D. Lira / Fondazione Dolomiti UNESCO
West- und Südeuropa
Marcella
Morandini
#Dolomiten2040: ein partizipativer Ansatz als Beitrag zur Gesamtmanagementstrategie des Gebiets
Aufbau von Kapazitäten bei Hüttenwirten und -betreibern
Qualitätsproduktion: Verbindung von Lebensmittelproduktion und Berghütten
Bewusstseinsbildung durch die Erfahrungen der Menschen vor Ort und der Gemeinschaften
Museumsnetz und Kulturrouten
Gesetzgebung zum Schutz und zur Entwicklung

Vor der Eintragung in die Welterbeliste haben die HHTR-Welterbeverwaltung und das Yuanyang-Managementkomitee für das Welterbe HHTR von 2000 bis 2013 ein modernes Rechts- und Regulierungssystem zur Förderung der nachhaltigen Entwicklung der Reisterrassen auf der Grundlage lokaler Gewohnheitsrechte, wie z. B. Vorschriften zum Schutz der Wälder und zur Nutzung der Wasserressourcen, erlassen. Sie haben lokale Gesetze, Verordnungen und Verwaltungsmaßnahmen ausgearbeitet. Gleichzeitig haben sie das Gebiet für den Schutz auf nationaler Ebene nominiert. Sie formulierten Schutz- und Bewirtschaftungspläne, die vom Staatsrat und der Provinzregierung bekannt gegeben wurden, damit sie in das nationale Rechtsschutzsystem aufgenommen werden konnten. Auf diese Weise konnten sie staatliche finanzielle Unterstützung erhalten. Die Erhaltung und Bewirtschaftung der Reisterrassen erfolgt unter Beibehaltung des Gewohnheitsrechts und der dörflichen Vorschriften im Einklang mit dem Gesetz und wird nach und nach in den modernen Rechtsrahmen integriert.

  • Die moderne Bewirtschaftung ist durch die Einrichtung spezialisierter Naturschutzbüros mit den Traditionen der Gemeinschaften verbunden. Diese ergänzen die traditionelle soziale Organisation.
  • Ein klares Verständnis des aktuellen Stands der Erhaltung der Reisterrassen und des Bewirtschaftungssystems durch Forschung und Arbeit vor Ort.
  • Verabschiedung der Geschäftsordnung und Unterzeichnung der Zielverantwortung, die die traditionellen und modernen Schutz- und Rechtssysteme in China zusammenführt.
  • Der Erlass von Gesetzen und Verordnungen ist für den langfristigen Schutz der Reisterrassen förderlich. Sie ist auch eine Herausforderung und Chance für die Integration des traditionellen Gewohnheitsrechts in den abgelegenen Gebieten der Minderheiten und des modernen Rechtssystems im Rahmen einer neuen dualen sozialen Struktur, die das traditionelle und das moderne Verwaltungssystem, die auf verschiedenen Ebenen parallel existieren und nicht integriert wurden, miteinander verbindet.
  • Vor dem Hintergrund der neuen dualen Gesellschaftsstruktur ist die traditionelle Organisation der Gemeinschaft, die aus "Migu-Mopi" (Personen, die für religiöse Angelegenheiten zuständig sind, sowie Handwerker, Grabengräber und Förster) besteht, für die immer komplexer werdende und sich rasch verändernde moderne Gesellschaft sowie für die Erhaltung und Entwicklung der Reisterrassen unzureichend. Es besteht die dringende Notwendigkeit, sich in das moderne Verwaltungssystem zu integrieren und eine innovative Verwaltung der Reisterrassen durchzuführen.
  • Die lokalen Gemeinschaften müssen für die kulturellen Gesetze und Vorschriften sensibilisiert werden. Dadurch könnten Schwierigkeiten und Verwaltungskosten verringert und die Effizienz der Erhaltung verbessert werden.
Steigerung des wirtschaftlichen Wertes von Terrassenprodukten

