Schema di finanziamento annuale sostenibile

Il protocollo di attuazione dell'Accordo di Programma prevede che i costi finanziari annuali dell'Ufficio del Sito UNESCO e della Segreteria Tecnica siano sostenuti da tutti gli attori istituzionali firmatari dell'Accordo in misura proporzionale alle loro capacità finanziarie. Ciò consente una strategia finanziaria sostenibile basata su contributi condivisi per il funzionamento e il mantenimento di due elementi chiave della struttura di governance e gestione del sito: l'Ufficio del sito UNESCO e la Segreteria tecnica. Il budget annuale - previsto in circa 66.000,00 €/anno - è coperto dal contributo di undici istituzioni (Regione Liguria, Parco Nazionale delle Cinque Terre, Parco Naturale Regionale di Porto Venere, Comuni di Porto Venere, Levanto (ritirato volontariamente nel 2019), Monterosso al Mare, Pignone, Riomaggiore, La Spezia, Vernazza, Beverino, Riccò del Golfo). Il Ministero dei Beni e delle Attività Culturali e del Turismo non contribuisce direttamente al bilancio annuale, ma offre un ulteriore supporto tecnico attraverso i suoi esperti tecnici e scientifici.

Il protocollo di attuazione (2018) dell'Accordo di Programma (2016) costituisce la base giuridica e una guida per la definizione dei contributi annuali da parte di tutti gli attori istituzionali coinvolti (Regione, Parchi e Comuni).

Questo assetto finanziario strutturato e condiviso ha permesso di stabilire una strategia finanziaria più sostenibile. Con costi minimi c'è ora la possibilità di implementare una grande quantità di attività e di portare a termine compiti e lavori rilevanti che sono necessari per la gestione efficace e la conservazione del sito, nonché per sostenere l'interazione con le comunità, i visitatori e gli stakeholder rilevanti che operano a livello nazionale e internazionale. Nonostante la decisione del Comune di Levanto di ritirarsi nel 2019 dalla partecipazione alla struttura dell'ufficio del sito UNESCO, i partner hanno reagito positivamente e hanno deciso insieme di riallocare il proprio budget per rispettare gli impegni provvisori. È aumentata la consapevolezza di far parte di un progetto di conservazione e valorizzazione a lungo termine.

Struttura di governance condivisa

La struttura di governance è stata ufficialmente istituita attraverso la firma di un Accordo di Programma da parte di tutti i soggetti istituzionali che operano a vario titolo per la gestione e la conservazione del sito e della sua buffer zone: Regione Liguria, Ministero dei Beni e delle Attività Culturali e del Turismo, Parco Nazionale delle Cinque Terre, Comune di Porto Venere - Parco Naturale Regionale di Porto Venere, e i Comuni di Levanto (ritirato nel 2019 dall'ufficio UNESCO), Monterosso al Mare, Pignone, Riomaggiore, La Spezia, Vernazza, Beverino, Riccò del Golfo.

L'Accordo definisce il ruolo delle parti interessate e stabilisce la seguente struttura (BB4):

  • Comitato di coordinamento che assicura una gestione efficace
  • Comunità dei Comuni della zona cuscinetto che coordina gli obiettivi, i problemi e le attività relative alla zona cuscinetto
  • Gruppo di lavoro tecnico-amministrativo responsabile dell'attuazione del Piano di Gestione
  • Segreteria tecnica a supporto dei comitati e dei gruppi di lavoro
  • Comitato consultivo (ruolo consultivo)
  • Ufficio del sito UNESCO, che funge da gestore del sito e svolge attività di promozione congiunta del sito e assicura il buon funzionamento del comitato tecnico-amministrativo.

L'istituzione di una struttura di governance condivisa è stato un lungo percorso sostenuto dal governo regionale e dal supporto tecnico dell'ufficio locale del MiBACT. L'obiettivo è stato raggiunto grazie al sostegno finanziario messo in atto con la Legge 77 del 20 febbraio 2006 e alla firma di un protocollo condiviso che ha permesso di creare strumenti per un dialogo inclusivo e completo tra i principali stakeholder istituzionali naturali e culturali a livello nazionale, regionale e locale.

L'istituzione di una struttura di governance condivisa con una strategia di gestione coordinata è il risultato di una complessa esperienza ventennale con sviluppi e impegni irregolari. Una struttura di governance adeguata richiede un dialogo approfondito, comprensione e fiducia reciproca per ottenere un ampio consenso da parte di tutti gli stakeholder istituzionali coinvolti e l'impegno a portare questi accordi oltre l'orizzonte temporale delle amministrazioni politiche firmatarie.

