapa dataran lumpur dan juga rawa-rawa asin (ditunjukkan sebagai 'rawan banjir' di peta) di lapangan tersebut. Selain itu, sebelum skema ini, lahan tersebut sulit untuk dijaga agar tetap kering dan karena belum dibajak, sebagian besar topografinya (termasuk anak sungai rawa asin) masih ada.

Proyek Nigg Bay adalah yang pertama kali dilakukan di Skotlandia dan oleh karena itu tidak ada pengalaman tentang persetujuan yang diperlukan, atau proses yang diperlukan untuk mendapatkan persetujuan tersebut, di bawah sistem Skotlandia. Oleh karena itu, RSPB membuat daftar panjang peraturan yang mungkin terkena dampak dan berkonsultasi dengan badan-badan terkait.

Implementasi

Lokal

Studi Desain dan Dampak

RSPB

Studi desain dan dampak melihat kelayakan proyek dalam hal potensi dampak, desain intervensi, dan potensi hasil.

Dampak Potensial: banjir di lokasi dalam berbagai kondisi pasang surut dimodelkan, dan menunjukkan bahwa proyek ini akan memiliki efek yang dapat diabaikan terhadap rezim pasang surut dan proses pesisir Nigg Bay dan Cromarty Firth.

Desain: berbagai opsi rekayasa dipertimbangkan - satu pelanggaran, dua pelanggaran, menghilangkan tembok laut sepenuhnya atau tidak melakukan apa pun. Pemodelan hidraulik menginformasikan keputusan bahwa dua terobosan 20m, yang sejajar dengan saluran drainase peninggalan, adalah desain yang lebih disukai. Pemodelan ini juga menentukan beberapa pekerjaan rekayasa lebih lanjut.

Hasil Potensial: kemungkinan zonasi komunitas rawa asin di dalam lokasi penataan kembali pesisir dimodelkan, dengan menggunakan ketinggian lokasi. Hal ini menunjukkan bahwa terdapat variasi topografi yang cukup untuk merestorasi seluruh zonasi komunitas rawa asin tanpa melakukan rekayasa lebih lanjut.

Analisis dampak lingkungan yang lengkap tidak diwajibkan oleh pihak berwenang, sehingga studi desain dan dampak ditugaskan sebagai gantinya.

Studi desain dan dampak memberikan informasi yang berguna untuk desain intervensi penataan kembali pesisir dan berkontribusi pada keberhasilan skema tersebut.

Tahap perencanaan

Fase permulaan

Lokal

Belajar dengan melakukan

Tim memperhitungkan berbagai peristiwa selama implementasi yang panjang (11 tahun untuk pekerjaan konstruksi dengan 5 tahun pekerjaan pendahuluan) untuk menciptakan solusi EbA yang sukses. Pada intinya, mereka menggunakan manajemen adaptif untuk implementasinya. Memang, banjir besar pada tahun 2005, di tengah-tengah pekerjaan mereka memiliki dampak besar baik pada area tersebut maupun pada implementasi akhir solusi. Mereka juga mempertimbangkan keprihatinan publik (lihat di atas) terhadap solusi akhir yang dihargai oleh banyak orang.

Memiliki ruang yang memungkinkan perkembangan morfologi sungai secara alami seiring berjalannya waktu.

Banjir menunjukkan bahwa area tanpa rumput mengalami kerusakan akibat erosi. Perlindungan terbaik dapat ditemukan di mana tindakan perlindungan bank teknis dilengkapi dengan penanaman pohon willow atau rumput. Terutama batang pohon willow tipis yang tumbuh setelah ditebang setiap dua hingga tiga tahun memberikan penahan yang sangat baik. Selain itu, banyak struktur baru yang berkembang akibat "kerusakan" banjir seperti kolam, kolam dan tepian kerikil yang sekarang terhubung ke Sungai Isar, tergantung pada debitnya, dan menyediakan habitat bagi ikan-ikan muda dan makroinvertebrata. Pada saat yang sama, karakter biotop di area ini ditingkatkan dengan membiarkan kayu mati tetap ada setelah banjir. Biotop kecil ini dipertahankan dan dilindungi dengan rumput dan pohon willow. Pada permukaan yang terpapar oleh banjir, komunitas rumput yang tipis namun berbunga lebat dengan nilai ekologi yang tinggi berkembang pada tahun berikutnya.

