Nachhaltige jährliche Finanzierungsregelung

Das Durchführungsprotokoll des Programmabkommens sieht vor, dass die jährlichen Finanzkosten des UNESCO-Stättenbüros und des Technischen Sekretariats von allen institutionellen Akteuren, die das Abkommen unterzeichnet haben, in einem Umfang getragen werden, der im Verhältnis zu ihren finanziellen Möglichkeiten steht. Dies ermöglicht eine nachhaltige Finanzstrategie auf der Grundlage gemeinsamer Beiträge für den Betrieb und den Unterhalt von zwei Schlüsselelementen der Verwaltungs- und Managementstruktur der Stätte: dem UNESCO-Stättenbüro und dem Technischen Sekretariat. Das Jahresbudget - voraussichtlich rund 66.000,00 €/Jahr - wird durch die Beiträge von elf Institutionen gedeckt (Region Ligurien, Nationalpark Cinque Terre, Regionaler Naturpark Porto Venere, Gemeinden Porto Venere, Levanto (freiwilliger Rückzug im Jahr 2019), Monterosso al Mare, Pignone, Riomaggiore, La Spezia, Vernazza, Beverino, Riccò del Golfo). Das Ministerium für kulturelles Erbe und Aktivitäten und Tourismus trägt nicht direkt zum Jahresbudget bei, bietet aber über seine technischen und wissenschaftlichen Experten weitere technische Unterstützung an.

Das Umsetzungsprotokoll (2018) der Programmvereinbarung (2016) bildet die Rechtsgrundlage und einen Leitfaden für die Festlegung der jährlichen Beiträge durch alle beteiligten institutionellen Akteure (Region, Parks und Gemeinden).

Diese strukturierte und gemeinsam genutzte Finanzstruktur hat die Entwicklung einer nachhaltigeren Finanzstrategie ermöglicht. Mit minimalen Kosten besteht nun die Möglichkeit, eine Vielzahl von Aktivitäten durchzuführen und relevante Aufgaben und Arbeiten zu erledigen, die für die effektive Verwaltung und Erhaltung der Stätte sowie für die Unterstützung der Interaktion mit Gemeinden, Besuchern und relevanten Akteuren auf nationaler und internationaler Ebene erforderlich sind. Trotz der Entscheidung der Gemeinde Levanto, sich 2019 aus der Beteiligung an der Struktur des UNESCO-Stättenbüros zurückzuziehen, reagierten die Partner positiv und beschlossen gemeinsam, ihr Budget neu zuzuweisen, um die vorläufigen Verpflichtungen einzuhalten. Das Bewusstsein, Teil eines langfristigen Projekts zur Erhaltung und Aufwertung zu sein, ist gewachsen.

Gemeinsame Governance-Struktur

Die Verwaltungsstruktur wurde offiziell durch die Unterzeichnung einer Programmvereinbarung durch alle institutionellen Akteure eingerichtet, die in verschiedenen Funktionen für die Verwaltung und Erhaltung der Stätte und ihrer Pufferzone tätig sind: die Region Ligurien, das italienische Ministerium für Kulturerbe und Aktivitäten und Tourismus, der Nationalpark Cinque Terre, die Gemeinde Porto Venere - Regionaler Naturpark Porto Venere und die Gemeinden Levanto (2019 aus dem UNESCO-Büro ausgetreten), Monterosso al Mare, Pignone, Riomaggiore, La Spezia, Vernazza, Beverino, Riccò del Golfo.

Das Abkommen definiert die Rolle der Beteiligten und legt die folgende Struktur fest (BB4):

  • Koordinierungsausschuss, der für ein wirksames Management sorgt
  • Gemeinschaft der Gemeinden der Pufferzone zur Koordinierung der Ziele, Probleme und Aktivitäten im Zusammenhang mit der Pufferzone
  • Technisch-administrative Arbeitsgruppe, die für die Umsetzung des Managementplans verantwortlich ist
  • Technischer Sekretär zur Unterstützung der Ausschüsse und Arbeitsgruppen
  • Beratungsausschuss (beratende Funktion)
  • UNESCO-Standortbüro, das als Standortmanager für den Standort fungiert, gemeinsame Aktivitäten zur Förderung des Standorts durchführt und das reibungslose Funktionieren des technisch-administrativen Gremiums gewährleistet.

