D. Lira / Fondazione Dolomiti UNESCO
Europa Ocidental e do Sul
Marcella
Morandini
#Dolomites2040: uma abordagem participativa para contribuir com a estratégia de gerenciamento geral do local
Capacitação de proprietários e gerentes de cabanas de montanha
Produção de qualidade: conectando a produção de alimentos com as cabanas nas montanhas
Conscientização por meio da experiência de pessoas e comunidades locais
Rede de museus e itinerários culturais
Legislação que regulamenta a proteção e o desenvolvimento

Antes da inscrição na Lista do Patrimônio Mundial, de 2000 a 2013, a Administração do Patrimônio Mundial do HHTR e o Comitê de Gestão de Yuanyang para o Patrimônio Mundial do HHTR promulgaram uma lei moderna e um sistema regulatório para promover o desenvolvimento sustentável dos terraços de arroz com base nas leis costumeiras locais, como regulamentos sobre proteção florestal e uso de recursos hídricos. Eles elaboraram leis, regulamentos e medidas administrativas locais. Ao mesmo tempo, indicaram o local para ser protegido em nível nacional. Eles formularam planos de conservação e gerenciamento que foram anunciados pelo Conselho Estadual e pelo governo popular da província para que pudessem ser incorporados ao sistema de proteção legal nacional. Isso lhes permitiria obter apoio financeiro do Estado. Ao mesmo tempo em que usam e mantêm as leis costumeiras e os regulamentos da aldeia, a conservação e o gerenciamento dos terraços de arroz são conduzidos de acordo com a lei e estão sendo gradualmente integrados à estrutura jurídica moderna.

  • O gerenciamento moderno é integrado às tradições baseadas na comunidade por meio da criação de escritórios especializados em conservação. Esses escritórios são complementares à organização social tradicional.
  • Uma compreensão clara do estado atual de conservação dos terraços de arroz e do sistema de gerenciamento por meio de pesquisa e trabalho no local.
  • Emissão das Regras de Procedimento e assinatura da Responsabilidade de Metas, que mesclou os sistemas tradicionais e modernos de conservação e legislação na China.
  • A promulgação de leis e regulamentações favorece a proteção de longo prazo dos terraços de arroz. É também o desafio e a oportunidade para a integração da lei consuetudinária tradicional nas áreas remotas das minorias e o sistema jurídico moderno sob uma nova estrutura social dupla que combina o sistema de gerenciamento tradicional e moderno, que existem em paralelo em diferentes níveis e não foram integrados.
  • No contexto da nova estrutura social dupla, a organização tradicional baseada na comunidade composta por "Migu-Mopi" (pessoas encarregadas de assuntos religiosos e artesãos, escavadores de valas e guardas florestais) é inadequada para a sociedade moderna cada vez mais complexa e em rápida mudança, bem como para a manutenção e o desenvolvimento dos terraços de arroz. Há uma necessidade urgente de integração com o sistema administrativo moderno e de realizar um gerenciamento inovador dos terraços de arroz.
  • É preciso conscientizar as comunidades locais sobre as leis e os regulamentos culturais. Isso poderia reduzir as dificuldades e os custos de gerenciamento, melhorando a eficiência da conservação.
Aumentar o valor econômico dos produtos de terraço

O arroz vermelho é a espécie de arroz tradicional local em HHRT e o "arroz-pato-peixe" é um modelo de cultivo ecológico tradicional que promove a diversidade biológica e cultural. Com a ajuda dos governos em todos os níveis, as autoridades locais promovem o cultivo de arroz vermelho e incentivam a produção ecológica com o sistema "arroz-pato-peixe". Elas anunciaram políticas preferenciais e estão fornecendo uma plataforma para a cooperação com institutos de pesquisa agrícola, orientando os agricultores a plantar arroz vermelho de alta qualidade com altos preços de mercado, restaurando o modelo tradicional de simbiose da agricultura ecológica e garantindo que os alimentos das terras agrícolas sejam seguros para servir como comida de mesa. Por meio da promoção e do planejamento de eventos em colaboração com cooperativas, produtos como arroz vermelho, peixes cultivados em terraços e ovos de pato cultivados em terraços estão aumentando a renda dos agricultores e estimulando seu entusiasmo pelo cultivo em terraços.