Roter Reis ist die lokale traditionelle Reissorte in HHRT, und der "Reis-Enten-Fisch" ist ein traditionelles ökologisches Anbaumodell, das die biologische und kulturelle Vielfalt fördert. Mit Unterstützung der Regierungen auf allen Ebenen fördern die lokalen Behörden den Anbau von rotem Reis und unterstützen die ökologische Produktion mit dem "Reis-Enten-Fisch"-System. Sie haben Vorzugspolitiken angekündigt und bieten eine Plattform für die Zusammenarbeit mit landwirtschaftlichen Forschungsinstituten, leiten die Landwirte zum Anbau von hochwertigem rotem Reis mit hohen Marktpreisen an, stellen das traditionelle ökologische Landwirtschaftssymbiomodell wieder her und sorgen dafür, dass die Lebensmittel auf dem Acker sicher sind und als Nahrungsmittel verwendet werden können. Durch Werbemaßnahmen und die Planung von Veranstaltungen in Zusammenarbeit mit den Genossenschaften erhöhen Produkte wie roter Reis, Fisch aus Terrassenanbau und Enteneier aus Terrassenanbau das Einkommen der Landwirte und steigern ihre Begeisterung für den Terrassenanbau.

Große Unternehmen haben sich an der Entwicklung einer Industrie und einer Marke für roten Reis beteiligt, indem sie hochwertigen Reis verarbeiteten, professionelle Genossenschaften gründeten und ein groß angelegtes Geschäftsmodell "Unternehmen + Genossenschaften + Stützpunkte + Bauern" einführten.

  • Politische Unterstützung, einschließlich Subventionen, Anreize und Anweisungen zur Verbesserung des wirtschaftlichen Wertes landwirtschaftlicher Erzeugnisse.
  • Schutz der landwirtschaftlichen Grundflächen und der traditionellen Anbaumethoden angesichts des Anbaus von Monokulturen und der Auswirkungen moderner landwirtschaftlicher Technologien.
  • Entwicklung eines neuen, dem Markt angepassten Modells der Agrarindustrie, das den Fortbestand des traditionellen Reisanbaus gewährleistet.
  • Diversifizierung der landwirtschaftlichen Industrie, die für die Arbeitskräfte attraktiv ist.
  • Entwicklung von Online-Shopping, Logistik, Markenbildung und Absatzmarkt.
  • Der Transport ist das Haupthindernis für die Entwicklung der lokalen Wirtschaft in abgelegenen Gebieten, obwohl die Förderung des Anbaus traditioneller landwirtschaftlicher Erzeugnisse und die Verbesserung ihres wirtschaftlichen Wertes erste Erfolge erzielt haben. Dank der Entwicklung des Transportwesens und der E-Commerce-Plattformen konnte der Absatz landwirtschaftlicher Erzeugnisse gesteigert werden. Die Vitalität und Nachhaltigkeit der Reisterrassen kann sich jedoch nicht nur darauf stützen, sondern erfordert eine allgemeine soziale und wirtschaftliche Entwicklung, um mehr Arbeitsmöglichkeiten für jüngere Generationen und Ideen zur Erhaltung der Reisterrassen zu schaffen.
  • In einer modernen Marktwirtschaft erfordert das Modell "Unternehmen + Genossenschaften + Basen + Bauern" eine standardisierte Produktqualität und die Einhaltung verbindlicher Marktregeln. Aufgrund der kleinbäuerlichen Wirtschaft haben die von verschiedenen Familien gesammelten Produkte eine unterschiedliche Qualität, was ein Nachteil für eine groß angelegte Produktion ist.
Wiederherstellung von traditionellen Wasserwäldern, Kanälen und Rinnen

Die Wasserbewirtschaftung ist der Kern der Technologie und Kultur in HHRT, einschließlich der Kanäle, der Verteilung und der Regulierung. Das "Wasserholz" ist ein dynamisches Bewässerungssystem, das auf dem Gleichgewicht und dem Verhältnis zwischen Wasserstand und Wasserdurchfluss beruht. Die Hani bauten Stammkanäle, um das Wasser von den Berggipfeln zurückzuhalten, indem sie den topografischen Konturen folgten. Je nach Gelände wurden die Kanäle und Abzweigungen vertikal gebaut, um das Wasser zu leiten. Um das Wasser rationell zu verteilen, wurden am Beginn der Terrassen und an den sanften Hängen entlang der vertikalen Hauptkanäle Wasserwälder angelegt, die den Wasserfluss, die Richtung und die Geschwindigkeit regulieren. Je nach Größe der Felder erhält jede Familie ausreichend Wasser. Die Wasserrechte werden vom Wasserkomitee garantiert, das für die Verwaltung der Kanäle und Wälder und die Beilegung von Streitigkeiten über Wasser zuständig ist.

