Koruma alanının etkin yönetimi ve korunması için bir ortak yönetim modeli

Noel Kempff Mercado Ulusal Parkı'nın (PNNKM) Bolivya Ulusal Hükümeti ve Doğa Dostları Vakfı (FAN) arasında 1995-2005 yılları arasında uygulanan ortak yönetim modeli, Park'ın yönetimi için kurumsal güçlenmenin temelini oluşturmuştur. Bu model alanın konsolidasyonunu sağlamış ve Ulusal Korunan Alanlar Sisteminde (SNAP) nadiren kullanılan Koruma Planı (2013-2017) ve Yıllık Operasyonel Plan gibi kurumsallaşmış yönetim araçlarının uygulanması yoluyla bir planlama sürecini yapılandırmıştır. Aynı şekilde FAN, özellikle Noel Kempff Mercado İklim Eylem Projesi (PAC-NKM) aracılığıyla yönetimin sürdürülebilirliğini sağlamak için finansman sağlanmasına katkıda bulunmuştur. Buna ek olarak, Park Yönetim Komitesi gibi katılımcı mekanizmaların teşvik edilmesi ve yerel topluluk üyelerinin operasyonel örneklere ve karar alma süreçlerine dahil edilmesi, Park'ın yönetiminin iyileştirilmesinde temel olmuştur.

Ne yazık ki bu ortak yönetim modeli, ulusal sosyo-politik bağlamdaki değişiklikler nedeniyle 2006 yılında aşamalı olarak kaldırılmış ve korunan alanların yönetimi Ulusal Hükümet bünyesinde merkezileştirilmiştir. Bu değişikliğin ana etkisi Park'ın mali sürdürülebilirliğinde görülmüştür.

  • Bolivya Hükümeti'nin Yüksek Kararname yoluyla PNNKM'yi genişletme kararı ve siyasi liderliği.
  • FAN ile Sürdürülebilir Kalkınma ve Çevre Bakanlığı arasında bir ortak yönetim anlaşmasının imzalanması (1995).
  • PNNKM Yönetim Komitesinin oluşturulması.
  • Yerel toplulukların Park'taki planlama, yönetim ve doğal kaynakların korunması süreçlerine dahil edilmesi.
  • İnsan-doğa birlikteliği ilkesiyle uyumlu ekonomik faaliyetlerin geliştirilmesi.
  • Ulusal Hükümetin düzenleyici ve denetleyici rolü ile FAN'ın yönetim kapasitesini birleştiren karma bir yönetim modelinin kurulmasına yönelik stratejik vizyon, Park'ın yönetiminin yeniden canlandırılması için kilit bir itici güç olmuştur.
  • 1997'den bu yana, ağaç kesme imtiyazlarının varlığı geri alınmış ve koruma alanı 642.458 hektardan 1.523.446 hektara genişletilmiştir. Bu
  • PAC-NKM çerçevesinde, yönetişim ve sosyal katılımı teşvik etmek için bir Koruma Programı ve bir Toplumsal Kalkınma Programının geliştirilmesiyle birlikte bir ekonomik telafi süreci ile başarılmıştır.
  • Yönetim Komitesi gibi katılımcı mekanizmaların teşvik edilmesi ve yerel toplulukların üyelerinin katılımı, Park'ın ülkedeki ikinci en fazla sayıda park korucusuna sahip ve yüksek oranda yerel topluluk temsilcilerinin bulunduğu korunan alan haline gelmesini sağlamıştır. Bu durum, alanın korunmasında yerel topluluklar arasındaki ilişkilerin ve desteğin gelişmesine yardımcı olmuştur.
Otlağa bağımlı türler için alternatif habitat olarak kavuzlu buğdaygillerin tanıtılması

Geniş tarımsal otlak alanlarının mısır ve soya fasulyesi için kaybedilmesi ve yenilerinin kurulmasına ilgi gösterilmemesi, bu habitata bağımlı olan yaban hayatını kaçınılmaz olarak etkilemektedir. Kuzey Amerika'daki otlaklar, bölgenin en çok tehlike altında olan 21 ekosisteminden biri olarak sıralanmaktadır. Özellikle Kuzey Amerika'nın doğusunda kalan birçok otlak, neredeyse tamamen tarım arazilerinin içine gömülmüş durumda. Peyzaj değişiklikleri nedeniyle, nesli tükenmekte olan birçok kuş ve tozlayıcılar da dahil olmak üzere diğer yaban hayatı, habitat oluşturma, bakım ve sağlık için tarım topluluğuna giderek daha fazla bağımlı hale gelmektedir.

