محلي | بانوراما

نموذج الإدارة المشتركة للإدارة الفعالة للمناطق المحمية والحفاظ عليها

حديقة نويي كيمبف ميركادو الوطنية

Natalia Calderón

حديقة نويي كيمبف ميركادو الوطنية

Fundación Amigos de la Naturaleza

أرسى نموذج الإدارة المشتركة لمنتزه نويل كمبف ميركادو الوطني بين حكومة بوليفيا الوطنية ومؤسسة أصدقاء الطبيعة في الفترة الممتدة من 1995 إلى 2005، أساساً للتعزيز المؤسسي لإدارة المنتزه. مكّن هذا النموذج من توحيد المنطقة وهيكل عملية التخطيط من خلال تطبيق أدوات الإدارة المؤسسية مثل خطة الحماية (2013-2017) والخطة التشغيلية السنوية، والتي نادراً ما استخدمت في النظام الوطني للمناطق المحمية. وبالمثل، ساهمت الهيئة في الحصول على تمويل لضمان استدامة الإدارة، وذلك من خلال مشروع نويل كمبف ميركادو للعمل المناخي (PAC-NKM). بالإضافة إلى ذلك، كان تعزيز الآليات التشاركية، مثل لجنة إدارة المتنزه وإشراك أعضاء المجتمعات المحلية في الحالات التشغيلية وصنع القرار، أمراً أساسياً في تحسين إدارة المتنزه.

وللأسف، تم إلغاء نموذج الإدارة المشتركة هذا في عام 2006 بسبب التغييرات التي طرأت على السياق الاجتماعي السياسي الوطني الذي أدى إلى الإدارة المركزية للمناطق المحمية داخل الحكومة الوطنية. ويظهر الأثر الرئيسي لهذا التغيير في الاستدامة المالية للمتنزه.

القرار والقيادة السياسية لحكومة بوليفيا بتوسيع نطاق الشبكة الوطنية للمحافظة على البيئة البحرية من خلال مرسوم أعلى.
توقيع اتفاقية الإدارة المشتركة بين الهيئة الاتحادية للمحافظة على الطبيعة ووزارة التنمية المستدامة والبيئة (1995).
إنشاء لجنة إدارة الشبكة الوطنية للمحافظة على الطبيعة.
إشراك المجتمعات المحلية في عمليات التخطيط والإدارة وحماية الموارد الطبيعية في المتنزه.
تطوير الأنشطة الاقتصادية المتوافقة مع مبدأ التعايش بين الإنسان والطبيعة.

كانت الرؤية الاستراتيجية لإنشاء نموذج إدارة مختلط يدمج بين الدور التنظيمي والرقابي للحكومة الوطنية والقدرة الإدارية للهيئة الاتحادية لحماية الطبيعة محركاً رئيسياً لتنشيط إدارة المتنزه.
ومنذ عام 1997، تم التراجع عن وجود امتيازات قطع الأشجار، وتم توسيع المنطقة المحمية من 642,458 هكتارًا إلى 1,523,446 هكتارًا. وقد تحقق ذلك
تم تحقيق ذلك في إطار خطة العمل الوطنية للمحمية، مع عملية تعويض اقتصادي، إلى جانب وضع برنامج حماية وبرنامج تنمية مجتمعية لتعزيز الحوكمة والمشاركة الاجتماعية.
وقد أدى تعزيز الآليات التشاركية مثل لجنة الإدارة وإشراك أعضاء المجتمعات المحلية إلى جعل المتنزه ثاني أكبر عدد من حراس المتنزه في البلاد، مع نسبة عالية من ممثلي المجتمعات المحلية. وقد ساعد ذلك على تحسين العلاقات والدعم من قبل المجتمعات المحلية في الحفاظ على المنطقة.

