Subnazionale | PANORAMA

Restaurazione e rimboschimento delle foreste di mangrovie basati sull'evidenza

Grazie alla collaborazione con un'associazione civile locale che lavora stabilmente nell'area, l'INECC ha potuto concentrare meglio le risorse umane ed economiche nel rimboschimento di 25 ettari di bosco e nella realizzazione di 3 km di canali per la restituzione delle acque di vegetazione dell'humedal. Il rimboschimento del bosco è stato realizzato con la tecnica delle "chinampas" (montanti di legno di 1 x 1 m), che fungono da piattaforma per un'ottima crescita delle piante del bosco. Questa tecnica, già utilizzata in altre aree vegane, prevede una fase di monitoraggio ecologico con una linea di base e punti di monitoraggio fotográfico georeferenziato per verificare l'evoluzione visiva della crescita mensile delle piantine in ognuna delle 6 milioni di chinampas stabilite.

Inoltre, la partecipazione diretta delle comunità alle attività ha permesso di acquisire conoscenze empiriche sulle particolarità del terreno e di lavorare in prima persona per aprire, cavando a mano, i canali. La fusione di conoscenze tecniche ed empiriche ha creato prove sulla modificazione ecologica del paesaggio: l'insediamento di chinampas eleva il microsistema del sito, e i fluidi idroelettrici trasportano sostanze nutritive e ossigeno, creando spazi ecologici che le specie occupano per ristabilire la catena trófica.

contare sull'appoggio permanente e convinto di ONG locali con esperienza nel lavoro sociale su base comunitaria e conoscenza approfondita della zona; contare su risorse economiche e umane per poter impiegare le comunità locali nel lavoro di riabilitazione;disporre di un'esperienza sufficiente e di prove tecniche empiriche per investire risorse e tempo sufficienti nel rimboschimento attraverso la tecnica delle "chinampas"; realizzare strategie di conservazione dell'ambiente umido.

Destinare risorse economiche sufficienti al pagamento di giornali per la gente delle comunità che lavorano nelle attività di restituzione di ghiaia e fluidi idrolitici è una delle misure più efficaci per garantire l'interesse della gente a mantenere questi spazi protetti e a includere altri nuovi in questo tipo di attività;La creazione e il mantenimento di canali all'interno del sistema di gestione per facilitare i flussi naturali tra le fonti di sale e l'acqua dolce è una componente fondamentale per ridurre i problemi di salinizzazione, nonché per garantire il mantenimento di una gestione salubre;I problemi per i sistemi di coltivazione possono essere esacerbati da eventi climatici come i tormenti tropicali che distruggono parte delle foreste. I problemi critici possono essere causati anche da attività sul fiume, come una riduzione delle falde acquifere dei fiumi, dovuta all'estrazione di una quantità eccessiva di acqua per scopi agroindustriali e pecuniari, che aumenta i problemi di salinità e di contaminazione dei sistemi di vegetazione.

Implementazione

Locale

Subnazionale

Costruire alleanze estrattive multinivello e multi-attore

L'INECC ha stretto un'alleanza con diversi attori di istituzioni pubbliche e private tra i livelli federale, statale e locale, per garantire che gli altri "elementi costitutivi" della Soluzione funzionino in modo conforme alle aspettative, anche attraverso l'appoggio istituzionale e la guida di attori sperimentati.
Dal punto di vista pratico, l'alleanza si è concretizzata in diversi gruppi di lavoro che si sono avvalsi del sostegno istituzionale per rafforzare le capacità tecniche e organizzative della popolazione locale, nonché il processo decisionale, e per dare seguito alle misure di adattamento attuate.

Esempi di attività nell'ambito dell'alleanza sono:

Assistenza all'analfabetismo presente nelle comunità, con l'Instituto Nacional de Educación para Adultos (INEA), Tabasco;
Donazioni di balle di cemento e di pietre per la potabilizzazione, da parte del Colegio Arji Tabasco;
Costruzione di alture nella scuola e nei palazzi da parte di CICEANA;
Preparazione di materiali didattici con CECADESU;

Creazione di mappe di rischio e di piani zonali con riferimento al cambiamento climatico.

L'INECC come facilitatore e promotore delle azioni di adattamento basate sull'ecosistema e con una prospettiva sociale e di genere;
Alleanza tra il governo, le comunità, i produttori e gli istituti tecnici per lavorare insieme al raggiungimento degli obiettivi;
fornire risorse sufficienti per continuare a nutrire le capacità organizzative dei pescatori e delle donne fino al punto di auto-organizzazione;
Autorità governative a mente aperta.

È necessario preparare una strategia di coordinamento logistico e di comunicazione che sia più chiara per i cittadini delle comunità, affinché conoscano il ruolo dei diversi attori/organizzazioni presenti nella loro zona e sappiano cosa si aspettano da loro e come possono partecipare.

Il contatto con una rete di soci sul campo è fondamentale per l'attuazione degli interventi e per il loro monitoraggio.

