Lokaal | PANORAMA

Een medebeheermodel voor doeltreffend beheer en behoud van het beschermde gebied

Nationaal Park NoeI Kempff Mercado

Natalia Calderón

Nationaal Park NoeI Kempff Mercado

Fundación Amigos de la Naturaleza

Het model van gezamenlijk beheer van het Nationaal Park Noel Kempff Mercado (PNNKM) tussen de Boliviaanse overheid en de Stichting Natuurvrienden (FAN), van 1995 tot 2005, legde de basis voor de institutionele versterking van het beheer van het park. Dit model maakte de consolidatie van het gebied mogelijk en structureerde een planningsproces door de toepassing van geïnstitutionaliseerde managementinstrumenten zoals het Beschermingsplan (2013-2017) en het Jaarlijks Operationeel Plan, die zelden werden gebruikt in het Nationale Systeem van Beschermde Gebieden (SNAP). Ook heeft het FAN bijgedragen aan het verkrijgen van financiering om de duurzaamheid van het beheer te garanderen, voornamelijk via het Noel Kempff Mercado Climate Action Project (PAC-NKM). Daarnaast zijn de bevordering van participatieve mechanismen, zoals het Parkbeheercomité en de betrokkenheid van leden van lokale gemeenschappen bij operationele instanties en besluitvorming, van fundamenteel belang geweest voor de verbetering van het parkbeheer.

Helaas werd dit medebeheermodel in 2006 afgeschaft als gevolg van veranderingen in de nationale sociaal-politieke context, waardoor het beheer van beschermde gebieden werd gecentraliseerd binnen de nationale overheid. Het belangrijkste gevolg van deze verandering is de financiële duurzaamheid van het park.

Besluit en politiek leiderschap van de regering van Bolivia om het PNNKM uit te breiden door middel van een opperste decreet.
Ondertekening van een overeenkomst voor gezamenlijk beheer tussen de FAN en het ministerie van Duurzame Ontwikkeling en Milieu (1995).
Oprichting van het beheerscomité van het PNNKM.
Het betrekken van lokale gemeenschappen bij de planning, het beheer en de bescherming van natuurlijke hulpbronnen in het park.
Ontwikkeling van economische activiteiten die verenigbaar zijn met het principe van coëxistentie van mens en natuur.

De strategische visie om een gemengd beheermodel op te zetten dat een regulerende en toezichthoudende rol voor de nationale overheid integreert met de beheercapaciteit van de FAN, was een belangrijke drijfveer om het beheer van het park nieuw leven in te blazen.
Sinds 1997 werd de aanwezigheid van houtkapconcessies ongedaan gemaakt en werd het beschermde gebied uitgebreid van de 642.458 hectare tot 1.523.446 hectare. Dit werd
Dit werd bereikt in het kader van de PAC-NKM, met een proces van economische compensatie, samen met de ontwikkeling van een beschermingsprogramma en een gemeenschapsontwikkelingsprogramma om bestuur en sociale participatie te bevorderen.
Door de bevordering van participatieve mechanismen zoals het beheercomité en de betrokkenheid van leden van lokale gemeenschappen werd het park het beschermde gebied met het op één na grootste aantal parkwachters in het land, met een hoog percentage vertegenwoordigers van lokale gemeenschappen. Dit hielp de relaties en de steun van de lokale gemeenschappen voor het behoud van het gebied te verbeteren.

Volledig

Lokaal

Subnationaal

Noel Kempff Mercado National Park

Noel Kempff Mercado Management Plann

Introduceer spelt als alternatieve habitat voor graslandafhankelijke soorten

Met het verlies van grote velden agrarisch grasland aan maïs en soja en het gebrek aan interesse in de aanleg van nieuwe graslanden, worden wilde dieren die afhankelijk zijn van deze habitat onvermijdelijk beïnvloed. Graslanden in Noord-Amerika behoren tot de 21 meest bedreigde ecosystemen in de regio. Veel overgebleven graslanden, vooral in het oosten van Noord-Amerika, liggen bijna volledig ingebed in landbouwlandschappen. Door de veranderingen in het landschap zijn veel bedreigde vogels en andere wilde dieren, waaronder bestuivers, in toenemende mate afhankelijk van de landbouwgemeenschap voor het creëren, onderhouden en gezond houden van hun habitat.

