참여적 보전은 PNCAZ에 적용되는 보호 및 보전 전략의 출발점이 되는 원칙입니다. 이는 135만 헥타르에 달하는 면적과 1,000km에 달하는 둘레를 관리하는 공원 관리인이 45명에 불과한 보호구역을 효과적으로 통제하고 감시하는 것이 과제 중 하나이기 때문에 필요합니다. 이러한 조건은 공동 공원 관리인을 통합하는 참여 전략을 요구했습니다. 이를 통해 공원 마스터 플랜의 틀 안에서 통제 및 감시 전략에 주민 방어 전선, 농민 라운드, 심지어 지방 당국까지 포함시킬 수 있었습니다. 이들 모두는 공원의 보존과 보호를 지원하거나 인구의 정착지를 정의하고 계획하여 인구의 진출과 토지 이용 변경을 방지하겠다는 약속을 받았습니다.

완충지대(230만 헥타르)에서 인간 활동이 많은 135만 헥타르가 넘는 보호구역을 관리하려면 사회적 참여에 초점을 맞춘 혁신적인 관리 도구가 필요했습니다. CIMA는 현재 필리핀의 다른 보호 지역에도 적용되고 있는 FOCAL이라는 개입 모델을 구현하고 있습니다. FOCAL에는 다음과 같은 도구가 포함됩니다:

• 강점 및 용도 매핑 (MUF): 지역사회와 인구 중심지로부터 사회경제적 정보, 지역과 자연자원 사용에 대한 필요와 인식을 수집하여 보존 활동을 실행하기 위해 제휴를 맺어야 하는 지역 단체를 파악합니다.
• 참여형 공동 구역 설정 (ZPC): 지역과 천연자원의 지속 가능한 사용에 관한 주민들 간의 합의를 도출하기 위해 지역 사회 수준에서 생태경제적 구역 설정의 개발 과정을 안내합니다.
• 공존 규칙: 인구 밀집 지역 또는 커뮤니티 수준에서 합의에 도달하고 행동 강령을 정의하며 계획 과정과 그 결과로 생성되는 삶의 질 계획에 안정성을 제공합니다.

2008~2013년 기간 동안 PNCA는 재정 지원을 받았지만, 이러한 재원은 장기적으로 지속 가능한 것으로 간주되지 않습니다. 이러한 이유로 CIMA는 공원의 재정적 지속 가능성을 개선하기 위한 메커니즘을 모색했습니다. 그 중 하나가 바로 코르디예라 아줄 REDD+ 프로젝트를 설계하는 것이었습니다. 이 프로젝트의 일환으로 CIMA와 전략적 파트너인 시카고 필드 박물관은 2008~2015년 동안 PNCAZ가 삼림 벌채로 인한 연간 160만 톤 이상의 CO2 배출을 방지하고 약 1300만 톤의 CO2 배출을 방지한 방법을 검증하기 위한 기술 문서를 개발했습니다. 이로 인해 자발적 탄소 표준(VCS)과 기후, 지역사회 및 생물다양성 표준(CCB)과 같은 국제 표준에 의해 검증된 REDD+ 메가 프로젝트로 간주되었습니다. 이러한 표준은 발급되지 않는 온실가스 감축 인증서를 통해 자발적 시장에 정당성과 신뢰성을 부여했습니다. 이러한 인증서 덕분에 이 프로젝트는 국제 탄소배출권 관리 도구인 Markit에 등록할 수 있었고, 이를 통해 CIMA는 국제 무대에서 탄소배출권 협상 프로세스에 참여할 수 있게 되었습니다.

