Législation régissant la protection et le développement

Avant l'inscription sur la Liste du patrimoine mondial, de 2000 à 2013, l'Administration du patrimoine mondial de la HHTR et le Comité de gestion de Yuanyang pour le patrimoine mondial de la HHTR ont promulgué une loi moderne et un système réglementaire pour promouvoir le développement durable des rizières en terrasses sur la base des lois coutumières locales, telles que les règlements sur la protection des forêts et l'utilisation des ressources en eau. Elle a rédigé des lois, des règlements et des mesures administratives au niveau local. Dans le même temps, ils ont proposé le site à protéger au niveau national. Ils ont formulé des plans de conservation et de gestion qui ont été annoncés par le Conseil d'État et le gouvernement populaire provincial afin d'être intégrés dans le système de protection juridique national. Cela leur a permis d'obtenir le soutien financier de l'État. Tout en utilisant et en maintenant les lois coutumières et les règlements villageois, la conservation et la gestion des rizières en terrasses sont menées conformément à la loi et sont progressivement intégrées dans le cadre juridique moderne.

  • La gestion moderne est intégrée aux traditions communautaires par la mise en place de bureaux de conservation spécialisés. Ceux-ci complètent l'organisation sociale traditionnelle.
  • Une compréhension claire de l'état actuel de la conservation des rizières en terrasses et du système de gestion grâce à la recherche et au travail sur le terrain.
  • L'émission des règles de procédure et la signature de la responsabilité cible qui a fusionné les systèmes traditionnels et modernes de conservation et de droit en Chine.
  • La promulgation de lois et de règlements est propice à la protection à long terme des rizières en terrasses. C'est aussi un défi et une opportunité pour l'intégration du droit coutumier traditionnel dans les zones reculées des minorités et le système juridique moderne dans le cadre d'une nouvelle structure sociale double combinant le système de gestion traditionnel et moderne, qui existent en parallèle à différents niveaux et n'ont pas été intégrés.
  • Dans le contexte de la nouvelle structure sociale duale, l'organisation communautaire traditionnelle composée de "Migu-Mopi" (personnes chargées des affaires religieuses et artisans, creuseurs de fossés et gardes forestiers) est inadaptée à la société moderne de plus en plus complexe et en évolution rapide, ainsi qu'à l'entretien et au développement des rizières en terrasses. Il est urgent d'intégrer le système administratif moderne et de mettre en œuvre une gestion innovante des rizières en terrasses.
  • Les communautés locales doivent être sensibilisées aux lois et réglementations culturelles. Cela pourrait réduire les difficultés et les coûts de gestion, améliorant ainsi l'efficacité de la conservation.
Augmenter la valeur économique des produits de la terrasse

Le riz rouge est l'espèce de riz traditionnelle locale dans la HHRT et le "riz-poisson-canard" est un modèle agricole écologique traditionnel qui favorise la diversité biologique et culturelle. Avec l'aide des gouvernements à tous les niveaux, les autorités locales promeuvent la culture du riz rouge et encouragent la production écologique avec le système "riz-poisson-canard". Elles ont annoncé des politiques préférentielles et fournissent une plateforme de coopération avec les instituts de recherche agricole, en guidant les agriculteurs pour qu'ils plantent du riz rouge de haute qualité avec des prix de marché élevés, en restaurant le modèle traditionnel de symbiose de l'agriculture écologique et en garantissant que les aliments provenant des terres agricoles sont sûrs et peuvent être utilisés comme aliments de table. Grâce à la promotion et à l'organisation d'événements en collaboration avec les coopératives, des produits tels que le riz rouge, le poisson cultivé en terrasse et les œufs de canard cultivés en terrasse augmentent les revenus des agriculteurs et renforcent leur enthousiasme pour la culture en terrasse.

De grandes entreprises ont participé au développement d'une industrie et d'une marque de riz rouge grâce à une transformation du riz de haute qualité, à la création de coopératives professionnelles et à l'adoption d'un modèle commercial à grande échelle "entreprises + coopératives + bases + agriculteurs" Les services connexes, l'artisanat et le commerce électronique sont encouragés pour promouvoir les villages désignés, tels que Yakou.

