提高山地小屋所有者和管理者的能力

2016年,联合国教科文组织多洛米蒂基金会与登山家和登山协会以及遗产核心区66个山地庇护所的所有者和管理者合作,启动了 "多洛米蒂联合国教科文组织世界遗产山地小屋 "项目。该项目旨在加强山地小屋管理者的能力,他们是有效管理多洛米蒂山的关键利益攸关方,也是传播和宣传多洛米蒂山价值的关键行动者。

2017 年通过的《联合国教科文组织世界遗产多洛米蒂山区山地小屋公约》进一步加强了这一伙伴关系,该公约的重点是提升庇护所的象征性作用,促进其成为信息提供者,并提高其住宿标准和环境绩效。

该项目不仅关注信息板和信息点的安装,还关注专门针对山地小屋所有者和管理者的培训和能力建设活动。这些活动的重点是教科文组织世界遗产的关键信息,以及了解多洛米蒂山脉的突出普遍价值及其管理结构。

联合国教科文组织多洛米蒂基金会、登山家和登山协会以及 66 家山地小屋管理者之间的合作框架。
多洛米蒂2040 "参与式进程的经验,通过所有相关利益方的参与,确定了山间小屋所有者在保护遗址和更广阔的地域(体验当地文化、人们在多洛米蒂山聚会和逗留的机会)方面所发挥的重要作用。

此外,该项目还得到了特伦蒂诺管理学院的合作支持。

这一过程为主要利益相关者的参与创造了机会。避难所的所有者和管理者在与公众和游客的接触中发挥着关键作用。他们的意识是打造更可持续、更友好的游客体验的关键。

多洛米蒂山脉被列入《世界遗产名录》后,人们对多洛米蒂山脉的自然和文化价值及其丰富的文化景观有了更多的认识,该项目也成为了一次认可和宣传该遗产地文化价值的机会。

该项目为山地小屋的所有者和管理者提供了一个机会,使他们能够更加积极地参与多洛米蒂山区价值的宣传和推广,并提高他们对多洛米蒂山区文化价值的认识。

如果能够谨慎使用,教科文组织世界遗产的地位可以作为支持旅游活动可持续发展 的认证。这就需要主要利益相关者更广泛地参与进来。

#多洛米蒂斯 2040:以参与方式促进该遗址的总体管理战略

多洛米蒂2040战略是联合国教科文组织多洛米蒂基金会于2015年推出的一项参与性进程。参与该进程的有公园管理部门、地方行政部门、旅游业联合会、环保协会、酒店经营者、农民和专业协会,目的是就多洛米蒂世界遗产的管理战略提出一系列建议,涉及四个宏观主题:旅游业、社会经济发展、积极保护和建立关系。

与会者在会议期间讨论了他们希望在 2040 年看到的多洛米蒂山脉的主要问题,探讨了如何确保遗产保护以及如何支持遗产地内部和附近居民的生活。

这些信息、建议和担忧是 2015 年制定《总体管理战略》和《旅游战略》的关键,也是确定短期、中期和长期管理和保护方向的关键,这些方向既要保护突出的普遍价值,也要解决当地的重要问题。

一个强有力的总体机构框架,通过教科文组织多洛米蒂基金会(FD4U),使其有能力在地方和区域范围内与当地社区、政府和其他地方参与者开展合作。基金会由若干机构组织组成,这些组织促进地方当局(董事会)、科学目标(科学委员会)、社会经济和环境问题(支持者委员会)以及地方当局(市政当局和社区)利益之间的对话。

在这些咖啡馆和会议期间,来自当地社区、机构和其他地方参与者有机会直接交流建议和想法,以及他们对遗址的长期保护、该地区的经济发展和社区生计的疑虑和担忧。

这一过程凸显了促进当地参与和合作对于改善多洛米蒂山脉管理的重要性。为了有效管理和保护该地区,同时保护当地和传统的生活方式以及与自然资源的互动,所有利益相关者的参与是一项需要持续进行的投资。

这一过程使管理机构能够更好地确定战略,以解决当地行动者提出的批评意见,并为当地社区的社会和经济发展创造与自然和谐相处的手段。

D.Lira / Fondazione Dolomiti UNESCO
西欧和南欧
Marcella
Morandini
#多洛米蒂斯 2040:以参与方式促进该遗址的总体管理战略
提高山地小屋所有者和管理者的能力
优质生产:将食品生产与山间小屋联系起来
通过当地居民和社区的经验提高认识
博物馆网络和文化路线
D.Lira / Fondazione Dolomiti UNESCO
西欧和南欧
Marcella
Morandini
#多洛米蒂斯 2040:以参与方式促进该遗址的总体管理战略
提高山地小屋所有者和管理者的能力
优质生产:将食品生产与山间小屋联系起来
通过当地居民和社区的经验提高认识
博物馆网络和文化路线
规范保护和发展的立法