Grandes empresas têm se envolvido no desenvolvimento de uma indústria e marca de arroz vermelho por meio do processamento de arroz de alta qualidade, da criação de cooperativas profissionais e da adoção de um modelo de negócios em larga escala de "empresas + cooperativas + bases + agricultores".

  • Apoio a políticas, incluindo subsídios, incentivos e orientações para melhorar o valor econômico dos produtos agrícolas.
  • Proteção de terras agrícolas básicas e métodos agrícolas tradicionais em face do cultivo de culturas comerciais e do impacto da tecnologia agrícola moderna.
  • Desenvolvimento de um novo modelo de setor agrícola adaptado ao mercado que garanta a continuidade do cultivo tradicional de arroz.
  • Diversificação do setor agrícola atraente para a força de trabalho.
  • Desenvolvimento do mercado de compras, logística, branding e vendas on-line.
  • O transporte é a principal restrição para o desenvolvimento da economia local em áreas remotas, embora o incentivo ao cultivo de produtos agrícolas tradicionais e a melhoria de seu valor econômico tenham obtido sucesso inicial. Aproveitando o desenvolvimento do transporte e das plataformas de comércio eletrônico, as vendas de produtos agrícolas aumentaram. No entanto, a vitalidade e a sustentabilidade dos terraços de arroz não podem depender apenas disso, é necessário um desenvolvimento social e econômico geral para criar mais oportunidades de trabalho para as gerações mais jovens e ideias para sustentar os terraços de arroz.
  • Em uma economia de mercado moderna, o modelo de "empresas + cooperativas + bases + agricultores" exige uma qualidade de produto padronizada e segue as regras obrigatórias do mercado. Devido à economia camponesa de pequena escala, os produtos coletados de diferentes famílias têm qualidade variada, o que é uma desvantagem para a produção em grande escala.
Restauração de bosques, canais e canais de água tradicionais

A gestão da água é o núcleo da tecnologia e da cultura em HHRT, incluindo canais, distribuição e regulamentação. O "water-wood" é um sistema de irrigação dinâmico baseado na equidade e na relação entre o nível de água e a taxa de fluxo de água. O povo Hani construiu canais troncais para reter a água do topo da montanha seguindo os contornos topográficos. De acordo com o terreno, os canais e ramais foram construídos verticalmente para canalizar a água. Para alocar a água de forma racional, os bosques de água estão localizados onde os terraços começam e em declives suaves ao longo dos principais canais verticais, que ajustam o fluxo, a direção e a velocidade da água. Dependendo do tamanho do campo, cada família recebe água adequada. Os direitos à água são garantidos pelo Comitê da Água, encarregado de gerenciar canais e bosques e resolver disputas sobre a água.

Em Yakou, o abandono de bosques e canais de água agravou os impactos da seca. Os gerentes locais comunicaram aos moradores a importância do sistema de lençol freático e investigaram por que ele foi abandonado. O Comitê de Água foi reorganizado e foi eleito um Chefe de Água, responsável por resolver disputas e pela inspeção e manutenção dos canais. Uma nova fonte de água foi encontrada e os canais, canais e bosques de água foram restaurados sistematicamente, trazendo de volta o suprimento de água para os terraços.

