Mengintegrasikan perspektif masyarakat adat dalam penafsiran tempat warisan budaya

Tempat untuk mempelajari tentang Røros dan Lingkar adalah Museum Røros. Museum Røros terdiri dari lima bagian utama, satu bagian didedikasikan untuk bangunan-bangunan di Røros, satu bagian didedikasikan untuk budaya Sámi, satu bagian didedikasikan untuk manajemen konservasi alam, satu bagian untuk pertambangan dan penggalian, dan satu bagian untuk Warisan Dunia. Posisi permanen sebagai peneliti Sámi didirikan pada tahun 2001. Pendirian Museum sebagai pusat Warisan Dunia Røros dan Lingkar pada tahun 2017, memungkinkan perluasan narasi Warisan Dunia ke hubungan Sámi dengan tempat yang sudah ada di museum. Di ruang ini, diklarifikasi bahwa Sámi berada di area tersebut sebelum pekerjaan tembaga dimulai. Komunitas Sami telah ada dalam sejarah dengan caranya sendiri, tetapi juga dalam interaksi dengan masyarakat di sekitar pabrik tembaga. Interaksi dapat didasarkan pada perdagangan dengan rusa kutub, kerajinan tangan, kulit rusa kutub, atau sebagai tuan rumah bagi rusa kutub yang dimiliki oleh orang-orang yang memiliki tambang tembaga, pedagang, dan petani. Lanskap Lingkar Lingkar sampai batas tertentu juga dibentuk dalam kaitannya dengan rusa kutub, dan Sámi mengelola hubungan ini dengan cara yang berkelanjutan.

  • Koleksi tentang budaya Sámi (yaitu benda-benda, arsip visual) yang sudah ada di Museum
  • Pada tahun 2012, Parlemen Norwegia memutuskan bahwa semua properti Warisan Dunia harus memiliki pusat Warisan Dunia.
  • Pada tahun 2017, Museum Røros mulai bekerja sebagai pusat Warisan Dunia untuk Røros dan sekitarnya.

Merupakan proses yang panjang untuk mendapatkan dana bagi pusat Warisan Dunia di Røros. Hanya ada dua orang yang secara khusus menangani fungsi pusat Warisan Dunia di Museum, meskipun seluruh museum berfungsi sebagai pusat Warisan Dunia. Untuk membiayai dua orang ini dan kegiatan mereka, Negara menyediakan 60%, kabupaten 20% dan kotamadya 20%. Pembiayaan daerah untuk 40% yang terakhir harus diatur dan disetujui oleh semua pihak setempat.

Perwakilan masyarakat adat di Badan Pengelola Warisan Dunia

Dewan Pengelola Warisan Dunia didirikan pada tahun 2012 dan terdiri dari 8 anggota yang mewakili kelompok pemangku kepentingan utama di properti Warisan Dunia: 5 walikota dari 5 kotamadya - Røros, Tolga, Holtålen, Engerdal dan Os-, 1 perwakilan dari masing-masing 2 kabupaten - Trøndelag dan Innlandet (tingkat regional) - dan 1 perwakilan Parlemen Sámi. Ketua memegang jabatan selama 2 tahun dan dapat dipilih kembali. Koordinator Warisan Dunia bertindak sebagai Sekretaris Dewan. Selain itu, terdapat 6 pengamat: Direktur Destinasi Røros, Direktur Museum Røros, Direktur Museum Nord-Østerdal (3 kotamadya), Direktur Kotamadya Røros, Manajer Warisan Budaya Røros dan manajer situs Taman Nasional Femundsmarka yang mewakili taman nasional dan gubernur dari 2 kabupaten. Dewan ini mengadakan pertemuan rutin (4-5 kali setahun) dan kunjungan di mana mereka memproses kasus-kasus yang diusulkan oleh koordinator, oleh para anggota dan oleh pemangku kepentingan lainnya. Rencana pengelolaan, anggaran, proposal baru untuk memperkuat nilai-nilai di situs, kolaborasi nasional dan internasional dan dengar pendapat tentang berbagai saran dari direktorat dan departemen dibahas. Keputusan-keputusan diambil secara konsensus.

Taman Nasional Femundsmarka, yang terletak di dalam wilayah Circumference, memiliki perwakilan Parlemen Sámi di dewan mereka sendiri. Hal ini menjadi model bagi Dewan Manajemen Warisan Dunia. Selain itu, pada tahun 2018, kotamadya Røros menjadi wilayah pengelolaan untuk bahasa Sami, yang juga memperkuat pentingnya representasi masyarakat Sami dalam proses pengambilan keputusan di situs Warisan Dunia.

1) Pemilihan perwakilan Sámi dilakukan oleh Parlemen Sámi. Hal ini penting untuk memperkuat otoritas dan hubungan dengan parlemen.

