Lokales | PANORAMA

Ein Modell der gemeinsamen Verwaltung für eine effiziente Verwaltung und Erhaltung des Schutzgebiets

NoeI Kempff Mercado National Park

Natalia Calderón

NoeI Kempff Mercado National Park

Fundación Amigos de la Naturaleza

Das Modell der gemeinsamen Verwaltung des Nationalparks Noel Kempff Mercado (PNNKM) durch die bolivianische Regierung und die Stiftung der Naturfreunde (FAN) von 1995 bis 2005 bildete die Grundlage für die institutionelle Stärkung der Verwaltung des Parks. Dieses Modell ermöglichte die Konsolidierung des Gebiets und strukturierte einen Planungsprozess durch die Anwendung von institutionalisierten Managementinstrumenten wie dem Schutzplan (2013-2017) und dem jährlichen Betriebsplan, die im Nationalen System der Schutzgebiete (SNAP) nur selten verwendet wurden. Ebenso trug die FAN zur Beschaffung von Finanzmitteln bei, um die Nachhaltigkeit des Managements zu gewährleisten, hauptsächlich durch das Noel Kempff Mercado Climate Action Project (PAC-NKM). Darüber hinaus waren die Förderung partizipativer Mechanismen wie der Parkverwaltungsausschuss und die Einbeziehung von Mitgliedern der lokalen Gemeinschaften in die operativen Abläufe und die Entscheidungsfindung von grundlegender Bedeutung für die Verbesserung der Verwaltung des Parks.

Leider wurde dieses Modell der Mitverwaltung im Jahr 2006 aufgrund von Veränderungen im nationalen sozio-politischen Kontext, die eine zentrale Verwaltung der Schutzgebiete durch die nationale Regierung mit sich brachten, eingestellt. Die wichtigsten Auswirkungen dieser Veränderung sind in der finanziellen Nachhaltigkeit des Parks zu sehen.

Entscheidung und politische Führung der bolivianischen Regierung, das PNNKM per Dekret zu erweitern.
Unterzeichnung einer Vereinbarung über die gemeinsame Verwaltung zwischen der FAN und dem Ministerium für nachhaltige Entwicklung und Umwelt (1995).
Die Gründung des Verwaltungsausschusses des PNNKM.
Die Einbeziehung der lokalen Gemeinden in die Planung, das Management und den Schutz der natürlichen Ressourcen im Park.
Entwicklung von wirtschaftlichen Aktivitäten, die mit dem Grundsatz der Koexistenz von Mensch und Natur vereinbar sind.

Die strategische Vision zur Einführung eines gemischten Verwaltungsmodells, das eine Regulierungs- und Aufsichtsfunktion für die nationale Regierung mit den Verwaltungskapazitäten der FAN verbindet, war eine der wichtigsten Triebfedern für die Wiederbelebung der Verwaltung des Parks.
Seit 1997 wurde das Vorhandensein von Holzeinschlagskonzessionen rückgängig gemacht und das Schutzgebiet von 642.458 Hektar auf 1.523.446 Hektar erweitert. Dies wurde
Dies geschah im Rahmen des PAC-NKM, mit einem Prozess der wirtschaftlichen Entschädigung, zusammen mit der Entwicklung eines Schutzprogramms und eines Gemeinschaftsentwicklungsprogramms zur Förderung der Verwaltung und der sozialen Beteiligung.
Die Förderung partizipatorischer Mechanismen wie des Verwaltungsausschusses und die Einbeziehung von Mitgliedern der lokalen Gemeinschaften machten den Park zum Schutzgebiet mit der zweithöchsten Anzahl von Parkwächtern im Land, die zu einem hohen Prozentsatz aus Vertretern der lokalen Gemeinschaften bestehen. Dies trug dazu bei, die Beziehungen und die Unterstützung der lokalen Gemeinschaften für die Erhaltung des Gebiets zu verbessern.