In Yakou hat die Aufgabe von Wasserwäldern und Kanälen die Auswirkungen der Dürre verschlimmert. Die lokalen Verwalter vermittelten den Dorfbewohnern die Bedeutung des Wasser-Wald-Systems und untersuchten, warum es aufgegeben wurde. Das Wasserkomitee wurde neu organisiert, und es wurde ein Wasserchef gewählt, der für die Beilegung von Streitigkeiten sowie für die Inspektion und Instandhaltung der Kanäle zuständig ist. Es wurde eine neue Wasserquelle gefunden, und die Kanäle, Kanäle und Wasserwälder wurden systematisch wiederhergestellt, um die Wasserversorgung der Terrassen wiederherzustellen.

  • Beibehaltung des vertikalen Systems "Wald-Dorf-Terrassen-Wasser" oder des Siedlungsmusters "Wald-Terrasse-Dorf-Wasser", bei dem die Menschen die Ressourcen gemeinsam nutzen und einer gemeinsamen Bewirtschaftungsregelung folgen.
  • Konzepte für eine einheitliche Planung und rationelle Verteilung.
  • Zusammenarbeit zwischen der Regierung und den Organisationen der lokalen Gemeinschaften mit ihren Fähigkeiten und ihrem kulturellen Bewusstsein.
  • Spezialisierte Managementorganisation und -vorschriften, wie z.B. transparente Finanzierung, gerechte Verteilung, Belohnungs- und Sanktionssystem.
  • Integrität ist ein wichtiger Grundsatz für das Verständnis der Landschaft, des landwirtschaftlichen Systems und seiner Merkmale. Die Landschaft und das landwirtschaftliche System bestehen nicht einfach aus einzelnen Elementen, sondern diese sind auf logische Weise miteinander verbunden. Daher ist das Erkennen der Beziehungen zwischen den Elementen die Grundlage für die Forschung und die Naturschutzpraxis.
  • Die Wiederherstellung des Wassermanagementsystems funktionierte als ein Prozess zur Lösung von Streitigkeiten in der lokalen Gemeinschaft, insbesondere von Streitigkeiten über Wasser und Ackerland. Diese Streitigkeiten erforderten eine Analyse der Situation der Ressourcenverteilung und der Gründe für die Reibungen. Gegenseitiges Verständnis und Toleranz tragen dazu bei, Probleme zu lösen und die Ressourcen rationell und objektiv umzuverteilen.
Partizipative Forschung in Zusammenarbeit mit wissenschaftlichen Einrichtungen

Partizipative Forschung ist unerlässlich, wenn historische Aufzeichnungen fehlen und neue Konzepte eingeführt werden. Die Forschung in Yakou umfasste drei Phasen. In der ersten Phase ging es darum, den Ort und seine Bedeutung zu verstehen. Yakou wurde als typisches Dorf mit einer gut erhaltenen Landschaft des "Wald-Dorf-Terrassen-Wasser-Systems" ausgewählt, um das Landschaftsmuster des Laohuzui-Gebiets zu repräsentieren. Die Feldarbeit wurde sowohl vom Nominierungsteam (Chinesische Akademie für Kulturerbe) als auch vom wissenschaftlichen Forschungsteam (Universität Yunnan) durchgeführt. Die zweite Phase konzentrierte sich auf die Restaurierung des Bewässerungssystems von Yakou. Es wurden halbstrukturierte Interviews mit Einheimischen, Feldforschung und Restaurierung durchgeführt. Den Forschungsergebnissen zufolge erwiesen sich das traditionelle Wassermanagementsystem und das damit verbundene Wissen als Schlüsselelemente in Yakou. Gräben, Kanäle und Wasserwälder wurden repariert, um ihre langfristige Nutzung zu gewährleisten, und die Ältesten führten traditionelle Zeremonien und ein Kontrollsystem ein. Die dritte Phase konzentrierte sich auf die Verbesserung der Wasserbewirtschaftung, wobei die Forscher eine räumliche Untersuchung des Verteilungsmusters der Siedlungsgebiete und eine hydrologische Analyse mit Hilfe eines geografischen Informationssystems durchführten, gefolgt von der Übertragung der Erfahrungen auf andere Dörfer.