Kavuzlu buğday tarlalarında arılar, kelebekler ve diğer tozlayıcılar gibi faydalı böcekler de gözlemlenmiştir, çünkü mısır, buğday ve soya fasulyesi tarlalarının aksine, kavuzlu buğday mahsulü sıraları arasında diğer bitkilerin yetişmesine izin verilmiştir. Bir çiftliğin rotasyon sahasında kavuzlu buğday kullanımı sadece nadir otlak kuşları için kritik üreme habitatı ve yiyecek arama alanları sağlamakla kalmaz, aynı zamanda diğer türler için de uygun habitat sağlayarak biyoçeşitliliği artırır.

Çalışmamızda özetlenen kuş anketi sonuçları, kavuzlu buğday tarlalarının çalışmanın tüm yıllarında hedef türler tarafından kullanıldığını göstermiştir. Yaban hayatı koruma perspektifinden bakıldığında, çalışma, kavuzlu buğday tarlalarının hem ekonomik olarak sürdürülebilir alternatif bir tarımsal ürün hem de otlağa bağımlı kuş türleri için bir vekil habitat olarak ikili bir kullanıma hizmet edebileceğini göstermiştir. Projenin sonuçları USDA-NRCS ve NJ Audubon tarafından düzenlenen çiftçi çalıştaylarında sunulmuştur.

Tüketicilerin glütensiz ve sağlıklı gıda olarak kavuzlu buğday ve kuş dostu habitatı yeniden keşfetmesini sağlayın

Tüketiciler eski çeşitlerin sağlığa faydalarını keşfetmiş ve glütensiz ürünlerin artan popülaritesi, kavuzlu buğday gibi glüten içermeyen özel tahılların kullanımını artırmıştır. Avustralya Sanayi ve Yatırım Bakanlığı tarafından 2004 yılında yayınlanan bir rapora göre "Hayvan yemlerinde kavuzlu buğday kabuğu lifi, yemin sindirilebilirliğini arttırdığı ve asidoz sorunlarını azalttığı için özellikle sığır gibi geviş getiren hayvanlar için faydalıdır." Kavuzlu buğdaygillerin bir ürün rotasyonuna dahil edilmesi ve azalan kuş türlerini çekmek için kullanılması, çiftliklerin yaban hayatı gözlemciliği (eko-agiturizm) yoluyla ek müşteri çekmesi için yararlı bir yöntem olabilir. Bu katma değer sayesinde halk, yerel çiftçiliği desteklemenin önemi konusunda daha iyi eğitilebilir ve tarım, biyoçeşitlilik, yaban hayatı habitatı, yaban hayatının doğal sistemlerimizle ve gıda tedarikiyle olan bağlantısını anlayabilir.

Kavuzlu buğday son yıllarda hem ABD'de hem de Avrupa'da sağlıklı gıda pazarında özellikle organik ve zanaatkar küçük tahıl yetiştiricileri için uygun bir ürün ve önemli bir nakit mahsul olarak yeniden ortaya çıkmıştır. Sindiriminin buğdaydan çok daha kolay olduğu ve besin maddelerinin daha "biyoyararlı", yani sindirim sırasında daha kolay erişilebilir olduğu bildirilmektedir.