Menyeimbangkan pertukaran antara berbagai prioritas

Kelompok kerja interdisipliner "Isar-Plan" diprakarsai pada tahun 1995, dengan keanggotaan dari Kota Munich dan Kantor Negara untuk Pengelolaan Air Munich dan "Isar-Allianz". Kelompok ini meneliti situasi banjir, kebutuhan akan area rekreasi di tepi sungai dan keanekaragaman hayati di daerah tersebut. Penelitian ini mencakup atlas komprehensif fauna dan flora, penggunaan publik yang ada dan kualitas spasial, yang kemudian digabungkan ke dalam analisis konflik dan nilai dari semua aspek yang berhubungan satu sama lain. Berdasarkan temuan ini, tujuan pembangunan ditentukan. Langkah-langkah pertahanan banjir dipilih yang sebagian besar mempertahankan semak belukar yang ada di tanggul untuk melestarikan ekosistem dan memiliki area untuk rekreasi. Kapasitas limpasan yang memadai dihasilkan dengan memperluas dasar saluran utama yang secara bersamaan memungkinkan stabilisasi tepi sungai yang hampir alami dan datar.

Pemodelan hidrologi membantu menentukan apa yang dibutuhkan dan apa yang mungkin dilakukan untuk merestorasi sungai dan aliran yang sesuai. Selain itu, meskipun sebagian besar sungai di daerah tersebut telah dikanalisasi, sebagian di dekat kota tetap dipertahankan karakternya sehingga dapat berfungsi sebagai model fungsi sungai. Akhirnya, kerja sama yang baik antara para pemangku kepentingan untuk menyeimbangkan prioritas antara perlindungan banjir, alam dan rekreasi sangat penting.

Desain landai yang kasar meningkatkan perkembangan alami rezim sungai. Dengan kolam-kolamnya, undakan batu dan tepian kerikil di bagian hilir serta pulau-pulau batu berkerikil memiliki fungsi ekologis yang penting dan berkontribusi terhadap perkembangan morfologi dasar sungai secara keseluruhan. Mereka juga menyediakan tempat yang menarik untuk rekreasi. Tepian yang berkembang secara dinamis merupakan fitur khusus dari sungai alami, berubah dan mundur selama tingkat air tinggi dan limpasan banjir. Namun, untuk mencegah erosi di masa depan, langkah-langkah perlindungan pertahanan belakang diimplementasikan untuk alasan keamanan. Di bagian dalam kota, Isar Plan harus menghadapi beberapa pembatasan untuk pengembangan sungai karena infrastruktur yang ada, dan berurusan dengan diskusi publik yang kontroversial mengenai dua desain restorasi yang saling bersaing (lihat di atas). Kompromi yang cerdas antara kedua desain tersebut dicapai dengan bala bantuan yang dibangun di bawah tanah dan ditutupi dengan vegetasi untuk memberikan tampilan yang alami.

Kemitraan dan keterlibatan publik

Proyek ini dikepalai oleh Kantor Negara untuk Pengelolaan Air Munich (Wasserwirtschaftsamt) dan melibatkan perwakilan dari Departemen Konstruksi Publik (Baureferat), Departemen Perencanaan Kota dan Regulasi Bangunan (Referat für Stadtplanung und Bauordnung) serta Departemen Kesehatan dan Lingkungan (Referat für Gesundheit und Umwelt). Proyek ini juga bermitra dengan "Isar-Allianz" (aliansi LSM). Partisipasi publik dipastikan melalui berbagai media untuk mendorong kesadaran dan partisipasi. Partisipasi terutama didorong selama kompetisi desain lanskap untuk bentangan kota sepanjang 1,6 Km, yang memungkinkan suara yang diberikan kepada penduduk untuk desain daerah tersebut serta meningkatkan kesadaran akan isu-isu renaturalisasi dan perlindungan banjir.