  • Lokale Forschungseinrichtungen sind mit den örtlichen Gegebenheiten vertraut. Die Forschung erfordert die aktive Beteiligung der Menschen vor Ort und der Gemeinschaft, um Wissen und Erfahrungen zu teilen, insbesondere mündliche Überlieferungen und unerkanntes Wissen, das von Bedeutung ist und mit internationalen und nationalen Gesellschaften verbunden werden muss.
  • Kombination von internationaler Perspektive und lokaler Erfahrung.
  • Zusammenarbeit zwischen Einrichtungen des öffentlichen Dienstes und einheimischen Forschungsinstituten.
  • Zusammenarbeit zwischen "Forschungsinstituten + Organisationen des öffentlichen Dienstes + Dorfbewohnerorganisationen".
  • Die Beziehungen zwischen Landnutzung, Gesellschaft und Kultur sind für Landschaftsstudien von entscheidender Bedeutung. Umweltprobleme können Ausdruck sozialer Veränderungen und neuer Vorschriften sein (z. B. könnten Land- und Wasserstreitigkeiten das zugrunde liegende Problem sein).
  • Im WH-Rahmen kann der außergewöhnliche universelle Wert weit gefasst und allgemein gehalten sein, doch dürfen die detaillierten Merkmale nicht vernachlässigt werden, denn sie sind der Schlüssel zum Verständnis der Standortmerkmale. In Yakou tragen die verschiedenen Ebenen der Werteforschung zur Verwaltung des Kulturerbes vor und nach der Einschreibung als Weltkulturerbe bei. Sie hat das Wissen von Verwaltern, Einheimischen und Forschern verbessert, und es handelt sich um einen fortlaufenden Prozess.
  • Der Mangel an historischen Aufzeichnungen und Dokumentationen ist ein großes Problem für die Erhaltung der traditionellen Wasserkultur. Zu viel Aufmerksamkeit wurde den Landschaftsbildern gewidmet, während die Wechselwirkungen zwischen Natur und Mensch, die diese hervorgebracht haben, nicht ausreichend berücksichtigt wurden.
  • Separate Pläne sind keine Lösung für ein langfristiges Management: Wasserbewirtschaftung, Naturschutzmanagement und Masterpläne sollten koordiniert und für die Umsetzung integriert werden.
Aufbau einer Partnerschaft auf mehreren Ebenen (Präfektur-Landkreis-Stadt-Dorf)

Das Partnerschafts- und Managementsystem Präfektur-Landkreis-Gemeinde-Dorf steht unter der Leitung der zuständigen vorgelagerten Abteilung und arbeitet mit spezialisierten Forschungs- und technischen Einrichtungen auf verschiedenen Ebenen zusammen. Es handelt sich um eine lokal angepasste, innovative Partnerschaft, die die Integration zwischen traditionellem und modernem Management sowie internationalen und nationalen Anforderungen löst. Die Weltkulturerbe-Verwaltung des HHRT ist auf Präfektur-Ebene für die Kommunikation und Koordination zwischen internationalen und nationalen Institutionen verantwortlich. Die Regierung von Yuanyang ist für den Schutz und die Verwaltung des Erbes zuständig. Das Welterbe-Verwaltungskomitee des Yuanyang HHRT wurde eingerichtet, um den Verwaltungsplan durchzusetzen und die täglichen Angelegenheiten in der Welterbestätte zu regeln. Die Stadt Panzhihua und das Dorfkomitee von Yakou sind für die Durchführung von Erhaltungsmaßnahmen und die Koordinierung mit lokalen Akteuren zuständig. Von 2012 bis 2018 gab die Präfektur eine Untersuchung über die Eigenschaften und das Wassermanagementsystem des Dorfes Yakou in Auftrag, um die zugrunde liegenden Probleme zu verstehen. Auf der Grundlage der Untersuchungsergebnisse führten die Bezirkssektoren die Sanierung des Wasser-Holz-Managementsystems durch.

