D. Lira / Fondazione Dolomiti UNESCO
Eropa Barat dan Selatan
Marcella
Morandini
#Dolomites2040: pendekatan partisipatif untuk berkontribusi pada Strategi Pengelolaan Keseluruhan situs
Membangun kapasitas pemilik dan pengelola pondok gunung
Produksi berkualitas: menghubungkan produksi makanan dengan pondok-pondok di pegunungan
Peningkatan kesadaran melalui pengalaman masyarakat dan komunitas lokal
Jaringan museum dan rencana perjalanan budaya
Undang-undang yang mengatur perlindungan dan pengembangan

Sebelum dimasukkan ke dalam Daftar Warisan Dunia, dari tahun 2000 hingga 2013, Administrasi Warisan Dunia HHTR dan Komite Manajemen Yuanyang untuk Warisan Dunia HHTR memberlakukan sistem hukum dan peraturan modern untuk mendorong pembangunan sawah yang berkelanjutan berdasarkan hukum adat setempat, seperti peraturan perlindungan hutan dan penggunaan sumber daya air. Mereka telah menyusun undang-undang, peraturan, dan tindakan administratif lokal. Pada saat yang sama, mereka menominasikan situs tersebut untuk dilindungi di tingkat nasional. Mereka merumuskan rencana konservasi dan pengelolaan yang diumumkan oleh Dewan Negara dan pemerintah provinsi sehingga dapat dimasukkan ke dalam sistem perlindungan hukum nasional. Hal ini akan memungkinkan mereka untuk mendapatkan dukungan keuangan Negara. Sambil menggunakan dan mempertahankan hukum adat dan peraturan desa, konservasi dan pengelolaan sawah dilakukan sesuai dengan hukum dan secara bertahap diintegrasikan ke dalam kerangka hukum modern.

  • Manajemen modern diintegrasikan dengan tradisi berbasis masyarakat melalui pendirian kantor konservasi khusus. Hal ini saling melengkapi dengan organisasi sosial tradisional.
  • Pemahaman yang jelas mengenai kondisi konservasi sawah saat ini dan sistem pengelolaannya melalui penelitian dan kerja lapangan.
  • Penerbitan Aturan Prosedur dan penandatanganan Target Tanggung Jawab yang menggabungkan sistem konservasi dan hukum tradisional dan modern di Cina.
  • Pemberlakuan hukum dan peraturan yang kondusif untuk perlindungan jangka panjang terhadap sawah. Hal ini juga merupakan tantangan dan peluang bagi integrasi hukum adat tradisional di daerah terpencil minoritas dan sistem hukum modern di bawah struktur sosial ganda baru yang menggabungkan sistem manajemen tradisional dan modern, yang ada secara paralel pada tingkat yang berbeda dan belum terintegrasi.
  • Dalam konteks struktur sosial ganda yang baru, organisasi berbasis masyarakat tradisional yang terdiri dari "Migu-Mopi" (orang yang bertanggung jawab atas urusan agama dan pengrajin, penggali parit dan penjaga hutan) tidak memadai untuk masyarakat modern yang semakin kompleks dan berubah dengan cepat, serta pemeliharaan dan pengembangan sawah. Ada kebutuhan mendesak untuk mengintegrasikan dengan sistem administrasi modern dan melaksanakan manajemen inovatif dari sawah.
  • Meningkatkan kesadaran akan hukum dan peraturan budaya perlu dilakukan di antara masyarakat setempat. Hal ini dapat mengurangi kesulitan dan biaya pengelolaan, serta meningkatkan efisiensi konservasi.
Meningkatkan nilai ekonomi produk teras

Beras merah adalah spesies beras tradisional lokal di HHRT dan "padi-bebek-ikan" adalah model pertanian ekologis tradisional yang mendorong keanekaragaman hayati dan budaya. Dengan bantuan pemerintah di semua tingkatan, pemerintah daerah mempromosikan budidaya beras merah dan mendorong produksi ekologis dengan sistem "padi-bebek-ikan". Mereka telah mengumumkan kebijakan preferensial, dan menyediakan platform untuk kerja sama dengan lembaga penelitian pertanian, membimbing petani untuk menanam beras merah berkualitas tinggi dengan harga pasar yang tinggi, memulihkan model simbiosis pertanian ekologis tradisional, dan memastikan bahwa makanan lahan pertanian aman untuk disajikan sebagai makanan meja. Melalui promosi dan perencanaan acara yang bekerja sama dengan koperasi, produk-produk seperti beras merah, ikan hasil budidaya teras, telur bebek hasil budidaya teras, meningkatkan pendapatan petani dan meningkatkan antusiasme mereka untuk budidaya teras.