بالكامل

محلي

على المستوى دون الوطني

Noel Kempff Mercado National Park

Noel Kempff Mercado Management Plann

إدخال الحنطة كموطن بديل للأنواع المعتمدة على المراعي

ومع فقدان حقول كبيرة من الأراضي العشبية الزراعية لصالح الذرة وفول الصويا، وعدم الاهتمام بإقامة حقول جديدة، فإن الحياة البرية التي تعتمد على هذا الموطن تتأثر حتماً. تُصنف الأراضي العشبية في أمريكا الشمالية كواحدة من أكثر 21 نظامًا بيئيًا مهددًا بالانقراض في المنطقة. فالعديد من الأراضي العشبية المتبقية، وخاصة في شرق أمريكا الشمالية تكاد تكون مدمجة بالكامل ضمن المناظر الطبيعية الزراعية. وبسبب التغيرات في المناظر الطبيعية، فإن العديد من الطيور المهددة بالانقراض وغيرها من الحيوانات البرية المهددة بالانقراض، بما في ذلك الملقحات، تعتمد بشكل متزايد على المجتمع الزراعي في تهيئة الموائل وصيانتها وصحتها.

كما لوحظ وجود حشرات مفيدة مثل النحل والفراشات وغيرها من الملقحات في حقول الحنطة لأنه على عكس حقول الذرة والقمح وفول الصويا، سُمح للأعشاب الأخرى بالنمو بين صفوف محصول الحنطة. لا يقتصر استخدام الحنطة في موقع تناوب المزرعة على توفير موطن تكاثر ومناطق علف مهمة لطيور المراعي النادرة فحسب، بل إن استخدام المحصول يوفر أيضًا موطنًا مناسبًا للأنواع الأخرى، وبالتالي زيادة التنوع البيولوجي.

وقد أشارت نتائج مسح الطيور الموضحة في دراستنا إلى أن حقول الحنطة كانت تستخدم من قبل الأنواع المستهدفة في جميع سنوات الدراسة. من من منظور الحفاظ على الحياة البرية، أشارت الدراسة إلى أن حقول الحنطة يمكن أن تخدم استخدامًا مزدوجًا كمحصول زراعي بديل مستدام اقتصاديًا وموئل بديل لأنواع الطيور التي تعتمد على المراعي. عُرضت نتائج المشروع في ورش عمل للمزارعين استضافتها وزارة الزراعة الأمريكية-المجلس النرويجي للموارد الطبيعية والموارد الطبيعية في نيوجيرسي.

اجعل المستهلكين يعيدون اكتشاف الحنطة كغذاء صحي وخالٍ من الغلوتين - بالإضافة إلى كونها موطنًا صديقًا للطيور

لقد اكتشف المستهلكون الفوائد الصحية للأصناف القديمة، كما أدى ارتفاع شعبية المنتجات الخالية من الغلوتين إلى زيادة استخدام الحبوب المتخصصة التي لا تحتوي على الغلوتين، مثل الحنطة. وجد تقرير نشرته وزارة الصناعة والاستثمار الأسترالية عام 2004 أن: "في علف الحيوانات، تعتبر ألياف قشر الحنطة مفيدة بشكل خاص للحيوانات المجترة، مثل الماشية، حيث تزيد من قابلية هضم العلف وتقلل من مشاكل الحماض." يمكن أن يكون دمج الحنطة في تناوب المحاصيل واستخدامها لجذب أنواع الطيور المتناقصة طريقة مفيدة للمزارع لجذب عملاء إضافيين من خلال مشاهدة الحياة البرية (السياحة البيئية). ومن خلال هذا الجانب المتعلق بالقيمة المضافة، يمكن للجمهور أن يصبح أكثر وعيًا بأهمية دعم الزراعة المحلية، وكذلك فهم العلاقة بين الزراعة والتنوع البيولوجي وموائل الحياة البرية والحياة البرية وأنظمتنا الطبيعية وإمداداتنا الغذائية.

في السنوات الأخيرة، عادت الحنطة للظهور مرة أخرى كمنتج قابل للتطبيق ومحصول نقدي رئيسي، خاصة بالنسبة لصغار مزارعي الحبوب العضوية والحرفية في سوق الأغذية الصحية، سواء في الولايات المتحدة الأمريكية أو في أوروبا. ويُقال إن هضمها أسهل بكثير من القمح وعناصرها الغذائية "متوفرة بيولوجيًا"، أي يسهل الوصول إليها أثناء الهضم.