GDO'suz bir ürün olan kavuzlu buğday, fiziksel yapısı ve büyüme mevsimi bakımından saman için kullanılan tipik yerli otlara benzer ve bu nedenle üreyen yayla otlağına bağımlı kuşların ve diğer yaban hayatının ihtiyaçlarını karşılayabilir. Bu tarihten sonra hasat, serin mevsim otlarının veya çavdar, yulaf, arpa veya buğday gibi diğer tahıl ürünlerinin hasadından farklı olarak üreyen kuş aylarını etkilemeyecektir. Kavuzlu buğday ekiminin çiftçi rotasyonuna dahil edilmesi, ekonomik çeşitlilik için bir alternatif ve biyolojik çeşitliliği artırmak için yaban hayatı için kritik bir habitat sağlar.

Ekosistemin yenilenmesinin izlenmesi

İzleme dört ana alanda gerçekleştirilmiştir:

- Bitki örtüsü: tuzcul bataklık bitkilerinin kolonizasyonu ve tuzcul bataklık topluluklarının gelişimi

- Bentik omurgasızlar: özellikle kışlayan su kuşları için besin kaynağı olarak önemli türler

- Kışlayan su kuşları tarafından kullanım

- Sedimantasyon ve jeomorfoloji

Bir doktora çalışması olarak 4 yıl boyunca (2007'ye kadar) her yıl ihlal öncesi ve ihlal sonrası izleme yapılmıştır. Bundan sonra izleme 2009, 2011 ve 2014 yıllarında tamamlanmıştır.

Doktora ve yüksek lisans kursları gibi üniversite programları ve gönüllü organizmalar düşük maliyetli izleme sağlamaktadır. Bir doktora çalışması ve birkaç yüksek lisans projesi izleme verileri sağlamıştır. Sözleşmeli bir ekolog ve bir çıraklık ortaklığı da veri sağlamıştır. Resmi kuş izleme, Sulak Alan Kuş Araştırması (WeBS) programı aracılığıyla kışlayan su kuşlarının düzenli olarak izlenmesi ve rezerv personeli tarafından ad-hoc gayri resmi izleme (örneğin saha ziyaretleri sırasında kayıtların toplanması) ile desteklenmiştir.

Başlangıçtaki yoğun izleme döneminden sonra (doktoradan itibaren), kaynak yetersizliği ve ihtiyaç nedeniyle izleme sıklığı azaltılmıştır. Öğrenci projeleri ve sürekli izleme için diğer araçlarla çalışmak, programın etkinliği konusunda gerekli kanıtları ürettiği için çok önemlidir.

Ayrıca, bir sahanın sürekli olarak gözlemlenmesi, o sahanın yönetimini göstermeye yardımcı olur. Örneğin, eskiden sahayı ikiye bölen bir çit vardı, ancak çitin diğer tarafının kuşlar tarafından kullanılmasını engellediği gözlemlendikten sonra 2015 yılında kaldırılmıştır.

Kıyı Düzenlemesi

Gelgitlerin alana girmesini sağlamak için iki gün boyunca deniz duvarında 20 metrelik iki gedik açılmıştır. Alanın arkasındaki ikincil deniz duvarı, gedikler açılmadan önce 50 yılda 1 öngörülen fırtına dalgası yüksekliğine yükseltilmiştir. Gerekli diğer mühendislik çalışmaları, özellikle de deniz duvarının arkasındaki drenaj kanalına giden menfezlerin kapatılması da "tasarım ve etkiler çalışması "nın tavsiyeleri doğrultusunda gerçekleştirilmiştir.

Deniz duvarının (2003 yılında aşılmıştır) inşa edildiği 1950'li yıllardan önce, "Meddat Bataklık Alanı "nı kapsayan alan bir kıyı sulak alanıydı. Gerçekten de 1872 tarihli Ordnance Survey haritası, bu alanda bir miktar çamur düzlüğünün yanı sıra tuzlu bataklık (haritada 'taşkınlara açık' olarak gösterilmiştir) olduğunu göstermiştir. Ayrıca, projeden önce tarlanın kuru tutulması zordu ve sürülmediği için topografyanın çoğu (kalıntı tuzlu bataklık dereleri dahil) hala mevcuttu.

