Integrare le prospettive delle popolazioni indigene nell'interpretazione del luogo del patrimonio culturale

Il luogo dove conoscere Røros e la Circonferenza è il Museo. Il museo di Røros è composto da cinque sezioni principali, una dedicata agli edifici di Røros, una dedicata alla cultura Sámi, una dedicata alla gestione della conservazione della natura, una alle miniere e alle cave e una al Patrimonio mondiale. Nel 2001 è stata istituita una posizione permanente di ricercatore Sámi. L'istituzione del Museo come centro del Patrimonio mondiale di Røros e della Circonferenza nel 2017 ha permesso di allargare la narrazione del Patrimonio mondiale al rapporto dei Sámi con il luogo già esistente nel museo. In questo spazio, si chiarisce che i Sámi erano presenti nell'area prima dell'inizio della lavorazione del rame. La comunità sami è esistita nel corso della storia in modo autonomo, ma anche in interazione con la società intorno alla fabbrica di rame. L'interazione poteva basarsi sul commercio di renne, sull'artigianato, sulle pelli di renna o sull'ospitare le renne di proprietà di chi possedeva la lavorazione del rame, commercianti e agricoltori. Il paesaggio della Circonferenza è stato in qualche modo plasmato anche in relazione alle renne e i Sámi hanno gestito questo rapporto in modo sostenibile.

  • Collezione sulla cultura Sámi (cioè oggetti, archivio visivo) già esistente nel Museo
  • Nel 2012, il Parlamento norvegese ha deciso che tutte le proprietà del Patrimonio mondiale devono avere un centro del Patrimonio mondiale.
  • Nel 2017, il Museo di Røros ha iniziato a lavorare come centro del Patrimonio mondiale di Røros e della Circonferenza.

È stato un lungo processo per trovare i finanziamenti per il Centro del Patrimonio Mondiale di Røros. Ci sono solo due persone impegnate specificamente per la funzione di Centro del Patrimonio Mondiale presso il Museo, anche se l'intero museo funziona in qualche modo come Centro del Patrimonio Mondiale. Per finanziare queste due persone e le loro attività, lo Stato fornisce il 60%, le contee il 20% e i comuni il 20%. Il finanziamento regionale per l'ultimo 40% ha dovuto essere organizzato e approvato da tutte le parti locali.

Rappresentante delle popolazioni indigene presso il Consiglio di gestione del Patrimonio mondiale

Il Consiglio di gestione del Patrimonio mondiale è stato istituito nel 2012 ed è composto da 8 membri che rappresentano i principali gruppi di stakeholder della proprietà del Patrimonio mondiale: 5 sindaci dei 5 comuni - Røros, Tolga, Holtålen, Engerdal e Os -, 1 rappresentante per ciascuna delle due contee - Trøndelag e Innlandet (livello regionale) - e 1 rappresentante del Parlamento Sámi. Il presidente ricopre il ruolo per 2 anni e può essere rieletto. Il coordinatore del Patrimonio mondiale funge da segretario del consiglio. Inoltre, ci sono 6 osservatori: il direttore di Destination Røros, il direttore del museo di Røros, il direttore del museo di Nord-Østerdal (3 comuni), il direttore del Comune di Røros, il responsabile del patrimonio culturale di Røros e il responsabile del sito del Parco Nazionale Femundsmarka che rappresenta entrambi i parchi nazionali e i governatori delle due contee. Il consiglio si riunisce regolarmente (4-5 volte l'anno) e organizza escursioni in cui vengono esaminati i casi proposti dal coordinatore, dai membri stessi e da altre parti interessate. Vengono discussi il piano di gestione, il bilancio, le nuove proposte per rafforzare i valori del sito, la collaborazione nazionale e internazionale e le audizioni dei diversi suggerimenti delle direzioni e dei dipartimenti. Le decisioni vengono prese per consenso.

Il Parco Nazionale Femundsmarka, situato all'interno dell'area della Circonferenza, contava su un rappresentante del Parlamento Sámi nel proprio consiglio di amministrazione. Questo è stato un modello per il Consiglio di gestione del Patrimonio mondiale. Inoltre, nel 2018, il comune di Røros è diventato un'area di gestione della lingua sami, il che rafforza l'importanza della rappresentanza del popolo sámi nei processi decisionali del sito del Patrimonio mondiale.