在列入《世界遗产名录》之前的 2000 年至 2013 年期间,花海梯田世界遗产管理局和花海梯田世界遗产元阳管理委员会根据当地习惯法,如森林保护和水资源利用条例,制定了现代法律法规体系,以促进水稻梯田的可持续发展。他们起草了地方法律、法规和行政措施。与此同时,他们还将该遗址提名为国家级保护对象。他们制定了保护和管理计划,并由国务院和省级人民政府公布,以便将其纳入国家法律保护体系。这样,他们就可以获得国家财政支持。在沿用和保留习惯法和村规民约的同时,依法对梯田进行保护和管理,并逐步纳入现代法律框架。

  • 通过设立专门的保护办公室,现代管理与以社区为基础的传统相结合。这些都是对传统社会组织的补充。
  • 通过实地调研和工作,对梯田保护现状和管理体制有了清晰的认识。
  • 出台《议事规则》,签订《目标责任书》,将中国的传统和现代保护制度与法律制度结合起来。
  • 法律法规的制定有利于梯田的长期保护。这也是少数民族偏远地区传统习惯法与现代法律体系在新的二元社会结构下融合的挑战和机遇,新的二元社会结构将传统管理体制与现代管理体制结合在一起,而传统管理体制和现代管理体制在不同层面并行存在,尚未融合。
  • 在新的二元社会结构下,由 "Migu-Mopi"(宗教事务负责人和工匠、挖沟人、护林人)组成的传统社区组织已不足以应对日益复杂和快速变化的现代社会,也不足以维护和发展水稻梯田。因此,迫切需要与现代行政管理体制相结合,对梯田进行创新管理。
  • 需要提高当地社区对文化法律法规的认识。这可以减少困难,降低管理成本,提高保护效率。
提高露台产品的经济价值

红米是 HHRT 当地的传统水稻品种,而 "稻鸭鱼 "是一种传统的生态农业模式,它促进了生物和文化的多样性。在各级政府的帮助下,当地政府大力推广红米种植,鼓励 "稻鸭鱼 "生态生产。他们公布优惠政策,提供与农业科研机构合作的平台,引导农民种植市场价格高的优质红米,恢复传统的生态农业共生模式,确保农田食品作为餐桌食品的安全性。通过与合作社合作进行宣传和活动策划,红米、梯田鱼、梯田鸭蛋等产品增加了农民收入,提高了农民种植梯田的积极性。

大型企业通过优质稻米加工、成立专业合作社、采取 "公司+合作社+基地+农户 "的规模经营模式,参与红米产业和品牌的开发。 鼓励相关服务业、手工艺品和电子商务在崖口等定点村推广。

  • 政策支持,包括补贴、奖励和指导,以提高农产品的经济价值。
  • 面对经济作物种植和现代农业技术的冲击,保护基本农田和传统耕作方法。
  • 开发适应市场的农业产业新模式,确保传统水稻种植得以延续。
  • 农业产业多样化,吸引劳动力。
  • 发展网上购物、物流、品牌和销售市场。
  • 交通是偏远地区发展地方经济的主要制约因素,尽管鼓励种植传统农产品并提高其经济价值已取得初步成效。借助交通发展和电子商务平台,农产品的销售量有所增加。但是,梯田的生命力和可持续发展不能仅仅依靠这些,还需要社会经济的全面发展,为年轻一代创造更多的工作机会,为梯田的可持续发展出谋划策。
  • 在现代市场经济中,"公司+合作社+基地+农户 "的模式要求产品质量标准化,并遵循强制性的市场规则。由于是小农经济,从不同家庭收集来的产品质量参差不齐,不利于大规模生产。
恢复传统水木、运河和渠道

水管理是 HHRT 技术和文化的核心,包括渠道、分配和调节。水木 "是一种基于公平和水位/水流量关系的动态灌溉系统。哈尼人根据地形等高线修建干渠,将水从山顶截留下来。根据地形,垂直修建渠道和支渠来引水。为了合理分配水量,在梯田起始处和沿主干渠的缓坡上都建有水木,以调节水流、流向和流速。根据田块大小,每家每户都能得到充足的水。水权由水利委员会保障,该委员会负责管理水渠和水林,并解决用水纠纷。

在雅库(Yakou),水林和水渠的废弃加剧了干旱的影响。当地管理人员向村民宣传了水木系统的重要性,并调查了水木系统被废弃的原因。水利委员会进行了重组,并选出了一名水利主任,负责解决纠纷、检查和维护水渠。找到了新的水源,水渠、渠道和水木得到了系统性的修复,梯田的供水得以恢复。

