遺産地の解釈に先住民の視点を取り入れる

ルーロスとサーメについて学ぶ場所は博物館です。ローロス博物館は、ローロスの建物、サーメ文化、自然保護管理、採鉱と採石、世界遺産の5つのセクションから構成されています。2001年には、サーメ語研究者の常設職が設置された。2017年に博物館が「ローロスとその周辺地域」の世界遺産センターとして設立されたことで、世界遺産の物語を、すでに博物館に存在していたサーメ人との関係へと拡大することが可能になった。この空間では、サーメ人が銅の製錬が始まる前からこの地域にいたことが明らかにされている。サーミのコミュニティは、歴史を通じて独自の形で存在してきたが、同時に銅工場周辺の社会との交流の中でも存在してきた。その交流とは、トナカイとの交易、手工芸品、トナカイの皮、あるいはトナカイの宿主としてであり、そのトナカイは銅細工の所有者である商人や農民のものであった。サーメのランドスケープは、トナカイとの関係で形成された部分もあり、サーメはこの関係を持続可能な方法で管理してきた。

  • 博物館に現存するサーメ文化に関するコレクション(オブジェ、ビジュアル・アーカイブなど
  • 2012年、ノルウェー議会はすべての世界遺産に世界遺産センターを設置することを決定した。
  • 2017年、ルーロス博物館は「ルーロスとその周辺地域」の世界遺産センターとして活動を開始した。

ルーロスの世界遺産センターのための資金調達には長い時間がかかった。博物館全体が何らかの形で世界遺産センターとして機能しているにもかかわらず、博物館の世界遺産センター機能に特化した職員は2名しかいない。この二人の職員とその活動資金を賄うために、国が60%、県が20%、市町村が20%出資している。最後の40%については、地域金融を手配し、地元のすべての関係者の同意を得る必要があった。

世界遺産管理委員会の先住民代表

世界遺産管理委員会は2012年に設立され、世界遺産の主なステークホルダーを代表する8名のメンバーで構成されている:ローロス、トルガ、ホルトーレン、エンゲルダル、オスの5つの市町村長5名、トロンデラーグとインランデット(地域レベル)の2つの郡の代表各1名、サーメ議会代表1名議長は2年間務め、再選されることもある。世界遺産コーディネーターが理事会の書記を務める。そのほか、6名のオブザーバーがいる:デスティネーション・ローロス局長、ローロス博物館長、ノルド・オステルダル博物館長(3自治体)、ローロス自治体長、ローロス文化遺産マネージャー、フェムンドスマルカ国立公園サイトマネージャー(国立公園と2つの郡の知事を代表)。理事会は定期的な会合(年4~5回)と小旅行を行い、コーディネーターやメンバー自身、その他の利害関係者から提案された案件を処理する。管理計画、予算、遺跡の価値を高めるための新たな提案、国内外との協力、各局からのさまざまな提案の聴取などが話し合われる。決定はコンセンサスによって行われる。

サーメ地域内に位置するフェムンドスマルカ国立公園は、サーメ議会の代表を理事会メンバーとして数えている。これは世界遺産管理委員会のモデルとなった。さらに2018年、ローロス市はサーミ語の管理地域となったが、これも世界遺産の意思決定プロセスにおけるサーメ人の代表の重要性を補強している。

1)サーメ代表の選出はサーメ議会が行う。これは議会の権威とつながりを強化するために重要である。

2) サーメ人代表が理事会に参加することで、新しい世界遺産管理計画がサーメ文化をより包含するものとなった。このことは、県、市町村、博物館の行政や政治家が、管理計画をめぐる現在のプロセスにおいてサーメ文化をどのように取り上げるべきかという疑問を強く認識していたことからも支持されている。

3) サーメ代表は、サーメの疑問の中心的存在となった。

ルーロスミュージアム・アーカイブ
世界遺産管理委員会の先住民代表
遺産地の解釈に先住民の視点を取り入れる
世界遺産管理計画の策定を対話の場として活用する
ヘリテージ・プレイスのサインに先住民の言葉を使う
ルーロスミュージアム・アーカイブ
世界遺産管理委員会の先住民代表
遺産地の解釈に先住民の視点を取り入れる
世界遺産管理計画の策定を対話の場として活用する
ヘリテージ・プレイスのサインに先住民の言葉を使う
生物圏保護区ブランディングの活用(クオリティ・エコノミー)