Poiché i Comuni giocano un ruolo importante nella governance del sito, una delle sfide principali per la definizione di una strategia condivisa è stata rappresentata dai cambi di leadership politica durante le elezioni regionali e comunali e dall'alternanza annuale del ruolo di responsabile del sito tra il presidente del Parco Nazionale delle Cinque Terre e il sindaco del Comune di Porto Venere. Questo per garantire l'equilibrio socio-politico nella governance del sito, ma il cambio annuale della direzione del sito è un limite per l'attuazione di strategie e azioni a lungo termine.

Giovanni Zulu
Coinvolgimento critico delle parti interessate
Mappatura culturale
Incorporare i sistemi di conoscenza tradizionale nelle attività di gestione e salvaguardia
Educare le nuove generazioni
Giovanni Zulu
Coinvolgimento critico delle parti interessate
Mappatura culturale
Incorporare i sistemi di conoscenza tradizionale nelle attività di gestione e salvaguardia
Educare le nuove generazioni
Rete museale e itinerari culturali

La rete è un'opportunità per esplorare la ricchezza culturale delle Dolomiti in relazione al suo Eccezionale Valore Universale, attraverso una serie di musei multilingue (anche per le minoranze) situati nelle comunità montane e di itinerari culturali realizzati per esplorare le Dolomiti, la sua gente e la sua storia. Poiché i musei svolgono un ruolo chiave nella vita delle comunità locali e supportano la registrazione della storia e delle esperienze locali nel tempo, questi luoghi sono anche fondamentali per comunicare i valori delle Dolomiti attraverso diverse prospettive naturali e culturali.

I musei e gli itinerari culturali svolgono un ruolo fondamentale nel far conoscere la vita delle comunità locali e l'esperienza vissuta da questi territori dalla preistoria, attraverso le due guerre mondiali fino ai giorni nostri, attraverso eventi che hanno profondamente plasmato le comunità culturali e sociali di queste aree. La rete dei musei è una piattaforma fondamentale per l'interazione diretta con le comunità locali e per la condivisione delle loro conoscenze sulle Dolomiti e sugli eventi storici che ne hanno plasmato i paesaggi.

Infine, ma non meno importante, i musei offrono la possibilità alle persone con disabilità fisiche di esplorare le Dolomiti in modo accessibile.

L'esistenza di diversi musei sul territorio delle Dolomiti, interessati a collaborare per far conoscere gli aspetti naturali, culturali e storici di queste aree e delle loro comunità.
Questi musei territoriali hanno un ruolo nella vita delle comunità locali e hanno uno scopo educativo nei confronti dei visitatori che esplorano le Dolomiti sia ad alta che a bassa quota.

La forte e completa rete di stakeholder istituzionali e informali, gestita dalla Fondazione Dolomiti UNESCO, ha un ruolo di primo piano.

La sensibilizzazione sulle Dolomiti e sui loro valori naturali richiede la comprensione del loro contesto naturale, sociale e culturale. Le Dolomiti, infatti, si estendono su un territorio di grande ricchezza culturale che è al tempo stesso fonte di valori culturali unici e specchio di un complesso mosaico di identità locali di comunità culturalmente e socialmente diverse.

I musei, con la loro forte declinazione locale e la loro profonda compenetrazione nei tessuti sociali e culturali delle diverse aree delle Dolomiti, sono una grande piattaforma per essere attivamente e significativamente coinvolti nella vita delle comunità e per consentire loro di condividere le loro conoscenze e memorie, che sono informazioni preziose per una gestione efficace delle Dolomiti e dei suoi valori multistrato.

Sensibilizzazione attraverso l'esperienza della popolazione e delle comunità locali

La sensibilizzazione sui valori delle Dolomiti come patrimonio dell'umanità è necessaria per la conservazione a lungo termine del luogo, ma è anche una disposizione della Convenzione sul Patrimonio Mondiale.

Al fine di promuovere ulteriormente gli sforzi di sensibilizzazione tra i cittadini, le comunità e gli attori locali che vivono all'interno e nelle vicinanze delle Dolomiti, la Fondazione Dolomiti UNESCO ha creato una serie televisiva settimanale intitolata "Noi, Dolomiti UNESCO" (in inglese "We are the UNESCO Dolomites") in cui vengono presentate le esperienze e le vite di persone che vivono, operano e/o lavorano all'interno del territorio delle Dolomiti. La serie viene trasmessa attraverso i principali canali televisivi delle cinque province e delle due regioni in cui si trovano le Dolomiti, e tramite YouTube.

Questa attività mira a sensibilizzare le comunità regionali e territoriali, concentrandosi sui valori naturali e culturali del sito, ma anche esplorando la vita sociale ed economica delle comunità e delle persone locali.

Coinvolgimento attivo degli stakeholder locali, dei produttori e delle comunità che vivono nell'area delle Dolomiti attraverso reti formali e informali consolidate, dall'esperienza del processo Dolomiti 2040 alla rete dei rifugi e dei produttori.