تتشابه الحنطة، وهي محصول غير معدلة وراثيًا، في التركيب المادي وموسم النمو مع الأعشاب المحلية النموذجية التي تستخدم في التبن، وبالتالي يمكن تصور أنها تلبي احتياجات الطيور التي تعتمد على تكاثر المراعي في المرتفعات وغيرها من الحيوانات البرية. لن يؤثر الحصاد بعد هذا التاريخ على أشهر تكاثر الطيور، على عكس حصاد محاصيل التبن العشبية في الموسم البارد أو محاصيل الحبوب الأخرى مثل الجاودار أو الشوفان أو الشعير أو القمح. ومن خلال دمج محصول الحنطة في دورة زراعة المزارع، يوفر المحصول بديلاً للتنوع الاقتصادي بالإضافة إلى موطن مهم للحياة البرية لزيادة التنوع البيولوجي.

التنفيذ

توثيق النتائج ونشرها

محلي

مراقبة تجديد النظام البيئي

مخطط الرصد

RSPB

تم إجراء الرصد في أربعة مجالات رئيسية

- الغطاء النباتي: استيطان نباتات المستنقعات المالحة، وتطور مجتمعات المستنقعات المالحة

- اللافقاريات القاعية: خاصة الأنواع المهمة كمصادر غذائية للطيور المائية الشتوية.

- الاستخدام من قبل الطيور المائية الشتوية

- الترسبات والجيومورفولوجيا

أُجريت هذه الدراسة قبل الاختراق وبعد الاختراق سنوياً لمدة 4 سنوات (حتى عام 2007)، كدراسة دكتوراه. بعد ذلك تم الانتهاء من الرصد في 2009 و2011 و2014.

توفر البرامج الجامعية مثل برامج الدكتوراه ودورات الماجستير، وكذلك الكائنات التطوعية رصداً منخفض التكلفة. قدمت دراسة الدكتوراه وبعض مشاريع الماجستير بيانات الرصد. كما قدم عالم بيئة متعاقد وشراكة تدريب مهني بيانات. وقد تم استكمال الرصد الرسمي للطيور من خلال الرصد المنتظم للطيور المائية الشتوية عن طريق مخطط مسح الطيور في الأراضي الرطبة (WeBS) والرصد غير الرسمي المخصص من قبل موظفي المحميات (مثل جمع السجلات أثناء زيارات الموقع).

بعد فترة أولية مكثفة من الرصد (من الدكتوراه)، تم تخفيض وتيرة الرصد بسبب نقص الموارد والمتطلبات. إن العمل مع مشاريع الطلاب، وغيرها من وسائل الرصد المستمر أمر ضروري لأنه ينتج الأدلة المطلوبة على فعالية المخطط.

وعلاوة على ذلك، تساعد المراقبة المستمرة للموقع في الإشارة إلى إدارته. على سبيل المثال، كان هناك سياج يستخدم لتقسيم الموقع، ولكن تمت إزالته في عام 2015 بعد ملاحظة أنه يعيق استخدام الطيور للجانب الآخر من السياج.

الرصد

مرحلة المراجعة

محلي

إعادة تنظيم الساحل

ثغرة في الجدار البحري

RSPB

تم إنشاء ثغرتين بطول 20 مترًا في الجدار البحري على مدار يومين للسماح للمد والجزر بالدخول إلى المنطقة. تم رفع الحائط البحري الثانوي خلف الحقل إلى ارتفاع 1 في 50 سنة من ارتفاع العاصفة المتوقع، قبل حفر الثغرات. كما تم تنفيذ أعمال هندسية أخرى مطلوبة، وتحديداً سد المجاري إلى قناة تصريف خلف الجدار البحري من توصيات "دراسة التصميم والآثار".

قبل الخمسينيات من القرن الماضي عندما تم بناء الجدار البحري (الذي تم اختراقه في عام 2003)، كانت المنطقة التي تشمل "حقل مستنقعات مددت" منطقة أراضي رطبة ساحلية. في الواقع أظهرت خريطة هيئة المساحة لعام 1872 أنه يبدو أنه كان هناك بعض المستنقعات الطينية بالإضافة إلى المستنقعات المالحة (تظهر على الخريطة على أنها "معرضة للفيضانات") في ذلك الحقل. وعلاوة على ذلك، قبل المخطط، كان من الصعب الحفاظ على الحقل جافاً ولم يتم حرثه، وكانت الكثير من التضاريس (بما في ذلك جداول المستنقعات المالحة الأثرية) لا تزال موجودة.