質の高い経済とは、2009年にベトナムMABのガイドラインで設定された、成功した保全または保全に基づく経済に基づいている。CBR で生産される商品やサービスにラベルを付け、ブランド化することは、CBR における品質経済の発展とその持続可能な発展を促進するのに役立つ可能性がある。CBRの経済発展の文脈では、品質には、価値の創造と地域住民の消費に対する経済的利益の増大、持続可能な発展に沿った生産、公正な分配、連帯、自然と文化の保護に対する認識、ビソフィア保護区同士のネットワークが含まれます。保全の成功は名声価値を生み出す。このコンセプトの下でのラベリングは、地元産品に付加価値をもたらし、地元コミュニティへの貢献と認知、そして彼らの自然保護への努力を生み出す。

生物圏保護区として国際的に指定されている。

(1) 市場部門は、財やサービスの生産と消費における価格インセンティブを中心に組織された民間事業体からなる。製品の品質は管理され、登録されるべきである。

(2)地域産品は通常、品質基準を満たしていないため、セクター間の調整と品質経済が一体となり、地域住民の参加を得ながら実施する必要がある。

国家、市場、市民社会の連携(セクター間調整)

CBRの管理は、現地で利用可能な手段、人的資源、財政的資源の調整と活用からなる。そのためには、農林水産業や科学などの天然資源管理における利益と責任を共有することを考慮し、地元や国の当局、国際社会を巻き込むことが必要である。セクター間の調整とは、国家と市民社会のアクターが一堂に会し、ある問題についての相互理解を達成し、問題が特定された後は、その問題に取り組むための相互に合意可能な計画を交渉し、実施することである。そのためには、トップダウン・アプローチとボトムアップ・アプローチを組み合わせることができる。管理委員会は、農業・農村開発、天然資源・環境、文化・観光、科学技術の各省庁によって構成されている。これらの部門は、中央政府のガイドライン、特にコアゾーンに適用される規制の下にある。また、農民、女性、若者、企業、民間セクターなどの団体が管理委員会や意思決定プロセスに参加している。リーダーは、人民委員会副委員長を委員長とする州当局である。

生物圏保護区として国際的に指定されている。

開発問題への取り組みにおいて、部門間の調整とは、異なる部門が持つそれぞれの強みを最適化する一方で、それぞれの部門が持つ弱みの影響を抑える戦略である。

パッチ・コリドー・マトリックス・モデルに基づくゾーニング(景観計画)

機能的なゾーニングを設定するためには、土地利用の異なる構成要素間のつながりが不可欠である。景観計画は統合のためのツールであり、システム思考に基づいた管理を実施するための実現可能な条件を作り出すものである。景観生態学のパッチ・コリドー・マトリックス・モデルを用いることで、生息地の連結性と生物多様性の保全が可能になる。
CBRのゾーニングは、コアゾーンがMPAであり、島々の原生林と海景を保護する責任があることを明確に示している。移行ゾーンは古代都市であり、これら2つの保護センターは、河川、マングローブ、河口、海といった緩衝地帯を介してつながっている。各ゾーンは、主要なCBRゾーニングに基づいた独自の開発計画を持つ。具体的には、コアゾーンでは、政府は大型ホテルの建設を許可せず、ホームステイの開発を優先する。森林や海洋の生態景観を破壊しないよう、建築物の高さ、素材、運営方法が制限される。トランジション・ゾーンでは、建設規制によって旧市街が保存されている。緩衝地帯で行われるすべての社会経済活動は、河川、マングローブ、海岸の生態系の価値の保護と促進に基づいて計画されている。

ユネスコからCBRの指定を受けた1年後、ホイアン市は迅速に5つの経済開発サブゾーンを設定し(2010年)、CBRの3つの機能ゾーニングに対応する3つのサブゾーンに調整した。これは、CBRがゾーニングで割り当てた各エリアの卓越した価値と、CBR全体の自然資源と文化資源の連携に基づく市の開発戦略を確認するものである。

(1) 予測可能な景観生態モデルを適用するための原則の必要性。

(2) 多くの提言の後、市は、計画案、インフラ建設、プロジェクト投資、および全市的なサービスのすべてについて、CBR管理委員会のメンバーを議会の承認に参加させることを受け入れた。CBRの各ゾーンの景観、海景、傑出した価値に基づくSLIQの原則は、CBRメンバーによって、すべてのプロジェクトの提案に反映され、コメントするために使用されている。このCBRの協議は、ユネスコのCBRの7つの基準を満たしながら、市の持続可能な開発目標の達成を支援してきた。

