Représentant des populations autochtones au Conseil de gestion du patrimoine mondial

Le Conseil de gestion du patrimoine mondial a été créé en 2012 et est composé de 8 membres représentant les principaux groupes de parties prenantes du bien du patrimoine mondial : 5 maires des 5 municipalités - Røros, Tolga, Holtålen, Engerdal et Os -, 1 représentant de chacun des 2 comtés - Trøndelag et Innlandet (niveau régional) - et 1 représentant du Parlement sami. Le président exerce ses fonctions pendant deux ans et peut être réélu. Le coordinateur du patrimoine mondial fait office de secrétaire du conseil. En outre, il y a 6 observateurs : le directeur de Destination Røros, le directeur du musée de Røros, le directeur du musée de Nord-Østerdal (3 municipalités), le directeur de la municipalité de Røros, le responsable du patrimoine culturel de Røros et le responsable du site du parc national de Femundsmarka qui représente les deux parcs nationaux et les gouverneurs des deux comtés. Le conseil se réunit régulièrement (4 à 5 fois par an) et organise des excursions au cours desquelles il traite les dossiers proposés par le coordinateur, par les membres eux-mêmes et par d'autres parties prenantes. Le plan de gestion, le budget, les nouvelles propositions visant à renforcer les valeurs du site, la collaboration nationale et internationale et les auditions des différentes suggestions des directions et des départements sont discutés. Les décisions sont prises par consensus.

Le parc national de Femundsmarka, situé dans la zone de la Circonférence, comptait un représentant du Parlement sami au sein de son propre conseil. Il s'agit d'un modèle pour le conseil de gestion du patrimoine mondial. En outre, en 2018, la municipalité de Røros est devenue une zone de gestion pour la langue sami, ce qui renforce également l'importance de la représentation du peuple sami dans les processus décisionnels du site du patrimoine mondial.

1) La sélection du représentant sami est effectuée par le Parlement sami. Ceci est important pour renforcer l'autorité et les liens avec le parlement.

2) La participation d'un représentant sami au conseil a influencé la façon dont le nouveau plan de gestion du patrimoine mondial intègre davantage la culture sami. Ceci est soutenu par l'administration et les politiciens des comtés, des municipalités et des musées qui étaient très conscients de la question de savoir comment la culture samie devait être intégrée dans le processus actuel du plan de gestion.

3) Le représentant sami est devenu un point focal pour les questions samies.

Archives du Rørosmuseet
Représentant des populations autochtones au Conseil de gestion du patrimoine mondial
Intégrer le point de vue des populations autochtones dans l'interprétation du lieu patrimonial
Utiliser l'élaboration du plan de gestion du patrimoine mondial comme un espace de dialogue
Utilisation de la langue indigène dans la signalisation du lieu patrimonial
Archives du Rørosmuseet
Représentant des populations autochtones au Conseil de gestion du patrimoine mondial
Intégrer le point de vue des populations autochtones dans l'interprétation du lieu patrimonial
Utiliser l'élaboration du plan de gestion du patrimoine mondial comme un espace de dialogue
Utilisation de la langue indigène dans la signalisation du lieu patrimonial
Utiliser l'image de marque des réserves de biosphère (économie de la qualité)

L'économie de qualité est basée sur la conservation réussie ou l'économie basée sur la conservation établie dans les lignes directrices du MAB du Vietnam en 2009. L'attribution d'un label et d'une marque aux biens et services de la RBC pourrait contribuer à promouvoir le développement d'économies de qualité dans la RBC et son développement durable. Dans le contexte du développement économique de la RBC, la qualité comprend la création de valeur et l'augmentation des avantages économiques pour la consommation des populations locales, la production conforme au développement durable, la distribution équitable, la solidarité, la sensibilisation à la conservation de la nature et de la culture et la mise en réseau des réserves de biosphère. Une conservation réussie crée une valeur de prestige. La labellisation dans le cadre de ce concept apporte une valeur ajoutée aux produits locaux, contribuant ainsi à la reconnaissance des communautés locales et de leurs efforts en matière de conservation.

Désignation internationale en tant que réserve de biosphère.

(1) Le secteur marchand se compose d'entités privées organisées autour de l'incitation par les prix dans la production et la consommation de biens et de services. La qualité des produits doit être contrôlée et enregistrée.

(2) Les produits locaux ne répondent généralement pas aux critères de qualité. Par conséquent, la coordination intersectorielle et l'économie de la qualité doivent être réunies pour mettre en œuvre l'initiative avec la participation de la communauté.