Perusahaan besar telah terlibat dalam pengembangan industri dan merek beras merah melalui pengolahan beras berkualitas tinggi, mendirikan koperasi profesional, dan mengadopsi model bisnis skala besar "perusahaan + koperasi + pangkalan + petani." Layanan terkait, kerajinan tangan, dan e-niaga didorong untuk mempromosikan desa-desa yang telah ditentukan, seperti Yakou.

  • Dukungan kebijakan, termasuk subsidi, insentif, dan arahan untuk meningkatkan nilai ekonomi produk pertanian.
  • Perlindungan terhadap lahan pertanian dasar dan metode pertanian tradisional dalam menghadapi budidaya tanaman komersial dan dampak teknologi pertanian modern.
  • Pengembangan model industri pertanian baru yang disesuaikan dengan pasar yang menjamin kelangsungan budidaya padi tradisional.
  • Diversifikasi industri pertanian yang menarik bagi tenaga kerja.
  • Pengembangan belanja online, logistik, branding, dan pasar penjualan.
  • Transportasi merupakan kendala utama untuk mengembangkan ekonomi lokal di daerah terpencil, meskipun mendorong budidaya produk pertanian tradisional dan meningkatkan nilai ekonominya telah mencapai keberhasilan awal. Dengan memanfaatkan pengembangan transportasi dan platform e-commerce, penjualan produk pertanian telah meningkat. Namun, vitalitas dan keberlanjutan sawah tidak dapat hanya mengandalkan hal tersebut, dibutuhkan pembangunan sosial dan ekonomi secara keseluruhan untuk menciptakan lebih banyak peluang kerja bagi generasi muda dan ide-ide untuk mempertahankan sawah.
  • Dalam ekonomi pasar modern, model "perusahaan + koperasi + pangkalan + petani" membutuhkan kualitas produk yang terstandardisasi dan mengikuti aturan pasar yang wajib diikuti. Karena ekonomi petani skala kecil, produk yang dikumpulkan dari keluarga yang berbeda memiliki kualitas yang beragam, yang merupakan kerugian bagi produksi skala besar.
Restorasi kayu-kayu air tradisional, kanal dan saluran

Pengelolaan air adalah inti dari teknologi dan budaya di HHRT, termasuk kanal, distribusi dan pengaturan. "Air-kayu" adalah sistem irigasi dinamis yang didasarkan pada kesetaraan dan hubungan ketinggian air/laju aliran air. Masyarakat Hani membangun kanal-kanal batang untuk menahan air dari puncak gunung mengikuti kontur topografi. Sesuai dengan medan, kanal dan cabang dibangun secara vertikal untuk menyalurkan air. Untuk mengalokasikan air secara rasional, kayu-kayu air ditempatkan di mana teras dimulai dan di lereng yang landai di sepanjang kanal vertikal utama, yang mengatur aliran, arah, dan kecepatan air. Tergantung pada ukuran lahan, setiap keluarga mendapatkan air yang cukup. Hak atas air dijamin oleh Komite Air yang bertanggung jawab mengelola kanal dan hutan serta menyelesaikan perselisihan atas air.

Di Yakou, pengabaian hutan air dan kanal memperparah dampak kekeringan. Para manajer lokal mengkomunikasikan kepada penduduk desa tentang pentingnya sistem air-kayu, dan menyelidiki mengapa sistem tersebut ditinggalkan. Komite Air direorganisasi dan seorang Kepala Air, yang bertanggung jawab untuk menyelesaikan perselisihan dan untuk inspeksi dan pemeliharaan kanal, dipilih. Sebuah sumber air baru ditemukan dan kanal-kanal, saluran-saluran dan kayu-kayu air dipulihkan secara sistematis untuk mengembalikan pasokan air ke teras-teras.