  • Soutien politique, notamment sous forme de subventions, d'incitations et d'orientations visant à améliorer la valeur économique des produits agricoles.
  • Protection des terres agricoles de base et des méthodes agricoles traditionnelles face aux cultures commerciales et à l'impact des technologies agricoles modernes.
  • Développement d'un nouveau modèle d'industrie agricole adapté au marché qui garantisse la poursuite de la culture traditionnelle du riz.
  • Diversification de l'industrie agricole attrayante pour la main-d'œuvre.
  • Développement des achats en ligne, de la logistique, de l'image de marque et du marché de la vente.
  • Le transport est le principal obstacle au développement de l'économie locale dans les zones reculées, même si l'encouragement de la culture de produits agricoles traditionnels et l'amélioration de leur valeur économique ont connu un premier succès. Profitant du développement des transports et des plateformes de commerce électronique, les ventes de produits agricoles ont augmenté. Cependant, la vitalité et la durabilité des rizières en terrasses ne peuvent pas reposer uniquement sur cela, elles nécessitent un développement social et économique global pour créer plus d'opportunités de travail pour les jeunes générations et des idées pour soutenir les rizières en terrasses.
  • Dans une économie de marché moderne, le modèle "entreprises + coopératives + bases + agriculteurs" exige une qualité de produit standardisée et le respect des règles obligatoires du marché. En raison de l'économie paysanne à petite échelle, les produits collectés auprès de différentes familles sont de qualité variable, ce qui constitue un inconvénient pour la production à grande échelle.
Restauration des forêts, des canaux et des voies d'eau traditionnels

La gestion de l'eau est au cœur de la technologie et de la culture de la HHRT, y compris les canaux, la distribution et la régulation. Le "bois d'eau" est un système d'irrigation dynamique basé sur l'équité et la relation entre le niveau et le débit de l'eau. Les Hani ont construit des canaux principaux pour retenir l'eau depuis le sommet de la montagne en suivant les contours topographiques. En fonction du terrain, les canaux et les branches ont été construits verticalement pour canaliser l'eau. Pour répartir l'eau de manière rationnelle, des bois d'eau sont situés au début des terrasses et sur les pentes douces le long des principaux canaux verticaux, ce qui permet d'ajuster le débit, la direction et la vitesse de l'eau. En fonction de la taille du champ, chaque famille reçoit une quantité d'eau suffisante. Les droits d'eau sont garantis par le Comité de l'eau, chargé de gérer les canaux et les bois et de résoudre les conflits liés à l'eau.

À Yakou, l'abandon des bois et des canaux a aggravé les effets de la sécheresse. Les gestionnaires locaux ont expliqué aux villageois l'importance du système eau-bois et ont cherché à savoir pourquoi il avait été abandonné. Le comité de l'eau a été réorganisé et un chef de l'eau, chargé de résoudre les litiges et d'inspecter et d'entretenir les canaux, a été élu. Une nouvelle source d'eau a été trouvée et les canaux et les bois d'eau ont été restaurés de manière systématique pour rétablir l'approvisionnement en eau des terrasses.

  • Maintien du modèle vertical du "système forêt-village-terrasse-eau" ou du modèle de peuplement "forêt-terrasse-village-eau", selon lequel les populations partagent les ressources et suivent un mode de gestion commun.
  • Concepts de planification unifiée et de distribution rationnelle.
  • Collaboration entre le gouvernement et les organisations communautaires locales dotées de compétences et d'une sensibilité culturelle.
  • Une organisation et des règles de gestion spécialisées, telles qu'un financement transparent, une distribution équitable, un système de récompenses et de pénalités.
  • L'intégrité est un principe important pour comprendre le paysage, le système agricole et ses caractéristiques. Le paysage et le système agricole ne sont pas simplement composés d'éléments isolés, mais ceux-ci sont liés de manière logique. Par conséquent, la reconnaissance de la relation entre les éléments est la base de la recherche et de la pratique de la conservation.
  • La restauration du système de gestion de l'eau a fonctionné comme un processus de résolution des conflits au sein de la communauté locale, en particulier les conflits relatifs à l'eau et aux terres agricoles. Ces conflits ont nécessité une analyse de la situation de la distribution des ressources et des raisons des frictions. La compréhension mutuelle et la tolérance permettent de résoudre les problèmes et de redistribuer les ressources de manière rationnelle et objective.
Recherche participative en coopération avec des institutions scientifiques