Die Einrichtung einer gemeinsamen Verwaltungsstruktur war ein langer Weg, der von der Regionalregierung und der technischen Unterstützung durch das lokale Büro von MiBACT unterstützt wurde. Dieses Ziel konnte dank der finanziellen Unterstützung durch das Gesetz Nr. 77 vom 20. Februar 2006 und der Unterzeichnung eines gemeinsamen Protokolls erreicht werden, das die Schaffung von Mitteln für einen umfassenden Dialog zwischen den wichtigsten Akteuren der Natur- und Kulturinstitutionen auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene ermöglicht hat.

Die Einrichtung einer gemeinsamen Verwaltungsstruktur mit einer koordinierten Verwaltungsstrategie ist das Ergebnis einer komplexen 20-jährigen Erfahrung mit unregelmäßigen Entwicklungen und Verpflichtungen. Eine angemessene Governance-Struktur erfordert einen umfassenden Dialog, gegenseitiges Verständnis und Vertrauen, um eine breite Zustimmung aller beteiligten institutionellen Interessengruppen zu erreichen, und die Verpflichtung, diese Vereinbarungen über den Zeitrahmen der unterzeichnenden politischen Verwaltungen hinaus umzusetzen.

Da die Gemeinden eine wichtige Rolle bei der Verwaltung der Stätte spielen, war eine der größten Herausforderungen bei der Entwicklung einer gemeinsamen Strategie der Wechsel der politischen Führung bei Regional- und Kommunalwahlen und der jährliche Wechsel in der Rolle des Stättenleiters zwischen dem Präsidenten des Nationalparks Cinque Terre und dem Bürgermeister der Gemeinde Porto Venere. Damit soll ein sozio-politisches Gleichgewicht in der Verwaltung des Gebiets sichergestellt werden, doch der jährliche Wechsel der Gebietsverwaltung stellt eine Einschränkung für die Umsetzung langfristiger Strategien und Maßnahmen dar.

John Zulu
Kritisches Stakeholder-Engagement
Kulturelle Kartierung
Einbeziehung traditioneller Wissenssysteme in Management- und Schutzmaßnahmen
Bildung für neue Generationen
John Zulu
Kritisches Stakeholder-Engagement
Kulturelle Kartierung
Einbeziehung traditioneller Wissenssysteme in Management- und Schutzmaßnahmen
Bildung für neue Generationen
Museumsnetz und Kulturrouten

Das Netzwerk bietet die Möglichkeit, den kulturellen Reichtum der Dolomiten in Verbindung mit ihrem außergewöhnlichen universellen Wert zu erforschen, und zwar durch eine Reihe mehrsprachiger Museen (auch für Minderheiten), die in den Berggemeinden angesiedelt sind, und durch Kulturrouten, die die Dolomiten, ihre Menschen und ihre Geschichte erkunden. Da die Museen eine Schlüsselrolle im Leben der lokalen Gemeinschaften spielen und sie die Aufzeichnung der lokalen Geschichte und Erfahrungen im Laufe der Zeit unterstützen, sind diese Orte auch von grundlegender Bedeutung für die Vermittlung der Werte der Dolomiten durch verschiedene natürliche und kulturelle Perspektiven.