2) Partisipasi perwakilan Sámi dalam dewan telah mempengaruhi bagaimana rencana pengelolaan Warisan Dunia yang baru lebih inklusif terhadap budaya Sámi. Hal ini didukung oleh pemerintah dan politisi di kabupaten, di kotamadya dan di museum yang sangat sadar akan pertanyaan tentang bagaimana budaya Sámi harus ditampilkan dalam proses saat ini seputar rencana pengelolaan.

3) Perwakilan Sámi telah menjadi titik fokus untuk pertanyaan-pertanyaan tentang Sámi.

Arsip Rørosmuseet
Perwakilan masyarakat adat di Badan Pengelola Warisan Dunia
Mengintegrasikan perspektif masyarakat adat dalam penafsiran tempat warisan budaya
Menggunakan penjabaran rencana pengelolaan Warisan Dunia sebagai ruang dialog
Menggunakan bahasa Pribumi dalam papan nama tempat warisan budaya
Arsip Rørosmuseet
Perwakilan masyarakat adat di Badan Pengelola Warisan Dunia
Mengintegrasikan perspektif masyarakat adat dalam penafsiran tempat warisan budaya
Menggunakan penjabaran rencana pengelolaan Warisan Dunia sebagai ruang dialog
Menggunakan bahasa Pribumi dalam papan nama tempat warisan budaya
Menggunakan Branding Cagar Biosfer (Ekonomi Kualitas)

Ekonomi berkualitas didasarkan pada konservasi yang berhasil atau ekonomi berbasis konservasi yang ditetapkan dalam pedoman MAB Vietnam pada tahun 2009. Pelabelan dan pemberian merek pada barang dan jasa dari CBR dapat membantu mendorong pengembangan ekonomi berkualitas di CBR dan pembangunan berkelanjutan. Dalam konteks pengembangan ekonomi di CBR, kualitas mencakup penciptaan nilai dan peningkatan manfaat ekonomi untuk konsumsi masyarakat lokal; produksi yang sejalan dengan pembangunan berkelanjutan; distribusi yang adil; solidaritas; kesadaran akan konservasi alam dan budaya serta jaringan di antara Cagar Alam Bisophere. Konservasi yang berhasil menciptakan nilai prestise. Pelabelan dengan konsep ini memberikan nilai tambah pada produk lokal yang memberikan kontribusi dan pengakuan kepada masyarakat lokal dan upaya mereka dalam konservasi.

Penunjukan internasional sebagai Cagar Biosfer.

(1) Sektor pasar terdiri dari entitas swasta yang diorganisir berdasarkan insentif harga dalam produksi dan konsumsi barang dan jasa. Kualitas produk harus dikontrol dan didaftarkan.

(2) Produk lokal biasanya tidak memenuhi kriteria kualitas, oleh karena itu, koordinasi antar sektor dan ekonomi berkualitas harus disatukan untuk mengimplementasikan inisiatif ini dengan partisipasi masyarakat yang terlibat dalam prosesnya.

Bermitra antara negara, pasar dan masyarakat sipil (Koordinasi antar sektor)

Pengelolaan CBR terdiri dari koordinasi dan penggunaan instrumen, sumber daya manusia, dan sumber daya keuangan yang tersedia secara lokal. Hal ini perlu mempertimbangkan manfaat dan tanggung jawab bersama dalam pengelolaan sumber daya alam pertanian, kehutanan, perikanan, ilmu pengetahuan, yang melibatkan otoritas lokal dan nasional serta komunitas internasional. Koordinasi intersektoral terdiri dari menyatukan para pelaku dari negara dan masyarakat sipil untuk mencapai pemahaman bersama tentang suatu masalah dan menegosiasikan serta mengimplementasikan rencana yang disepakati bersama untuk menangani masalah tersebut setelah masalah tersebut diidentifikasi. Untuk itu, pendekatan dari atas ke bawah dan dari bawah ke atas dapat digabungkan. Dewan manajemen terdiri dari departemen pertanian dan pembangunan pedesaan, sumber daya alam dan lingkungan hidup, budaya dan pariwisata, serta ilmu pengetahuan dan teknologi di tingkat provinsi. Departemen-departemen ini berada di bawah pedoman dari Pemerintah Pusat, terutama peraturan yang diterapkan untuk zona inti, yaitu pendekatan dari atas ke bawah. Selain itu, ada asosiasi termasuk petani, wanita, pemuda, perusahaan bisnis, sektor swasta yang berpartisipasi dalam dewan manajemen dan proses pengambilan keputusan, yaitu pendekatan dari bawah ke atas. Pemimpinnya adalah otoritas provinsi yang diketuai oleh wakil ketua Komite Rakyat.

Penunjukan internasional sebagai Cagar Biosfer.

