Integração das perspectivas dos povos indígenas na interpretação do local do patrimônio

O local onde se pode aprender sobre Røros e a Circunferência é o Museu. O museu de Røros consiste em cinco seções principais: uma dedicada aos edifícios de Røros, uma dedicada à cultura sami, uma dedicada à gestão da conservação da natureza, uma dedicada à mineração e pedreiras e uma dedicada ao Patrimônio Mundial. Um cargo permanente de pesquisador Sámi foi criado em 2001. O estabelecimento do Museu como centro do Patrimônio Mundial de Røros e da Circunferência, em 2017, permitiu a ampliação da narrativa do Patrimônio Mundial para a relação dos sami com o lugar já existente no museu. Nesse espaço, fica claro que os sami já estavam na área antes do início das fábricas de cobre. A comunidade sami existiu ao longo da história em seus próprios termos, mas também em interação com a sociedade em torno das minas de cobre. A interação podia se basear no comércio com renas, com artesanato, com peles de rena ou como anfitriões de renas que pertenciam às pessoas que eram proprietárias das fábricas de cobre, comerciantes e fazendeiros. A paisagem da Circunferência também foi, em certa medida, moldada em relação às renas, e os sami administraram essa relação de forma sustentável.

  • Coleção sobre a cultura sami (ou seja, objetos, arquivo visual) já existente no Museu
  • Em 2012, o Parlamento norueguês decidiu que todos os bens do Patrimônio Mundial devem ter um centro do Patrimônio Mundial.
  • Em 2017, o Museu de Røros começou a trabalhar como o centro do Patrimônio Mundial de Røros e da Circunferência.

Foi um longo processo para encontrar o financiamento para o centro do Patrimônio Mundial de Røros. Há apenas duas pessoas contratadas especificamente para a função de centro de Patrimônio Mundial no Museu, embora todo o museu funcione, de alguma forma, como um centro de Patrimônio Mundial. Para financiar essas duas pessoas e suas atividades, o Estado fornece 60%, os condados 20% e os municípios 20%. O financiamento regional para esses últimos 40% precisou ser organizado e consentido por todas as partes locais.

Representante dos povos indígenas no Conselho de Administração do Patrimônio Mundial

O Conselho de Administração do Patrimônio Mundial foi criado em 2012 e é composto por 8 membros que representam os principais grupos de partes interessadas no bem do Patrimônio Mundial: 5 prefeitos dos 5 municípios - Røros, Tolga, Holtålen, Engerdal e Os -, 1 representante de cada um dos 2 condados - Trøndelag e Innlandet (nível regional) - e 1 representante do Parlamento Sámi. O presidente exerce a função por 2 anos e pode ser reeleito. O coordenador do Patrimônio Mundial atua como secretário do conselho. Além disso, há 6 observadores: o diretor do Destination Røros, o diretor do museu de Røros, o diretor do museu Nord-Østerdal (3 municípios), o diretor do município de Røros, o gerente de patrimônio cultural de Røros e o gerente do parque nacional Femundsmarka, que representa os dois parques nacionais e os governadores dos 2 municípios. O conselho tem reuniões regulares (4 a 5 vezes por ano) e excursões em que processa casos propostos pelo coordenador, pelos próprios membros e por outras partes interessadas. O plano de gerenciamento, o orçamento, as novas propostas para fortalecer os valores do local, a colaboração nacional e internacional e as audiências de diferentes sugestões das diretorias e departamentos são discutidos. As decisões são tomadas por consenso.

O Parque Nacional Femundsmarka, localizado na área da Circunferência, contava com um representante do Parlamento Sámi em seu próprio conselho. Esse foi um modelo para o Conselho de Administração do Patrimônio Mundial. Além disso, em 2018, o município de Røros tornou-se uma área de gestão da língua sami, o que também reforça a importância da representação do povo sami nos processos de tomada de decisão do Patrimônio Mundial.

1) A seleção do representante sami é feita pelo Parlamento Sami. Isso é importante para fortalecer a autoridade e os vínculos com o parlamento.

