Structure de gouvernance partagée

La structure de gouvernance a été officiellement établie par la signature d'un accord de programme par tous les acteurs institutionnels qui opèrent à divers titres pour la gestion et la conservation du site et de sa zone tampon : la Région Ligurie, le Ministère italien des Biens et Activités Culturels et du Tourisme, le Parc National des Cinque Terre, la Municipalité de Porto Venere - Parc Naturel Régional de Porto Venere, et les Municipalités de Levanto (retiré en 2019 du bureau de l'UNESCO), Monterosso al Mare, Pignone, Riomaggiore, La Spezia, Vernazza, Beverino, Riccò del Golfo.

L'accord définit le rôle des parties prenantes et établit la structure suivante (BB4) :

  • Comité de coordination veillant à la mise en place d'une gestion efficace
  • Communauté des municipalités de la zone tampon coordonnant les objectifs, les problèmes et les activités relatifs à la zone tampon
  • Groupe de travail technico-administratif chargé de la mise en œuvre du plan de gestion
  • Secrétaire technique soutenant les comités et les groupes de travail
  • Comité de consultation (rôle consultatif)
  • Le bureau du site de l'UNESCO, qui agit en tant que gestionnaire du site et mène des activités conjointes de promotion du site et assure le bon fonctionnement du conseil technico-administratif.

La mise en place d'une structure de gouvernance partagée a été un long parcours soutenu par le gouvernement régional et l'appui technique du bureau local du MiBACT. Cet objectif a pu être atteint grâce au soutien financier mis en place par la loi 77 du 20 février 2006 et à la signature d'un protocole partagé qui a permis de mettre en place des moyens de conversation inclusifs et complets entre les principales parties prenantes institutionnelles naturelles et culturelles aux niveaux national, régional et local.

La mise en place d'une structure de gouvernance partagée avec une stratégie de gestion coordonnée est le résultat d'une expérience complexe de 20 ans avec des développements et des engagements irréguliers. Une structure de gouvernance adéquate nécessite un dialogue approfondi, une compréhension et une confiance mutuelles afin d'obtenir un large accord de toutes les parties prenantes institutionnelles impliquées et l'engagement de porter ces accords au-delà du calendrier des administrations politiques signataires.

Comme les municipalités jouent un rôle important dans la gouvernance du site, l'un des principaux défis pour l'établissement d'une stratégie partagée a été le changement des dirigeants politiques lors des élections régionales et municipales et l'alternance annuelle du rôle de gestionnaire du site entre le président du parc national des Cinque Terre et le maire de la municipalité de Porto Venere. Cela permet d'assurer un équilibre sociopolitique dans la gouvernance du site, mais le changement annuel de la gestion du site est une limitation pour la mise en œuvre de stratégies et d'actions à long terme.

John Zulu
Engagement critique des parties prenantes
Cartographie culturelle
Intégration des systèmes de connaissances traditionnelles dans les activités de gestion et de sauvegarde
Former les nouvelles générations
John Zulu
Engagement critique des parties prenantes
Cartographie culturelle
Intégration des systèmes de connaissances traditionnelles dans les activités de gestion et de sauvegarde
Former les nouvelles générations
Réseau de musées et itinéraires culturels

Le réseau est une occasion d'explorer la richesse culturelle des Dolomites en rapport avec sa valeur universelle exceptionnelle, grâce à une série de musées multilingues (y compris pour les minorités) situés dans les communautés de montagne et à des itinéraires culturels conçus pour explorer les Dolomites, leurs habitants et leur histoire. Comme les musées jouent un rôle clé dans la vie des communautés locales et qu'ils soutiennent l'enregistrement de l'histoire et des expériences locales à travers le temps, ces lieux sont également fondamentaux pour communiquer les valeurs des Dolomites à travers plusieurs perspectives naturelles et culturelles.

Les musées et les itinéraires culturels jouent un rôle clé dans la sensibilisation à la vie des communautés locales et à l'expérience vécue par ces territoires depuis la préhistoire, en passant par les deux guerres mondiales jusqu'à aujourd'hui, à travers des événements qui ont profondément façonné les communautés culturelles et sociales de ces régions. Le réseau de musées est une plate-forme essentielle pour l'interaction directe avec les communautés locales et pour que celles-ci partagent leurs connaissances sur les Dolomites et les événements historiques qui ont façonné leurs paysages.