  • Prozess der Nominierung zum Welterbe.
  • Die Einrichtung der Verwaltung des Weltkulturerbes Honghe Hani Reisterrassen, Autonome Präfektur Honghe Hani und Yi, China, ein zentralisiertes Verwaltungssystem, das die Regierung und die Beteiligten auf verschiedenen Ebenen koordiniert.
  • Welterbe-Verwaltungskomitee, das verwandte Sektoren integrieren und Verwaltungsaufgaben übernehmen kann.
  • Parallel dazu wurde eine enge Partnerschaft mit Forschungseinrichtungen aufgebaut, um internationale Erkenntnisse und lokale Erfahrungen zu integrieren.
  • Notwendigkeit der sektorübergreifenden Zusammenarbeit und der Beteiligung mehrerer Parteien: Die Beteiligung lokaler Gemeinschaften fördert den Schutz und die Weitergabe von indigenem Wissen, das sich auf die Erhaltung der ökologischen Umwelt bezieht.
  • Um das Wassermanagementsystem von HHRT aufrechtzuerhalten und wiederherzustellen, müssen die Sektoren Kultur und Natur, Regierung und Dorfbewohner sowie Forschungseinrichtungen einbezogen werden. Projekte, die nur von der Regierung geleitet werden, würden zum Verlust einer nachhaltigen Triebkraft führen; die einfache Wiederherstellung von Kanälen und Wäldern würde zu einer Verschärfung der Konflikte zwischen den lokalen sozialen Organisationen führen.
  • Notwendigkeit einer breiteren Forschung: Das Projekt zur Wiederherstellung der Wasser- und Waldwirtschaft wird nur in einigen Dörfern durchgeführt. Die gesamte räumliche Verteilung und die Erhaltungssituation sind noch unklar, so dass eine umfassendere Untersuchung und Forschung in allen 82 Dörfern erforderlich ist, wobei ein Dorf als Grundeinheit zu betrachten ist.
  • Notwendigkeit eines langfristigen Überwachungs- und Bewertungsmechanismus: Die Auswirkungen des Projekts zur Wiederherstellung des Wasserholzes müssen bewertet werden, um Verbesserungen vorschlagen zu können.
Yuxin Li
Aufbau einer Partnerschaft auf mehreren Ebenen (Präfektur-Landkreis-Stadt-Dorf)
Partizipative Forschung in Zusammenarbeit mit wissenschaftlichen Einrichtungen
Wiederherstellung von traditionellen Wasserwäldern, Kanälen und Rinnen
Steigerung des wirtschaftlichen Wertes von Terrassenprodukten
Gesetzgebung zum Schutz und zur Entwicklung
Yuxin Li
Aufbau einer Partnerschaft auf mehreren Ebenen (Präfektur-Landkreis-Stadt-Dorf)
Partizipative Forschung in Zusammenarbeit mit wissenschaftlichen Einrichtungen
Wiederherstellung von traditionellen Wasserwäldern, Kanälen und Rinnen
Steigerung des wirtschaftlichen Wertes von Terrassenprodukten
Gesetzgebung zum Schutz und zur Entwicklung
Verwendung der Sprache der Eingeborenen bei der Beschilderung des Kulturerbeortes

Die Gemeinde Røros ist ein sámisches Verwaltungsgebiet für Sprache und Kultur . Dies ist ein rechtlicher Status, in dem die sámische Kultur und Sprache in der öffentlichen Kommunikation, in Schulen und bei Flächennutzungsplänen auf Gemeindeebene verwendet werden sollte. Der Prozess zur Erlangung des Status eines samischen Verwaltungsgebiets begann im Jahr 2015 und hatte zum Ziel, die samische Sprache und Kultur in der Gemeinde zu fördern. Der Gemeindevorstand übertrug die Aufgabe an einen politischen Ausschuss, der die Ergebnisse im November 2016 vorstellte. Die Regierung genehmigte den Antrag im Jahr 2018. Heute gibt es 12 norwegische Gemeinden, die Sámi-Managementgebiete für Sprache und Kultur sind.