Partenariat entre l'État, le marché et la société civile (coordination intersectorielle)

La gestion de la RBC consiste à coordonner et à utiliser les instruments, les ressources humaines et les ressources financières disponibles au niveau local. Elle nécessite de prendre en compte les avantages et les responsabilités partagés dans la gestion des ressources naturelles de l'agriculture, de la sylviculture, de la pêche et de la science, en impliquant les autorités locales et nationales ainsi que la communauté internationale. La coordination intersectorielle consiste à rassembler les acteurs de l'État et de la société civile pour parvenir à une compréhension mutuelle d'un problème et négocier et mettre en œuvre des plans mutuellement acceptables pour traiter le problème une fois qu'il a été identifié. Pour ce faire, les approches descendantes et ascendantes peuvent être combinées. Le conseil de gestion est composé des départements provinciaux de l'agriculture et du développement rural, des ressources naturelles et de l'environnement, de la culture et du tourisme, et de la science et de la technologie. Ces départements sont soumis aux directives du gouvernement central, en particulier aux règlements appliqués aux zones centrales, c'est-à-dire à l'approche descendante. En outre, des associations d'agriculteurs, de femmes, de jeunes, d'entreprises commerciales et du secteur privé participent au conseil d'administration et au processus décisionnel, c'est-à-dire à l'approche ascendante. Le chef de file est l'autorité provinciale présidée par le vice-président du comité populaire.

Désignation internationale en tant que réserve de biosphère.

Dans la résolution des problèmes de développement, la coordination intersectionnelle est une stratégie qui optimise les forces respectives des différents secteurs tout en limitant l'impact de leurs faiblesses individuelles.

Zonage basé sur le modèle patch-corridor-matrix (Landscape Planning)

Afin de mettre en place un zonage fonctionnel, la connexion entre les différentes composantes de l'utilisation des terres est vitale. L'aménagement du paysage est un outil d'intégration qui crée les conditions nécessaires à la mise en œuvre d'une gestion basée sur une approche systémique. L'utilisation du modèle patch-corridor-matrix de l'écologie du paysage permet la connectivité des habitats et la conservation de la biodiversité.
Le zonage de la CBR indique clairement que la zone centrale est l'AMP, qui est responsable de la protection des forêts primaires sur les îles et du paysage marin. La zone de transition est l'ancienne ville, et ces deux centres de conservation sont reliés par la zone tampon des rivières, de la mangrove, de l'estuaire et de la mer. Chaque zone aura son propre plan de développement basé sur le zonage principal de la RBC. Plus précisément, dans la zone centrale, le gouvernement n'autorise pas la construction de grands hôtels et donne la priorité au développement de l'hébergement chez l'habitant ; les constructions sont limitées en hauteur, en matériaux et en procédures d'exploitation afin de garantir qu'elles ne perturbent pas le paysage écologique forestier et marin. Dans la zone de transition, la vieille ville est préservée par des règles de construction. Toutes les activités socio-économiques qui se déroulent dans la zone tampon sont planifiées en fonction de la protection et de la promotion des valeurs des écosystèmes de la rivière, de la mangrove et de la plage.

Un an après avoir reçu la désignation de la RBC par l'UNESCO, la ville de Hoi An a rapidement établi cinq sous-zones de développement économique (2010), puis les a ajustées en trois sous-zones correspondant aux trois zonages fonctionnels de la RBC. Cela confirme la stratégie de développement de la ville basée sur la valeur exceptionnelle de chaque zone que la RBC a assignée au zonage et sur les liens entre les ressources naturelles et culturelles dans l'ensemble de la RBC.

(1) Nécessité de principes pour l'application de modèles d'écologie du paysage qui pourraient être prédictifs.

(2) Après de nombreuses recommandations, la ville a accepté d'inviter les membres du conseil d'administration de la CBR à participer à la plupart des approbations du conseil pour les idées de planification, la construction d'infrastructures, les investissements dans des projets et tous les services dans l'ensemble de la ville. Le principe SLIQ basé sur le paysage, le paysage marin et les valeurs exceptionnelles de chaque zone de la RBC a été utilisé par les membres de la RBC pour réfléchir et commenter toutes les propositions de projets. Cette consultation de la CBR a aidé la ville à atteindre ses objectifs de développement durable tout en respectant les 7 critères de l'UNESCO pour la CBR.

(3) Le modèle SLIQ est également utilisé pour élaborer des modèles de moyens de subsistance durables basés sur la chaîne de valeur des ressources naturelles et le partage des bénéfices pour les nombreux acteurs concernés.

(4) En outre, les membres du CBR sont également invités à participer aux conseils d'évaluation stratégique et environnementale (ESE) et d'évaluation de l'impact sur l'environnement (EIE) de la plupart des projets d'investissement.