Enfin, les musées offrent aux personnes souffrant d'un handicap physique la possibilité d'explorer les Dolomites d'une manière accessible.

L'existence de plusieurs musées sur le territoire des Dolomites qui souhaitaient travailler ensemble pour sensibiliser aux aspects naturels, culturels et historiques de ces régions et de leurs communautés.
Ces musées territoriaux jouent un rôle dans la vie des communautés locales et dans l'éducation des visiteurs qui explorent les Dolomites à haute et basse altitude.

Le réseau solide et complet de parties prenantes institutionnelles et informelles qui est géré par la Fondation UNESCO des Dolomites

La sensibilisation aux Dolomites et à leurs valeurs naturelles passe par la compréhension de leur cadre naturel, social et culturel. Les Dolomites s'étendent sur une région d'une grande richesse culturelle qui est à la fois source de valeurs culturelles uniques et miroir d'une mosaïque complexe d'identités locales de communautés culturellement et socialement diverses.

Les musées, avec leur forte déclinaison locale et leur profonde imprégnation dans les tissus sociaux et culturels des différentes zones des Dolomites, sont une excellente plate-forme pour s'engager activement et significativement dans la vie des communautés et pour leur permettre de partager leurs connaissances et leurs souvenirs, qui sont des informations précieuses pour la gestion efficace des Dolomites et de ses valeurs à plusieurs niveaux.

Sensibilisation grâce à l'expérience des personnes et des communautés locales

La sensibilisation aux valeurs des Dolomites en tant que bien du patrimoine mondial est nécessaire pour la conservation à long terme du site, mais c'est aussi une disposition de la Convention du patrimoine mondial.

Afin de faire progresser les efforts de sensibilisation parmi les citoyens, les communautés et les acteurs locaux vivant à l'intérieur et à proximité des Dolomites, la Fondation UNESCO des Dolomites a créé un segment télévisé hebdomadaire intitulé "Noi, Dolomiti UNESCO" (en anglais "We are the UNESCO Dolomites") dans lequel sont présentées les expériences et les vies des personnes vivant, opérant et/ou travaillant à l'intérieur du territoire des Dolomites. La série est diffusée sur les principales chaînes de télévision des cinq provinces et des deux régions où se trouvent les Dolomites, ainsi que sur YouTube.

Cette activité vise à sensibiliser les communautés régionales et territoriales au sens large, en mettant l'accent sur les valeurs naturelles et culturelles du site, mais aussi en explorant la vie sociale et économique des communautés locales et de leurs habitants.

Engagement actif des acteurs locaux, des producteurs et des communautés vivant dans la région des Dolomites par le biais de réseaux formels et informels établis, de l'expérience du processus Dolomites 2040 au réseau des refuges de montagne et des producteurs.

Accords avec les réseaux et chaînes de médias locaux.

Le statut de patrimoine mondial de l'UNESCO est difficile à comprendre pour les personnes qui ne maîtrisent pas le langage et les procédures de la Convention du patrimoine mondial. "Cette série humanise donc la question de la protection des valeurs naturelles et culturelles du site. C'est une façon d'offrir une fenêtre pour comprendre le réseau de coopération derrière le système de gestion complexe en place, mais aussi de sensibiliser au travail accompli par les communautés locales dans la conservation des valeurs multicouches des Dolomites et de ses paysages.

Production de qualité : relier la production alimentaire aux refuges de montagne

La pierre angulaire est le réseau de producteurs agricoles et d'éleveurs qui a été établi dans le cadre du projet "Produttori di Qualità" (en anglais "producers of quality"). Le réseau est actuellement composé de 72 personnes/petites entreprises locales qui se consacrent à la production de produits alimentaires et de boissons dont la qualité est certifiée. Le réseau comprend des producteurs qui se concentrent sur la création de produits de qualité plutôt que sur la quantité.

Le projet s'est concentré sur la sensibilisation à la vie et à l'activité dans un site du patrimoine mondial et sur la création de réseaux significatifs de bonnes pratiques et de coopération entre les producteurs, en valorisant la spécificité de chaque produit.