  • Mempertahankan pola vertikal "Hutan-Desa-Teras-Air" atau pola pemukiman "Hutan-Teras-Desa-Air," dimana masyarakat berbagi sumber daya dan mengikuti pengaturan pengelolaan bersama.
  • Konsep perencanaan terpadu dan distribusi yang rasional.
  • Kolaborasi antara pemerintah dan organisasi masyarakat lokal yang memiliki keterampilan dan kesadaran budaya.
  • Organisasi dan peraturan pengelolaan khusus, seperti pendanaan yang transparan, distribusi yang adil, sistem penghargaan dan hukuman.
  • Integritas merupakan prinsip penting untuk memahami lanskap, sistem pertanian, dan karakteristiknya. Lanskap dan sistem pertanian tidak hanya terdiri dari elemen-elemen tunggal, namun saling terhubung secara logis. Oleh karena itu, pengenalan hubungan antar elemen menjadi dasar bagi penelitian dan praktik konservasi.
  • Pemulihan sistem pengelolaan air berfungsi sebagai proses penyelesaian sengketa di masyarakat setempat, terutama sengketa air dan lahan pertanian. Sengketa-sengketa ini membutuhkan analisis situasi distribusi sumber daya dan alasan di balik gesekan-gesekan yang terjadi. Saling pengertian dan toleransi membantu menyelesaikan masalah dan mendistribusikan kembali sumber daya secara rasional dan obyektif.
Penelitian partisipatif yang bekerja sama dengan lembaga-lembaga ilmiah

Penelitian partisipatif sangat penting ketika catatan sejarah kurang dan konsep-konsep baru diperkenalkan. Penelitian di Yakou meliputi tiga fase. Fase pertama bertujuan untuk memahami situs dan signifikansinya. Sebagai sebuah desa yang khas dengan lanskap "hutan-desa-teras-sistem air" yang terpelihara dengan baik, Yakou dipilih untuk mewakili pola lanskap Area Laohuzui. Penelitian lapangan dilakukan oleh tim nominasi (Akademi Warisan Budaya Tiongkok) dan tim peneliti ilmiah (Universitas Yunnan). Tahap kedua berfokus pada restorasi sistem irigasi Yakou. Wawancara semi-terstruktur dengan penduduk setempat, penelitian lapangan dan restorasi dilakukan. Menurut hasil penelitian, sistem pengelolaan air tradisional dan pengetahuan terkait muncul sebagai elemen kunci di Yakou. Parit, kanal, dan kayu-kayu air diperbaiki untuk memastikan penggunaannya dalam jangka panjang, dan upacara-upacara tradisional serta sistem pengawasan ditetapkan oleh para tetua. Fase ketiga berfokus pada peningkatan pengelolaan air, di mana para peneliti melakukan penelitian spasial mengenai pola distribusi petak pemukiman dan analisis hidrologi dengan menggunakan Sistem Informasi Geografis yang diikuti dengan replikasi pengalaman di desa-desa lain.

  • Lembaga penelitian lokal sangat memahami kondisi setempat. Penelitian membutuhkan keterlibatan aktif masyarakat lokal dan komunitas untuk berbagi pengetahuan dan pengalaman, terutama sejarah lisan dan pengetahuan yang tidak diakui yang signifikan dan perlu dihubungkan dengan masyarakat internasional dan nasional.
  • Kombinasi perspektif internasional dan pengalaman lokal.
  • Kerja sama antara lembaga pelayanan publik dan lembaga penelitian dalam negeri.
  • Kolaborasi antara "lembaga penelitian + organisasi pelayanan publik + organisasi masyarakat."
  • Hubungan antara penggunaan lahan, masyarakat dan budaya merupakan hal yang krusial dalam studi lanskap. Tantangan lingkungan mungkin merupakan manifestasi dari perubahan sosial dan peraturan baru (contoh: sengketa lahan dan air dapat menjadi isu utama).
  • Dalam kerangka kerja WH, Nilai Universal yang Luar Biasa dapat bersifat luas dan umum, tetapi fitur-fitur rinci tidak dapat diabaikan karena hal ini merupakan petunjuk untuk memahami karakteristik situs. Di Yakou, berbagai lapisan penelitian nilai berkontribusi pada pengelolaan warisan budaya sebelum dan sesudah ditetapkan sebagai WH. Penelitian ini telah meningkatkan pengetahuan para pengelola situs, penduduk setempat dan peneliti, dan ini merupakan proses yang berkelanjutan.
  • Kurangnya catatan sejarah dan dokumentasi merupakan masalah besar bagi pelestarian budaya air tradisional. Terlalu banyak perhatian yang diberikan pada pemandangan lanskap namun tidak cukup perhatian pada interaksi alam-manusia yang menghasilkannya.
  • Rencana yang terpisah-pisah tidak dapat menyelesaikan pengelolaan jangka panjang: Pengelolaan air, pengelolaan konservasi dan rencana induk harus disusun secara terkoordinasi dan terintegrasi untuk diimplementasikan.
Membangun kemitraan multi-level (Prefektur-Kabupaten-Kotamadya-Desa)