2) A participação de um representante sami no conselho influenciou na forma como o novo plano de gestão do Patrimônio Mundial é mais inclusivo em relação à cultura sami. Isso é apoiado pela administração e pelos políticos nos condados, nos municípios e nos museus, que estavam bem cientes da questão de como a cultura sami deveria ser apresentada no processo atual do plano de gestão.

3) O representante sami se tornou um ponto focal para as questões sami.

Arquivo Rørosmuseet
Representante dos povos indígenas no Conselho de Administração do Patrimônio Mundial
Integração das perspectivas dos povos indígenas na interpretação do local do patrimônio
Usar a elaboração do plano de gestão do Patrimônio Mundial como um espaço de diálogo
Uso da língua indígena na sinalização do local do patrimônio
Arquivo Rørosmuseet
Representante dos povos indígenas no Conselho de Administração do Patrimônio Mundial
Integração das perspectivas dos povos indígenas na interpretação do local do patrimônio
Usar a elaboração do plano de gestão do Patrimônio Mundial como um espaço de diálogo
Uso da língua indígena na sinalização do local do patrimônio
Usando a marca da Reserva da Biosfera (economia da qualidade)

A economia de qualidade é baseada na conservação bem-sucedida ou na economia baseada na conservação estabelecida nas diretrizes do MAB do Vietnã em 2009. A rotulagem e a identificação da marca de bens e serviços da RBC poderiam ajudar a promover o desenvolvimento de economias de qualidade na RBC e seu desenvolvimento sustentável. No contexto do desenvolvimento econômico da RBC, a qualidade inclui a criação de valor e o aumento dos benefícios econômicos para o consumo da população local; a produção alinhada com o desenvolvimento sustentável; a distribuição justa, a solidariedade; a conscientização sobre a conservação da natureza e da cultura e a formação de redes entre as Reservas de Bisfera. A conservação bem-sucedida cria um valor de prestígio. A rotulagem sob esse conceito agrega valor aos produtos locais, criando uma contribuição e um reconhecimento para as comunidades locais e seus esforços de conservação.

Designação internacional como Reserva da Biosfera.

(1) O setor de mercado consiste em entidades privadas que são organizadas em torno do incentivo de preços na produção e no consumo de bens e serviços. A qualidade dos produtos deve ser controlada e registrada.

(2) Os produtos locais geralmente não atendem aos critérios de qualidade, portanto, a coordenação intersetorial e a economia da qualidade devem se unir para implementar a iniciativa com a participação da comunidade envolvida no processo.

Parceria entre o Estado, o mercado e a sociedade civil (coordenação intersetorial)

O gerenciamento da RBC consiste na coordenação e no uso de instrumentos, recursos humanos e recursos financeiros disponíveis localmente. Requer a consideração de benefícios e responsabilidades compartilhados no gerenciamento de recursos naturais da agricultura, silvicultura, pesca e ciência, envolvendo autoridades locais e nacionais e a comunidade internacional. A coordenação intersetorial consiste em reunir os atores do Estado e da sociedade civil para chegar a um entendimento mútuo sobre um problema e negociar e implementar planos mutuamente acordados para lidar com o problema, uma vez que ele tenha sido identificado. Para isso, as abordagens de cima para baixo e de baixo para cima podem ser combinadas. O conselho de administração é composto pelos departamentos provinciais de agricultura e desenvolvimento rural, recursos naturais e meio ambiente, cultura e turismo, e ciência e tecnologia. Esses departamentos estão sob as diretrizes do governo central, especialmente os regulamentos aplicados às zonas centrais, ou seja, a abordagem de cima para baixo. Além disso, há associações que incluem agricultores, mulheres, jovens, empresas e setor privado que participam do conselho de administração e do processo de tomada de decisões, ou seja, uma abordagem de baixo para cima. O líder é a autoridade provincial, presidida pelo vice-presidente do Comitê do Povo.

Designação internacional como Reserva da Biosfera.

Ao lidar com problemas de desenvolvimento, a coordenação interseccional é uma estratégia que otimiza os respectivos pontos fortes de diferentes setores e, ao mesmo tempo, limita o impacto de seus pontos fracos individuais.