Nigg Körfezi projesi İskoçya'da türünün ilk örneğiydi ve bu nedenle İskoç sistemi kapsamında gerekli izinler veya bu izinlerin alınması için gereken süreçler konusunda deneyim yoktu. Sonuç olarak, RSPB etkilenen potansiyel düzenlemelerin uzun bir listesini hazırladı ve ilgili kurumlara danışıldı.

Tasarım ve Etki Çalışması

Tasarım ve etkiler çalışması, potansiyel etki, müdahale tasarımı ve potansiyel sonuçlar açısından projenin fizibilitesine bakmaktadır.

Potansiyel Etki: Çeşitli gelgit koşulları altında sahanın taşması modellenmiş ve projenin Nigg Körfezi ve Cromarty Firth'in gelgit rejimi ve kıyı süreçleri üzerinde ihmal edilebilir bir etkisi olacağını göstermiştir.

Tasarım: Tek bir gedik, iki gedik, deniz duvarının tamamen kaldırılması veya hiçbir şey yapılmaması gibi farklı mühendislik seçenekleri değerlendirilmiştir. Hidrolik modelleme, kalıntı drenaj kanallarıyla aynı hizada 20 metrelik iki gediğin tercih edilen tasarım olduğuna karar verilmesini sağlamıştır. Ayrıca bazı ilave mühendislik çalışmaları da belirlenmiştir.

Potansiyel Sonuçlar: Kıyı düzenleme sahası içindeki tuzlu bataklık topluluklarının olası zonasyonu, sahanın yükseltileri kullanılarak modellenmiştir. Bu, tuzlu bataklık topluluklarının tam bir zonasyonunun daha fazla mühendislik çalışması yapılmadan restore edilmesi için yeterli topografik varyasyon olduğunu göstermiştir.

Yetkililer tarafından tam bir çevresel etki değerlendirmesi talep edilmediğinden, bunun yerine bir tasarım ve etki çalışması yaptırılmıştır.

Tasarım ve etkiler çalışması, kıyı düzenleme müdahalesinin tasarımı için yararlı bilgiler sağlamış ve planın başarısına katkıda bulunmuştur.

Yaparak öğrenmek

Ekip, başarılı bir EbA çözümü oluşturmak için uzun uygulama süresince (5 yıl ön çalışma ile inşaat işi için 11 yıl) olayları dikkate aldı. Özünde, uygulama için uyarlanabilir yönetim kullandılar. Gerçekten de, çalışmalarının ortasında yaşanan 2005 yılındaki büyük sel felaketi hem bölge hem de çözümün nihai uygulaması üzerinde büyük bir etkiye sahip olmuştur. Ayrıca, birçok kişi tarafından takdir edilen nihai bir çözüm için halkın endişelerini de (yukarıya bakınız) dikkate aldılar.

Zaman içinde doğal nehir morfolojisi gelişimine izin verecek alana sahip olmak.

Sel, çim olmayan alanların erozyondan zarar gördüğünü ortaya çıkarmıştır. En iyi koruma, teknik kıyı koruma önlemlerinin söğüt veya çim ekimiyle desteklendiği yerlerde görülmüştür. Özellikle her iki ila üç yılda bir kesildikten sonra gelişen ince söğüt çubukları son derece iyi bir tutunma sağlamaktadır. Ayrıca, havuzlar, çukurlar ve çakıl banklar gibi sel "hasarı" nedeniyle gelişen yeni yapıların birçoğu, akıntıya bağlı olarak artık Isar Nehri ile bağlantılıdır ve genç balıklar ve makro omurgasızlar için yaşam alanları sağlamaktadır. Aynı zamanda, bu alanların biyotop karakteri, selden sonra ölü odun kalmasına izin verilerek geliştirilmiştir. Bu küçük biyotopların bakımı yapılmış ve çim ve söğüt ile korunmuştur. Su baskınına maruz kalan yüzeylerde, ertesi yıl yüksek ekolojik değere sahip ince ama zengin çiçekli çim toplulukları gelişmiştir.