Gesamtheit

Lokales

Subnational

Noel Kempff Mercado National Park

Noel Kempff Mercado Management Plann

Einführung von Dinkel als alternativer Lebensraum für graslandabhängige Arten

Der Verlust großer landwirtschaftlich genutzter Grünlandflächen durch Mais und Sojabohnen und das mangelnde Interesse an der Anlage neuer Flächen hat unweigerlich Auswirkungen auf die auf diesen Lebensraum angewiesenen Wildtiere. Grasland in Nordamerika gehört zu den 21 am stärksten gefährdeten Ökosystemen der Region. Viele verbliebene Grünlandflächen, insbesondere im Osten Nordamerikas, sind fast vollständig in Agrarlandschaften eingebettet. Aufgrund von Landschaftsveränderungen sind viele gefährdete Vögel und andere Wildtiere, einschließlich Bestäuber, zunehmend von der Landwirtschaft abhängig, um Lebensräume zu schaffen, zu erhalten und zu erhalten.

Nützliche Insekten wie Bienen, Schmetterlinge und andere Bestäuber wurden auf den Dinkelfeldern ebenfalls beobachtet, da im Gegensatz zu Mais-, Weizen- und Sojafeldern zwischen den Dinkelreihen auch andere Kräuter wachsen durften. Die Verwendung von Dinkel in der Fruchtfolge eines landwirtschaftlichen Betriebs bietet nicht nur seltenen Wiesenvögeln wichtige Brut- und Futterplätze, sondern auch anderen Arten einen geeigneten Lebensraum und erhöht damit die Artenvielfalt.

Die in unserer Studie dargelegten Ergebnisse der Vogelerhebungen zeigten, dass die Dinkelfelder in allen Jahren der Studie von den Zielarten genutzt wurden. Aus Sicht des Naturschutzes zeigte die Studie, dass die Dinkelfelder einen doppelten Nutzen haben können, sowohl als wirtschaftlich nachhaltige alternative landwirtschaftliche Kulturpflanze als auch als Ersatzhabitat für graslandabhängige Vogelarten. Die Ergebnisse des Projekts wurden auf Workshops für Landwirte vorgestellt, die vom USDA-NRCS und NJ Audubon veranstaltet wurden.

Umsetzung

Dokumentation und Verbreitung der Ergebnisse

Lokales

National

Verbraucher sollen Dinkel als glutenfreies und gesundes Lebensmittel - und als vogelfreundlichen Lebensraum - wiederentdecken

Die Verbraucher haben die gesundheitlichen Vorteile alter Sorten entdeckt, und die steigende Beliebtheit glutenfreier Produkte hat die Verwendung von glutenfreien Getreidespezialitäten wie Dinkel erhöht. In einem 2004 vom australischen Ministerium für Industrie und Investitionen veröffentlichten Bericht heißt es: "In der Tierfütterung sind die Spelzfasern des Dinkels besonders vorteilhaft für Wiederkäuer, wie z. B. Rinder, da sie die Verdaulichkeit des Futters erhöhen und Übersäuerungsprobleme verringern". Die Einbindung von Dinkel in eine Fruchtfolge und seine Verwendung zur Anlockung rückläufiger Vogelarten kann für landwirtschaftliche Betriebe eine nützliche Methode sein, um über die Beobachtung von Wildtieren zusätzliche Kunden anzuziehen (Öko-Agitourismus). Durch diesen Aspekt der Wertschöpfung kann die Öffentlichkeit besser darüber aufgeklärt werden, wie wichtig es ist, die lokale Landwirtschaft zu unterstützen und den Zusammenhang zwischen Landwirtschaft, biologischer Vielfalt, Lebensraum für Wildtiere, Wildtieren, unseren natürlichen Systemen und der Lebensmittelversorgung zu verstehen.

In den letzten Jahren hat sich Dinkel sowohl in den USA als auch in Europa wieder zu einem lebensfähigen Produkt und einer wichtigen Einnahmequelle entwickelt, vor allem für ökologische und handwerkliche Kleingetreideerzeuger auf dem Naturkostmarkt. Es wird berichtet, dass er viel leichter verdaulich ist als Weizen und seine Nährstoffe besser "bioverfügbar" sind, d. h. bei der Verdauung leichter zugänglich sind.