Berbagai media digunakan untuk melibatkan para pemangku kepentingan, seperti platform internet, brosur informasi, kunjungan, lokakarya, TV dan media, meja bundar, titik informasi, dan telepon layanan.

Tingkat kerja sama yang dicapai antara semua pemangku kepentingan yang terlibat dalam Isar-Plan sangat baik dan merupakan salah satu faktor kunci keberhasilan proyek ini. Memang, dialog dan keterlibatan para pemangku kepentingan terkadang cukup menantang dengan adanya diskusi yang kontroversial, dan pertengkaran publik yang melibatkan kampanye yang kuat. Konflik muncul setelah dua desain yang hampir berlawanan dianugerahi sebagai pemenang pertama dan kedua. Isu utama dalam kasus ini adalah fakta bahwa ada kendala dalam sektor perkotaan yang padat dalam hal apa yang diperlukan untuk pengendalian banjir. Solusi EbA yang lengkap, yaitu renaturalisasi total, tidak mungkin dapat memberikan perlindungan banjir yang cukup pada 1,6 Km dibandingkan dengan 8 Km lainnya. Hal ini telah diperhitungkan dalam desain pertama, sedangkan desain kedua lebih mengedepankan naturalisasi. Publik terbagi menjadi dua di belakang dua skema tersebut. Kompromi yang cerdas antara kedua desain tersebut telah tercapai, menunjukkan betapa pentingnya mediasi dan kerja sama yang baik.

Pengembangan apikultur

Pelatihan peternak lebah

GIZ/ICCAS

Salah satu ancaman utama terhadap kawasan tersebut adalah degradasi akibat penebangan pohon bakau untuk digunakan sebagai sumber pendapatan. Budidaya apikultur diperkenalkan sebagai mata pencaharian alternatif yang memungkinkan anggota masyarakat untuk menggunakan sumber daya mangrove tanpa merusaknya, sehingga hutan mangrove tetap utuh.

Selain itu, pembuatan sarang lebah di daerah tersebut akan menguntungkan para petani di daerah sekitarnya. Lebah tidak hanya akan membantu penyerbukan dan kesehatan hutan bakau, tetapi juga membantu penyerbukan tanaman di lahan pertanian di sekitarnya. Melalui hal ini, anggota masyarakat lainnya secara tidak langsung dapat memperoleh manfaat dari pengenalan apikultur sebagai mata pencaharian alternatif.

Sejumlah anggota masyarakat dilatih dalam berbagai aspek beternak lebah. Mulai dari merawat sarang lebah, penyakit dan hama lebah, hingga memanen madu. Pelatihan-pelatihan ini difasilitasi melalui kolaborasi dengan institusi pendidikan tinggi dan juga Divisi Pertanian. Hal ini memungkinkan proyek RECCOMM untuk memanfaatkan kapasitas yang telah tersedia di negara ini dan membagikan kapasitas/pengetahuan tersebut kepada masyarakat setempat.

Mengingat bahwa apikultur tidak memberikan penghasilan langsung, orang-orang yang terlibat harus berkomitmen pada tugas tersebut. Jaring yang luas perlu ditebarkan untuk menarik minat individu dan prosesnya harus jelas sejak awal. Hal ini akan memungkinkan para calon peserta memiliki gambaran yang jelas tentang apa yang diharapkan dari mereka agar mereka berhasil dalam mata pencaharian baru mereka. Usaha seperti ini akan membutuhkan dukungan penuh dari kelompok inti yang berkomitmen untuk mengurangi kemungkinan kelompok tersebut berkurang. Pelatihan yang diberikan juga tidak hanya melibatkan kemampuan teknis, tetapi juga kemampuan manajerial dan pemasaran. Hal ini akan mempersiapkan para peternak lebah baru untuk menjual dan mendistribusikan produk mereka.

Fase permulaan

Implementasi

Lokal