Comprendre les différentes échelles d'interactions entre les systèmes naturels et culturels à l'aide de l'approche systémique

La pensée systémique est une approche scientifique qui part de l'ensemble. Elle est utilisée pour la conception de réserves de biosphère individuelles, mais aussi pour les relier à l'ensemble du réseau international. Elle prend en compte les relations complexes ainsi que les variables "douces" qui sous-tendent les émotions, la motivation et le comportement humains, offrant ainsi une approche holistique des questions politiques et sociales complexes. De ce point de vue, les réserves de biosphère se composent de divers éléments qui reflètent les relations complexes entre les facteurs naturels et socio-économiques, entre les structures physiques et les valeurs humaines, entre l'espace culturel et le paysage naturel, entre l'écologie politique et l'écologie créative. L'application de la pensée systémique s'effectue depuis la préparation de la nomination d'une réserve de biosphère jusqu'à la conception, la planification de la gestion et la mise en œuvre. L'application de la pensée systémique à la conception d'une réserve de biosphère permet d'identifier tous les éléments d'un écosystème plus large. Dans le cas de la RCC, cette approche permet de relier l'ancienne ville, qui a eu une influence sur le développement de l'ensemble de l'écosystème en tant que port historique, et son patrimoine culturel en relation avec l'aire marine protégée.

Dans le cas de la RBC, l'interconnexion écologique entre la ville patrimoniale et la zone protégée était claire et la conception devait tenir compte de l'interface de l'estuaire entre les systèmes culturels (établissements) le long de la rivière Thu Bon, les mangroves et la mer.

(1) La pensée systémique est un outil permettant aux gestionnaires et aux décideurs politiques d'esquisser des solutions appropriées à des problèmes pratiques.

(2) La pensée systémique différencie les problèmes fondamentaux de leurs symptômes et facilite à la fois les interventions à court terme et les stratégies durables à long terme.

Organisme de coordination pour de multiples désignations internationales et nationales

Le conseil d'administration de la réserve de biosphère coordonne toutes les activités liées aux valeurs culturelles et naturelles de la réserve de biosphère. Dans le cadre de la procédure de développement, le CBR s'efforce de créer un lieu sûr où les parties prenantes peuvent travailler ensemble et trouver des solutions intégrées. L'une des principales tâches du conseil d'administration de la RCO est de coordonner les différentes désignations internationales et nationales, notamment la réserve de biosphère, le site du patrimoine mondial, le patrimoine culturel immatériel et la zone marine protégée. Le plan directeur et le programme de mise en œuvre de la RCC sont toujours en cours d'élaboration, de mise à jour et de coordination avec les parties prenantes, dont les quatre principales entités : le gouvernement, les scientifiques, le secteur privé et la population locale. La majorité des dirigeants de la ville ont été invités à devenir membres du conseil d'administration de la RCC. Il s'agit d'une caractéristique importante du système qui permet de faciliter la collecte d'informations et de données, de discuter et de réfléchir lors d'ateliers et de réunions, d'analyser les problèmes et de trouver des solutions. Tous les coordinateurs de la RBC répondent à l'équilibre entre la conservation et le développement, en se concentrant sur le développement durable et la résilience au changement climatique.

  • La CBR a créé de bonnes relations avec les communautés locales et les parties prenantes qui travaillent ensemble sur la conservation, le développement des moyens de subsistance, l'écotourisme et l'éducation, devenant ainsi un espace pour la pensée systémique, la réflexion sur les liens avec la nature et l'harmonisation entre l'homme et la biosphère.
  • L'existence de multiples désignations telles que le patrimoine mondial, les aires marines protégées (AMP) et le patrimoine culturel immatériel attire l'attention des habitants, des autorités et des touristes.

Avec autant de désignations différentes à différents niveaux, plusieurs approches doivent être intégrées et coordonnées dans les plans d'action, telles que l'approche écosystémique, l'approche par bassin versant, la gestion côtière intégrée et l'approche "ridge to reef" (2R), afin de développer des modèles de gestion. Par exemple, la province de Quang Nam a attribué 19 des 235 hectares de la zone d'AMP de Cù Lao Chàm aux pêcheurs locaux du village de Bai Huong pour gérer les ressources marines et développer l'écotourisme sur la base des résultats de la conservation depuis 2013. Il s'agit d'un processus décisionnel partagé entre le gouvernement, les communautés locales et les autres parties prenantes. Les pêcheurs locaux ont créé eux-mêmes les plans de gestion des ressources. Grâce à cette approche systémique, les partenaires locaux seront les véritables propriétaires des ressources naturelles et culturelles. Ils sont les décideurs du maintien des valeurs de la réserve de biosphère pour les générations futures.

Dang Ke Duc
Organisme de coordination pour de multiples désignations internationales et nationales
Comprendre les différentes échelles d'interactions entre les systèmes naturels et culturels à l'aide de l'approche systémique
Zonage basé sur le modèle patch-corridor-matrix (Landscape Planning)
Partenariat entre l'État, le marché et la société civile (coordination intersectorielle)
Utiliser l'image de marque des réserves de biosphère (économie de la qualité)
Dang Ke Duc
Organisme de coordination pour de multiples désignations internationales et nationales
Comprendre les différentes échelles d'interactions entre les systèmes naturels et culturels à l'aide de l'approche systémique
Zonage basé sur le modèle patch-corridor-matrix (Landscape Planning)
Partenariat entre l'État, le marché et la société civile (coordination intersectorielle)
Utiliser l'image de marque des réserves de biosphère (économie de la qualité)