Dinkel, eine nicht gentechnisch veränderte Kulturpflanze, ähnelt in seiner physikalischen Struktur und Wachstumszeit den typischen einheimischen Gräsern, die als Heu verwendet werden, und kann daher die Bedürfnisse brütender graslandabhängiger Vögel und anderer Wildtiere erfüllen. Die Ernte nach diesem Datum hat keine Auswirkungen auf die Brutvogelmonate, anders als die Ernte von Heu aus kühljährigem Gras oder anderen Getreidearten wie Roggen, Hafer, Gerste oder Weizen. Durch die Aufnahme von Dinkel in die Fruchtfolge der Landwirte bietet die Kultur eine Alternative für die wirtschaftliche Vielfalt und einen wichtigen Lebensraum für Wildtiere, um die Artenvielfalt zu erhöhen.

Umsetzung

Dokumentation und Verbreitung der Ergebnisse

Lokales

Überwachung der Regeneration des Ökosystems

Beobachtungsfläche

RSPB

Die Überwachung wurde in vier Hauptbereichen durchgeführt:

- Vegetation: die Besiedlung durch Salzwiesenpflanzen und die Entwicklung von Salzwiesengemeinschaften

- Benthische Wirbellose: insbesondere Arten, die als Nahrungsquelle für überwinternde Wasservögel wichtig sind

- Nutzung durch überwinternde Wasservögel

- Sedimentation und Geomorphologie

Die Studie wurde 4 Jahre lang (bis 2007) jährlich vor und nach dem Durchbruch im Rahmen einer Doktorarbeit durchgeführt. Danach wurde die Überwachung in den Jahren 2009, 2011 und 2014 abgeschlossen.

Hochschulprogramme wie Doktoranden- und Masterstudiengänge sowie ehrenamtliche Organismen bieten eine kostengünstige Überwachung. Eine Doktorandenstudie und einige Masterprojekte lieferten Überwachungsdaten. Ein Vertragsökologe und eine Ausbildungspartnerschaft lieferten ebenfalls Daten. Die formelle Vogelbeobachtung wurde durch die regelmäßige Beobachtung überwinternder Wasservögel im Rahmen des Wetland Bird Survey (WeBS) und die informelle Ad-hoc-Beobachtung durch die Mitarbeiter der Reservate (z. B. durch das Sammeln von Daten bei Besuchen vor Ort) ergänzt.

Nach einer anfänglichen intensiven Überwachungsphase (ab der Promotion) wurde die Häufigkeit der Überwachung aufgrund mangelnder Ressourcen und Anforderungen reduziert. Die Arbeit mit Studentenprojekten und anderen Mitteln zur kontinuierlichen Überwachung ist von wesentlicher Bedeutung, da sie die erforderlichen Nachweise für die Wirksamkeit des Programms erbringt.

Darüber hinaus hilft die kontinuierliche Beobachtung eines Geländes, Hinweise auf dessen Bewirtschaftung zu geben. So wurde beispielsweise ein Zaun, der das Gelände früher in zwei Hälften teilte, 2015 entfernt, nachdem festgestellt wurde, dass er die Vögel auf der anderen Seite des Zauns behindert.

Überwachung

Phase der Überprüfung

Lokales

Neuordnung der Küstengebiete

Einbruch in der Ufermauer

RSPB

Innerhalb von zwei Tagen wurden zwei 20 m breite Breschen in den Deich geschlagen, um den Gezeiten Einlass zu gewähren. Der sekundäre Seedeich hinter dem Feld wurde auf die Höhe der vorhergesagten Sturmflut von 1:50 angehoben, bevor die Breschen gegraben wurden. Andere erforderliche technische Arbeiten, insbesondere die Sperrung von Durchlässen zu einem Entwässerungskanal hinter dem Deich, wurden ebenfalls auf der Grundlage der Empfehlungen der "Design- und Auswirkungsstudie" durchgeführt.

Vor dem Bau des Deiches in den 1950er Jahren (der 2003 durchbrochen wurde) war das Gebiet um das "Meddat Marsh Field" ein Feuchtgebiet an der Küste. Aus einer Ordnance Survey-Karte von 1872 geht hervor, dass es in diesem Gebiet sowohl Schlamm als auch Salzwiesen (auf der Karte als "überschwemmungsgefährdet" ausgewiesen) gegeben hat. Außerdem war das Feld vor der Maßnahme nur schwer trocken zu halten, und da es nicht gepflügt worden war, war ein Großteil der Topographie (einschließlich der Salzwiesen-Relikte) noch vorhanden.