Nuttige insecten zoals bijen, vlinders en andere bestuivers werden ook waargenomen in de speltvelden omdat, in tegenstelling tot maïs-, tarwe- en sojavelden, andere kruiden tussen de rijen speltgewassen mochten groeien. Niet alleen zorgt het gebruik van spelt in de rotatie van een boerderij voor kritieke broedhabitat en foerageergebieden voor zeldzame weidevogels, het gebruik van het gewas zorgt ook voor geschikte habitat voor andere soorten, waardoor de biodiversiteit toeneemt.

De resultaten van het vogelonderzoek in onze studie gaven aan dat de speltvelden in alle jaren van de studie gebruikt werden door doelsoorten. Vanuit het oogpunt van natuurbehoud gaf het onderzoek aan dat de speltvelden een tweeledig gebruik kunnen hebben als zowel een economisch duurzaam alternatief landbouwgewas als een surrogaathabitat voor graslandafhankelijke vogelsoorten. De resultaten van het project werden gepresenteerd tijdens workshops voor boeren georganiseerd door de USDA-NRCS en NJ Audubon.

Implementatie

Documentatie en verspreiding van resultaten

Lokaal

Nationaal

Laat consumenten spelt herontdekken als glutenvrij en gezond voedsel - en als vogelvriendelijke habitat

Consumenten hebben de gezondheidsvoordelen van oude variëteiten ontdekt en de stijgende populariteit van glutenvrije producten heeft het gebruik van niet-glutenhoudende speciale granen, zoals spelt, doen toenemen. In een rapport uit 2004 van het Australische ministerie van Industrie en Investeringen staat dat: "In diervoeder is de vezel van de schil van spelt vooral gunstig voor herkauwers, zoals vee, omdat het de verteerbaarheid van het voer verhoogt en acidoseproblemen vermindert." Het opnemen van spelt in een vruchtwisseling en het gebruik ervan om afnemende vogelsoorten aan te trekken, kan een nuttige methode zijn voor boerderijen om extra klanten aan te trekken via wildobservatie (eco-agitourisme). Door dit waardetoevoegende aspect kan het publiek beter worden voorgelicht over het belang van het ondersteunen van de lokale landbouw en het begrijpen van het verband tussen landbouw, biodiversiteit, habitat voor wilde dieren, natuur voor onze natuurlijke systemen en voedselvoorziening.

In de afgelopen jaren is spelt opnieuw opgedoken als een levensvatbaar product en een belangrijk geldgewas, vooral voor biologische en ambachtelijke kleine graantelers op de markt voor gezonde voeding, zowel in de VS als in Europa. Naar verluidt is spelt veel makkelijker te verteren dan tarwe en zijn de voedingsstoffen beter "biobeschikbaar", dat wil zeggen, gemakkelijker toegankelijk tijdens de spijsvertering.

Spelt, een niet genetisch gemodificeerd gewas, is qua fysieke structuur en groeiseizoen vergelijkbaar met de typische inheemse grassen die worden gebruikt voor hooi en kan dus denkbaar voldoen aan de behoeften van broedende graslandafhankelijke vogels en andere wilde dieren. Oogsten na deze datum heeft geen invloed op de broedvogelmaanden, in tegenstelling tot het oogsten van hooi van koele graslanden of andere graangewassen zoals rogge, haver, gerst of tarwe. Door spelt op te nemen in de rotatie van een boer, biedt het gewas een alternatief voor economische diversiteit en kritieke habitat voor wilde dieren om de biodiversiteit te vergroten.

Implementatie

Documentatie en verspreiding van resultaten

Lokaal

De regeneratie van het ecosysteem bewaken

Bewakingsperceel

RSPB

Er werd toezicht gehouden op vier hoofdgebieden:

- Vegetatie: de kolonisatie door kwelderplanten en de ontwikkeling van kweldergemeenschappen

- Benthische ongewervelden: vooral soorten die belangrijk zijn als voedselbron voor overwinterende watervogels

- Gebruik door overwinterende watervogels

- Sedimentatie en geomorfologie

Het onderzoek werd gedurende 4 jaar (tot 2007) jaarlijks voor en na de bres uitgevoerd als een PhD-studie. Daarna werd de monitoring voltooid in 2009, 2011 en 2014.