  • Manutenção do padrão vertical do sistema "Floresta-Vila-Terraço-Água" ou do padrão de assentamento "Floresta-Terraço-Vila-Água", em que as pessoas compartilham recursos e seguem um arranjo de gerenciamento comum.
  • Conceitos de planejamento unificado e distribuição racional.
  • Colaboração entre o governo e as organizações comunitárias locais com habilidades e consciência cultural.
  • Organização e normas de gerenciamento especializadas, como financiamento transparente, distribuição equitativa, sistema de recompensas e penalidades.
  • A integridade é um princípio importante para a compreensão da paisagem, do sistema agrícola e de suas características. A paisagem e o sistema agrícola não são compostos simplesmente de elementos individuais, mas estão conectados de forma lógica. Portanto, o reconhecimento da relação entre os elementos é a base da pesquisa e da prática de conservação.
  • A restauração do sistema de gerenciamento de água funcionou como um processo de resolução de disputas na comunidade local, especialmente disputas por água e terras agrícolas. Essas disputas exigiram uma análise da situação da distribuição de recursos e dos motivos por trás dos atritos. A compreensão e a tolerância mútuas ajudam a resolver problemas e redistribuir os recursos de forma racional e objetiva.
Pesquisa participativa em cooperação com instituições científicas

A pesquisa participativa é essencial quando faltam registros históricos e novos conceitos são introduzidos. A pesquisa em Yakou incluiu três fases. A primeira fase teve como objetivo entender o local e sua importância. Como um vilarejo típico com uma paisagem bem preservada de "sistema floresta-vila-terraço-água", Yakou foi selecionado para representar o padrão de paisagem da área de Laohuzui. O trabalho de campo foi realizado pela equipe de nomeação (Academia Chinesa de Patrimônio Cultural) e pela equipe de pesquisa científica (Universidade de Yunnan). A segunda fase concentrou-se na restauração do sistema de irrigação de Yakou. Foram realizadas entrevistas semiestruturadas com moradores locais, trabalho de campo e restauração. De acordo com os resultados da pesquisa, o sistema tradicional de gerenciamento de água e o conhecimento relacionado surgiram como elementos-chave em Yakou. Valas, canais e lençóis freáticos foram reparados para garantir seu uso a longo prazo, e as cerimônias tradicionais e o sistema de inspeção foram estabelecidos pelos mais velhos. A terceira fase concentrou-se no aprimoramento da gestão da água, em que os pesquisadores realizaram uma pesquisa espacial do padrão de distribuição de manchas de assentamento e análise hidrológica usando o Sistema de Informações Geográficas, seguida da replicação da experiência em outros vilarejos.

  • As instituições de pesquisa locais estão familiarizadas com as condições locais. A pesquisa requer o envolvimento ativo da população e da comunidade locais para compartilhar conhecimento e experiência, especialmente a história oral e o conhecimento não reconhecido que é significativo e precisa ser conectado às sociedades nacionais e internacionais.
  • Combinação de perspectiva internacional e experiência local.
  • Cooperação entre instituições de serviço público e institutos de pesquisa nacionais.
  • Colaboração entre "institutos de pesquisa + organizações de serviço público + organização de moradores".
  • A relação entre o uso da terra, a sociedade e a cultura é fundamental nos estudos de paisagem. Os desafios ambientais podem ser a manifestação de mudanças sociais e novas regulamentações (por exemplo, disputas por terra e água podem ser a questão subjacente).
  • Na estrutura do WH, o Valor Universal Excepcional pode ser amplo e geral, mas as características detalhadas não podem ser negligenciadas, pois elas são a pista para entender as características do local. Em Yakou, diferentes camadas de pesquisa de valores contribuem para a gestão do patrimônio antes e depois da inscrição como WH. Ela aprimorou o conhecimento dos gerentes do local, dos habitantes locais e dos pesquisadores, e é um processo contínuo.
  • A falta de registros históricos e documentação é um grande problema para a preservação da cultura tradicional da água. Foi dada muita atenção às vistas da paisagem, mas não foi dada atenção suficiente às interações entre a natureza e o homem que as produziram.
  • Planos separados não podem resolver o gerenciamento de longo prazo: A gestão da água, a gestão da conservação e os planos diretores devem ser elaborados em coordenação e integrados para implementação.
Estabelecimento de uma parceria em vários níveis (prefeitura, condado, município, vila)