Das Projekt in der Bucht von Nigg war das erste seiner Art in Schottland, und daher gab es keine Erfahrungen mit den erforderlichen Genehmigungen oder den Verfahren zur Erlangung dieser Genehmigungen im Rahmen des schottischen Systems. Daher erstellte der RSPB eine lange Liste potenziell betroffener Vorschriften, und die zuständigen Behörden wurden konsultiert.

Umsetzung

Lokales

Studie über Design und Auswirkungen

RSPB

In der Studie zur Planung und zu den Auswirkungen wird die Durchführbarkeit des Projekts im Hinblick auf die potenziellen Auswirkungen, die Planung des Eingriffs und die möglichen Ergebnisse untersucht.

Potenzielle Auswirkungen: Die Überflutung des Geländes unter verschiedenen Gezeitenbedingungen wurde modelliert und zeigte, dass das Projekt nur geringfügige Auswirkungen auf das Gezeitenregime und die Küstenprozesse der Nigg Bay und des Cromarty Firth haben würde.

Entwurf: Es wurden verschiedene technische Optionen in Betracht gezogen - ein einziger Durchbruch, zwei Durchbrüche, die vollständige Entfernung des Deiches oder gar nichts. Die hydraulische Modellierung führte zu der Entscheidung, dass zwei 20 m lange Durchbrüche, die an die alten Abflusskanäle angrenzen, die bevorzugte Lösung sind. Außerdem wurden einige weitere technische Arbeiten festgelegt.

Mögliche Ergebnisse: Die wahrscheinliche Zonierung der Salzwiesengemeinschaften innerhalb des Küstenneuordnungsgebiets wurde anhand der Höhenlage des Gebiets modelliert. Dabei zeigte sich, dass die topografischen Unterschiede ausreichen, um eine vollständige Zonierung der Salzwiesengemeinschaften ohne weitere technische Maßnahmen wiederherzustellen.

Eine vollständige Umweltverträglichkeitsprüfung wurde von den Behörden nicht verlangt, so dass stattdessen eine Design- und Auswirkungsstudie in Auftrag gegeben wurde.

Die Entwurfs- und Auswirkungsstudie lieferte nützliche Informationen für die Planung der Küstenumgestaltung und trug zum Erfolg des Projekts bei.

Planungsphase

Anfangsphase

Lokales

Lernen durch Handeln

Das Team berücksichtigte die Ereignisse während der langen Umsetzungszeit (11 Jahre für die Bauarbeiten und 5 Jahre für die Vorarbeiten), um eine erfolgreiche EbA-Lösung zu schaffen. Im Wesentlichen nutzten sie ein adaptives Management für ihre Umsetzung. Die große Überschwemmung von 2005, die mitten in den Arbeiten stattfand, hatte erhebliche Auswirkungen sowohl auf das Gebiet als auch auf die endgültige Umsetzung der Lösung. Sie berücksichtigten auch die Bedenken der Öffentlichkeit (siehe oben) und erreichten so eine endgültige Lösung, die von vielen geschätzt wird.

Raum, um die natürliche Entwicklung der Flussmorphologie im Laufe der Zeit zu ermöglichen.

Das Hochwasser hat gezeigt, dass Bereiche ohne Grasnarbe Erosionsschäden aufwiesen. Der beste Schutz war dort zu finden, wo die technischen Ufersicherungsmaßnahmen durch die Pflanzung von Weiden oder Torf ergänzt wurden. Vor allem die dünnen Weidenruten, die nach einem Rückschnitt alle zwei bis drei Jahre entstehen, bieten einen außergewöhnlich guten Halt. Darüber hinaus sind viele der durch Hochwasser-"Schäden" neu entstandenen Strukturen wie Tümpel, Mulden und Kiesbänke nun abflussabhängig mit der Isar verbunden und bieten Lebensräume für Jungfische und Makroinvertebraten. Gleichzeitig wird der Biotopcharakter dieser Bereiche durch das Verbleiben von Totholz nach Überflutungen aufgewertet. Diese Kleinbiotope wurden mit Torf und Weide gepflegt und geschützt. Auf den durch die Überflutung freigelegten Flächen entwickelten sich im Folgejahr dünne, aber reich blühende Grasgesellschaften von hohem ökologischen Wert.