1) La selezione del rappresentante Sámi viene effettuata dal Parlamento Sámi. Questo è importante per rafforzare l'autorità e i legami con il Parlamento.

2) La partecipazione di un rappresentante Sámi al consiglio di amministrazione ha influenzato il fatto che il nuovo piano di gestione del Patrimonio mondiale sia più inclusivo della cultura Sámi. Questo è sostenuto dall'amministrazione e dai politici delle contee, dei comuni e dei musei, che erano molto consapevoli della questione di come la cultura Sámi dovesse essere inserita nell'attuale processo del piano di gestione.

3) Il rappresentante sámi è diventato un punto di riferimento per le questioni sámi.

Archivio Rørosmuseet
Rappresentante delle popolazioni indigene presso il Consiglio di gestione del Patrimonio mondiale
Integrare le prospettive delle popolazioni indigene nell'interpretazione del luogo del patrimonio culturale
Utilizzare l'elaborazione del piano di gestione del Patrimonio Mondiale come spazio di dialogo
Utilizzo della lingua indigena nella segnaletica del luogo del patrimonio culturale
Archivio Rørosmuseet
Rappresentante delle popolazioni indigene presso il Consiglio di gestione del Patrimonio mondiale
Integrare le prospettive delle popolazioni indigene nell'interpretazione del luogo del patrimonio culturale
Utilizzare l'elaborazione del piano di gestione del Patrimonio Mondiale come spazio di dialogo
Utilizzo della lingua indigena nella segnaletica del luogo del patrimonio culturale
Utilizzo del marchio della Riserva della Biosfera (Economia di qualità)

L'economia di qualità si basa sul successo della conservazione o dell'economia basata sulla conservazione, definita nelle linee guida del Vietnam MAB del 2009. L'etichettatura e il marchio dei beni e dei servizi della CBR potrebbero contribuire a promuovere lo sviluppo di economie di qualità nella CBR e il suo sviluppo sostenibile. Nel contesto dello sviluppo economico della CBR, la qualità comprende la creazione di valore e l'aumento dei benefici economici per i consumi della popolazione locale; la produzione in linea con lo sviluppo sostenibile; la distribuzione equa, la solidarietà; la consapevolezza della conservazione della natura e della cultura e la creazione di reti tra le Riserve Bisoferiche. Il successo della conservazione crea un valore di prestigio. L'etichettatura secondo questo concetto apporta un valore aggiunto ai prodotti locali, creando un contributo e un riconoscimento alle comunità locali e ai loro sforzi di conservazione.

Designazione internazionale come Riserva della Biosfera.

(1) Il settore del mercato è costituito da entità private organizzate per incentivare i prezzi nella produzione e nel consumo di beni e servizi. La qualità dei prodotti dovrebbe essere controllata e registrata.

(2) I prodotti locali di solito non soddisfano i criteri di qualità, quindi il coordinamento intersettoriale e l'economia di qualità dovrebbero unirsi per attuare l'iniziativa con la partecipazione della comunità nel processo.

Collaborazione tra Stato, mercato e società civile (coordinamento intersettoriale)

La gestione della RBC consiste nel coordinamento e nell'utilizzo di strumenti, risorse umane e finanziarie disponibili a livello locale. Richiede di considerare i benefici e le responsabilità condivise nella gestione delle risorse naturali di agricoltura, silvicoltura, pesca, scienza, coinvolgendo le autorità locali e nazionali e la comunità internazionale. Il coordinamento intersettoriale consiste nel riunire gli attori dello Stato e della società civile per raggiungere una comprensione reciproca su un problema e negoziare e attuare piani reciprocamente concordati per affrontare il problema una volta individuato. A tal fine, si possono combinare approcci top-down e bottom-up. Il consiglio di gestione è composto dai dipartimenti provinciali dell'agricoltura e dello sviluppo rurale, delle risorse naturali e dell'ambiente, della cultura e del turismo, della scienza e della tecnologia. Questi dipartimenti sono soggetti alle linee guida del Governo centrale, in particolare ai regolamenti applicati per le zone centrali, ovvero all'approccio top-down. Inoltre, ci sono associazioni di agricoltori, donne, giovani, imprese commerciali e settore privato che partecipano al consiglio di amministrazione e al processo decisionale, ossia un approccio dal basso verso l'alto. Il leader è l'autorità provinciale presieduta dal vicepresidente del Comitato popolare.