كان مشروع خليج نيغ هو الأول من نوعه في اسكتلندا، وبالتالي لم تكن هناك خبرة بالموافقات المطلوبة، أو العمليات المطلوبة لتأمين تلك الموافقات، في ظل النظام الاسكتلندي. وبناءً على ذلك، أعدت هيئة RSPB قائمة طويلة من اللوائح المحتملة المتأثرة وتمت استشارة الوكالات ذات الصلة.

التنفيذ

محلي

دراسة التصميم والآثار

RSPB

تبحث دراسة التصميم والتأثيرات في جدوى المشروع من حيث التأثير المحتمل وتصميم التدخل والنتائج المحتملة.

التأثير المحتمل: تم وضع نموذج لفيضان الموقع في ظل ظروف المد والجزر المختلفة، وأظهر أن المشروع سيكون له تأثير ضئيل على نظام المد والجزر والعمليات الساحلية لخليج نيغ و"كرومارتي فيرث".

التصميم: تم النظر في خيارات هندسية مختلفة - ثغرة واحدة أو ثغرتين أو إزالة الجدار البحري بالكامل أو عدم القيام بأي شيء. وقد استرشدت النمذجة الهيدروليكية بالقرار الذي اتخذته اللجنة بأن التصميم المفضل هو عمل ثقبين بطول 20 مترًا يتماشى مع قنوات الصرف المتبقية. كما حددت بعض الأعمال الهندسية الإضافية.

النتائج المحتملة: تم نمذجة التقسيم المحتمل لمجتمعات المستنقعات المالحة داخل موقع إعادة تنظيم الساحل باستخدام ارتفاعات الموقع. وأظهر ذلك وجود تباين طوبوغرافي كافٍ لاستعادة منطقة كاملة من تجمعات المستنقعات المالحة دون الحاجة إلى مزيد من الأعمال الهندسية.

لم تشترط السلطات إجراء تقييم كامل للأثر البيئي، لذلك تم التكليف بإجراء دراسة للتصميم والآثار بدلاً من ذلك.

وفرت دراسة التصميم والتأثيرات معلومات مفيدة لتصميم تدخل إعادة تنظيم الساحل وساهمت في نجاح المخطط.

مرحلة التخطيط

المرحلة الاستهلالية

محلي

التعلم بالممارسة

أخذ الفريق في الحسبان الأحداث خلال فترة التنفيذ الطويلة (11 سنة لأعمال البناء مع 5 سنوات من الأعمال التمهيدية) لإيجاد حل ناجح لتقييم الأثر البيئي. في جوهرها، استخدموا الإدارة التكيفية لتنفيذها. وبالفعل، كان للفيضان الكبير الذي حدث في عام 2005، في منتصف عملهم تأثير كبير على المنطقة وعلى التنفيذ النهائي للحل. كما أنهم أخذوا في الاعتبار المخاوف العامة (انظر أعلاه) من أجل التوصل إلى حل نهائي يحظى بتقدير الكثيرين.

وجود مساحة للسماح بتطور مورفولوجيا النهر الطبيعية عبر الزمن.

كشف الفيضان عن أن المناطق التي لا يوجد بها عشب تعرضت لأضرار التآكل. تم العثور على أفضل حماية حيث تم استكمال تدابير الحماية الفنية للضفاف بزراعة الصفصاف أو العشب. وتوفر قضبان الصفصاف الرقيقة التي تنمو بعد قطعها كل سنتين إلى ثلاث سنوات بشكل خاص تماسكاً جيداً بشكل استثنائي. وعلاوة على ذلك، فإن العديد من الهياكل الجديدة التي تطورت بسبب "أضرار" الفيضانات مثل البرك والانخفاضات وضفاف الحصى متصلة الآن بنهر إيزار، اعتماداً على التصريف، وتوفر موائل للأسماك الصغيرة واللافقاريات الكبيرة. وفي الوقت نفسه، تم تعزيز الطابع الحيوي لهذه المناطق من خلال السماح ببقاء الأخشاب الميتة بعد الفيضان. تم الحفاظ على هذه البيئات الحيوية الصغيرة وحمايتها بالعشب والصفصاف. وعلى الأسطح المكشوفة بسبب الفيضانات، تطورت في العام التالي مجتمعات عشبية رقيقة ولكن غنية بالأعشاب المزهرة ذات القيمة البيئية العالية.