(3) また、SLIQ モデルは、天然資源の価値連鎖と多くの関係者の利益共有に基づく持続可能な生計モデルを構築するために使用される。

(4) さらに、CBRメンバーは、ほとんどの投資プロジェクトの戦略的環境アセスメント(SEA)と環境影響アセスメント(EIA)審議会にも参加するよう招かれている。

システム思考アプローチを用いて、自然システムと文化システムの相互作用のさまざまなスケールを理解する。

システム思考は、全体から出発する科学的アプローチである。個々の生物圏保護区の設計に用いられるだけでなく、国際的なネットワーク全体につなげるためにも用いられる。複雑な関係性や、人間の感情やモチベーション、行動を支える「ソフト」な変数を考慮することで、複雑な政策や社会問題に対する総合的なアプローチを提供する。この観点から、生物圏保護区は、自然的要因と社会経済的要因、物理的構造と人間の価値観、文化的空間と自然景観、政治的生態学と創造的生態学の間の複雑な関係を反映する様々な要素から構成されている。システム思考の適用は、生物圏保護区推薦の準備段階から、設計、管理計画、実施に至るまで行われる。生物圏保護区の設計にシステム思考を適用することで、より大きな生態系のすべての要素を特定することができる。CBRの場合、このアプローチによって、歴史的港湾として生態系全体の発展に影響を与えた古代都市と、海洋保護区との関連におけるその文化遺産を結びつけることができる。

CBRでは、遺産都市と保護区の間の生態学的な相互関係は明確であり、トゥー・ボン川沿いの文化システム(集落)、マングローブ、海の間の河口の接点を考慮した設計が必要だった。

(1) システム思考は、経営者や政策立案者にとって、現実的な問題に対する適切な解決策を示すためのツールである。

(2) システム思考は、根本的な問題とその症状を区別し、短期的な介入と長期的な持続可能な戦略の両方を促進する。

複数の国際・国内指名の調整機関

CBR管理委員会は、生物圏保護区の文化的・自然的価値に関連するすべての活動を調整する。開発手続きにおいて、CBRは利害関係者が協力し、統合的な解決策を見出すための安全な場所を作ろうとしています。CBR管理委員会の主な任務のひとつは、生物圏保護区、世界遺産、無形文化遺産、海洋保護区を含むさまざまな国際的・国内的指定を調整することである。CBRの基本計画と実施プログラムは、政府、科学者、民間セクター、地元住民という4つの主体を含む利害関係者とともに更新・調整されながら、常に作成中である。CBRの管理委員会のメンバーには、市の指導者の大半が招かれている。これはこのシステムの重要な特徴であり、情報やデータの収集を促進し、ワークショップや会議で議論や考察を行い、問題を分析し、解決策を見出すのに役立っている。すべてのCBRコーディネーターは、持続可能な開発と気候変動への回復力に焦点を当て、保全と開発のバランスに対応している。

  • CBRは、保全、生計開発、エコ・ツーリズム、教育に協力する地元コミュニティや関係者と良好な関係を築き、システム思考、自然とのつながりに関する考察、人間と生物圏との調和の場となっている。
  • 世界遺産指定、海洋保護区(MPA)指定、無形文化遺産指定など、複数の指定が存在するため、地元住民、当局、観光客の注目を集めている。

様々なレベルで多くの異なる指定があるため、管理モデルを開発するために、生態系アプローチ、流域アプローチ、統合沿岸管理、尾根から岩礁(2R)アプローチなど、行動計画の中で統合・調整する必要のあるいくつかのアプローチがある。例えば、クアンナム省は2013年以降、バイフオン村の地元漁民が海洋資源を管理し、保全結果に基づくエコツーリズムを開発するために、235ヘクタールのうち19ヘクタールをク・ラオチャムMPA地域に割り当てている。これは政府、地元コミュニティ、その他の利害関係者を含む共有の意思決定プロセスである。資源管理計画は地元の漁師たちが自分たちで作成した。このシステム思考を用いれば、地元のパートナーは自然・文化資源の真の所有者となる。彼らは、将来の世代のために生物圏保護区の価値を維持する意思決定者なのである。

ダン・ケ・ドゥック
複数の国際・国内指名の調整機関
システム思考アプローチを用いて、自然システムと文化システムの相互作用のさまざまなスケールを理解する。
パッチ・コリドー・マトリックス・モデルに基づくゾーニング(景観計画)
国家、市場、市民社会の連携(セクター間調整)
生物圏保護区ブランディングの活用(クオリティ・エコノミー)