Designazione internazionale come Riserva della Biosfera.

Nell'affrontare i problemi dello sviluppo, il coordinamento intersezionale è una strategia che ottimizza i rispettivi punti di forza dei diversi settori, limitando al contempo l'impatto delle loro debolezze individuali.

Zonizzazione basata sul modello patch-corridor-matrix (Pianificazione paesaggistica)

Per impostare una zonizzazione funzionale, la connessione tra le diverse componenti dell'uso del territorio è fondamentale. La pianificazione del paesaggio è uno strumento di integrazione e crea una condizione fattibile per attuare una gestione basata sul pensiero di sistema. L'uso del modello patch-corridor-matrix dell'ecologia del paesaggio consente la connettività degli habitat e la conservazione della biodiversità.
La zonizzazione della CBR identifica chiaramente che la zona centrale è l'AMP, responsabile della protezione delle foreste primarie sulle isole e del paesaggio marino. La zona di transizione è la città antica, e questi due centri di conservazione sono collegati attraverso la zona cuscinetto di fiumi, mangrovie, estuario e mare. Ogni zona avrà un proprio piano di sviluppo basato sulla zonizzazione principale della CBR. In particolare, nella zona centrale, il governo non consente la costruzione di grandi alberghi, dando priorità allo sviluppo di alloggi in famiglia; le costruzioni sono limitate in altezza, materiali e procedure operative per garantire che non interrompano il paesaggio ecologico forestale e marino. Nella zona di transizione, il centro storico viene preservato attraverso regolamenti edilizi. Tutte le attività socio-economiche che si svolgono nella zona cuscinetto sono pianificate in base alla protezione e alla promozione dei valori degli ecosistemi del fiume, delle mangrovie e della spiaggia.

Un anno dopo aver ricevuto la designazione di CBR da parte dell'UNESCO, la città di Hoi An ha rapidamente stabilito cinque sottozone di sviluppo economico (2010) e poi le ha adattate in tre sottozone corrispondenti alle tre zonizzazioni funzionali della CBR. Ciò conferma la strategia di sviluppo della città basata sul valore eccezionale di ciascuna area che la CBR ha assegnato nella zonizzazione e sui legami tra le risorse naturali e culturali dell'intera CBR.

(1) Necessità di principi per l'applicazione di modelli di ecologia del paesaggio che possano essere predittivi.

(2) Dopo molte raccomandazioni, la città ha accettato di invitare i membri del consiglio di gestione della CBR a partecipare alla maggior parte delle approvazioni del consiglio per le idee di pianificazione, la costruzione di infrastrutture, gli investimenti nei progetti e tutti i servizi in tutta la città. Il principio SLIQ, basato sul paesaggio, sul paesaggio marino e sui valori eccezionali di ciascuna zona della CBR, è stato utilizzato dai membri della CBR per riflettere e commentare tutte le proposte di progetto. Questa consultazione della CBR ha aiutato la città a raggiungere i suoi obiettivi di sviluppo sostenibile e a soddisfare i 7 criteri della CBR dell'UNESCO.

(3) Il modello SLIQ viene utilizzato anche per costruire modelli di sostentamento sostenibili basati sulla catena del valore delle risorse naturali e sulla condivisione dei benefici per i numerosi soggetti coinvolti.

(4) Inoltre, i membri della CBR sono invitati a partecipare ai consigli di valutazione strategica e ambientale (VAS) e di valutazione dell'impatto ambientale (VIA) della maggior parte dei progetti di investimento.

Comprendere le diverse scale di interazioni tra sistemi naturali e culturali utilizzando l'approccio del System thinking.

Il pensiero sistemico è un approccio scientifico che parte dall'insieme. Viene utilizzato per la progettazione di singole riserve della biosfera, ma anche per collegarle all'intera rete internazionale. Tiene conto di relazioni complesse e di variabili "morbide" che sono alla base delle emozioni, delle motivazioni e dei comportamenti umani, fornendo così un approccio olistico a questioni politiche e sociali complesse. Da questa prospettiva, le riserve della biosfera sono costituite da varie componenti che riflettono relazioni complesse tra fattori naturali e socio-economici, tra strutture fisiche e valori umani, tra spazio culturale e paesaggio naturale, ecologia politica ed ecologia creativa. L'applicazione del pensiero sistemico avviene dalla fase di preparazione della candidatura di una riserva della biosfera alla progettazione, alla pianificazione della gestione e all'attuazione. L'applicazione del pensiero sistemico alla progettazione di una riserva della biosfera consente di identificare tutti gli elementi dell'ecosistema più ampio. Nel caso della CBR, questo approccio consente di collegare la città antica, influente sullo sviluppo dell'intero ecosistema come porto storico e il suo patrimonio culturale in relazione all'area marina protetta.