Abwägen von Kompromissen zwischen verschiedenen Prioritäten

1995 wurde die interdisziplinäre Arbeitsgruppe "Isar-Plan" initiiert, an der die Landeshauptstadt München, das Landesamt für Wasserwirtschaft München und die Isar-Allianz beteiligt waren. Die Gruppe untersuchte die Hochwassersituation, den Bedarf an Erholungsflächen am Fluss und die Artenvielfalt des Gebietes. Die Studie umfasste einen umfassenden Atlas von Fauna und Flora, bestehenden öffentlichen Nutzungen und räumlichen Qualitäten, die später in einer Konflikt- und Wertanalyse aller Aspekte zueinander zusammengeführt wurden. Auf der Grundlage dieser Erkenntnisse wurden Entwicklungsziele definiert. Es wurden Hochwasserschutzmaßnahmen gewählt, die den vorhandenen Unterwuchs auf den Deichen weitgehend erhalten, um die Ökosysteme zu schützen und Flächen für die Erholung zu haben. Durch eine Verbreiterung des Hauptgerinnebettes wurde eine ausreichende Abflusskapazität geschaffen, die gleichzeitig eine naturnahe und flache Uferbefestigung ermöglicht.

Die hydrologische Modellierung trägt dazu bei, zu ermitteln, was für die Wiederherstellung des Flusses und eines angemessenen Durchflusses erforderlich und möglich ist. Während der größte Teil des Flusses in diesem Gebiet kanalisiert worden war, hatte ein Teil in der Nähe der Stadt seinen Charakter bewahrt, so dass er als Modell für die Funktion des Flusses dienen konnte. Schließlich war eine gute Zusammenarbeit zwischen den Akteuren erforderlich, um die Prioritäten zwischen Hochwasserschutz, Natur und Erholung auszugleichen.

Die Gestaltung der rauen Rampen fördert die natürliche Entwicklung des Flussregimes. Die Becken, die Steinstufen und die flussabwärts gelegenen Kiesbänke und Kiesinseln haben eine wichtige ökologische Funktion und tragen zur allgemeinen morphologischen Entwicklung des Flussbettes bei. Sie sind auch ein attraktiver Ort für die Erholung. Eine Besonderheit des natürlichen Flusses sind sich dynamisch entwickelnde Ufer, die sich bei Hochwasser und Hochwasserabfluss verändern und zurückziehen. Um zukünftige Erosionen zu verhindern, wurden jedoch aus Sicherheitsgründen Rückverteidigungsmaßnahmen durchgeführt. Im innerstädtischen Bereich musste der Isarplan mit verschiedenen Einschränkungen für den Flussausbau aufgrund der bestehenden Infrastruktur und mit den kontroversen öffentlichen Diskussionen über zwei konkurrierende Sanierungskonzepte (siehe oben) umgehen. Es wurde ein geschickter Kompromiss zwischen den beiden Entwürfen gefunden, bei dem die Verstärkungen unterirdisch gebaut und mit Vegetation bedeckt wurden, um ein natürliches Erscheinungsbild zu schaffen.

Partnerschaften und öffentliches Engagement

Das Projekt wurde vom Wasserwirtschaftsamt München geleitet und umfasst Vertreter des Baureferats, des Referats für Stadtplanung und Bauordnung sowie des Referats für Gesundheit und Umwelt. Außerdem wurde eine Partnerschaft mit der "Isar-Allianz" (einem Zusammenschluss von Nichtregierungsorganisationen) eingegangen. Die Beteiligung der Öffentlichkeit wurde durch verschiedene Medien sichergestellt, um das Bewusstsein und die Beteiligung zu fördern. Besonders gefördert wurde die Beteiligung während des Landschaftsgestaltungswettbewerbs für den 1,6 km langen städtischen Abschnitt, der es ermöglichte, der Bevölkerung eine Stimme für die Gestaltung des Gebiets zu geben und das Bewusstsein für die Themen Renaturierung und Hochwasserschutz zu schärfen.

