Un modello di co-amministrazione per la gestione efficace e la conservazione dell'area protetta

Il modello di co-amministrazione del Parco Nazionale Noel Kempff Mercado (PNNKM) tra il Governo Nazionale della Bolivia e la Fondazione Amici della Natura (FAN), dal 1995 al 2005, ha posto le basi per il rafforzamento istituzionale della gestione del Parco. Questo modello ha permesso il consolidamento dell'area e ha strutturato un processo di pianificazione attraverso l'applicazione di strumenti di gestione istituzionalizzati come il Piano di Protezione (2013-2017) e il Piano Operativo Annuale, raramente utilizzati nel Sistema Nazionale delle Aree Protette (SNAP). Allo stesso modo, la FAN ha contribuito a reperire finanziamenti per garantire la sostenibilità della gestione, principalmente attraverso il Noel Kempff Mercado Climate Action Project (PAC-NKM). Inoltre, la promozione di meccanismi partecipativi, come il Comitato di gestione del Parco e il coinvolgimento dei membri delle comunità locali nelle istanze operative e nel processo decisionale, sono stati fondamentali per migliorare la gestione del Parco.

Purtroppo, questo modello di co-amministrazione è stato abbandonato nel 2006 a causa dei cambiamenti del contesto socio-politico nazionale che hanno portato a una gestione centralizzata delle aree protette da parte del governo nazionale. L'impatto principale di questo cambiamento è visibile nella sostenibilità finanziaria del Parco.

  • Decisione e leadership politica del governo boliviano di estendere il PNNKM attraverso un decreto supremo.
  • Firma di un accordo di cogestione tra la FAN e il Ministero dello Sviluppo Sostenibile e dell'Ambiente (1995).
  • Creazione del Comitato di gestione del PNNKM.
  • L'inclusione delle comunità locali nei processi di pianificazione, gestione e protezione delle risorse naturali del Parco.
  • Sviluppo di attività economiche compatibili con il principio della coesistenza uomo-natura.
  • La visione strategica di istituire un modello di gestione mista che integri un ruolo di regolamentazione e supervisione del Governo nazionale con la capacità di gestione della FAN è stata un fattore chiave per il rilancio della gestione del Parco.
  • Dal 1997, la presenza di concessioni forestali è stata revocata e l'area protetta è stata estesa da 642.458 ettari a 1.523.446 ettari. Questo è stato
  • Questo risultato è stato raggiunto nell'ambito del PAC-NKM, con un processo di compensazione economica, insieme allo sviluppo di un Programma di protezione e di un Programma di sviluppo comunitario per promuovere la governance e la partecipazione sociale.
  • La promozione di meccanismi partecipativi come il Comitato di gestione e il coinvolgimento dei membri delle comunità locali hanno fatto sì che il Parco diventasse l'area protetta con il secondo maggior numero di guardaparco del Paese, con un'alta percentuale di rappresentanti delle comunità locali. Ciò ha contribuito a migliorare le relazioni e il sostegno delle comunità locali alla conservazione dell'area.
Introdurre il farro come habitat alternativo per le specie dipendenti dalle praterie

Con la perdita di vasti campi di praterie agricole a favore del mais e della soia e la mancanza di interesse nell'installarne di nuovi, la fauna selvatica che dipende da questo habitat subisce inevitabilmente un impatto. Le praterie del Nord America sono uno dei 21 ecosistemi più minacciati della regione. Molte praterie rimaste, soprattutto nel Nord America orientale, sono quasi interamente inserite in paesaggi agricoli. A causa dei cambiamenti del paesaggio, molti uccelli e altri animali selvatici in pericolo, compresi gli impollinatori, dipendono sempre più dalla comunità agricola per la creazione, il mantenimento e la salute dell'habitat.

Nei campi di farro sono stati osservati anche insetti benefici come api, farfalle e altri impollinatori perché, a differenza dei campi di mais, grano e soia, tra le file di farro sono state lasciate crescere altre erbe. Non solo l'uso del farro nel sito di rotazione di un'azienda agricola fornisce un habitat critico per la riproduzione e aree di foraggiamento per gli uccelli rari delle praterie, ma l'uso della coltura fornisce anche un habitat adatto ad altre specie, aumentando così la biodiversità.