Nel caso di CBR, l'interconnessione ecologica tra la città patrimonio e l'area protetta era evidente e la progettazione doveva considerare l'interfaccia dell'estuario tra i sistemi culturali (insediamenti) lungo il fiume Thu Bon, le mangrovie e il mare.

(1) Il pensiero sistemico è uno strumento che consente ai manager e ai responsabili politici di delineare soluzioni adeguate a problemi pratici.

(2) Il pensiero sistemico distingue i problemi fondamentali dai loro sintomi e facilita sia gli interventi a breve termine che le strategie sostenibili a lungo termine.

Organismo di coordinamento per molteplici designazioni internazionali e nazionali

Il Consiglio di gestione della CBR coordina tutte le attività legate ai valori culturali e naturali della Riserva della Biosfera. Nella procedura di sviluppo, la CBR cerca di creare un luogo sicuro in cui le parti interessate possano lavorare insieme e trovare soluzioni integrate. Uno dei compiti principali del Consiglio di gestione della CBR è quello di coordinare le diverse designazioni internazionali e nazionali che comprendono la Riserva della Biosfera, il sito del Patrimonio mondiale, il patrimonio culturale immateriale e l'area marina protetta. Il piano regolatore e il programma di attuazione della CBR sono sempre in fase di elaborazione, vengono aggiornati e coordinati con le parti interessate, tra cui le quattro entità principali: governo, scienziati, settore privato e popolazione locale. La maggior parte dei leader della città è stata invitata a far parte del consiglio di amministrazione della CBR. Si tratta di una caratteristica importante del sistema, che serve a facilitare la raccolta di informazioni e dati, a discutere e riflettere durante i workshop e gli incontri, ad analizzare i problemi e a trovare le relative soluzioni. Tutti i coordinatori della CBR rispondono all'equilibrio tra conservazione e sviluppo, concentrandosi sullo sviluppo sostenibile e sulla resilienza ai cambiamenti climatici.

  • Il CBR ha creato un buon rapporto con le comunità locali e le parti interessate che collaborano alla conservazione, allo sviluppo dei mezzi di sussistenza, all'ecoturismo e all'educazione, diventando uno spazio per il pensiero sistemico, la riflessione sui legami con la natura e l'armonizzazione tra gli esseri umani e la biosfera.
  • L'esistenza di molteplici designazioni, come quella di Patrimonio dell'Umanità, di Area Marina Protetta (AMP) e di Patrimonio Culturale Immateriale, richiama l'attenzione della popolazione locale, delle autorità e dei turisti.

Con un numero così elevato di designazioni a diversi livelli, è necessario integrare e coordinare diversi approcci nei piani d'azione, come l'approccio ecosistemico, l'approccio di bacino, la gestione costiera integrata e l'approccio ridge to reef (2R), al fine di sviluppare modelli di gestione. Ad esempio, dal 2013 la provincia di Quang Nam ha assegnato 19 dei 235 ettari dell'area MPA di Cù Lao Chàm ai pescatori locali del villaggio di Bai Huong per gestire le risorse marine e sviluppare l'ecoturismo sulla base dei risultati della conservazione. Si tratta di un processo decisionale condiviso che include il governo, le comunità locali e altre parti interessate. I pescatori locali hanno creato da soli i piani di gestione delle risorse. Grazie a questo approccio sistemico, i partner locali saranno i veri proprietari delle risorse naturali e culturali. Sono loro a prendere le decisioni per il mantenimento dei valori della Riserva della Biosfera per le generazioni future.

Dang Ke Duc
Organismo di coordinamento per molteplici designazioni internazionali e nazionali
Comprendere le diverse scale di interazioni tra sistemi naturali e culturali utilizzando l'approccio del System thinking.
Zonizzazione basata sul modello patch-corridor-matrix (Pianificazione paesaggistica)
Collaborazione tra Stato, mercato e società civile (coordinamento intersettoriale)
Utilizzo del marchio della Riserva della Biosfera (Economia di qualità)