Dalam mengatasi masalah pembangunan, koordinasi antar sektor merupakan strategi yang mengoptimalkan kekuatan masing-masing sektor sekaligus membatasi dampak dari kelemahan masing-masing sektor.

Zonasi berdasarkan model patch-koridor-matriks (Perencanaan Lanskap)

Untuk membuat zonasi fungsional, hubungan antara berbagai komponen tata guna lahan sangatlah penting. Perencanaan lanskap merupakan alat untuk integrasi dan menciptakan kondisi yang layak untuk mengimplementasikan pengelolaan berdasarkan pemikiran sistem. Penggunaan model patch-corridor-matrix dari ekologi lanskap memungkinkan konektivitas habitat dan konservasi keanekaragaman hayati.
Zonasi CBR dengan jelas mengidentifikasi bahwa zona inti adalah KKP, yang bertanggung jawab untuk melindungi hutan primer di pulau-pulau dan bentang laut. Zona transisi adalah kota kuno, dan kedua pusat konservasi ini terhubung melalui zona penyangga sungai, hutan bakau, muara dan laut. Setiap zona akan memiliki rencana pengembangannya sendiri berdasarkan zonasi CBR utama. Secara khusus, di zona inti, pemerintah tidak mengizinkan pembangunan hotel-hotel besar dan lebih memprioritaskan pembangunan homestay; pembangunan dibatasi dalam hal ketinggian, bahan dan prosedur operasi untuk memastikan tidak mengganggu lanskap ekologi hutan dan laut. Di zona transisi, kota tua dilestarikan melalui peraturan konstruksi. Semua kegiatan sosial ekonomi yang terjadi di zona penyangga direncanakan berdasarkan perlindungan dan promosi nilai-nilai ekosistem sungai, hutan bakau dan pantai.

Satu tahun setelah menerima penetapan CBR oleh UNESCO, kota Hoi An dengan cepat menetapkan lima sub-zona pembangunan ekonomi (2010) dan kemudian menyesuaikannya menjadi tiga sub-zona yang sesuai dengan tiga zonasi fungsional CBR. Hal ini menegaskan strategi pengembangan kota berdasarkan nilai luar biasa dari setiap area yang telah ditetapkan oleh CBR dalam zonasi dan hubungan antara sumber daya alam dan budaya di seluruh CBR.

(1) Perlunya prinsip-prinsip untuk menerapkan model ekologi lanskap yang dapat diprediksi.

(2) Setelah banyak rekomendasi, pemerintah kota telah menerima untuk mengundang anggota dewan manajemen CBR untuk berpartisipasi dalam sebagian besar persetujuan dewan untuk ide perencanaan, pembangunan infrastruktur, investasi proyek, dan semua layanan di seluruh kota. Prinsip SLIQ yang mendasarkan pada bentang alam, bentang laut, dan nilai-nilai yang luar biasa dari setiap zona di CBR telah digunakan oleh anggota CBR untuk merefleksikan dan mengomentari semua proposal proyek. Konsultasi CBR ini telah mendukung kota ini dalam mencapai tujuan pembangunan berkelanjutan sekaligus memenuhi 7 kriteria CBR UNESCO.

(3) Model SLIQ juga digunakan untuk membangun model mata pencaharian berkelanjutan berdasarkan rantai nilai sumber daya alam dan pembagian manfaat bagi banyak pemangku kepentingan yang terlibat.

(4) Selain itu, anggota CBR juga diundang untuk berpartisipasi dalam dewan Penilaian Strategis dan Lingkungan (SEA) dan Penilaian Dampak Lingkungan (AMDAL) dari sebagian besar proyek investasi.

Memahami berbagai skala interaksi antara sistem alam dan budaya dengan menggunakan pendekatan pemikiran sistem

Pemikiran sistem adalah pendekatan ilmiah yang dimulai dari keseluruhan. Pendekatan ini digunakan untuk mendesain cagar biosfer secara individu dan juga untuk menghubungkannya dengan seluruh jaringan internasional. Pendekatan ini memperhitungkan hubungan yang kompleks serta variabel "lunak" yang mendasari emosi, motivasi, dan perilaku manusia sehingga memberikan pendekatan holistik terhadap isu-isu kebijakan dan sosial yang kompleks. Dari perspektif ini, cagar biosfer terdiri dari berbagai komponen yang mencerminkan hubungan yang kompleks antara faktor alam dan sosio-ekonomi, antara struktur fisik dan nilai-nilai manusia, antara ruang budaya dan lanskap alam, ekologi politik, dan ekologi kreatif. Penerapan pemikiran sistem dilakukan mulai dari tahap persiapan pengusulan cagar biosfer hingga desain, perencanaan dan implementasi pengelolaan. Penerapan pemikiran sistem pada desain cagar biosfer memungkinkan untuk mengidentifikasi semua elemen ekosistem yang lebih besar. Dalam kasus CBR, pendekatan ini memungkinkan hubungan antara kota kuno, yang berpengaruh pada pengembangan seluruh ekosistem sebagai pelabuhan bersejarah dan warisan budayanya dalam kaitannya dengan kawasan konservasi perairan.