I risultati delle indagini sull'avifauna delineate nel nostro studio hanno indicato che i campi di farro sono stati utilizzati dalle specie target in tutti gli anni dello studio. Dal punto di vista della conservazione della fauna selvatica, lo studio ha indicato che i campi di farro possono avere un duplice uso, sia come coltura agricola alternativa economicamente sostenibile sia come habitat surrogato per le specie di uccelli dipendenti dalle praterie. I risultati del progetto sono stati presentati in occasione di seminari per agricoltori organizzati dall'USDA-NRCS e da NJ Audubon.

Far riscoprire ai consumatori il farro come alimento sano e senza glutine, oltre che come habitat per gli uccelli.

I consumatori hanno scoperto i benefici per la salute delle varietà antiche e la crescente popolarità dei prodotti senza glutine ha incrementato l'uso di cereali speciali non contenenti glutine, come il farro. Un rapporto del 2004 pubblicato dal Dipartimento australiano dell'Industria e degli Investimenti ha rilevato che: "Nell'alimentazione animale la fibra del mallo di farro è particolarmente vantaggiosa per i ruminanti, come i bovini, in quanto aumenta la digeribilità del mangime e riduce i problemi di acidosi". L'inserimento del farro nella rotazione delle colture e il suo utilizzo per attirare le specie di uccelli in declino può essere un metodo utile per le aziende agricole per attirare ulteriore clientela attraverso l'osservazione della fauna selvatica (eco-agriturismo). Grazie a questo aspetto a valore aggiunto, il pubblico può essere meglio educato all'importanza di sostenere l'agricoltura locale, oltre a comprendere il legame tra agricoltura, biodiversità, habitat della fauna selvatica, fauna selvatica dei nostri sistemi naturali e approvvigionamento alimentare.

Negli ultimi anni, il farro è riemerso come un prodotto valido e un'importante coltura da reddito, soprattutto per i piccoli coltivatori di cereali biologici e artigianali nel mercato degli alimenti salutari, sia negli Stati Uniti che in Europa. Si dice che sia molto più facile da digerire rispetto al grano e che i suoi nutrienti siano più "biodisponibili", cioè più facilmente accessibili durante la digestione.

Il farro, una coltura non OGM, è simile per struttura fisica e stagione di crescita alle tipiche erbe autoctone utilizzate per il fieno e quindi può plausibilmente soddisfare le esigenze degli uccelli nidificanti dipendenti dalle praterie e di altri animali selvatici. Il raccolto dopo questa data non avrà un impatto sui mesi riproduttivi degli uccelli, a differenza del raccolto di colture erbacee da fieno di stagione fresca o di altre colture di cereali come segale, avena, orzo o grano. Inserendo il farro nella rotazione degli agricoltori, questa coltura offre un'alternativa per la diversità economica e un habitat critico per la fauna selvatica per aumentare la biodiversità.

Monitoraggio della rigenerazione dell'ecosistema

Il monitoraggio è stato effettuato in quattro aree principali:

- Vegetazione: la colonizzazione da parte delle piante di barena e lo sviluppo delle comunità di barena.

- invertebrati bentonici: in particolare le specie importanti come fonti di cibo per gli uccelli acquatici svernanti

- Utilizzo da parte degli uccelli acquatici svernanti

- Sedimentazione e geomorfologia

Il monitoraggio è stato effettuato ogni anno prima e dopo la rottura per 4 anni (fino al 2007), come studio di dottorato. Successivamente, il monitoraggio è stato completato nel 2009, 2011 e 2014.

I programmi universitari, come dottorati e master, e gli organismi di volontariato forniscono un monitoraggio a costi ridotti. Uno studio di dottorato e alcuni progetti di master hanno fornito dati di monitoraggio. Anche un ecologo a contratto e una partnership di apprendistato hanno fornito dati. Il monitoraggio formale degli uccelli è stato integrato da un monitoraggio regolare degli uccelli acquatici svernanti attraverso il programma Wetland Bird Survey (WeBS) e da un monitoraggio informale ad hoc da parte del personale delle riserve (ad esempio, la raccolta di dati durante le visite in loco).