Iniziative collettive per la gestione dei rischi e la riduzione della vulnerabilità

La riduzione della vulnerabilità e il rafforzamento delle capacità di adattamento nella SLCPM hanno comportato anche la gestione e la riduzione dei rischi rilevanti per la comunità.

Di fronte alla mancanza di accesso all'acqua e alla sua scarsa qualità, che è fonte di malattie gastrointestinali e della pelle, sono stati effettuati investimenti in progetti di infrastrutture di base e in interventi per la protezione e il miglioramento della salute della popolazione. Questi interventi comprendono:

L'installazione di un sistema di cattura dell'acqua piovana, collegato a un impianto di depurazione e imbottigliamento.
Lo sviluppo di un'impresa di rilevanza sociale (Gotitas de Amor).

Oltre alla vendita al pubblico, l'impianto di purificazione offre garrafoni alle scuole e agli istituti scolastici locali per la preparazione di alimenti per i bambini e per l'acqua che essi utilizzano nelle loro mense.

Di fronte alla necessità di disporre di luoghi per salvaguardare i beni della popolazione in situazioni di catastrofe, sono state adottate le seguenti misure:

La costruzione di palafitte in una delle comunità più colpite dalle inondazioni.
Un'altra importante misura è stata quella dei piani di emergenza e la promozione della costituzione di comitati di protezione civile.

Si dispone di risorse sufficienti per offrire un pagamento del giornale come incentivo ai membri della comunità che lavorano nelle diverse attività;
La gente si è convinta che le azioni proposte durante i colloqui si stanno realizzando nella pratica;
disporre di un terreno sufficientemente grande e che fosse localizzato in un sito strategico per garantire l'efficacia dei palafitos come sito di controllo;
sensazione di entusiasmo e di soddisfazione da parte della popolazione per il coinvolgimento nelle azioni di gestione dei rischi.

La partecipazione della popolazione al rimboschimento ha permesso di innescare altri processi sociali che sono proseguiti in seguito, come le palafitte, il sistema di cattura dell'acqua piovana, gli edifici scolastici, ecc;
La costruzione di case sopraelevate, in palafitte, può essere una strategia efficace per gestire i rischi legati all'inondazione; tuttavia, è necessario il compromesso permanente della comunità per il mantenimento e l'uso corretto delle installazioni. Il comitato di manutenzione è un primo passo verso questa meta;
È importante tenere a mente che il cambiamento climatico non solo presenta rischi diretti per le comunità e gli ecosistemi, ma anche che ripropone le debolezze strutturali esistenti nel sistema socioeconomo ed ecologico. Le soluzioni al problema dei tormenti tropicali, ad esempio, dovrebbero includere anche misure per rafforzare tali svantaggi, come ad esempio: infrastrutture mal progettate o una scarsa capacità locale di adattamento dei mezzi di vita e la collaborazione intersettoriale.

Il posizionamento dei gruppi di donne come agenti di cambiamento

L'"approccio di parità di genere" ha distinto in modo particolare le percezioni e le preoccupazioni delle donne. Nei colloqui partecipativi con le sole donne, è stata evidenziata la vulnerabilità sociale che esse affrontano in relazione alla violenza familiare, alla criminalità e alla tossicodipendenza. Inoltre, è emersa la loro voglia di partecipare ad azioni che significano un miglioramento della qualità di vita delle loro famiglie, come l'accesso all'acqua di buona qualità per mangiare e la necessità di avere un rifugio durante le inondazioni.

Per garantire l'accesso all'acqua potabile alla popolazione, un gruppo di donne della comunità "Las Coloradas" si è specializzato nel funzionamento di un sistema di raccolta dell'acqua piovana e di un impianto di depurazione e potabilizzazione. Le donne hanno creato un'impresa chiamata "Gotitas de amor" attraverso la quale forniscono acqua depurata alla scuola elementare e all'asilo, e vendono il resto dell'acqua raccolta e depurata ad altre famiglie della comunità. Per poter disporre di uno spazio sicuro, le donne della comunità El Mingo sono state istruite sulle tecniche di costruzione e di ecotecnica e, come gruppo ("Las Brisas del Mingo"), hanno partecipato alla costruzione di una palazzina per la custodia dei beni a beneficio di 80 famiglie della comunità.

Aver distinto, fin dall'inizio del progetto, le esigenze e le vulnerabilità, nonché gli interessi e le forze delle donne per la loro integrazione nella progettazione degli interventi di adattamento;L'aver creato incontri di riflessione che hanno messo in relazione le misure di adattamento con il benessere della popolazione ha fatto sì che le donne si compromettessero maggiormente con il progetto; L'aver collaborato con le ONG locali ha permesso di continuare i processi e di mantenere, fino ad oggi, il desiderio di continuare a partecipare; Spirito imprenditoriale delle donne

Le donne consapevoli sono una fonte di interesse e di entusiasmo per lavorare in gruppo e per migliorare le cose nella loro comunità;
Ricordare che l'empoweramiento delle donne non è dato dalla scarsa partecipazione a molti incontri o alle attività; occorre continuare ad accompagnarle e ad aiutarle a medio e lungo termine;
Le attività del progetto hanno suscitato nelle donne l'interesse a partecipare di più alle attività del progetto, ad aumentare gli spazi di azione nelle loro famiglie, nelle loro comunità, a scambiare esperienze e ad esporre ciò che hanno fatto e come lo hanno fatto;
In termini di processo, considerando 3 anni, le donne con la partecipazione più attiva hanno continuato a cambiare i loro abituali ambiti di interazione.