Museen und Kulturrouten spielen eine Schlüsselrolle bei der Sensibilisierung für das Leben der lokalen Gemeinschaften und die Erfahrungen, die diese Gebiete von der Vorgeschichte über die beiden Weltkriege bis heute gemacht haben, durch Ereignisse, die die kulturellen und sozialen Gemeinschaften dieser Gebiete tief geprägt haben. Das Netzwerk der Museen ist eine wichtige Plattform für die direkte Interaktion mit den lokalen Gemeinschaften und für diese Gemeinschaften, ihr Wissen über die Dolomiten und die historischen Ereignisse, die ihre Landschaften geprägt haben, zu teilen.

Nicht zuletzt bieten sie auch Menschen mit körperlichen Behinderungen die Möglichkeit, die Dolomiten auf barrierefreie Weise zu erkunden.

Das Vorhandensein mehrerer Museen im gesamten Dolomitengebiet, die daran interessiert sind, zusammenzuarbeiten, um das Bewusstsein für die natürlichen, kulturellen und historischen Aspekte dieser Gebiete und ihrer Gemeinden zu schärfen.
Diese territorialen Museen spielen eine Rolle im Leben der lokalen Gemeinschaften und dienen der Bildung von Besuchern, die die Dolomiten sowohl in großer als auch in kleiner Höhe erkunden.

Das starke und umfassende Netzwerk von institutionellen und informellen Akteuren, das von der UNESCO-Dolomiten-Stiftung verwaltet wird

Die Sensibilisierung für die Dolomiten und ihre natürlichen Werte erfordert das Verständnis ihres natürlichen, sozialen und kulturellen Umfelds. Die Dolomiten erstrecken sich über ein Gebiet mit großem kulturellem Reichtum, das sowohl Quelle einzigartiger kultureller Werte als auch Spiegel eines komplexen Mosaiks lokaler Identitäten kulturell und sozial vielfältiger Gemeinschaften ist.

Museen mit ihrer starken lokalen Verankerung und ihrer tiefen Durchdringung des sozialen und kulturellen Gewebes verschiedener Gebiete der Dolomiten sind eine großartige Plattform, um sich aktiv und sinnvoll in das Leben der Gemeinschaften einzubringen und ihnen die Möglichkeit zu geben, ihr Wissen und ihre Erinnerungen mitzuteilen, die wertvolle Informationen für ein effektives Management der Dolomiten und ihrer vielschichtigen Werte darstellen.

Bewusstseinsbildung durch die Erfahrungen der Menschen vor Ort und der Gemeinschaften

Die Sensibilisierung für die Werte der Dolomiten als Welterbe ist nicht nur für die langfristige Erhaltung des Gebiets notwendig, sondern auch eine Bestimmung der Welterbekonvention.

Um die Sensibilisierungsbemühungen unter den Bürgern, Gemeinden und lokalen Akteuren, die in den Dolomiten und in deren Nähe leben, weiter voranzutreiben, hat die Stiftung UNESCO Dolomiten eine wöchentliche Fernsehsendung mit dem Titel Noi, Dolomiti UNESCO" (auf Englisch "Wir sind die UNESCO-Dolomiten") ins Leben gerufen, in der die Erfahrungen und das Leben der Menschen, die im Gebiet der Dolomiten leben, arbeiten und/oder tätig sind, vorgestellt werden. Die Serie wird über die wichtigsten Fernsehsender der fünf Provinzen und der beiden Regionen, in denen sich die Dolomiten befinden, sowie über YouTube ausgestrahlt.

Diese Aktivität zielt darauf ab, das Bewusstsein auf breiterer Ebene der regionalen und territorialen Gemeinschaften zu schärfen, wobei der Schwerpunkt auf den natürlichen und kulturellen Werten des Gebiets liegt, aber auch das soziale und wirtschaftliche Leben der lokalen Gemeinschaften und Menschen untersucht wird.

Aktive Einbeziehung lokaler Interessenvertreter, Erzeuger und Gemeinschaften, die im Gebiet der Dolomiten leben, durch etablierte formelle und informelle Netzwerke, von den Erfahrungen des Dolomiten 2040-Prozesses bis hin zum Netzwerk von Berghütten und Erzeugern.