Kemitraan dan sistem manajemen prefektur-kabupaten-kota-desa berada di bawah bimbingan departemen hulu yang kompeten dan bekerja sama dengan lembaga penelitian dan teknis khusus di berbagai tingkatan. Ini adalah kemitraan inovatif yang diadaptasi secara lokal yang memecahkan integrasi antara manajemen tradisional dan modern, serta persyaratan internasional dan nasional. Administrasi Pengelolaan Warisan Budaya Dunia HHRT bertanggung jawab di tingkat prefektur atas komunikasi dan koordinasi antara lembaga internasional dan nasional. Pemerintah Yuanyang adalah badan yang bertanggung jawab atas perlindungan dan pengelolaan warisan budaya. Sebuah unit khusus, Komite Manajemen Warisan Dunia Yuanyang HHRT telah dibentuk untuk menegakkan rencana manajemen dan menangani urusan sehari-hari di situs Warisan Dunia. Kota Panzhihua dan Komite Desa Yakou bertanggung jawab untuk mengimplementasikan kegiatan konservasi dan berkoordinasi dengan para pemangku kepentingan setempat. Dari tahun 2012-2018, prefektur menugaskan investigasi tentang atribut dan sistem pengelolaan air di desa Yakou, untuk memahami masalah yang mendasarinya. Sektor-sektor di daerah tersebut melakukan restorasi sistem pengelolaan air-kayu berdasarkan hasil investigasi tersebut.

  • Proses pencalonan Warisan Dunia.
  • Pembentukan Administrasi Pengelolaan Warisan Budaya Dunia untuk Terasering Sawah Honghe Hani, Prefektur Otonomi Honghe Hani dan Yi, Tiongkok, sebuah sistem pengelolaan terpusat yang mengkoordinasikan pemerintah dan para pemangku kepentingan di berbagai tingkatan.
  • Komite Manajemen Warisan Dunia yang dapat mengintegrasikan sektor-sektor terkait, mengambil alih tugas-tugas manajemen.
  • Secara paralel, membangun kemitraan yang erat dengan lembaga-lembaga penelitian mendukung integrasi wawasan internasional dan pengalaman lokal.
  • Perlunya kerja sama multi-sektoral dan partisipasi berbagai pihak: Partisipasi masyarakat lokal dapat mendorong perlindungan dan transmisi pengetahuan lokal yang berkaitan dengan konservasi lingkungan ekologis.
  • Untuk mempertahankan dan memulihkan sistem pengelolaan air HHRT, ada kebutuhan untuk melibatkan sektor budaya dan alam, pemerintah dan penduduk desa serta lembaga penelitian. Proyek-proyek yang hanya dipimpin oleh pemerintah akan mengakibatkan hilangnya kekuatan pendorong yang berkelanjutan; restorasi kanal dan hutan secara sederhana akan menyebabkan konflik yang lebih parah pada organisasi sosial lokal.
  • Perlunya penelitian yang lebih luas: Pemulihan proyek pengelolaan air-kayu hanya dilakukan di beberapa desa. Distribusi spasial dan situasi konservasi secara keseluruhan masih belum jelas, sehingga perlu dilakukan investigasi dan penelitian yang lebih luas di seluruh 82 desa dengan mengambil satu desa sebagai unit dasar.
  • Perlunya mekanisme pemantauan dan evaluasi jangka panjang: Dampak dari proyek restorasi air-kayu perlu dinilai untuk mengusulkan perbaikan.
Yuxin Li
Membangun kemitraan multi-level (Prefektur-Kabupaten-Kotamadya-Desa)
Penelitian partisipatif yang bekerja sama dengan lembaga-lembaga ilmiah
Restorasi kayu-kayu air tradisional, kanal dan saluran
Meningkatkan nilai ekonomi produk teras
Undang-undang yang mengatur perlindungan dan pengembangan
Yuxin Li
Membangun kemitraan multi-level (Prefektur-Kabupaten-Kotamadya-Desa)
Penelitian partisipatif yang bekerja sama dengan lembaga-lembaga ilmiah
Restorasi kayu-kayu air tradisional, kanal dan saluran
Meningkatkan nilai ekonomi produk teras
Undang-undang yang mengatur perlindungan dan pengembangan
Menggunakan bahasa Pribumi dalam papan nama tempat warisan budaya

Kotamadya Røros adalah wilayah pengelolaan bahasa dan budaya Sámi yang merupakan status hukum di mana budaya dan bahasa Sámi harus digunakan untuk komunikasi publik, sekolah, dan rencana tata ruang di tingkat kotamadya. Proses untuk menjadi wilayah pengelolaan Sámi dimulai pada tahun 2015, dan tujuan dari proses ini adalah untuk memajukan bahasa dan budaya Sámi di kotamadya. Dewan kotamadya mendelegasikan misi tersebut kepada komite politik, yang mempresentasikan hasilnya pada bulan November 2016. Pemerintah menyetujui permohonan tersebut pada tahun 2018. Saat ini ada 12 kotamadya di Norwegia yang menjadi wilayah pengelolaan bahasa dan budaya Sámi.