페루의 보호 지역에 대한 법적 프레임워크는 공동 관리 및 참여 방식을 선호하며, 관리를 지원하는 효과적인 메커니즘으로 페루 정부와 민간 비영리 단체 간의 관리 계약을 체결할 수 있도록 하고 있습니다. 이러한 맥락에서 코르디예라 아줄 국립공원(PNCA)은 설립 이후 자연 지역 보존, 연구 및 관리를 위한 NGO 센터인 코르디예라 아줄(CIMA - Cordillera Azul)의 기술 지원을 받아왔습니다. 몇 년 후인 2008년, 주정부는 20년 동안 공원 운영의 총체적 관리를 위해 CIMA와 계약을 체결했습니다. 이 프레임워크에 따라 미국 국제개발처(USAID), 무어 재단, 맥아더 재단, 시카고 필드 박물관 및 CIMA와 글로벌 개발 협약(GDA)을 체결하여 2008~2013년 동안 PNCAZ 보존을 위한 노력을 결합하고 재정 지원을 받기로 했습니다. 이를 통해 공원의 적응적 관리를 위한 장기 비전을 수립하고, 참여형 관리 모델을 구현하며, PNCAZ를 위한 기금 활용을 통해 재정적 지속 가능성을 높일 수 있었습니다.

2000년 7월에 제정된 국가 보호 지역 시스템 법은 보전 모자이크 접근법을 확립했습니다. 모자이크는 각 UC의 목표에 따라 통합적으로 관리되는 "가깝거나 인접하거나 겹치는 동일하거나 다른 범주의 보전 단위(UC)와 기타 공공 또는 민간 보호 구역의 집합"을 말합니다.

사회 환경 갈등을 관리하고 인적, 재정적, 물적 자원을 최적화하는 문제를 해결하기 위해 2010년에 총 면적 7,329,220헥타르의 바조 리오 네그로 보존 모자이크가 설립되었으며, 이 중 자우 국립공원과 유니니 레섹스 등 11개 UC가 통합되었습니다. 이 접근법의 구현은 더 넓은 지역에 대한 보존 프로세스를 우선시하여 북쪽의 자우 강과 유니니 강, 모자이크 남쪽의 바조 리오 네그로 강을 따라 펼쳐진 지역을 경관적으로 통합 관리할 수 있게 해줍니다. 보호 지역을 기능적이고 상호 연결된 더 큰 단위의 일부로 간주함으로써 관리 계획 설계에 참여적 방법론을 포함시켜 영토 및 자연 자원 관리와 관련된 의사 결정 과정에 여러 주체들의 참여를 장려하는 것이 필요했습니다.

자우 국립공원은 세계에서 가장 넓은 범위의 열대 우림을 보호하는 곳으로 아구아스 네그라스 강 유역의 대부분을 보호하고 있습니다. 이 보호 지역은 그 중요성 때문에 2002년 브라질 정부가 설립하고 브라질 생물다양성 기금(Funbio)이 관리하는 아마존 지역 보호 지역 프로그램(ARPA)에 의해 우선적으로 관리되고 있습니다.

ARPA 프로그램은 지구환경기금(GEF), 독일 정부, 세계자연기금(WWF), 아마존 기금, 국립경제사회개발은행(BNDES), 무어 재단, 그리고 현재 이 프로그램의 기부자 역할을 하는 민간 기업의 재정적 지원을 받고 있습니다. 이 프로그램은 13년 동안 지속될 예정이며, 아마존 생물권의 6천만 헥타르에 달하는 보호 구역을 보호하고 장단기적으로 해당 구역 관리를 위한 재원을 확보함으로써 브라질 국가 아마존 보호 지역 시스템을 확장 및 강화하는 것을 목표로 하고 있습니다. 이 프로젝트는 독립적이고 지속적인 세 단계로 진행됩니다: 2003년부터 2010년까지의 1단계, 2010년부터 2015년까지의 2단계, 그리고 25년의 기한이 있는 3단계가 그것입니다.

FVA는 우니니강 추출 보호구역(RESEX) 조성 과정과 자우 국립공원 공동 관리 계약의 틀 안에서 천연자원 이용을 위한 혁신적이고 참여적인 매핑 방법론을 구현하고, 지속 가능한 천연자원 이용을 위한 조직 및 지역 역량 강화 과정에 투자해왔습니다. 그중에는 우니니 강에서 천연자원 사용 방법론(SIMUR)을 개발하고 실행한 것이 포함됩니다. 이는 RESEX 설립 이후인 2008년에 우니니강 지역 공동체와 '약속의 조건'을 개발하고 이행하는 과정에서 중요한 역할을 했습니다. 이 문서는 자우 국립공원의 우니니 강을 따라 살고 있는 6개 지역사회와 브라질 정부 간의 일련의 합의를 나타냅니다. 이 협약의 목표는 공원 내에서의 영속성을 규제하고 지역 주민 및 공원 관리청과의 공동 관리 프로세스를 확립하는 것이었습니다. 그 결과, 두 보호 구역(자우 국립공원과 우니니강 레섹스)의 의사결정 과정에 지역사회의 참여는 두 구역의 효율적인 관리를 위한 기본이 되었습니다.