Vereinbarungen mit lokalen Mediennetzwerken und -kanälen.

Der Status als UNESCO-Welterbe ist für Personen, die der Sprache und der Verfahren der Welterbekonvention nicht mächtig sind, schwer zu verstehen. "Noi Dolomiti UNESCO" lässt die Menschen vor Ort mit ihren eigenen Worten für die Stätte sprechen und vermenschlicht so die Frage des Schutzes der natürlichen und kulturellen Werte der Stätte. Dies ist eine Möglichkeit, das Kooperationsnetzwerk hinter dem komplexen Verwaltungssystem zu verstehen, aber auch das Bewusstsein für die Arbeit der lokalen Gemeinschaften zur Erhaltung der vielschichtigen Werte der Dolomiten und ihrer Landschaften zu schärfen

Qualitätsproduktion: Verbindung von Lebensmittelproduktion und Berghütten

Im Mittelpunkt des Bausteins steht das Netz der landwirtschaftlichen Erzeuger und Züchter, das im Rahmen des Projekts "Produttori di Qualità" (dt. "Qualitätserzeuger") aufgebaut wurde. Das Netzwerk besteht derzeit aus 72 lokalen Einzelpersonen/kleinen Unternehmen, die sich der Herstellung von Lebensmitteln und Getränken widmen, die für ihre Qualität zertifiziert sind. Das Netzwerk umfasst Produzenten, die sich auf die Herstellung von Qualitätsprodukten und nicht auf Quantität konzentrieren.

Das Projekt konzentrierte sich auf die Stärkung des Bewusstseins, in einer Welterbestätte zu leben und zu arbeiten, sowie auf die Schaffung sinnvoller Netze bewährter Verfahren und die Zusammenarbeit zwischen den Erzeugern, wobei die Besonderheit jedes Produkts gewürdigt wurde.

Dies ist auch eine Plattform für die Schaffung einer direkten Verbindung zwischen der Qualitätsproduktion und den Berghütten und damit für die Verbesserung der Erfahrungen von Einheimischen, Besuchern und Touristen sowie für die Förderung lokaler Produkte und die Schaffung eines Mittels für eine nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung. In diesen Fällen werden die Landwirte und Züchter nicht nur als Nutzer der natürlichen Umwelt gesehen, sondern als aktive Akteure bei der Erhaltung der Landschaft der Dolomiten.

Das Vorhandensein verschiedener Zertifizierungs- und/oder Anerkennungssysteme für Qualitätserzeugnisse und -produkte ist der Schlüssel zum Aufbau eines leistungsfähigen und nachhaltigen Netzes.

Verständnis der Werte, die von Landwirten, Züchtern und Landwirtschafts-/Zuchtlandschaften für den Wert der Dolomiten geschaffen werden.

Die Gesamtmanagementstrategie für das Gebiet enthält ein spezifisches strategisches Ziel zur Förderung einer nachhaltigen Wirtschaft und lokaler Produkte, wodurch ein institutioneller Rahmen für das Projekt geschaffen wird, das als Teil der Gesamtmanagementstrategie für die Dolomiten entwickelt werden soll.

Die Bedeutung der Förderung und Unterstützung einer nachhaltigen wirtschaftlichen Entwicklung durch die Herstellung von Qualitätslebensmitteln und -getränken ist ein Schlüsselelement für die langfristige Bewohnbarkeit der Dolomiten und ein Schlüsselelement zur Vermeidung einer weiteren Entvölkerung der Bergregionen.

Die Einbindung der Erzeuger in ein aktives Netzwerk hat es ermöglicht, sie in die Sensibilisierung für den Wert der Dolomiten einzubeziehen und sie dazu zu bringen, bei ihren Tätigkeiten auf diesen Wert zu achten.