Di CBR, keterkaitan ekologis antara kota pusaka dan kawasan lindung terlihat jelas dan desainnya harus mempertimbangkan antarmuka muara antara sistem budaya (permukiman) di sepanjang Sungai Thu Bon, hutan bakau, dan laut.

(1) Pemikiran sistem adalah alat bagi para manajer dan pembuat kebijakan untuk menguraikan solusi yang tepat untuk masalah-masalah praktis.

(2) Pemikiran sistem membedakan masalah mendasar dari gejalanya dan memfasilitasi intervensi jangka pendek dan strategi jangka panjang yang berkelanjutan.

Badan koordinasi untuk berbagai sebutan internasional dan nasional

Badan Pengelola CBR mengkoordinasikan semua kegiatan yang berkaitan dengan nilai budaya dan alam Cagar Biosfer. Dalam prosedur pengembangannya, CBR mencoba menciptakan tempat yang aman bagi para pemangku kepentingan untuk bekerja sama dan mencari solusi yang terintegrasi. Salah satu tugas utama Dewan Manajemen CBR adalah mengkoordinasikan berbagai peruntukan internasional dan nasional yang meliputi Cagar Biosfer, situs Warisan Dunia, warisan budaya takbenda, dan kawasan konservasi perairan. Rencana induk dan program implementasi CBR selalu dalam proses pembuatan, diperbarui dan dikoordinasikan dengan para pemangku kepentingan termasuk empat entitas utama: pemerintah, ilmuwan, sektor swasta, dan masyarakat lokal. Mayoritas pemimpin di kota ini diundang untuk menjadi anggota dewan manajemen CBR. Hal ini merupakan karakteristik penting dari sistem yang berfungsi untuk memfasilitasi pengumpulan informasi dan data, berdiskusi dan merefleksikannya dalam lokakarya dan pertemuan, menganalisa masalah, serta mencari solusi. Semua koordinator CBR menanggapi keseimbangan antara konservasi dan pembangunan, dengan fokus pada pembangunan berkelanjutan dan ketahanan terhadap perubahan iklim.

  • CBR telah menciptakan hubungan yang baik dengan masyarakat setempat dan para pemangku kepentingan yang bekerja sama dalam konservasi, pengembangan mata pencaharian, ekowisata, dan pendidikan yang menjadi ruang bagi pemikiran sistem, refleksi atas hubungan dengan alam, dan harmonisasi antara manusia dan biosfer.
  • Keberadaan berbagai penetapan seperti penetapan Warisan Dunia, penetapan Kawasan Konservasi Perairan (KKP), dan penetapan Warisan Budaya Takbenda menarik perhatian penduduk setempat, pemerintah, dan wisatawan.

Dengan begitu banyak peruntukan yang berbeda pada tingkat yang berbeda, ada beberapa pendekatan yang diperlukan untuk diintegrasikan dan dikoordinasikan dalam rencana aksi seperti pendekatan ekosistem, pendekatan daerah aliran sungai, pengelolaan pesisir terpadu dan pendekatan punggungan ke terumbu (2R) untuk mengembangkan model pengelolaan. Sebagai contoh, provinsi Quang Nam telah menetapkan 19 dari 235 hektar area KKL Cù Lao Chàm untuk nelayan lokal di desa Bai Huong untuk mengelola sumber daya laut dan mengembangkan ekowisata berdasarkan hasil konservasi sejak 2013. Ini adalah proses pengambilan keputusan bersama yang melibatkan pemerintah, masyarakat lokal dan pemangku kepentingan lainnya. Nelayan setempat membuat rencana pengelolaan sumber daya sendiri. Dengan menggunakan pemikiran sistem ini, mitra lokal akan menjadi pemilik sebenarnya dari sumber daya alam dan budaya. Mereka adalah pengambil keputusan dalam pemeliharaan nilai-nilai Cagar Biosfer untuk generasi mendatang.

Dang Ke Duc
Badan koordinasi untuk berbagai sebutan internasional dan nasional
Memahami berbagai skala interaksi antara sistem alam dan budaya dengan menggunakan pendekatan pemikiran sistem
Zonasi berdasarkan model patch-koridor-matriks (Perencanaan Lanskap)
Bermitra antara negara, pasar dan masyarakat sipil (Koordinasi antar sektor)
Menggunakan Branding Cagar Biosfer (Ekonomi Kualitas)