Dopo un periodo iniziale di monitoraggio intensivo (a partire dal dottorato), la frequenza del monitoraggio è stata ridotta per mancanza di risorse e di requisiti. La collaborazione con i progetti degli studenti e altri mezzi per il monitoraggio continuo è essenziale perché produce le prove necessarie sull'efficacia del programma.

Inoltre, l'osservazione continua di un sito aiuta a indicarne la gestione. Ad esempio, una recinzione divideva il sito in due parti, ma è stata rimossa nel 2015 dopo aver osservato che ostacolava l'utilizzo dell'altro lato della recinzione da parte degli uccelli.

Riallineamento costiero

In due giorni sono state create due brecce di 20 metri nel muro di cinta per consentire alle maree di entrare nell'area. Prima di scavare le brecce, il muro marino secondario dietro il campo è stato innalzato fino all'altezza prevista di una mareggiata di 1 anno e 50. Sono state intraprese anche altre opere di ingegneria necessarie, in particolare il blocco dei canali di scolo dietro il muro di cinta, in base alle raccomandazioni dello "studio di progettazione e impatto".

Prima degli anni Cinquanta, quando è stato costruito il muro di cinta (che è stato violato nel 2003), l'area che comprende il "Meddat Marsh Field" era una zona umida costiera. In effetti, una mappa Ordnance Survey del 1872 mostrava che in quel campo sembravano esserci sia delle distese di fango sia delle paludi salmastre (indicate come "soggette a inondazioni" sulla mappa). Inoltre, prima del progetto, il campo era difficile da mantenere asciutto e, poiché non era stato arato, gran parte della topografia (compresi i ruscelli di palude salmastra) era ancora presente.

Il progetto della Baia di Nigg è stato il primo del suo genere in Scozia e quindi non c'era alcuna esperienza delle autorizzazioni richieste, o dei processi necessari per ottenerle, nell'ambito del sistema scozzese. Di conseguenza, la RSPB ha stilato un lungo elenco di potenziali regolamenti interessati e sono state consultate le agenzie competenti.

Studio di progettazione e di impatto

Lo studio sulla progettazione e sugli impatti esamina la fattibilità del progetto in termini di impatto potenziale, progettazione dell'intervento e risultati potenziali.

Impatto potenziale: è stato modellato l'allagamento del sito in varie condizioni di marea, dimostrando che il progetto avrebbe un effetto trascurabile sul regime di marea e sui processi costieri della baia di Nigg e del Cromarty Firth.

Progettazione: sono state prese in considerazione diverse opzioni ingegneristiche: un'unica breccia, due brecce, la rimozione completa del muro marino o l'assenza di qualsiasi intervento. La modellazione idraulica ha portato alla decisione di preferire due brecce di 20 metri, in linea con i canali di drenaggio del relitto. Ha inoltre specificato alcuni ulteriori lavori di ingegneria.

Risultati potenziali: è stata modellata la probabile zonazione delle comunità di saline all'interno del sito di riallineamento costiero, utilizzando le quote del sito. Questo ha dimostrato che c'è una variazione topografica sufficiente per ripristinare un'intera zonazione di comunità salmastre senza ulteriori opere di ingegneria.

Le autorità non hanno richiesto una valutazione completa dell'impatto ambientale, per cui è stato commissionato uno studio di progettazione e di impatto.

Lo studio di progettazione e di impatto ha fornito informazioni utili per la progettazione dell'intervento di riallineamento costiero e ha contribuito al successo del progetto.

Imparare facendo

Il team ha tenuto conto degli eventi durante la lunga implementazione (11 anni per i lavori di costruzione e 5 anni di lavori preliminari) per creare una soluzione EbA di successo. In sostanza, hanno utilizzato una gestione adattiva per la loro implementazione. Infatti, la grande alluvione del 2005, nel bel mezzo del loro lavoro, ha avuto un forte impatto sia sull'area che sull'implementazione finale della soluzione. Hanno anche tenuto conto delle preoccupazioni del pubblico (vedi sopra) per arrivare a una soluzione finale apprezzata da molti.