In Røros soll die Beschilderung von Orten und Straßen auf Kreis- und Gemeindeebene in die sámische Sprache übersetzt werden. Außerdem soll ein sámischer Name für Røros festgelegt werden. In den Gemeinden Røros und Engerdal gibt es in der Grundschule auch Unterricht in samischer Sprache. Die sámische Sprache wird auch bei der Unterzeichnung von E-Mails von Beamten verwendet. Für den Übersetzungs- und Namensgebungsprozess ernennt die Gemeinde einen Ausschuss, der Wörter und Namen vorschlägt. Die Vorschläge gehen in den Gemeindevorstand ein, der den Vorschlag an das samische Parlament weiterleitet. Das Parlament erörtert den Vorschlag in einer Anhörung, und nach Abschluss der Anhörung entscheidet der Gemeindevorstand endgültig über die Namen.

Die Gemeinde Røros wurde 2018 zum samischen Verwaltungsgebiet für Sprache und Kultur erklärt.

1) Nicht-Sámi reagieren meist positiv auf die sámische Sprache, die in der Beschilderung verwendet wird, aber bis jetzt wurde sie wenig genutzt.

2) Einige Wörter sind schwer zu übersetzen, nicht alle Begriffe haben eine Entsprechung in der samischen Sprache, daher gibt es noch Verbesserungsbedarf. Es ermöglicht jedoch einen Lernprozess über die samische Kultur und die Unterschiede zur norwegischen Sprache.

Die Ausarbeitung des Welterbe-Managementplans als Raum für den Dialog nutzen

Der Prozess zur Ausarbeitung des neuen Managementplans für das Welterbegut begann 2017, und mehrere Gruppen haben drei Jahre lang (2017-2020) daran gearbeitet. Der Welterbe-Verwaltungsrat leitet den Prozess in Zusammenarbeit mit dem Verwalter des Kulturerbes in Røros, dem Vertreter der samischen Ureinwohner, Stadtplanern aus den verschiedenen Gemeinden und Bezirken innerhalb des Welterbes und der Pufferzone sowie dem Direktor des Museums von Røros. Anhörungen und Treffen mit den Gemeindevorständen in den 5 Gemeinden wurden genutzt, um diesen Dialog zu etablieren. Mehr als 40 verschiedene Parteien wurden zu den Anhörungen eingeladen, darunter die Bezirke, Gemeinden, Museen, Nichtregierungsorganisationen, Personen, die an den Managementplänen beteiligt sind, private Landbesitzer innerhalb des Welterbes und das samische Parlament. Die Samen wurden in gleicher Weise wie die anderen Interessengruppen einbezogen und mit Vertretern sowohl im Welterbebeirat als auch in der Verwaltungsgruppe gezählt.

  • Die Regierung forderte alle norwegischen Welterbestätten auf, neue Managementpläne zu erstellen.
  • Der Welterbekoordinator war für die Erstellung des früheren Managementplans (2010) verantwortlich und hatte den Willen und die Aufgabe, einen neuen Managementplan für Røros zu entwickeln.

1) Während der Anhörung zum neuen Managementplan erwähnten viele der Parteien, dass die samische Kultur mehr als bisher gestärkt werden sollte. Die meisten Vorschläge der verschiedenen Parteien zielten darauf ab, sich mehr auf die Stärkung der sámischen Beziehungen und Werte zu konzentrieren.

2) Die Idee, die samische Kultur als Teil des außergewöhnlichen universellen Wertes der Welterbestätte in den nächsten Jahren aufzunehmen, sollte verstärkt werden. Allerdings muss der Vertragsstaat den Prozess anführen. Einige Gemeinden wollen, dass einige Gebiete, die derzeit in der Pufferzone (Teil des Kreises) liegen, in das Welterbe integriert werden (Narjodet, landwirtschaftliches Gebiet, und Dragås-Eidet, eines der Schmelzwerke außerhalb von Røros).

3) Um mit den verschiedenen Parteien gleichberechtigt zusammenzuarbeiten, wurde keine Sonderbehandlung für eine der Interessengruppen gewährt.

4) Um das Feedback der verschiedenen Interessengruppen in den Bewirtschaftungsplan einfließen zu lassen, wurden Anhörungen organisiert, um die Modalitäten für die Erstellung des Plans zu erörtern und später über den Plan selbst zu beraten.