Zoneamento baseado no modelo patch-corridor-matrix (Planejamento paisagístico)

Para estabelecer um zoneamento funcional, a conexão entre os diferentes componentes do uso da terra é vital. O planejamento da paisagem é uma ferramenta de integração e cria uma condição viável para a implementação do gerenciamento com base no pensamento sistêmico. O uso do modelo patch-corridor-matrix da ecologia da paisagem permite a conectividade do habitat e a conservação da biodiversidade.
O zoneamento do CBR identifica claramente que a zona central é a MPA, responsável por proteger as florestas primárias nas ilhas e a paisagem marinha. A zona de transição é a cidade antiga, e esses dois centros de conservação estão conectados por meio da zona de amortecimento de rios, mangues, estuários e mar. Cada zona terá seu próprio plano de desenvolvimento com base no zoneamento principal do CBR. Especificamente, na zona central, o governo não permite a construção de grandes hotéis, dando prioridade ao desenvolvimento de casas de família; as construções são restritas em termos de altura, materiais e procedimentos operacionais para garantir que não perturbem a paisagem ecológica florestal e marinha. Na zona de transição, a cidade antiga é preservada por meio de regulamentos de construção. Todas as atividades socioeconômicas que ocorrem na zona de amortecimento são planejadas com base na proteção e promoção dos valores dos ecossistemas do rio, do mangue e da praia.

Um ano após receber a designação da RBC pela UNESCO, a cidade de Hoi An estabeleceu rapidamente cinco subzonas de desenvolvimento econômico (2010) e depois as ajustou em três subzonas correspondentes aos três zoneamentos funcionais da RBC. Isso confirma a estratégia de desenvolvimento da cidade com base no valor excepcional de cada área que a CBR designou no zoneamento e nas ligações entre os recursos naturais e culturais em toda a CBR.

(1) Necessidade de princípios para aplicação de modelos de ecologia de paisagem que possam ser preditivos.

(2) Após muitas recomendações, a cidade aceitou convidar os membros do conselho de administração da CBR a participar da maioria das aprovações do conselho para ideias de planejamento, construção de infraestrutura, investimento em projetos e todos os serviços em toda a cidade. O princípio SLIQ, baseado na paisagem, na paisagem marítima e nos valores excepcionais de cada zona da RBC, foi usado pelos membros da RBC para refletir e comentar sobre todas as propostas de projetos. Essa consulta à RBC tem ajudado a cidade a atingir suas metas de desenvolvimento sustentável e, ao mesmo tempo, atender aos 7 critérios da UNESCO para a RBC.

(3) O modelo SLIQ também é usado para criar modelos de subsistência sustentável com base na cadeia de valor dos recursos naturais e no compartilhamento de benefícios para muitas partes interessadas envolvidas.

(4) Além disso, os membros da CBR também são convidados a participar dos conselhos de Avaliação Estratégica e Ambiental (SEA) e de Avaliação de Impacto Ambiental (EIA) da maioria dos projetos de investimento.

Compreensão de diferentes escalas de interações entre sistemas naturais e culturais usando a abordagem de pensamento sistêmico

O pensamento sistêmico é uma abordagem científica que começa com o todo. Ele é usado para o projeto de reservas de biosfera individuais, mas também para conectá-las a toda a rede internacional. Ele leva em conta as relações complexas, bem como as variáveis "suaves" que sustentam as emoções, a motivação e o comportamento humanos, proporcionando, assim, uma abordagem holística para questões políticas e sociais complexas. Sob essa perspectiva, as reservas da biosfera consistem em vários componentes que refletem relações complexas entre fatores naturais e socioeconômicos, entre estruturas físicas e valores humanos, entre espaço cultural e paisagem natural, ecologia política e ecologia criativa. A aplicação do pensamento sistêmico é realizada desde a fase de preparação da nomeação de uma reserva da biosfera até o projeto, o planejamento da gestão e a implementação. A aplicação do pensamento sistêmico ao projeto de uma reserva da biosfera permite identificar todos os elementos do ecossistema maior. No caso da CBR, essa abordagem permite a conexão entre a cidade antiga, influente para o desenvolvimento de todo o ecossistema como um porto histórico e seu patrimônio cultural em relação à área marinha protegida.