Avere lo spazio per consentire lo sviluppo naturale della morfologia fluviale nel tempo.

L'alluvione ha rivelato che le aree prive di manto erboso hanno subito danni da erosione. La protezione migliore si è avuta quando le misure tecniche di protezione delle sponde sono state integrate dall'impianto di salici o di tappeti erbosi. In particolare, le sottili canne di salice che si sviluppano dopo il taglio ogni due o tre anni forniscono una tenuta eccezionalmente buona. Inoltre, molte delle nuove strutture che si sono sviluppate a causa dei "danni" dell'alluvione, come pozze, cunette e banchi di ghiaia, sono ora collegate al fiume Isar, a seconda del deflusso, e forniscono habitat per giovani pesci e macroinvertebrati. Allo stesso tempo, il carattere di biotopo di queste aree è migliorato grazie alla permanenza di legno morto dopo le inondazioni. Questi piccoli biotopi sono stati mantenuti e protetti con erba e salice. Sulle superfici esposte dalle inondazioni, l'anno successivo si sono sviluppate comunità erbacee sottili ma ricche di fiori e di alto valore ecologico.

Bilanciare i compromessi tra le diverse priorità

Il gruppo di lavoro interdisciplinare "Isar-Plan" è stato avviato nel 1995, con la partecipazione della città di Monaco, dell'Ufficio statale per la gestione delle acque di Monaco e della "Isar-Allianz". Il gruppo ha esaminato la situazione delle inondazioni, la necessità di aree ricreative lungo il fiume e la biodiversità dell'area. Lo studio ha incluso un atlante completo della fauna e della flora, degli usi pubblici esistenti e delle qualità spaziali, che sono poi confluiti in un'analisi dei conflitti e dei valori di tutti gli aspetti in relazione tra loro. Sulla base di questi risultati, sono stati definiti gli obiettivi di sviluppo. Sono state scelte misure di difesa dalle inondazioni che mantengono per lo più il sottobosco esistente sulle dighe, per conservare gli ecosistemi e avere aree per la ricreazione. È stata generata una capacità di deflusso sufficiente allargando il letto del canale principale, il che consente contemporaneamente di stabilizzare le sponde del fiume in modo quasi naturale e pianeggiante.

La modellazione idrologica aiuta a determinare cosa è necessario e cosa è possibile fare per ripristinare il fiume e un flusso adeguato. Inoltre, mentre la maggior parte del fiume in quell'area era stata canalizzata, una parte vicino alla città aveva mantenuto il suo carattere e poteva servire come modello di funzione del fiume. Infine, era essenziale una buona cooperazione tra le parti interessate per bilanciare le priorità tra protezione dalle inondazioni, natura e attività ricreative.

La progettazione di rampe grezze favorisce lo sviluppo naturale del regime fluviale. Con i loro specchi d'acqua, i gradini in pietra, i banchi di ghiaia a valle e le isole di ghiaia hanno un'importante funzione ecologica e contribuiscono allo sviluppo morfologico complessivo del letto del fiume. Inoltre, costituiscono un luogo attraente per la ricreazione. Le sponde che si sviluppano in modo dinamico sono una caratteristica particolare del fiume naturale e cambiano e si ritirano durante gli alti livelli d'acqua e il deflusso delle piene. Tuttavia, per prevenire l'erosione futura, sono state implementate misure di protezione posteriore per motivi di sicurezza. Nel centro della città, il Piano Isar ha dovuto affrontare diverse limitazioni per lo sviluppo del fiume a causa delle infrastrutture esistenti e gestire le controverse discussioni pubbliche su due progetti di restauro in competizione tra loro (vedi sopra). È stato raggiunto un intelligente compromesso tra i due progetti, con rinforzi costruiti sotto terra e ricoperti di vegetazione per fornire un aspetto naturalizzato.