الموازنة بين المفاضلة بين الأولويات المختلفة

تم إنشاء مجموعة العمل متعددة التخصصات "Isar-Plan" في عام 1995، بعضوية مدينة ميونيخ ومكتب الولاية لإدارة المياه في ميونيخ و"إيسار-أليانز". قامت المجموعة بدراسة حالة الفيضانات والحاجة إلى مناطق ترفيهية على ضفاف النهر والتنوع البيولوجي في المنطقة. وشملت الدراسة أطلسًا شاملًا للحيوانات والنباتات والاستخدامات العامة الحالية والصفات المكانية، والتي تم دمجها لاحقًا في تحليل التعارض والقيمة لجميع الجوانب فيما يتعلق ببعضها البعض. وبناءً على هذه النتائج، تم تحديد أهداف التنمية. اختيرت تدابير الدفاع عن الفيضانات التي حافظت في الغالب على الشجيرات الموجودة على السدود للحفاظ على النظم الإيكولوجية ووجود مناطق للاستجمام. تم توليد سعة جريان كافية من خلال توسيع مجرى القناة الرئيسية التي تتيح في الوقت نفسه تثبيت ضفة النهر شبه الطبيعية والمسطحة.

وتساعد النمذجة الهيدرولوجية على تحديد ما هو مطلوب وما هو ممكن لاستعادة النهر والتدفق المناسب. وعلاوة على ذلك، في حين أن معظم النهر في تلك المنطقة قد تم تحويله إلى قناة مائية، إلا أن جزءًا بالقرب من المدينة حافظ على طابعه بحيث يمكن أن يكون بمثابة وظيفة نموذجية للنهر. وأخيرًا، كان التعاون الجيد بين أصحاب المصلحة لتحقيق التوازن بين الأولويات بين الحماية من الفيضانات والطبيعة والاستجمام أمرًا ضروريًا.

يعزز تصميم المنحدرات الوعرة من التطور الطبيعي لنظام النهر. مع أحواضها ودرجاتها الصخرية الحجرية وضفاف الحصى في أسفل النهر والجزر الحجرية الحصوية لها وظيفة بيئية هامة وتساهم في التطور المورفولوجي العام لقاع النهر. كما أنها توفر موقعاً جذاباً للاستجمام. تُعد الضفاف النامية ديناميكياً سمة خاصة للنهر الطبيعي، حيث تتغير وتتراجع أثناء ارتفاع منسوب المياه وجريان الفيضانات. ومع ذلك، ولمنع التآكل المستقبلي، تم تنفيذ تدابير الحماية الدفاعية الخلفية لأسباب تتعلق بالسلامة. في المدينة الداخلية، كان على خطة إيزار أن تتعامل مع العديد من القيود المفروضة على تطوير النهر بسبب البنية التحتية القائمة، والتعامل مع المناقشات العامة المثيرة للجدل حول تصميمين متنافسين للترميم (انظر أعلاه). وقد تم التوصل إلى حل وسط ذكي بين التصميمين من خلال التعزيزات المبنية تحت الأرض والمغطاة بالنباتات لتوفير مظهر طبيعي.

الشراكات والمشاركة العامة

ويرأس المشروع مكتب الولاية لإدارة المياه في ميونيخ (Wasserwirtschaftschaftsamt) ويضم ممثلين عن إدارة الإنشاءات العامة (Baureferferat)، وإدارة التخطيط الحضري وتنظيم البناء (Referat für Stadtplanung und Bauordnung) وإدارة الصحة والبيئة (Referat für Gesundheit und Umwelt). كما دخلت في شراكة مع "إيسار-أليانز" (تحالف من المنظمات غير الحكومية). تم ضمان مشاركة الجمهور من خلال وسائل متعددة لتشجيع الوعي والمشاركة. وقد تم تشجيع المشاركة بشكل خاص خلال مسابقة تصميم المناظر الطبيعية للامتداد الحضري الذي يبلغ طوله 1.6 كم، مما سمح بإعطاء صوت للسكان في تصميم المنطقة بالإضافة إلى زيادة الوعي بقضايا إعادة الطبيعة والحماية من الفيضانات.