Accordi con reti e canali mediatici locali.

Lo status di Patrimonio dell'Umanità dell'UNESCO è complesso da comprendere per chi non conosce il linguaggio e le procedure della Convenzione sul Patrimonio Mondiale. "Noi Dolomiti UNESCO" lascia che siano le popolazioni locali a parlare del Sito con le loro parole e quindi questa serie umanizza la questione della protezione dei valori naturali e culturali del sito. Questo è un modo per offrire una finestra sulla rete di cooperazione che sta dietro al complesso sistema di gestione in atto, ma anche per far conoscere il lavoro svolto dalle comunità locali nella conservazione dei valori multistrato delle Dolomiti e dei suoi paesaggi.

Produzione di qualità: collegare la produzione alimentare con i rifugi di montagna

Il blocco di costruzione si concentra sulla rete di produttori agricoli e allevatori che è stata creata nell'ambito del progetto "Produttori di Qualità". La rete è attualmente composta da 72 persone/piccole aziende locali che si dedicano alla produzione di prodotti alimentari e bevande certificati per la loro qualità. La rete comprende produttori focalizzati sulla creazione di prodotti di qualità piuttosto che di quantità.

Il progetto si è concentrato sul miglioramento della consapevolezza di vivere e operare in un sito del Patrimonio Mondiale e sulla creazione di reti significative di buone pratiche e cooperazione tra i produttori, valorizzando la specificità di ogni prodotto.

Questo è diventato anche una piattaforma per la creazione di un collegamento diretto tra la produzione di qualità e i rifugi, migliorando così l'esperienza degli abitanti del luogo, dei visitatori e dei turisti, oltre a promuovere i prodotti locali e a creare un mezzo per uno sviluppo economico sostenibile. In questo caso gli agricoltori e gli allevatori non sono visti solo come fruitori dell'ambiente naturale, ma come attori attivi nella conservazione del paesaggio delle Dolomiti.

L'esistenza di diversi sistemi di certificazione e/o riconoscimento delle produzioni e dei prodotti di qualità è fondamentale per la creazione di una rete virtuosa e sostenibile.

Comprendere i valori aggiunti dagli agricoltori, dagli allevatori e dal paesaggio agricolo/allevatoriale al valore delle Dolomiti.

La strategia di gestione complessiva del sito include un obiettivo strategico specifico sulla promozione delle economie sostenibili e dei prodotti locali, stabilendo un quadro istituzionale per il progetto da sviluppare come parte della strategia di gestione complessiva delle Dolomiti.

L'importanza di promuovere e sostenere uno sviluppo economico sostenibile attraverso la produzione di prodotti alimentari e bevande di qualità è un elemento fondamentale per l'abitabilità a lungo termine delle Dolomiti e un elemento chiave per evitare l'ulteriore spopolamento delle regioni montane.

Il coinvolgimento dei produttori in una rete attiva ha permesso di coinvolgerli nella sensibilizzazione sul valore delle Dolomiti e nell'attenzione a questi valori nell'ambito delle attività che svolgono.

Le sinergie tra produttori e "utenti" (gestori di rifugi) erano necessarie per garantire la redditività economica della produzione, ma anche come elementi chiave per la creazione di esperienze di turismo sostenibile.

Costruire le capacità dei proprietari e dei gestori di rifugi di montagna

Nel 2016, la Fondazione Dolomiti UNESCO, in collaborazione con l'associazione degli alpinisti e dei gestori di 66 rifugi nella core area del Bene, ha lanciato il progetto "Rifugi Dolomiti Patrimonio Mondiale UNESCO". Il progetto mira a rafforzare le capacità dei gestori dei rifugi in quanto attori chiave per la gestione efficace delle Dolomiti e protagonisti della comunicazione e della promozione dei valori delle Dolomiti.

Questo partenariato è stato ulteriormente rafforzato con l'adozione della Convenzione dei Rifugi delle Dolomiti Patrimonio Mondiale UNESCO nel 2017, che si concentra sul potenziamento del ruolo simbolico dei rifugi, sulla loro promozione come fornitori di informazioni e sull'innalzamento dello standard delle loro strutture ricettive e delle loro prestazioni ambientali.

Il progetto si è concentrato non solo sull'installazione di pannelli e punti informativi, ma anche su attività di formazione e capacity building dedicate ai proprietari e ai gestori dei rifugi. Queste attività si sono concentrate sulle informazioni chiave del Patrimonio Mondiale UNESCO e sulla comprensione dell'Eccezionale Valore Universale delle Dolomiti e della sua struttura di gestione.