Il est également devenu une plateforme pour la création d'un lien direct entre la production de qualité et les refuges de montagne, améliorant ainsi l'expérience des habitants, des visiteurs et des touristes, tout en promouvant les produits locaux et en créant un moyen de développement économique durable. Dans ce cas, les agriculteurs et les éleveurs ne sont pas seulement considérés comme des utilisateurs de l'environnement naturel, mais comme des acteurs actifs de la conservation du paysage des Dolomites.

L'existence de différents systèmes de certification et/ou de reconnaissance des productions et des produits de qualité est essentielle à l'établissement d'un réseau vertueux et durable.

Comprendre les valeurs ajoutées par les agriculteurs, les éleveurs et les paysages agricoles et d'élevage à la valeur des Dolomites.

La stratégie de gestion globale du site comprend un objectif stratégique spécifique sur la promotion des économies durables et des produits locaux, établissant un cadre institutionnel pour le projet à développer dans le cadre de la stratégie de gestion globale des Dolomites.

L'importance d'encourager et de soutenir le développement économique durable par la production de produits alimentaires et de boissons de qualité est un élément clé pour l'habitation à long terme des Dolomites et un élément clé pour éviter le dépeuplement des régions de montagne.

L'implication des producteurs dans un réseau actif a permis de les sensibiliser à la valeur des Dolomites et d'en tenir compte dans les activités qu'ils mènent.

Des synergies entre les producteurs et les "utilisateurs" (gestionnaires de refuges de montagne) étaient nécessaires pour assurer la viabilité économique de la production, mais aussi en tant qu'éléments clés pour la création d'expériences touristiques durables.

Renforcer les capacités des propriétaires et des gestionnaires de refuges de montagne

En 2016, la Fondation UNESCO des Dolomites, en coopération avec l'association des alpinistes et des grimpeurs et les propriétaires et gestionnaires de 66 refuges de montagne dans la zone centrale du bien, ont lancé le projet "Dolomites Patrimoine mondial de l'UNESCO - Refuges de montagne". Ce projet vise à renforcer les capacités des gestionnaires de refuges en tant qu'acteurs clés de la gestion efficace des Dolomites et en tant qu'acteurs clés de la communication et de la promotion des valeurs des Dolomites.

Ce partenariat a été renforcé par l'adoption de la Convention des refuges des Dolomites, patrimoine mondial de l'UNESCO, en 2017, qui se concentre sur le renforcement du rôle symbolique des refuges, leur promotion en tant que fournisseurs d'informations et le relèvement du niveau de leur hébergement et de leur performance environnementale.

Le projet s'est concentré non seulement sur l'installation de panneaux et de points d'information, mais aussi sur des activités de formation et de renforcement des capacités dédiées aux propriétaires et gestionnaires de refuges de montagne. Ces activités se sont concentrées sur les informations clés du patrimoine mondial de l'UNESCO et sur la compréhension de la valeur universelle exceptionnelle des Dolomites et de sa structure de gestion.

Un cadre de coopération entre la Fondation Dolomites de l'UNESCO, les associations d'alpinistes et d'escalade et les 66 gestionnaires de refuges.
L'expérience du processus participatif #Dolomites2040, qui, grâce à l'implication de tous les acteurs concernés, a identifié le rôle essentiel joué par les propriétaires de refuge dans la sauvegarde du site et du territoire au sens large (expérience de la culture locale, opportunités pour les gens de se rencontrer et de séjourner dans les Dolomites).

En outre, le projet a été soutenu par la coopération avec la Trentino School of Management.

Le processus a donné l'occasion d'impliquer les principales parties prenantes. Les propriétaires et les gestionnaires des refuges jouent un rôle clé dans le contact avec le grand public et les visiteurs. Leur prise de conscience est essentielle pour façonner une expérience plus durable et plus conviviale pour les visiteurs.

L'inscription des Dolomites sur la liste du patrimoine mondial a permis aux gens de prendre conscience de la valeur naturelle et culturelle des Dolomites et de la richesse de son paysage culturel, le projet est devenu une occasion de reconnaître et de communiquer les valeurs culturelles du site.