  • 保持 "森林-村庄-梯田-水系 "的纵向格局或 "森林-梯田-村庄-水系 "的聚落格局,使人们共享资源,共同管理。
  • 统一规划、合理分配的理念。
  • 政府与当地具有技能和文化意识的社区组织合作。
  • 专门的管理组织和规章制度,如透明的资金、公平的分配、奖惩制度等。
  • 完整性是理解景观、农业系统及其特征的重要原则。景观和农业系统并非简单地由单一元素组成,而是以一种合乎逻辑的方式相互关联。因此,认识元素之间的关系是研究和保护实践的基础。
  • 水管理系统的恢复是解决当地社区纠纷的过程,尤其是水和农田纠纷。这些纠纷需要对资源分配状况和摩擦背后的原因进行分析。相互理解和宽容有助于解决问题,合理客观地重新分配资源。
与科研机构合作开展参与式研究

在缺乏历史记录和引入新概念的情况下,参与式研究至关重要。雅库的研究包括三个阶段。第一阶段旨在了解遗址及其意义。作为 "森林-村庄-田园-水系 "景观保存完好的典型村落,崖口被选为老虎嘴地区景观格局的代表。申报团队(中国文化遗产研究院)和科研团队(云南大学)共同开展了田野调查。第二阶段的重点是崖口灌溉系统的恢复。对当地人进行了半结构式访谈,开展了田野调查和修复工作。研究结果表明,传统的水管理系统和相关知识是崖口的关键要素。对沟渠、水渠和水木进行了修复,以确保其长期使用,并由长者建立了传统仪式和检查制度。第三阶段的重点是加强水资源管理,研究人员利用地理信息系统对聚落斑块分布模式进行了空间研究和水文分析,并将经验推广到其他村庄。

  • 地方研究机构熟悉当地情况。研究需要当地人和社区的积极参与,分享知识和经验,特别是口述历史和未被认可的知识,这些知识意义重大,需要与国际和国内社会联系起来。
  • 国际视角与地方经验相结合。
  • 公共服务机构与国内研究机构之间的合作。
  • "研究机构+公共服务机构+村民组织 "之间的合作。
  • 土地利用、社会和文化之间的关系在景观研究中至关重要。环境挑战可能是社会变革和新法规的表现(例如,土地和水资源纠纷可能是根本问题)。
  • 在世界遗产框架中,"突出普遍价值 "可以是宽泛的,但也不能忽视细节特征,因为这 是了解遗产地特征的线索。在崖口,不同层次的价值研究有助于遗产管理,无论是在列为世界遗产之前还是之后。它提高了遗址管理者、当地人和研究人员的知识水平,而且是一个持续的过程。
  • 缺乏历史记录和文献是保护传统水文化的一个大问题。人们对景观给予了太多的关注,但对产生这些景观的自然与人类的互动却没有给予足够的重视。
  • 单独的规划无法解决长期管理问题:水资源管理、保护管理和总体规划应协调制定并综合实施。
建立多层次的伙伴关系(县-乡-村)

在上游主管部门的指导下,与各级专业研究和技术机构合作,形成了 "县-乡-村 "的伙伴关系和管理体系。世界文化遗产管理局在县一级负责国际和国内机构之间的沟通和协调。元阳县政府是遗产保护和管理的主管部门。成立了一个专门机构--元阳华蓥山世界遗产管理委员会,负责执行管理计划和处理世界遗产地的日常事务。攀枝花镇和崖口村委会负责实施保护活动,并与当地利益相关方进行协调。2012 年至 2018 年期间,县委托开展了雅口村属性和水管理系统调查,以了解其根本问题。县相关部门根据调查结果对水木管理系统进行了修复。

  • 世界遗产申报程序。
  • 成立中国红河哈尼族彝族自治州红河哈尼梯田世界文化遗产管理局,这是一个协调各级政府和利益相关方的中央管理系统。
  • 世界遗产管理委员会可整合相关部门,承担管理职责。
  • 同时,与研究机构建立密切的伙伴关系,有助于将国际视野与当地经验相结合。
  • 需要多部门合作和多方参与:当地社区的参与促进了与生态环境保护相关的土著知识的保护和传承。
  • 要维持和恢复 HHRT 的水管理系统,需要文化和自然部门、政府和村民以及研究机构的参与。仅由政府主导的项目将失去可持续发展的动力;简单地恢复运河和树林将导致当地社会组织的矛盾加剧。
  • 需要开展更广泛的研究:水木管理项目的恢复只在几个村庄进行。以一个村为基本单位,对全部 82 个村进行更广泛的调查研究。
  • 需要建立长期监测和评估机制:需要对水源林恢复项目的影响进行评估,以便提出改进建议。
李雨欣
建立多层次的伙伴关系(县-乡-村)
与科研机构合作开展参与式研究
恢复传统水木、运河和渠道
提高露台产品的经济价值
规范保护和发展的立法