Un quadro di collaborazione tra la Fondazione Dolomiti UNESCO, le associazioni di alpinisti e arrampicatori e i 66 gestori di rifugi.
L'esperienza del processo partecipativo #Dolomites2040, che attraverso il coinvolgimento di tutti i portatori di interesse ha individuato il ruolo essenziale dei gestori dei rifugi nella salvaguardia del sito e del territorio in senso lato (cultura locale, opportunità di incontro e soggiorno nelle Dolomiti).

Inoltre, il progetto è stato supportato dalla collaborazione con la Trentino School of Management.

Il processo ha creato l'opportunità di coinvolgere le principali parti interessate. I proprietari e i gestori del rifugio svolgono un ruolo fondamentale nel contatto con il pubblico e i visitatori. La loro consapevolezza è fondamentale per dare forma a un'esperienza di visita più sostenibile e rispettosa del sito.

L'iscrizione delle Dolomiti nella Lista del Patrimonio Mondiale ha permesso una maggiore consapevolezza del valore naturale e culturale delle Dolomiti e del loro ricco paesaggio culturale; il progetto è diventato un'occasione per riconoscere e comunicare i valori culturali del sito.

Il progetto ha offerto la possibilità ai gestori e ai proprietari dei rifugi di impegnarsi più attivamente nella comunicazione e nella promozione dei valori delle Dolomiti, oltre che nella valorizzazione dei loro prodotti.

Se usato con attenzione, lo status di Patrimonio dell'Umanità dell'UNESCO può essere utilizzato come certificazione per sostenere lo sviluppo sostenibile delle attività turistiche. Ciò richiede una più ampia inclusione dei principali stakeholder.

#Dolomiti2040: un approccio partecipativo per contribuire alla strategia di gestione globale del sito

La strategia #Dolomites2040 è un processo partecipativo messo in atto dalla Fondazione Dolomiti UNESCO nel 2015. Il processo ha coinvolto enti parco, amministrazioni locali, consorzi di filiera turistica, associazioni ambientaliste, albergatori, agricoltori e associazioni di categoria con l'obiettivo di elaborare una serie di raccomandazioni per la strategia di gestione del bene Patrimonio dell'Umanità delle Dolomiti su quattro macrotemi: turismo, sviluppo socio-economico, conservazione attiva e costruzione di relazioni.

Il processo partecipativo si è svolto attraverso una serie di 11 incontri con un gruppo ristretto di persone, utilizzando il metodo del World Café; durante gli incontri i partecipanti hanno discusso domande chiave su come vorrebbero vedere le Dolomiti nel 2040, cercando modi per garantire la conservazione e sostenere il sostentamento delle persone che vivono all'interno e nelle vicinanze della proprietà.

Queste informazioni, proposte e preoccupazioni sono state fondamentali per la creazione nel 2015 della Strategia di Gestione Generale e della Strategia Turistica, e per la definizione di indirizzi di gestione e conservazione a breve, medio e lungo termine che affrontano sia la protezione dell'Eccezionale Valore Universale sia questioni di importanza locale.

Un forte quadro istituzionale generale che, attraverso la Fondazione Dolomiti UNESCO (FD4U), è in grado di agire a livello locale e regionale per coinvolgere le comunità locali, i governi e altri attori locali. La Fondazione è composta da una serie di organizzazioni istituzionali che promuovono il dialogo tra le autorità territoriali (Consiglio di amministrazione), gli obiettivi scientifici (Comitato scientifico), le questioni socio-economiche e ambientali (Consiglio dei sostenitori) e gli interessi delle autorità locali (comuni e comunità).

Durante questi caffè e incontri, i partecipanti delle comunità locali, delle istituzioni e di altri attori locali hanno avuto la possibilità di condividere direttamente proposte e idee, nonché dubbi e preoccupazioni riguardanti la conservazione a lungo termine del sito, lo sviluppo economico dell'area e il sostentamento delle comunità.

Il processo ha evidenziato l'importanza di promuovere la partecipazione e la cooperazione locale per una migliore gestione delle Dolomiti. Il coinvolgimento di tutti gli stakeholder è un investimento costante che deve essere fatto per consentire una gestione e una conservazione efficace dell'area, insieme alla salvaguardia dei modi di vita e di interazione locali e tradizionali con le risorse naturali.

Il processo ha permesso alle istituzioni di gestione di individuare meglio le strategie per affrontare i punti critici dell'attore locale e di creare strumenti per lo sviluppo sociale ed economico delle comunità locali in armonia con la natura.

D. Lira / Fondazione Dolomiti UNESCO
Europa occidentale e meridionale
Marcella
Morandini
#Dolomiti2040: un approccio partecipativo per contribuire alla strategia di gestione globale del sito
Costruire le capacità dei proprietari e dei gestori di rifugi di montagna
Produzione di qualità: collegare la produzione alimentare con i rifugi di montagna
Sensibilizzazione attraverso l'esperienza della popolazione e delle comunità locali
Rete museale e itinerari culturali