Partenariati e coinvolgimento del pubblico

Il progetto è stato diretto dall'Ufficio statale per la gestione delle acque di Monaco (Wasserwirtschaftsamt) e comprende rappresentanti del Dipartimento per l'edilizia pubblica (Baureferat), del Dipartimento per la pianificazione urbana e la regolamentazione edilizia (Referat für Stadtplanung und Bauordnung) e del Dipartimento per la salute e l'ambiente (Referat für Gesundheit und Umwelt). Ha inoltre collaborato con "Isar-Allianz" (un'alleanza di ONG). La partecipazione del pubblico è stata assicurata attraverso molteplici mezzi per incoraggiare la consapevolezza e la partecipazione. La partecipazione è stata particolarmente incoraggiata durante il concorso di progettazione paesaggistica per il tratto urbano di 1,6 km, che ha permesso di dare voce alla popolazione per la progettazione dell'area e di sensibilizzare la popolazione sui temi della rinaturalizzazione e della protezione dalle inondazioni.

Per coinvolgere le parti interessate sono stati utilizzati diversi mezzi, come una piattaforma internet, opuscoli informativi, escursioni, workshop, TV e stampa, tavole rotonde, info-point e un telefono di servizio.

Il livello di cooperazione raggiunto tra tutte le parti interessate coinvolte nel Piano Isar è stato eccellente e ha rappresentato un fattore di successo fondamentale per il progetto. In effetti, il dialogo e il coinvolgimento degli stakeholder è stato a volte impegnativo, con discussioni controverse e una disputa pubblica che ha coinvolto forti campagne. Il conflitto è nato dopo che due progetti quasi opposti sono stati premiati con il 1° e il 2° premio. La questione principale in questo caso è il fatto che ci sono vincoli all'interno di un settore urbano affollato in termini di ciò che è necessario per il controllo delle inondazioni. È improbabile che una soluzione EbA completa, ossia una rinaturalizzazione totale, possa garantire una protezione sufficiente dalle inondazioni in questo particolare tratto di 1,6 km rispetto al resto degli 8 km. Il primo progetto ne ha tenuto conto, mentre il secondo ha promosso una maggiore naturalizzazione. L'opinione pubblica era spaccata in due sui due progetti. È stato raggiunto un intelligente compromesso tra i due progetti, a dimostrazione di come sia necessaria una buona mediazione e cooperazione.

Sviluppo dell'apicoltura

Una delle principali minacce per l'area in questione è il degrado dovuto al taglio degli alberi di mangrovia per utilizzarli a fini di reddito. L'apicoltura è stata introdotta come mezzo di sostentamento alternativo che permetterà ai membri della comunità di utilizzare le risorse delle mangrovie senza danneggiarle, lasciando così intatta la foresta di mangrovie.

Inoltre, la creazione di alveari nella zona andrà a beneficio degli agricoltori dell'area circostante. Le api non solo contribuiranno all'impollinazione e alla salute finale della foresta di mangrovie, ma anche all'impollinazione delle colture nelle aziende agricole dell'area circostante. In questo modo, altri membri della comunità potranno beneficiare indirettamente dell'introduzione dell'apicoltura come fonte di sostentamento alternativa.

Alcuni membri della comunità sono stati formati su vari aspetti dell'apicoltura. Dalla cura degli alveari, alle malattie e ai parassiti delle api, fino alla raccolta del miele. Questi corsi sono stati facilitati dalla collaborazione con gli istituti di istruzione superiore e con la Divisione Agricoltura. Ciò ha permesso al progetto RECCOMM di utilizzare le capacità già disponibili nel Paese e di condividerle con la comunità locale.

Dato che l'apicoltura non fornisce un reddito immediato, le persone coinvolte devono impegnarsi nel compito. Per attirare gli interessi dei singoli è necessario gettare un'ampia rete e il processo deve essere chiaro fin dall'inizio. Ciò consentirà ai potenziali partecipanti di avere un quadro chiaro di ciò che ci si aspetta per avere successo nella loro nuova attività di sostentamento. Un'iniziativa come questa richiede il pieno sostegno di un gruppo di persone impegnate, per ridurre le possibilità che il gruppo si riduca. La formazione non dovrebbe riguardare solo le capacità tecniche, ma anche quelle manageriali e di marketing. Questo preparerà i nuovi apicoltori alla vendita e alla distribuzione dei loro prodotti.