O sistema de parceria e gerenciamento da prefeitura, do condado, do município e da vila está sob a orientação do departamento competente de Upstream e coopera com instituições técnicas e de pesquisa especializadas em diferentes níveis. É uma parceria inovadora adaptada localmente que resolve a integração entre a gestão tradicional e a moderna, bem como os requisitos internacionais e nacionais. A Administração de Gestão do Patrimônio Cultural Mundial da HHRT é responsável, em nível de província, pela comunicação e coordenação entre as instituições internacionais e nacionais. O governo de Yuanyang é o órgão responsável pela proteção e gestão do patrimônio. Uma unidade especializada, o Comitê de Gestão do Patrimônio Mundial da Yuanyang HHRT, foi criada para aplicar o plano de gestão e lidar com os assuntos diários no local do Patrimônio Mundial. A cidade de Panzhihua e o Comitê da Vila de Yakou são responsáveis pela implementação das atividades de conservação e pela coordenação com as partes interessadas locais. De 2012 a 2018, a prefeitura encomendou uma investigação sobre os atributos e o sistema de gerenciamento de água do vilarejo de Yakou para entender seus problemas subjacentes. Os setores do condado realizaram a restauração do sistema de gerenciamento de água e madeira com base nos resultados da investigação.

  • Processo de candidatura a Patrimônio Mundial.
  • A criação da Administração de Gestão do Patrimônio Cultural Mundial dos Terraços de Arroz de Honghe Hani, Prefeitura Autônoma de Honghe Hani e Yi, China, um sistema de gestão centralizado que coordena o governo e as partes interessadas em diferentes níveis.
  • Comitê de Gestão do Patrimônio Mundial que pode integrar setores relacionados, assumindo as funções de gestão.
  • Paralelamente, o estabelecimento de uma estreita parceria com instituições de pesquisa apoiou a integração de uma visão internacional e da experiência local.
  • Necessidade de cooperação multissetorial e participação de várias partes: A participação das comunidades locais promove a proteção e a transmissão do conhecimento indígena relacionado à conservação do ambiente ecológico.
  • Para sustentar e restaurar o sistema de gerenciamento de água da HHRT, é necessário envolver os setores de cultura e natureza, o governo e os moradores, bem como as instituições de pesquisa. Projetos liderados apenas pelo governo resultariam na perda de uma força motriz sustentável; a simples restauração de canais e bosques levaria ao agravamento dos conflitos das organizações sociais locais.
  • Necessidade de uma pesquisa mais ampla: A recuperação do projeto de gerenciamento de água e madeira é realizada somente em vários vilarejos. A distribuição espacial geral e a situação de conservação ainda não estão claras, o que exige uma investigação e uma pesquisa mais ampla em todos os 82 vilarejos, tomando um vilarejo como unidade básica.
  • Necessidade de um mecanismo de monitoramento e avaliação de longo prazo: os impactos do projeto de restauração de madeira aquática precisam ser avaliados para que se possa propor melhorias.
Yuxin Li
Estabelecimento de uma parceria em vários níveis (prefeitura, condado, município, vila)
Pesquisa participativa em cooperação com instituições científicas
Restauração de bosques, canais e canais de água tradicionais
Aumentar o valor econômico dos produtos de terraço
Legislação que regulamenta a proteção e o desenvolvimento
Yuxin Li
Estabelecimento de uma parceria em vários níveis (prefeitura, condado, município, vila)
Pesquisa participativa em cooperação com instituições científicas
Restauração de bosques, canais e canais de água tradicionais
Aumentar o valor econômico dos produtos de terraço
Legislação que regulamenta a proteção e o desenvolvimento
Uso da língua indígena na sinalização do local do patrimônio

O município de Røros é uma área de gerenciamento da língua e cultura sami , que é um status legal em que a cultura e a língua sami devem ser usadas na comunicação pública, nas escolas e nos planos de uso da terra em nível municipal. O processo para se tornar uma área de gerenciamento sami começou em 2015, e o objetivo do processo era promover o idioma e a cultura sami no município. O conselho municipal delegou a missão a um comitê político, que apresentou os resultados em novembro de 2016. O governo aprovou o pedido em 2018. Atualmente, há 12 municípios noruegueses que são áreas de gerenciamento sami para idioma e cultura.