Universitaire programma's zoals PhD's en Masters-cursussen en vrijwilligersorganisaties zorgen voor monitoring tegen lagere kosten. Een PhD-studie en enkele Masters-projecten leverden monitoringgegevens. Een contract-ecoloog en een stagepartnerschap leverden ook gegevens. De formele vogelmonitoring werd aangevuld met regelmatige monitoring van overwinterende watervogels via het Wetland Bird Survey (WeBS) programma en ad-hoc informele monitoring door reservaatmedewerkers (bijv. het verzamelen van gegevens tijdens bezoeken ter plaatse).

Na een eerste intensieve periode van monitoring (vanaf PhD) werd de frequentie van de monitoring verlaagd vanwege een gebrek aan middelen en vereisten. Het werken met studentenprojecten en andere middelen voor voortdurende monitoring is essentieel omdat het bewijs oplevert dat nodig is voor de effectiviteit van het programma.

Bovendien helpt voortdurende observatie van een locatie om het beheer ervan aan te geven. Zo was er bijvoorbeeld een hek dat het gebied in tweeën sneed, maar dat in 2015 werd verwijderd nadat was vastgesteld dat het het gebruik van de andere kant van het hek door vogels belemmerde.

Bewaking

Beoordelingsfase

Lokaal

Kustlijn herschikking

Breuk in de zeewering

RSPB

Twee gaten van 20 m in de zeewering werden in twee dagen gemaakt om de getijden in het gebied te laten komen. De secundaire zeewering achter het veld werd verhoogd tot de voorspelde stormvloedhoogte van 1 op 50 jaar, voordat de gaten werden gegraven. Andere vereiste technische werken, met name het blokkeren van duikers naar een afwateringskanaal achter de zeewering, werden ook uitgevoerd op basis van de aanbevelingen van de "ontwerp- en impactstudie".

Vóór de jaren 1950, toen de zeewering (die in 2003 werd doorbroken) werd gebouwd, was het gebied dat "Meddat Marsh Field" omvat een waterrijk kustgebied. Op een Ordnance Survey-kaart uit 1872 was te zien dat er zowel slikken als schorren (op de kaart aangegeven als 'onderhevig aan overstromingen') in dat gebied voorkwamen. Bovendien was het veld vóór het project moeilijk droog te houden en omdat het niet was omgeploegd, was veel van de topografie (waaronder relict kwelderkreken) nog aanwezig.

Het Nigg Bay project was het eerste in zijn soort in Schotland en daarom was er geen ervaring met de vereiste toestemmingen, of de processen die nodig zijn om deze toestemmingen te verkrijgen, onder het Schotse systeem. Bijgevolg stelde de RSPB een lange lijst op van mogelijke betrokken regelgevingen en werden de relevante agentschappen geraadpleegd.

Implementatie

Lokaal

Ontwerp en impactstudie

RSPB

De ontwerp- en impactstudie kijkt naar de haalbaarheid van het project in termen van potentiële impact, ontwerp van interventie en potentiële resultaten.

Potentiële impact: overstromingen van de locatie onder verschillende getijdenomstandigheden werden gemodelleerd en toonden aan dat het project een verwaarloosbaar effect zou hebben op het getijdenregime en de kustprocessen van Nigg Bay en de Cromarty Firth.

Ontwerp: verschillende technische opties werden overwogen - een enkele bres, twee bressen, het volledig verwijderen van de zeewering of niets doen. Op basis van hydraulische modellering werd besloten dat twee bressen van 20 m, in lijn met de oude afwateringskanalen, het voorkeursontwerp was. Er werd ook nader ingenieurswerk gespecificeerd.

Potentiële resultaten: de waarschijnlijke zonering van kweldergemeenschappen binnen de kustlijn werd gemodelleerd aan de hand van de hoogteligging van de locatie. Hieruit bleek dat er voldoende topografische variatie was om een volledige zonering van kweldergemeenschappen te herstellen zonder verdere kunstwerken.

Een volledige milieueffectbeoordeling was niet vereist door de autoriteiten, dus werd in plaats daarvan een ontwerp- en effectstudie besteld.

Het ontwerp- en effectonderzoek leverde nuttige informatie op voor het ontwerp van de kustlijninterventie en droeg bij aan het succes van het project.

Planningsfase

Beginfase

Lokaal

Leren door te doen

Het team hield rekening met gebeurtenissen tijdens de lange implementatie (11 jaar voor de bouwwerkzaamheden met 5 jaar voorbereidend werk) om een succesvolle EbA-oplossing te creëren. In wezen gebruikten ze adaptief beheer voor hun implementatie. De grote overstroming van 2005, midden in het werk, had een grote impact op het gebied en op de uiteindelijke implementatie van de oplossing. Ze hielden ook rekening met de bezorgdheid van het publiek (zie hierboven) om tot een uiteindelijke oplossing te komen die door velen wordt gewaardeerd.