Farklı öncelikler arasındaki ödünleşimlerin dengelenmesi

Disiplinler arası çalışma grubu "Isar-Plan" 1995 yılında Münih Şehri, Münih Eyaleti Su Yönetimi Ofisi ve "Isar-Allianz" üyeliği ile başlatılmıştır. Grup taşkın durumunu, nehir kenarındaki rekreasyon alanlarına olan ihtiyacı ve bölgenin biyolojik çeşitliliğini incelemiştir. Çalışma, kapsamlı bir fauna ve flora atlası, mevcut kamu kullanımları ve mekansal nitelikleri içeriyordu ve bunlar daha sonra birbirleriyle ilişkili olarak tüm yönlerin bir çatışma ve değer analizinde birleştirildi. Bu bulgulara dayanarak, kalkınma hedefleri tanımlandı. Ekosistemleri korumak ve rekreasyon alanlarına sahip olmak için bentler üzerindeki mevcut çalılıkları çoğunlukla koruyan taşkın savunma önlemleri seçilmiştir. Ana kanal yatağı genişletilerek yeterli bir akış kapasitesi oluşturulmuş, bu da aynı anda nehir kıyısının doğala yakın ve düz bir şekilde stabilize edilmesini sağlamıştır.

Hidrolojik modelleme, nehri eski haline getirmek ve uygun bir akış sağlamak için neye ihtiyaç duyulduğunu ve neyin mümkün olduğunu belirlemeye yardımcı olur. Ayrıca, bu bölgedeki nehrin büyük bir kısmı kanalize edilmiş olsa da, şehre yakın bir kısım karakterini korumuş ve böylece nehrin örnek bir işlevi olarak hizmet verebilmiştir. Son olarak, taşkın koruma, doğa ve rekreasyon arasındaki önceliklerin dengelenmesi için paydaşlar arasında iyi bir işbirliği şarttı.

Kaba rampaların tasarımı nehir rejiminin doğal gelişimini artırmaktadır. Havuzları, taş kaya basamakları ve mansaptaki çakıl bankları ve çakıl taş adaları ile önemli bir ekolojik işleve sahiptir ve nehir yatağının genel morfolojik gelişimine katkıda bulunur. Ayrıca rekreasyon için çekici bir alan sağlarlar. Dinamik olarak gelişen kıyılar, yüksek su seviyeleri ve sel akışı sırasında değişen ve geri çekilen doğal nehrin özel bir özelliğidir. Bununla birlikte, gelecekteki erozyonu önlemek için, güvenlik nedenleriyle arka savunma koruma önlemleri uygulanmıştır. Isar Planı, şehir içinde, mevcut altyapı nedeniyle nehrin gelişimine yönelik çeşitli kısıtlamalarla ve iki rakip restorasyon tasarımına ilişkin tartışmalı kamuoyu tartışmalarıyla uğraşmak zorunda kalmıştır (yukarıya bakınız). İki tasarım arasında akıllıca bir uzlaşmaya varılarak yer altına takviyeler inşa edilmiş ve doğallaştırılmış bir görünüm sağlamak için bitki örtüsü ile kaplanmıştır.

Ortaklıklar ve kamu katılımı

Proje, Münih Eyaleti Su Yönetimi Dairesi (Wasserwirtschaftsamt) tarafından yönetilmiş ve Kamu İnşaatı Dairesi (Baureferat), Şehir Planlama ve Bina Yönetmeliği Dairesi (Referat für Stadtplanung und Bauordnung) ve Sağlık ve Çevre Dairesi (Referat für Gesundheit und Umwelt) temsilcilerini içermiştir. Ayrıca "Isar-Allianz" (STK'lardan oluşan bir ittifak) ile ortaklık kurulmuştur. Farkındalığı ve katılımı teşvik etmek için çoklu ortamlar aracılığıyla halkın katılımı sağlanmıştır. Katılım özellikle 1,6 Km'lik kentsel alan için düzenlenen peyzaj tasarım yarışması sırasında teşvik edilmiş, bu sayede alanın tasarımı için halka söz hakkı tanınmış ve yeniden doğallaştırma ve taşkın koruma konularında farkındalık yaratılmıştır.