La recherche participative est essentielle lorsque les documents historiques font défaut et que de nouveaux concepts sont introduits. La recherche à Yakou s'est déroulée en trois phases. La première phase visait à comprendre le site et son importance. En tant que village typique avec un paysage bien préservé de "forêt-village-terrasse-système aquatique", Yakou a été choisi pour représenter le modèle de paysage de la région de Laohuzui. Le travail sur le terrain a été mené à la fois par l'équipe de nomination (Académie chinoise du patrimoine culturel) et par l'équipe de recherche scientifique (Université du Yunnan). La deuxième phase s'est concentrée sur la restauration du système d'irrigation de Yakou. Des entretiens semi-structurés ont été menés auprès de la population locale, ainsi que des travaux de terrain et de restauration. D'après les résultats de la recherche, le système traditionnel de gestion de l'eau et les connaissances qui s'y rapportent sont apparus comme des éléments clés à Yakou. Les fossés, les canaux et les bois d'eau ont été réparés pour garantir leur utilisation à long terme, et les cérémonies traditionnelles ainsi que le système d'inspection ont été mis en place par les anciens. La troisième phase s'est concentrée sur l'amélioration de la gestion de l'eau, où les chercheurs ont mené des recherches spatiales sur le modèle de distribution des parcelles de peuplement et des analyses hydrologiques à l'aide du système d'information géographique, suivies de la reproduction de l'expérience dans d'autres villages.

  • Les institutions de recherche locales connaissent bien les conditions locales. La recherche nécessite la participation active de la population et de la communauté locales pour partager les connaissances et l'expérience, en particulier l'histoire orale et les connaissances non reconnues qui sont importantes et doivent être mises en relation avec les sociétés nationales et internationales.
  • Combinaison d'une perspective internationale et d'une expérience locale.
  • Coopération entre les institutions de service public et les instituts de recherche nationaux.
  • Collaboration entre "instituts de recherche + organisations de service public + organisations de villageois".
  • La relation entre l'utilisation des terres, la société et la culture est cruciale dans les études paysagères. Les défis environnementaux peuvent être la manifestation de changements sociaux et de nouvelles réglementations (par exemple, les conflits liés à la terre et à l'eau peuvent être le problème sous-jacent).
  • Dans le cadre du patrimoine mondial, la valeur universelle exceptionnelle peut être large et générale, mais les caractéristiques détaillées ne doivent pas être négligées car elles sont l'indice qui permet de comprendre les caractéristiques du site. A Yakou, les différents niveaux de recherche sur les valeurs contribuent à la gestion du patrimoine avant et après l'inscription en tant que valeur universelle exceptionnelle. Elle a permis d'améliorer les connaissances des gestionnaires du site, des habitants et des chercheurs, et c'est un processus continu.
  • Le manque d'archives et de documentation historiques est un problème majeur pour la préservation de la culture traditionnelle de l'eau. On a accordé trop d'attention aux paysages, mais pas assez aux interactions entre la nature et l'homme qui en sont à l'origine.
  • Les plans séparés ne peuvent pas résoudre la question de la gestion à long terme : La gestion de l'eau, la gestion de la conservation et les plans directeurs doivent être élaborés en coordination et intégrés pour la mise en œuvre.
Mise en place d'un partenariat à plusieurs niveaux (préfecture, comté, canton, village)

Le système de partenariat et de gestion de la préfecture, du comté, du canton et du village est placé sous la direction du département compétent en amont et coopère avec des institutions techniques et de recherche spécialisées à différents niveaux. Il s'agit d'un partenariat innovant adapté localement qui résout l'intégration entre la gestion traditionnelle et moderne, ainsi que les exigences internationales et nationales. L'administration de la gestion du patrimoine culturel mondial de la HHRT est responsable au niveau préfectoral de la communication et de la coordination entre les institutions internationales et nationales. Le gouvernement de Yuanyang est l'organe responsable de la protection et de la gestion du patrimoine. Une unité spécialisée, le Comité de gestion du patrimoine mondial de la HHRT de Yuanyang, a été créée pour mettre en œuvre le plan de gestion et gérer les affaires courantes sur le site du patrimoine mondial. La ville de Panzhihua et le comité du village de Yakou sont chargés de la mise en œuvre des activités de conservation et de la coordination avec les parties prenantes locales. De 2012 à 2018, la préfecture a commandé une enquête sur les caractéristiques et le système de gestion de l'eau du village de Yakou, afin de comprendre les problèmes sous-jacents. Les secteurs du comté ont procédé à la restauration du système de gestion de l'eau et du bois sur la base des résultats de l'enquête.