Synergien zwischen Erzeugern und "Nutzern" (Hüttenwirten) waren notwendig, um die wirtschaftliche Lebensfähigkeit der Produktion zu gewährleisten, aber auch als Schlüsselelemente für die Schaffung nachhaltiger Tourismuserlebnisse.

Aufbau von Kapazitäten bei Hüttenwirten und -betreibern

Im Jahr 2016 hat die Stiftung UNESCO Dolomiten in Zusammenarbeit mit dem Verband der Bergsteiger und Kletterer und den Besitzern und Verwaltern von 66 Berghütten im Kerngebiet des Gutes das Projekt "Dolomiten UNESCO-Welterbe Berghütten" ins Leben gerufen. Das Projekt zielt darauf ab, die Kapazitäten der Hüttenwirte als Schlüsselakteure für ein effizientes Management der Dolomiten und als Schlüsselakteure für die Kommunikation und Förderung der Werte der Dolomiten zu stärken.

Diese Partnerschaft wurde durch die Verabschiedung des Übereinkommens über die Berghütten des UNESCO-Welterbes der Dolomiten im Jahr 2017 weiter gestärkt, das sich darauf konzentriert, die symbolische Rolle der Hütten zu stärken, sie als Informationsanbieter zu fördern und den Standard ihrer Unterkünfte und ihrer Umweltleistung zu verbessern.

Das Projekt konzentrierte sich nicht nur auf die Installation von Informationstafeln und Hinweisschildern, sondern auch auf Schulungen und Maßnahmen zum Kapazitätsaufbau für Hüttenbesitzer und -verwalter. Diese Aktivitäten konzentrierten sich auf Schlüsselinformationen zum UNESCO-Welterbe und auf das Verständnis des außergewöhnlichen universellen Wertes der Dolomiten und ihrer Verwaltungsstruktur.

Ein Rahmen für die Zusammenarbeit zwischen der UNESCO-Stiftung Dolomiten, den Bergsteiger- und Kletterverbänden und den 66 Hüttenwirten.
Die Erfahrungen des partizipativen Prozesses #Dolomites2040, bei dem durch die Einbeziehung aller relevanten Interessengruppen die wesentliche Rolle der Hüttenwirte für den Schutz des Gebiets und des weiteren Umfelds (Erleben der lokalen Kultur, Begegnungs- und Aufenthaltsmöglichkeiten in den Dolomiten) ermittelt wurde.

Zusätzlich wurde das Projekt durch die Zusammenarbeit mit der Trentino School of Management unterstützt.

Der Prozess bot die Möglichkeit, die wichtigsten Interessengruppen einzubeziehen. Die Eigentümer und Manager der Schutzgebiete spielen eine Schlüsselrolle im Kontakt mit der Öffentlichkeit und den Besuchern. Ihr Bewusstsein ist der Schlüssel zur Gestaltung eines nachhaltigeren und besucherfreundlicheren Erlebnisses.

Die Aufnahme der Dolomiten in die Liste des Weltnaturerbes hat dazu geführt, dass sich die Menschen des natürlichen und kulturellen Wertes der Dolomiten und ihrer reichen Kulturlandschaft bewusster geworden sind; das Projekt wurde zu einer Chance, die kulturellen Werte der Stätte anzuerkennen und zu vermitteln.

Das Projekt bot den Hüttenbesitzern und -verwaltern die Möglichkeit, sich aktiver an der Vermittlung und Förderung der Werte der Dolomiten zu beteiligen und diese aufzuwerten.

Bei sorgfältiger Nutzung kann der UNESCO-Welterbestatus als Zertifizierung zur Unterstützung der nachhaltigen Entwicklung von Tourismusaktivitäten genutzt werden. Dies erfordert eine breitere Einbeziehung der wichtigsten Interessengruppen.