1979년, 현재 자우 국립공원이 차지하고 있는 지역은 브라질의 천연자원 개발을 제한하는 관리 범주인 생물학적 보호구역으로 제안되었습니다. 1980년에 자우 국립공원이 조성된 이후 이 지역의 높은 수준의 사회 환경적 갈등을 관리해야 하는 과제를 안고 있습니다.

1991년부터 이 지역에서 활동해온 비토리아 아마조니카 재단(FVA)은 1996년부터 1998년까지 브라질 연방정부와의 공동 관리 계약에 따라 천연자원 사용을 위한 혁신적이고 참여적인 매핑 방법론을 적용하여 구역 지정 및 관리 계획 개발의 기초를 마련했습니다. 몇 년 후, 브라질은 국가 보존 단위 시스템(SNUC)을 만들고 참여형 프로세스를 구축하기 위한 도구를 개발했습니다. 그 결과, 브라질 환경 및 재생 천연자원 연구소(IBAMA)의 기술 협력 기관인 FVA는 자우강과 우니니강 주민의 천연자원 접근과 토지 소유권을 보장하기 위해 2006년까지 지속된 우니니강 추출 보호구역(RESEX) 조성 과정에서 지역 사회를 지원했습니다.

노엘 켐프 메르카도 기후 행동 프로젝트(PAC-NKM)는 1996년 볼리비아 정부, 자연의 친구들 재단(FAN), 자연보호협회(TNC), 에너지 분야의 3개 외국 기업이 참여하여 설계되었습니다. 이 프로젝트의 목표는 30년(1997~2026년) 동안 60만 헥타르의 면적에서 최대 580만 톤의 이산화탄소 배출을 방지하거나 완화하는 것이었습니다. 이 프로젝트는 세계 최초의 산림 기반 탄소 격리 프로젝트로 자리매김했으며, 시행 첫 9년(1997~2005년) 동안 거의 100만 톤의 CO2를 인증할 수 있었기 때문에 다른 국가에서도 모방하고자 합니다. 유엔기후변화협약(UNFCCC)에 따라 시행되는 활동인 만큼 250만 달러의 신탁기금이 조성되어 보호, 지역사회 개발, 탄소 격리 모니터링 및 검증, 장기 재정 프로그램에서 공원의 지속 가능성에 기여하고 있습니다. 2026년까지 운영될 예정이었지만, 볼리비아의 새로운 정치 체제에 적응하기 위해 2013년에 어머니 지구 공동 메커니즘과 연계하여 PAC-NKM의 실행이 중단되었습니다.

볼리비아의 법적 체계는 보호 지역 관리와 자연 자원을 결정할 수 있는 지역 주체 그룹의 정당한 권리를 확립하고 있습니다. 1996년부터 노엘 켐프 메르카도 국립공원은 점진적으로 관리위원회를 구성하여 거버넌스 모델을 개발했으며, 오늘날 이 위원회는 이 지역의 계획, 의사결정, 관리 목표 달성에 도움을 주고 있습니다. 관리위원회의 구성원은 국가, 부서 및 지방 정부뿐만 아니라 비정부 부문의 구성원이며, 공원 공동 관리 기간(1995-2005년) 동안 자연의 친구들 재단(FAN)이 참여했습니다. 또한 7개 원주민 공동체와 볼리비아 바조 파라과 원주민 연합의 대표도 포함되었습니다. 이 외에도 2013년부터 두 개의 정부 기관이 투표권만 가지고 추가로 참여하고 있습니다. 두 기관 모두 국경 보호와 보호 지역 및 인근 지역 사회 개발을 지원하는 데 중요한 역할을 하고 있습니다. 관리위원회가 설립된 이래로 관리위원회는 회의를 중단하지 않고 보호구역의 강력한 관리 기구로 활동해 왔습니다.