Ruimte hebben voor een natuurlijke ontwikkeling van de riviermorfologie in de loop der tijd.

De overstroming toonde aan dat gebieden zonder grasmat erosieschade opliepen. De beste bescherming was te vinden waar de technische oeverbeschermingsmaatregelen werden aangevuld met de aanplant van wilgen of graszoden. Vooral de dunne wilgenstaven die na elke twee tot drie jaar terugsnoeien ontstaan, bieden een uitzonderlijk goed houvast. Bovendien zijn veel van de nieuwe structuren die zijn ontstaan als gevolg van de overstromingsschade, zoals poelen, dalen en grindbanken, nu verbonden met de rivier de Isar, afhankelijk van de afvoer, en bieden ze habitats voor jonge vissen en macro-invertebraten. Tegelijkertijd wordt het biotoopkarakter van deze gebieden versterkt doordat er dood hout achterblijft na overstromingen. Deze kleine biotopen werden onderhouden en beschermd met graszoden en wilgen. Op de oppervlakken die door overstromingen werden blootgelegd, ontwikkelden zich in het daaropvolgende jaar dunne, maar rijk bloeiende grasgemeenschappen met een hoge ecologische waarde.

Afwegingen maken tussen verschillende prioriteiten

De interdisciplinaire werkgroep "Isar-Plan" werd in 1995 opgericht, met leden van de stad München, het staatsbureau voor waterbeheer München en de "Isar-Allianz". De groep onderzocht de overstromingssituatie, de behoefte aan recreatiegebieden langs de rivier en de biodiversiteit van het gebied. Het onderzoek omvatte een uitgebreide atlas van fauna en flora, bestaand openbaar gebruik en ruimtelijke kwaliteiten, die later werden samengevoegd tot een conflict- en waardeanalyse van alle aspecten in relatie tot elkaar. Op basis van deze bevindingen werden ontwikkelingsdoelen gedefinieerd. Er werden waterkerende maatregelen gekozen die de bestaande ondergroei op de dijken grotendeels in stand hielden om ecosystemen te behouden en gebieden voor recreatie te hebben. Er werd voldoende afvoercapaciteit gegenereerd door de hoofdgeulbedding te verbreden, wat tegelijkertijd een bijna-natuurlijke en vlakke rivieroeverstabilisatie mogelijk maakt.

Hydrologische modellering helpt om te bepalen wat nodig en mogelijk is voor het herstel van de rivier en een geschikt debiet. Bovendien was het grootste deel van de rivier in dat gebied gekanaliseerd, maar een deel vlakbij de stad had zijn karakter behouden, zodat het als voorbeeldfunctie van de rivier kon dienen. Tot slot was een goede samenwerking tussen belanghebbenden voor het afwegen van prioriteiten tussen hoogwaterbescherming, natuur en recreatie essentieel.

Het ontwerp van ruwe hellingen bevordert de natuurlijke ontwikkeling van het rivierregime. Met hun poelen, stenen rotstrappen en de stroomafwaarts gelegen grindbanken en grindsteeneilanden hebben ze een belangrijke ecologische functie en dragen ze bij aan de algehele morfologische ontwikkeling van de rivierbedding. Ze vormen ook een aantrekkelijke plek voor recreatie. Dynamisch ontwikkelende oevers zijn een bijzonder kenmerk van de natuurlijke rivier, die verandert en zich terugtrekt bij hoge waterstanden en overstromingen. Om erosie in de toekomst te voorkomen, zijn er om veiligheidsredenen echter beschermingsmaatregelen aan de achterkant geïmplementeerd. In de binnenstad had het Isarplan te maken met verschillende beperkingen voor de ontwikkeling van de rivier vanwege de bestaande infrastructuur, en met de controversiële publieke discussies over twee concurrerende herstelontwerpen (zie hierboven). Er werd een slim compromis tussen de twee ontwerpen bereikt met versterkingen onder de grond en bedekt met vegetatie om een natuurlijk uiterlijk te creëren.