Le projet a permis aux propriétaires et aux gérants de refuges de s'engager plus activement dans la communication et la promotion des valeurs des Dolomites, ainsi que dans l'amélioration de l'image de marque du site.

S'il est utilisé avec précaution, le statut de patrimoine mondial de l'UNESCO peut servir de certification pour soutenir le développement durable des activités touristiques. Pour ce faire, il est nécessaire d'associer plus largement les principales parties prenantes.

#Dolomites2040 : une approche participative pour contribuer à la stratégie globale de gestion du site

La stratégie #Dolomites2040 est un processus participatif qui a été mis en place par la Fondation Dolomites de l'UNESCO en 2015. Le processus a impliqué les autorités du parc, les administrations locales, les consortiums de l'industrie touristique, les associations environnementales, les hôteliers, les agriculteurs et les associations professionnelles dans le but de développer un ensemble de recommandations pour la stratégie de gestion du bien du patrimoine mondial des Dolomites sur quatre macro-thèmes : le tourisme, le développement socio-économique, la conservation active et l'établissement de relations.

Le processus participatif a été mené à travers une série de 11 réunions avec un petit groupe de personnes utilisant la méthode du World Café. Pendant les réunions, les participants ont discuté de questions clés sur la façon dont ils aimeraient voir les Dolomites en 2040, en cherchant des moyens de garantir la conservation ainsi que de soutenir les moyens de subsistance des personnes vivant à l'intérieur et à proximité du bien.

Ces informations, propositions et inquiétudes ont été déterminantes pour la création en 2015 de la stratégie de gestion globale et de la stratégie touristique, ainsi que pour l'établissement d'orientations de gestion et de conservation à court, moyen et long terme visant à la fois la protection de la valeur universelle exceptionnelle et les questions d'importance locale.

Un cadre institutionnel fort qui, par le biais de la Fondation UNESCO des Dolomites (FD4U), est habilité à agir au niveau local et régional en s'engageant auprès des communautés locales, des gouvernements et d'autres acteurs locaux. La Fondation se compose d'un certain nombre d'organisations institutionnelles qui favorisent le dialogue entre les autorités territoriales (Conseil d'administration), les objectifs scientifiques (Comité scientifique), les questions socio-économiques et environnementales (Conseil de soutien) et les intérêts des autorités locales (municipalités et communautés).

Au cours de ces cafés et réunions, les participants des communautés locales, des institutions et d'autres acteurs locaux ont eu l'occasion de partager leurs propositions et leurs idées, ainsi que leurs doutes et leurs inquiétudes concernant la conservation à long terme du site, le développement économique de la région et les moyens de subsistance des communautés.

Le processus a mis en évidence l'importance de favoriser la participation et la coopération locales pour améliorer la gestion des Dolomites. L'engagement de toutes les parties prenantes est un investissement constant qui doit être fait pour permettre une gestion et une conservation efficaces de la zone ainsi que la sauvegarde des modes de vie locaux et traditionnels et l'interaction avec les ressources naturelles.

Le processus a permis aux institutions de gestion de mieux identifier les stratégies pour répondre aux critiques des acteurs locaux et de créer des moyens pour le développement social et économique des communautés locales en harmonie avec la nature.

D. Lira / Fondazione Dolomiti UNESCO
Europe de l’Ouest et du Sud
Marcella
Morandini
#Dolomites2040 : une approche participative pour contribuer à la stratégie globale de gestion du site
Renforcer les capacités des propriétaires et des gestionnaires de refuges de montagne
Production de qualité : relier la production alimentaire aux refuges de montagne
Sensibilisation grâce à l'expérience des personnes et des communautés locales
Réseau de musées et itinéraires culturels
D. Lira / Fondazione Dolomiti UNESCO
Europe de l’Ouest et du Sud
Marcella
Morandini
#Dolomites2040 : une approche participative pour contribuer à la stratégie globale de gestion du site
Renforcer les capacités des propriétaires et des gestionnaires de refuges de montagne
Production de qualité : relier la production alimentaire aux refuges de montagne
Sensibilisation grâce à l'expérience des personnes et des communautés locales
Réseau de musées et itinéraires culturels