Di Røros, papan nama tempat dan jalan harus diterjemahkan ke dalam bahasa Sámi di tingkat kabupaten dan kotamadya. Nama Sámi untuk Røros juga akan diputuskan. Ada juga pendidikan dalam bahasa Sámi di sekolah dasar di kota Røros dan Engerdal. Bahasa Sámi juga digunakan dalam penandatanganan email para petugas. Untuk proses penerjemahan dan penamaan, pemerintah kota menunjuk sebuah komite yang memberikan saran untuk kata dan nama. Saran-saran tersebut dibawa ke dewan kotamadya, yang kemudian mengirimkan proposal tersebut ke Parlemen Sámi. Parlemen membahasnya dalam sebuah sidang, dan setelah sidang selesai, dewan kotamadya akhirnya memutuskan nama-nama tersebut.

Kota Røros dinyatakan sebagai area manajemen Sámi untuk bahasa dan budaya pada tahun 2018.

1) Orang non-Sámi bereaksi sebagian besar secara positif terhadap bahasa Sámi yang digunakan dalam papan nama, namun hingga saat ini masih sedikit digunakan.

2) Beberapa kata sulit diterjemahkan, tidak semua konsep memiliki padanan dalam bahasa Sámi, sehingga masih ada perbaikan yang harus dilakukan. Namun, hal ini memungkinkan proses pembelajaran mengenai budaya Sámi dan perbedaannya dengan bahasa Norwegia.

Menggunakan penjabaran rencana pengelolaan Warisan Dunia sebagai ruang dialog

Proses penyusunan rencana pengelolaan baru untuk properti Warisan Dunia ini dimulai pada tahun 2017, dan beberapa kelompok telah bekerja selama tiga tahun (2017-2020). Dewan Manajemen Warisan Dunia memimpin proses tersebut, dengan kolaborasi antara manajer warisan budaya di Røros, perwakilan masyarakat adat Sámi, perencana kota dari berbagai kotamadya dan kabupaten di dalam properti Warisan Dunia dan zona penyangga, serta Direktur Museum Røros. Audiensi dan pertemuan dengan dewan kota di 5 kotamadya telah digunakan untuk membangun dialog ini. Lebih dari 40 pihak diundang ke audiensi termasuk kabupaten, kotamadya, museum, LSM, orang-orang yang terlibat dalam Rencana Pengelolaan, pemilik tanah pribadi di dalam properti Warisan Dunia, dan Parlemen Sámi. Suku Sámi dilibatkan dengan cara yang sama seperti pemangku kepentingan lainnya, dan dihitung dengan perwakilan di Dewan Warisan Dunia dan kelompok administratif.

  • Pemerintah meminta semua situs Warisan Dunia Norwegia untuk mengembangkan rencana pengelolaan yang baru.
  • Koordinator Warisan Dunia bertanggung jawab untuk menyusun rencana pengelolaan sebelumnya (2010) dan memiliki keinginan dan misi untuk mengembangkan rencana pengelolaan baru untuk Røros.

1) Selama dengar pendapat tentang Rencana Manajemen yang baru, banyak pihak menyebutkan bahwa budaya Sámi harus lebih diperkuat daripada sebelumnya. Sebagian besar saran dari berbagai pihak adalah untuk lebih fokus pada penguatan hubungan dan nilai-nilai Sámi.

2) Memperkuat gagasan untuk memasukkan budaya Sámi sebagai bagian dari Nilai Universal Luar Biasa dari situs Warisan Dunia di tahun-tahun berikutnya. Namun, Negara Pihak perlu memimpin proses tersebut. Beberapa kota menginginkan agar beberapa area yang saat ini berada di zona penyangga (bagian dari Lingkar) diintegrasikan ke dalam properti Warisan Dunia (Narjodet, area pertanian, dan Dragås-Eidet, yang merupakan salah satu tempat peleburan di luar Røros).

3) Untuk bekerja sama dengan berbagai pihak, tidak ada perlakuan khusus bagi salah satu pemangku kepentingan.

4) Untuk mengintegrasikan masukan dari berbagai pemangku kepentingan ke dalam rencana pengelolaan, audiensi diselenggarakan untuk berkonsultasi tentang pengaturan penyusunan rencana dan kemudian untuk berkonsultasi tentang rencana itu sendiri.