Zur Einbindung der Interessengruppen wurden verschiedene Medien genutzt, z. B. eine Internetplattform, Infobroschüren, Exkursionen, Workshops, Fernsehen und Presse, runde Tische, Infopoints und ein Servicetelefon.

Der Grad der Zusammenarbeit zwischen allen am Isar-Plan beteiligten Akteuren war hervorragend und ein wesentlicher Erfolgsfaktor für das Projekt. In der Tat waren der Dialog und die Einbindung der Interessengruppen zeitweise eine Herausforderung mit kontroversen Diskussionen und einem öffentlichen Streit mit starken Kampagnen. Der Konflikt entstand, nachdem zwei nahezu gegensätzliche Entwürfe mit dem ersten und zweiten Preis ausgezeichnet worden waren. Das Hauptproblem in diesem Fall ist die Tatsache, dass es in einem überfüllten städtischen Sektor Einschränkungen in Bezug auf die für den Hochwasserschutz erforderlichen Maßnahmen gibt. Eine vollständige EbA-Lösung, d. h. eine vollständige Renaturierung, würde auf diesen 1,6 km im Vergleich zu den übrigen 8 km wahrscheinlich nicht genügend Hochwasserschutz bieten. Diesem Umstand trug der erste Entwurf Rechnung, während der zweite Entwurf eine stärkere Renaturierung vorsah. Die Öffentlichkeit stand den beiden Entwürfen zwiegespalten gegenüber. Es wurde ein geschickter Kompromiss zwischen den beiden Entwürfen erzielt, der zeigt, wie wichtig eine gute Vermittlung und Zusammenarbeit ist.

Entwicklung der Bienenzucht

Ausbildung von Bienenzüchtern

GIZ/ICCAS

Eine der größten Bedrohungen für das betreffende Gebiet ist die Degradierung durch das Abholzen von Mangrovenbäumen, um sie für einkommensschaffende Zwecke zu nutzen. Die Imkerei wurde als alternative Einkommensquelle eingeführt, die es den Mitgliedern der Gemeinschaft ermöglicht, die Ressourcen der Mangroven zu nutzen, ohne sie zu beschädigen, so dass der Mangrovenwald intakt bleibt.

Außerdem wird die Einrichtung von Bienenstöcken in dem Gebiet den Landwirten in der Umgebung zugute kommen. Die Bienen helfen nicht nur bei der Bestäubung und dem Erhalt des Mangrovenwaldes, sondern auch bei der Bestäubung der Pflanzen auf den Bauernhöfen in der Umgebung. Auf diese Weise können auch andere Gemeindemitglieder indirekt von der Einführung der Imkerei als alternative Einkommensquelle profitieren.

Eine Reihe von Gemeindemitgliedern wurde in verschiedenen Aspekten der Bienenzucht geschult. Von der Pflege der Bienenstöcke über Bienenkrankheiten und Schädlinge bis hin zur Honigernte. Diese Schulungen wurden durch die Zusammenarbeit mit tertiären Bildungseinrichtungen und der Landwirtschaftsabteilung ermöglicht. Auf diese Weise konnte das RECCOMM-Projekt die im Land bereits vorhandenen Kapazitäten nutzen und dieses Wissen an die lokale Bevölkerung weitergeben.

Da die Imkerei kein unmittelbares Einkommen bringt, müssen sich die beteiligten Personen für diese Aufgabe engagieren. Es muss ein weites Netz ausgeworfen werden, um das Interesse der Einzelnen zu wecken, und der Prozess muss von Anfang an klar sein. So können sich die potenziellen Teilnehmer ein klares Bild davon machen, was von ihnen erwartet wird, damit sie mit ihrem neuen Lebensunterhalt Erfolg haben. Ein solches Vorhaben erfordert die volle Unterstützung einer engagierten Kerngruppe, um die Gefahr zu verringern, dass die Gruppe schrumpft. Die Ausbildung sollte sich nicht nur auf technische Fähigkeiten beschränken, sondern auch Management- und Marketingkenntnisse umfassen. Dadurch werden die neuen Imker auf den Verkauf und Vertrieb ihrer Erzeugnisse vorbereitet.

Anfangsphase

Umsetzung

Lokales