Paydaşların katılımını sağlamak için internet platformu, bilgi broşürleri, geziler, atölye çalışmaları, TV ve basın, yuvarlak masa toplantıları, bilgi noktaları ve hizmet telefonu gibi çeşitli araçlar kullanılmıştır.

Isar-Planı'na dahil olan tüm paydaşlar arasında sağlanan işbirliği düzeyi mükemmeldi ve proje için kilit başarı faktörlerinden biriydi. Gerçekten de paydaş diyaloğu ve katılımı, tartışmalı tartışmalar ve güçlü kampanyaları içeren bir kamu kavgası ile zaman zaman zorlayıcı olmuştur. Çatışma, neredeyse birbirine zıt iki tasarımın 1.'lik ve 2.'lik ödülüne layık görülmesinin ardından ortaya çıkmıştır. Bu vakadaki temel sorun, kalabalık bir kentsel sektörde taşkın kontrolü için gerekli olanlar açısından kısıtlamalar olduğu gerçeğidir. Tam bir EbA Çözümü, yani tamamen yeniden doğallaştırma, 8 km'nin geri kalanına kıyasla bu özel 1.6 km'de yeterli taşkın koruması sağlamayacaktı. Bu durum 1. tasarım tarafından dikkate alınırken, 2. tasarım daha fazla doğallaştırmayı teşvik etmiştir. Halk iki plan arasında ikiye bölünmüştü. İki tasarım arasında akıllıca bir uzlaşmaya varıldı ve bu da iyi bir arabuluculuk ve işbirliğinin ne kadar gerekli olduğunu gösterdi.

Arıcılığın geliştirilmesi

Söz konusu alana yönelik başlıca tehditlerden biri, gelir getirici amaçlarla kullanılmak üzere mangrov ağaçlarının kesilmesi sonucu ortaya çıkan bozulmadır. Arıcılık, topluluk üyelerinin mangrov kaynaklarını zarar vermeden kullanmalarını ve böylece mangrov ormanının bozulmadan kalmasını sağlayacak alternatif bir geçim kaynağı olarak tanıtıldı.

Ayrıca, bölgede arı kovanlarının kurulması çevredeki çiftçilere de fayda sağlayacaktır. Arılar sadece mangrov ormanının tozlaşmasına ve nihai sağlığına yardımcı olmakla kalmayacak, aynı zamanda çevredeki çiftliklerdeki mahsullerin tozlaşmasına da yardımcı olacaktır. Bu sayede diğer topluluk üyeleri de arıcılığın alternatif bir geçim kaynağı olarak kullanılmasından dolaylı olarak faydalanabilecek.

Çok sayıda topluluk üyesi arıcılığın çeşitli yönleri konusunda eğitildi. Kovan bakımı, arı hastalıkları ve zararlılarından bal hasadına kadar. Bu eğitimler, yüksek öğretim kurumlarının yanı sıra Tarım Bölümü ile işbirliği yapılarak kolaylaştırılmıştır. Bu, RECCOMM projesinin ülkede halihazırda mevcut olan kapasiteyi kullanmasını ve bu kapasiteyi/bilgiyi yerel toplumla paylaşmasını sağlamıştır.

Arıcılığın hemen gelir sağlamadığı göz önünde bulundurulduğunda, ilgili kişilerin kendilerini bu işe adamış olmaları gerekmektedir. Bireylerin ilgisini çekmek için geniş bir ağ oluşturulmalı ve süreç en başından itibaren açık olmalıdır. Bu sayede potansiyel katılımcılar, yeni geçim kaynaklarında başarılı olabilmeleri için kendilerinden neler beklendiğini net bir şekilde görebilecektir. Böyle bir girişim, grubun dağılma ihtimalini azaltmak için kararlı bir çekirdek grubun tam desteğini gerektirecektir. Eğitim sadece teknik kapasiteleri değil, aynı zamanda yönetim ve pazarlama becerilerini de içermelidir. Bu, yeni arıcıları ürünlerinin satışı ve dağıtımı için hazırlayacaktır.