  • Processus de proposition d'inscription au patrimoine mondial.
  • L'établissement de l'administration de gestion du patrimoine culturel mondial des rizières en terrasses de Honghe Hani, préfecture autonome de Honghe Hani et Yi, Chine, un système de gestion centralisé qui coordonne le gouvernement et les parties prenantes à différents niveaux.
  • Comité de gestion du patrimoine mondial qui peut intégrer les secteurs concernés et prendre en charge les tâches de gestion.
  • Parallèlement, l'établissement d'un partenariat étroit avec les institutions de recherche a permis d'intégrer une vision internationale et l'expérience locale.
  • Nécessité d'une coopération multisectorielle et d'une participation multipartite : La participation des communautés locales favorise la protection et la transmission des connaissances autochtones relatives à la conservation de l'environnement écologique.
  • Pour maintenir et restaurer le système de gestion de l'eau de la HHRT, il est nécessaire d'impliquer les secteurs de la culture et de la nature, le gouvernement et les villageois, ainsi que les institutions de recherche. Les projets menés uniquement par le gouvernement entraîneraient la perte d'une force motrice durable ; la simple restauration des canaux et des bois aggraverait les conflits des organisations sociales locales.
  • Nécessité d'une recherche plus large : Le projet de gestion de la récupération de l'eau et du bois n'est mené que dans quelques villages. La distribution spatiale globale et la situation de la conservation ne sont pas encore claires, ce qui nécessite une enquête et une recherche plus larges dans les 82 villages en prenant un village comme unité de base.
  • Nécessité d'un mécanisme de suivi et d'évaluation à long terme : les impacts du projet de restauration du bois d'eau doivent être évalués afin de proposer des améliorations.
Yuxin Li
Mise en place d'un partenariat à plusieurs niveaux (préfecture, comté, canton, village)
Recherche participative en coopération avec des institutions scientifiques
Restauration des forêts, des canaux et des voies d'eau traditionnels
Augmenter la valeur économique des produits de la terrasse
Législation régissant la protection et le développement
Yuxin Li
Mise en place d'un partenariat à plusieurs niveaux (préfecture, comté, canton, village)
Recherche participative en coopération avec des institutions scientifiques
Restauration des forêts, des canaux et des voies d'eau traditionnels
Augmenter la valeur économique des produits de la terrasse
Législation régissant la protection et le développement
Utilisation de la langue indigène dans la signalisation du lieu patrimonial

La municipalité de Røros est une zone de gestion de la langue et de la culture samie , un statut juridique qui permet d'utiliser la culture et la langue samie pour la communication publique, les écoles et les plans d'aménagement du territoire au niveau municipal. Le processus pour devenir une zone de gestion samie a commencé en 2015, et l'objectif de ce processus était de faire progresser la langue et la culture samie dans la municipalité. Le conseil municipal a délégué la mission à un comité politique, qui a présenté les résultats en novembre 2016. Le gouvernement a approuvé la demande en 2018. Aujourd'hui, 12 municipalités norvégiennes sont des zones de gestion de la langue et de la culture samies.

À Røros, la signalisation des lieux et des rues doit être traduite en langue samie au niveau du comté et de la municipalité. Un nom sami pour Røros sera également décidé. L'enseignement en langue samie est également dispensé à l'école primaire dans les municipalités de Røros et d'Engerdal. La langue samie est également utilisée dans la signature des courriels des fonctionnaires. Pour le processus de traduction et de dénomination, la municipalité nomme un comité qui suggère des mots et des noms. Les suggestions sont transmises au conseil municipal, qui envoie la proposition au Parlement sami. Le Parlement en discute lors d'une audition et, à l'issue de celle-ci, le conseil municipal décide définitivement des noms.

La municipalité de Røros a été déclarée zone de gestion de la langue et de la culture samie en 2018.

1) Les non-Sámi réagissent de manière positive à la langue samie utilisée dans la signalisation, mais elle a été peu utilisée jusqu'à présent.

2) Certains mots sont difficiles à traduire, tous les concepts n'ont pas d'équivalents en langue samie, il y a donc encore des améliorations à apporter. Cependant, cela permet un processus d'apprentissage de la culture samie et des différences avec la langue norvégienne.