استُخدمت وسائل متنوعة لإشراك أصحاب المصلحة، مثل منصة الإنترنت، وكتيبات المعلومات، والرحلات، وورش العمل، والتلفزيون والصحافة، والموائد المستديرة، ونقاط المعلومات، وهاتف الخدمة.

كان مستوى التعاون الذي تحقق بين جميع أصحاب المصلحة المشاركين في خطة إيزار-بلان ممتازاً وأحد عوامل النجاح الرئيسية للمشروع. والواقع أن الحوار بين أصحاب المصلحة ومشاركتهم كان صعباً في بعض الأحيان مع وجود مناقشات مثيرة للجدل وشجار علني شمل حملات قوية. وقد حدث النزاع بعد حصول تصميمين متعارضين تقريباً على الجائزة الأولى والثانية. وتتمثل المشكلة الرئيسية في هذه الحالة في حقيقة وجود قيود داخل قطاع حضري مزدحم من حيث ما هو ضروري للسيطرة على الفيضانات. كان من غير المحتمل أن يوفر حل EbA الكامل، أي إعادة التطبيع الكامل، حماية كافية من الفيضانات في هذا الكيلومتر 1.6 كم تحديداً مقارنة ببقية الـ 8 كم. وقد أخذ التصميم الأول هذا الأمر في الاعتبار، في حين أن التصميم الثاني عزز المزيد من التجنيس. وقد انقسم الجمهور إلى قسمين وراء التصميمين. تم التوصل إلى حل وسط ذكي بين التصميمين، مما يدل على مدى ضرورة الوساطة والتعاون الجيد.

تطوير تربية النحل

تدريب عمال المناجم

GIZ/ICCAS

أحد التهديدات الرئيسية للمنطقة المعنية هو التدهور نتيجة قطع أشجار المانغروف لاستخدامها في أغراض مدرة للدخل. وقد تم إدخال تربية النحل كوسيلة بديلة لكسب الرزق تمكن أفراد المجتمع المحلي من استخدام موارد أشجار المانغروف دون الإضرار بها، وبالتالي ترك غابة المانغروف سليمة.

بالإضافة إلى ذلك، سيعود إنشاء خلايا النحل في المنطقة بالنفع على المزارعين في المنطقة المحيطة. لن يساعد النحل في تلقيح غابة المانغروف وصحتها في نهاية المطاف فحسب، بل سيساعد أيضاً في تلقيح المحاصيل في المزارع في المنطقة المحيطة. ومن خلال ذلك، يمكن لأفراد المجتمع الآخرين الاستفادة بشكل غير مباشر من إدخال تربية النحل كمصدر رزق بديل.

تم تدريب عدد من أفراد المجتمع المحلي على مختلف جوانب تربية النحل. من رعاية خلايا النحل وأمراض النحل والآفات إلى حصاد العسل. وقد تم تيسير هذه التدريبات من خلال التعاون مع مؤسسات التعليم العالي وشعبة الزراعة. وقد مكّن ذلك مشروع RECCOMM من الاستفادة من القدرات المتوفرة بالفعل في البلد ومشاركة تلك القدرات/المعرفة مع المجتمع المحلي.

وبالنظر إلى أن تربية النحل لا توفر دخلاً فورياً، يجب أن يكون الأشخاص المعنيون ملتزمين بالمهمة. ولا بدّ من إلقاء شبكة واسعة لجذب اهتمامات الأفراد، ويجب أن تكون العملية واضحة منذ البداية. وسيسمح ذلك للمشاركين المحتملين بتكوين صورة واضحة عما هو متوقع منهم لكي ينجحوا في كسب رزقهم الجديد. وسيتطلب مشروع كهذا دعمًا كاملاً من مجموعة أساسية ملتزمة من الأشخاص لتقليل فرص تضاؤل المجموعة. كما يجب ألا يقتصر التدريب على القدرات التقنية فحسب، بل يجب أن يشمل أيضاً المهارات الإدارية والتسويقية. وهذا من شأنه إعداد النحالين الجدد لبيع وتوزيع منتجاتهم.

المرحلة الاستهلالية

التنفيذ

محلي