No CBR, a interconexão ecológica entre a cidade histórica e a área protegida era clara e o projeto teve que considerar a interface do estuário entre os sistemas culturais (assentamentos) ao longo do rio Thu Bon, os manguezais e o mar.

(1) O pensamento sistêmico é uma ferramenta para que gerentes e formuladores de políticas possam delinear soluções adequadas para problemas práticos.

(2) O pensamento sistêmico diferencia os problemas fundamentais de seus sintomas e facilita tanto as intervenções de curto prazo quanto as estratégias sustentáveis de longo prazo.

Órgão de coordenação de várias designações internacionais e nacionais

O Conselho de Administração da CBR coordena todas as atividades relacionadas aos valores culturais e naturais da Reserva da Biosfera. No procedimento de desenvolvimento, o CBR tenta criar um local seguro para que as partes interessadas trabalhem juntas e encontrem soluções integradas. Uma das principais tarefas do Conselho de Administração da CBR é coordenar as diferentes designações internacionais e nacionais, que incluem a Reserva da Biosfera, o Patrimônio Mundial, o patrimônio cultural intangível e a área marinha protegida. O plano diretor e o programa de implementação da RBC estão sempre em elaboração, sendo atualizados e coordenados com as partes interessadas, incluindo as quatro principais entidades: governo, cientistas, setor privado e população local. A maioria dos líderes da cidade foi convidada a ser membro do conselho de administração da CBR. Essa é uma característica importante do sistema que serve para facilitar a coleta de informações e dados, para discutir e refletir em workshops e reuniões, para analisar problemas e encontrar soluções para eles. Todos os coordenadores da CBR estão respondendo ao equilíbrio entre conservação e desenvolvimento, com foco no desenvolvimento sustentável e na resiliência às mudanças climáticas.

  • O CBR criou um bom relacionamento com as comunidades locais e as partes interessadas que trabalham juntas na conservação, no desenvolvimento de meios de subsistência, no ecoturismo e na educação, tornando-se um espaço para o pensamento sistêmico, reflexões sobre vínculos com a natureza e harmonização entre os seres humanos e a biosfera.
  • A existência de várias designações, como a designação de Patrimônio Mundial, a designação de Área Marinha Protegida (MPA) e a designação de Patrimônio Cultural Intangível, chama a atenção dos habitantes locais, das autoridades e dos turistas.

Com tantas designações diferentes em níveis diferentes, há várias abordagens que precisam ser integradas e coordenadas nos planos de ação, como a abordagem de ecossistema, a abordagem de bacia hidrográfica, o gerenciamento costeiro integrado e a abordagem de cume a recife (2R) para desenvolver modelos de gerenciamento. Por exemplo, a província de Quang Nam cedeu 19 dos 235 hectares da área de MPA de Cù Lao Chàm para os pescadores locais da vila de Bai Huong gerenciarem os recursos marinhos e desenvolverem o ecoturismo com base nos resultados da conservação desde 2013. Esse é um processo de tomada de decisão compartilhada que inclui o governo, as comunidades locais e outras partes interessadas. Os pescadores locais criaram os planos de gerenciamento de recursos por conta própria. Usando esse pensamento sistêmico, os parceiros locais serão os verdadeiros proprietários dos recursos naturais e culturais. Eles são os tomadores de decisão na manutenção dos valores da Reserva da Biosfera para as gerações futuras.

Dang Ke Duc
Órgão de coordenação de várias designações internacionais e nacionais
Compreensão de diferentes escalas de interações entre sistemas naturais e culturais usando a abordagem de pensamento sistêmico
Zoneamento baseado no modelo patch-corridor-matrix (Planejamento paisagístico)
Parceria entre o Estado, o mercado e a sociedade civil (coordenação intersetorial)
Usando a marca da Reserva da Biosfera (economia da qualidade)