Em Røros, a sinalização de lugares e ruas deve ser traduzida para o idioma sami em nível de condado e município. Também será decidido um nome sámi para Røros. Também há ensino do idioma sami na escola primária nos municípios de Røros e Engerdal. O idioma sámi também é usado na assinatura de e-mails de funcionários. Para o processo de tradução e nomeação, o município nomeia um comitê que sugere palavras e nomes. As sugestões são levadas à diretoria do município, que envia a proposta ao Parlamento Sámi. O Parlamento discute o assunto em uma audiência e, quando a audiência termina, o conselho municipal finalmente decide os nomes.

O município de Røros foi declarado uma área de gerenciamento Sámi para idioma e cultura em 2018.

1) As pessoas que não são sami reagem, em sua maioria, positivamente ao idioma sami usado na sinalização, mas até agora ele tem sido pouco usado.

2) Algumas palavras são difíceis de traduzir, nem todos os conceitos têm equivalentes no idioma sami, portanto, ainda há melhorias a serem feitas. No entanto, isso permite um processo de aprendizado sobre a cultura sami e as diferenças em relação ao idioma norueguês.

Usar a elaboração do plano de gestão do Patrimônio Mundial como um espaço de diálogo

O processo de elaboração do novo plano de gestão para o bem do Patrimônio Mundial começou em 2017, e vários grupos vêm trabalhando nele há três anos (2017-2020). O Conselho de Administração do Patrimônio Mundial está liderando o processo, com a colaboração do gerente de patrimônio cultural em Røros, do representante dos povos indígenas Sámi, de planejadores urbanos de diferentes municípios e condados dentro do bem do Patrimônio Mundial e da zona de amortecimento, e do diretor do Museu de Røros. Audiências e reuniões com os conselhos municipais dos cinco municípios foram usadas para estabelecer esse diálogo. Mais de 40 partes diferentes foram convidadas para as audiências, incluindo os condados, municípios, museus, ONGs, pessoas envolvidas nos Planos de Gestão, proprietários privados de terras dentro da propriedade do Patrimônio Mundial e o Parlamento Sámi. Os sami foram envolvidos da mesma forma que as outras partes interessadas e contaram com representantes no Conselho do Patrimônio Mundial e no grupo administrativo.

  • O governo solicitou a todos os locais de Patrimônio Mundial da Noruega que desenvolvessem novos planos de gestão.
  • O Coordenador do Patrimônio Mundial foi responsável pela elaboração do plano de gestão anterior (2010) e tinha a vontade e a missão de desenvolver um novo plano de gestão para Røros.

1) Durante a audiência do novo Plano de Gestão, muitas das partes mencionaram que a cultura sami deveria ser mais fortalecida do que já era. A maioria das sugestões das diferentes partes se concentrou mais no reforço das relações e dos valores sami.

2) Reforçar a ideia de incluir a cultura sami como parte do Valor Universal Excepcional do Patrimônio Mundial nos próximos anos. No entanto, o Estado Parte precisa liderar o processo. Alguns municípios querem que algumas áreas atualmente na zona de amortecimento (parte da Circunferência) sejam integradas à propriedade do Patrimônio Mundial (Narjodet, área agrícola, e Dragås-Eidet, que é um dos fundidores fora de Røros).

3) Para trabalhar igualmente com diferentes partes, não houve tratamento especial para nenhuma das partes interessadas.

4) Para integrar o feedback das diferentes partes interessadas no plano de gerenciamento, foram organizadas audiências para consulta sobre as providências para a elaboração do plano e, posteriormente, para consulta sobre o próprio plano.