#Dolomiten2040: ein partizipativer Ansatz als Beitrag zur Gesamtmanagementstrategie des Gebiets

Die Strategie #Dolomiten2040 ist ein partizipativer Prozess, der 2015 von der UNESCO-Dolomiten-Stiftung ins Leben gerufen wurde. An diesem Prozess waren Parkbehörden, lokale Verwaltungen, Konsortien der Tourismusbranche, Umweltverbände, Hoteliers, Landwirte und Berufsverbände beteiligt, um eine Reihe von Empfehlungen für die Managementstrategie des Welterbes der Dolomiten zu vier Makrothemen zu entwickeln: Tourismus, sozioökonomische Entwicklung, aktive Erhaltung und Aufbau von Beziehungen.

Der partizipatorische Prozess wurde durch eine Reihe von 11 Treffen mit einer kleinen Gruppe von Menschen unter Verwendung der World-Café-Methode durchgeführt; während der Treffen diskutierten die Teilnehmer Schlüsselfragen darüber, wie sie die Dolomiten im Jahr 2040 sehen möchten, wobei sie nach Wegen suchten, um die Erhaltung zu gewährleisten und den Lebensunterhalt der Menschen zu unterstützen, die innerhalb und in der Nähe des Gutes leben.

Diese Informationen, Vorschläge und Bedenken waren der Schlüssel zur Erstellung der Gesamtverwaltungsstrategie und der Tourismusstrategie im Jahr 2015 sowie zur Festlegung kurz-, mittel- und langfristiger Verwaltungs- und Erhaltungsziele, die sowohl den Schutz des außergewöhnlichen universellen Wertes als auch Fragen von lokaler Bedeutung betreffen.

Ein starker übergeordneter institutioneller Rahmen, der durch die UNESCO Dolomiten Stiftung (FD4U) befähigt wird, auf lokaler und regionaler Ebene zu agieren und die lokalen Gemeinden, Regierungen und andere lokale Akteure einzubinden. Die Stiftung besteht aus einer Reihe von institutionellen Organisationen, die den Dialog zwischen den Gebietskörperschaften (Verwaltungsrat), den wissenschaftlichen Zielen (Wissenschaftlicher Ausschuss), den sozioökonomischen und ökologischen Fragen (Unterstützerrat) und den Interessen der lokalen Behörden (Gemeinden und Gemeinschaften) fördern.

Während dieser Cafés und Treffen hatten die Teilnehmer aus den lokalen Gemeinden, Institutionen und anderen lokalen Akteuren die Möglichkeit, Vorschläge und Ideen sowie ihre Zweifel und Sorgen in Bezug auf die langfristige Erhaltung des Gebiets, die wirtschaftliche Entwicklung des Gebiets und den Lebensunterhalt der Gemeinden direkt auszutauschen.

Der Prozess machte deutlich, wie wichtig die Förderung der lokalen Beteiligung und Zusammenarbeit für eine bessere Bewirtschaftung der Dolomiten ist. Das Engagement aller Beteiligten ist eine ständige Investition, die getätigt werden muss, um eine wirksame Bewirtschaftung und Erhaltung des Gebiets zu ermöglichen und gleichzeitig die lokalen und traditionellen Lebensweisen und den Umgang mit den natürlichen Ressourcen zu bewahren.

Der Prozess hat es den Verwaltungsinstitutionen ermöglicht, bessere Strategien zu finden, um Kritikpunkte von lokalen Akteuren zu beseitigen und Mittel für die soziale und wirtschaftliche Entwicklung der lokalen Gemeinschaften im Einklang mit der Natur zu schaffen.

D. Lira / Fondazione Dolomiti UNESCO
West- und Südeuropa
Marcella
Morandini
#Dolomiten2040: ein partizipativer Ansatz als Beitrag zur Gesamtmanagementstrategie des Gebiets
Aufbau von Kapazitäten bei Hüttenwirten und -betreibern
Qualitätsproduktion: Verbindung von Lebensmittelproduktion und Berghütten
Bewusstseinsbildung durch die Erfahrungen der Menschen vor Ort und der Gemeinschaften
Museumsnetz und Kulturrouten