Partnerschappen en publieke betrokkenheid

Het project werd geleid door het Staatsbureau voor Waterbeheer München (Wasserwirtschaftsamt) en omvat vertegenwoordigers van het Ministerie van Openbare Bouw (Baureferat), het Departement voor Stedenbouw en Bouwregelgeving (Referat für Stadtplanung und Bauordnung) en het Departement voor Gezondheid en Milieu (Referat für Gesundheit und Umwelt). Er werd ook samengewerkt met "Isar-Allianz" (een alliantie van NGO's). Er werd gezorgd voor inspraak van het publiek via verschillende media om bewustwording en deelname te stimuleren. Participatie werd vooral aangemoedigd tijdens de landschapsontwerpwedstrijd voor de 1,6 km lange stedelijke strook, waardoor de bevolking een stem kreeg in het ontwerp van het gebied en men zich bewust werd van de kwesties van renaturalisatie en bescherming tegen overstromingen.

Er werden verschillende media gebruikt om belanghebbenden te betrekken, zoals een internetplatform, informatiebrochures, excursies, workshops, tv en pers, rondetafels, infopunten en een diensttelefoon.

De samenwerking tussen alle belanghebbenden die betrokken waren bij het Isar-plan was uitstekend en een belangrijke succesfactor voor het project. De dialoog met en de betrokkenheid van belanghebbenden was soms inderdaad een uitdaging, met controversiële discussies en een publieke ruzie waarbij sterke campagnes werden gevoerd. Het conflict ontstond nadat twee bijna tegengestelde ontwerpen de 1e en 2e prijs hadden gewonnen. De belangrijkste kwestie in dit geval is het feit dat er binnen een overvolle stedelijke sector beperkingen zijn met betrekking tot wat nodig is voor overstromingsbeheer. Een volledige EbA-oplossing, d.w.z. totale renaturalisatie, zou waarschijnlijk niet voldoende bescherming tegen overstromingen bieden in deze specifieke 1,6 km in vergelijking met de rest van de 8 km. Het 1e ontwerp hield hier rekening mee, terwijl het 2e ontwerp meer naturalisatie promootte. Het publiek was in tweeën verdeeld over de twee ontwerpen. Er werd een slim compromis bereikt tussen de twee ontwerpen, wat laat zien dat goede bemiddeling en samenwerking noodzakelijk zijn.

Ontwikkeling van de bijenteelt

Training van beekepers

GIZ/ICCAS

Een van de belangrijkste bedreigingen voor het gebied in kwestie is de achteruitgang als gevolg van het kappen van mangrovebomen om ze te gebruiken voor inkomensgenererende doeleinden. De bijenteelt werd geïntroduceerd als een alternatief middel van bestaan dat de leden van de gemeenschap in staat stelt om de hulpbronnen van de mangroven te gebruiken zonder deze te beschadigen, zodat het mangrovebos intact blijft.

Bovendien zullen de boeren in de omgeving profiteren van de bijenkorven in het gebied. Niet alleen zullen de bijen helpen bij de bestuiving en de uiteindelijke gezondheid van het mangrovebos, ze zullen ook helpen bij de bestuiving van gewassen op boerderijen in de omgeving. Hierdoor kunnen andere leden van de gemeenschap indirect profiteren van de introductie van bijenteelt als een alternatief middel van bestaan.

Een aantal leden van de gemeenschap werd getraind in verschillende aspecten van het houden van bijen. Van het verzorgen van de bijenkorven, bijenziekten en -plagen tot het oogsten van honing. Deze trainingen werden mogelijk gemaakt door samenwerking met instellingen voor tertiair onderwijs en de Landbouwdivisie. Hierdoor kon het RECCOMM project gebruik maken van de capaciteit die al in het land aanwezig is en die capaciteit/kennis delen met de lokale gemeenschap.

Aangezien bijenteelt niet onmiddellijk een inkomen oplevert, moeten de betrokken personen toegewijd zijn aan de taak. Er moet een breed net worden uitgeworpen om de interesse van individuen te wekken en het proces moet vanaf het begin duidelijk zijn. Zo krijgen de potentiële deelnemers een duidelijk beeld van wat er van hen verwacht wordt om hun nieuwe broodwinning tot een succes te maken. Een onderneming als deze vereist de volledige steun van een toegewijde kerngroep van mensen om de kans te verkleinen dat de groep uit elkaar valt. De training moet niet alleen technische vaardigheden omvatten, maar ook management- en marketingvaardigheden. Zo worden de nieuwe imkers voorbereid op de verkoop en distributie van hun product.

Beginfase

Implementatie

Lokaal