Utiliser l'élaboration du plan de gestion du patrimoine mondial comme un espace de dialogue

Le processus d'élaboration du nouveau plan de gestion du bien du patrimoine mondial a débuté en 2017, et plusieurs groupes y travaillent depuis trois ans (2017-2020). Le Conseil de gestion du patrimoine mondial dirige le processus, avec la collaboration du gestionnaire du patrimoine culturel de Røros, du représentant du peuple autochtone sami, des urbanistes des différentes municipalités et comtés situés dans le périmètre du bien du patrimoine mondial et de la zone tampon, et du directeur du musée de Røros. Des auditions et des réunions avec les conseils municipaux des cinq municipalités ont permis d'établir ce dialogue. Plus de 40 parties différentes ont été invitées aux audiences, notamment les comtés, les municipalités, les musées, les ONG, les personnes impliquées dans les plans de gestion, les propriétaires privés de terres situées dans le périmètre du bien du patrimoine mondial et le Parlement sami. Les Samis ont été impliqués de la même manière que les autres parties prenantes et ont compté avec des représentants au sein du Conseil du patrimoine mondial et du groupe administratif.

  • Le gouvernement a demandé à tous les sites norvégiens du patrimoine mondial d'élaborer de nouveaux plans de gestion.
  • Le coordinateur du patrimoine mondial était chargé de la rédaction du précédent plan de gestion (2010) et avait la volonté et la mission d'élaborer un nouveau plan de gestion pour Røros.

1) Au cours de l'audition sur le nouveau plan de gestion, de nombreuses parties ont indiqué que la culture samie devrait être renforcée davantage qu'elle ne l'était déjà. La plupart des suggestions des différentes parties étaient de se concentrer davantage sur le renforcement des relations et des valeurs samies.

2) Renforcer l'idée d'inclure la culture samie dans la valeur universelle exceptionnelle du site du patrimoine mondial dans les années à venir. Cependant, l'État partie doit mener le processus. Certaines municipalités souhaitent que des zones actuellement situées dans la zone tampon (partie de la circonférence) soient intégrées au bien du patrimoine mondial (Narjodet, zone agricole, et Dragås-Eidet, qui est l'une des fonderies situées à l'extérieur de Røros).

3) Afin de travailler sur un pied d'égalité avec les différentes parties, aucune d'entre elles n'a fait l'objet d'un traitement particulier.

4) Afin d'intégrer les commentaires des différentes parties prenantes dans le plan de gestion, des auditions ont été organisées pour consulter sur les modalités d'élaboration du plan et, plus tard, pour consulter sur le plan lui-même.

Intégrer le point de vue des populations autochtones dans l'interprétation du lieu patrimonial

Le musée est l'endroit où l'on peut en apprendre davantage sur Røros et la Circonférence. Le musée de Røros se compose de cinq sections principales, l'une consacrée aux bâtiments de Røros, l'autre à la culture samie, la troisième à la gestion de la conservation de la nature, la troisième à l'exploitation des mines et des carrières et la dernière au patrimoine mondial. Un poste permanent de chercheur sur les Samis a été créé en 2001. L'établissement du musée en tant que centre du patrimoine mondial de Røros et de la Circonférence en 2017 a permis d'élargir le récit du patrimoine mondial à la relation entre les Samis et le lieu qui existait déjà dans le musée. Dans cet espace, il est précisé que les Samis étaient présents dans la région avant le début de l'exploitation des mines de cuivre. La communauté sami a existé tout au long de l'histoire en tant que telle, mais aussi en interaction avec la société autour de la mine de cuivre. Ces interactions pouvaient être basées sur le commerce des rennes, l'artisanat, les peaux de rennes ou l'accueil des rennes appartenant aux propriétaires de la cuivrerie, aux commerçants et aux agriculteurs. Le paysage de la Circonférence a été, dans une certaine mesure, façonné en relation avec les rennes, et les Samis ont géré cette relation de manière durable.

  • Collection sur la culture samie (c'est-à-dire objets, archives visuelles) déjà existante dans le musée
  • En 2012, le Parlement norvégien a décidé que tous les biens du patrimoine mondial devaient avoir un centre du patrimoine mondial.
  • En 2017, le musée de Røros a commencé à travailler en tant que centre du patrimoine mondial de Røros et de la Circonférence.

Le financement du centre du patrimoine mondial de Røros a été un long processus. Il n'y a que deux personnes engagées spécifiquement pour la fonction de centre du patrimoine mondial au musée, même si l'ensemble du musée fonctionne d'une certaine manière comme un centre du patrimoine mondial. Pour financer ces deux personnes et leurs activités, l'État fournit 60 %, les comtés 20 % et les municipalités 20 %. Le financement régional de ces derniers 40 % a dû être organisé et approuvé par toutes les parties locales.