Rimboschimento di alberi di mantovana finanziato dal progetto e sostenuto dalla comunità

Con l'aiuto dei fondi del progetto, l'INECC, insieme alle organizzazioni di base, ha avviato azioni di rimboschimento e di pulizia delle paludi. La strategia prevedeva un lavoro partecipativo con la popolazione delle comunità per aumentare la consapevolezza di ciò che significa avere una foresta salubre. Sono stati organizzati incontri partecipativi con i bambini, le mamme, le donne e la popolazione in generale per dare loro voce e spazio decisionale. In questo modo, la gente ha iniziato ad apprezzare la riforestazione e a vederla come parte del beneficio per le proprie attività produttive e per il benessere generale delle proprie famiglie. È la gente a decidere dove rimboschire e con quali specie locali.

Sebbene la riforestazione in sé non abbia avuto un grande successo di sopravvivenza a causa di motivi tecnici, amministrativi ed esecutivi, questo intervento è stato fondamentale perché ha generato fiducia nell'INECC e ha permesso di innescare altri processi sociali che sono proseguiti come i palafitos, il sistema di cattura dell'acqua piovana, gli huertos. Iniziò il rafforzamento del tessuto sociale.

Fornire risorse economiche e umane per poter impiegare le comunità locali nel lavoro di rimboschimento;

ottenere l'appoggio di ONG con competenze tecniche e sociali, per guidare l'impegno e l'entusiasmo delle comunità in questa prima attività del progetto;Contattare l'appoggio delle comunità per mantenere i miglioramenti raggiunti; Durante i colloqui di riflessione si è creato un senso di responsabilità nei confronti della riforestazione e una consapevolezza dell'importanza della popolazione.

La partecipazione dei cittadini alle diverse fasi del rimboschimento ha creato un senso di responsabilità e di approvazione degli interventi;
È efficace stabilire fin dall'inizio un accordo con i cittadini per la cura del bosco, sottolineando l'importanza degli interventi in relazione ai servizi ecosistemici offerti al loro modo di vivere;
Considerare l'impiego della tecnica delle "chinampas" per gli interventi di rimboschimento nelle zone più basse dell'humedal;
È necessario far coincidere le risorse con i luoghi di rimboschimento per aumentare il successo degli interventi di rimboschimento e creare ancora più benefici: si potrebbe istituire un vivaio di specie locali per il rimboschimento;
rafforzare le alleanze e le gestioni per non dipendere da un'unica fonte di finanziamento e per dare continuità alle iniziative avviate.

Incentivare la partecipazione sociale come motore della trasformazione

L'INECC riconosce che gli interventi di adattamento devono essere "con la gente e per la gente". Incentivare la partecipazione sociale delle comunità all'interno della zona è stato fondamentale per portare a termine qualsiasi iniziativa di restauro, gestione e conservazione delle foreste di mangrovie nella zona. Con il sostegno di altre organizzazioni locali, l'INECC ha creato spazi di interazione e comunicazione con le comunità della zona al fine di diffondere informazioni sull'importanza degli ecosistemi nel modo di vivere locale, di sensibilizzare sui rischi e di rafforzare le capacità della popolazione per una gestione sostenibile, nonché di commercializzare i servizi ecosistemici. La costanza nel lavoro delle organizzazioni di base locali con la gente della comunità ha creato un senso di appartenenza della gente al proprio ecosistema e la responsabilità di prendere decisioni e azioni per la sua cura.

Avere sviluppato fin dall'inizio una visione sociale per sensibilizzare la popolazione sui temi del cambiamento climatico e sulla relazione che questo ha con gli ecosistemi e i modi di vita locali, affinché la popolazione acquisisca una maggiore consapevolezza del problema ambientale oltre che dei problemi quotidiani;
contare sull'appoggio permanente e convinto di ONG locali con esperienza nel lavoro sociale di base comunitario e conoscenza approfondita della zona;
Avere acquisito credibilità istituzionale, conquistando la fiducia della gente.

In ogni tipo di attività è necessario ascoltare la gente; dare voce e partecipazione permanente;
La gente ha aumentato il suo compromesso con le azioni del progetto quando si è passati dalla diagnosi all'azione concreta sul campo coinvolgendo la gente;
Il riconoscimento esterno delle attività di adattamento portate avanti dalla comunità aiuta a mantenere il coinvolgimento della gente nel mantenimento delle stesse;
Le valutazioni partecipative, al termine di ciascuna misura, hanno permesso di conoscere l'incidenza dei processi decisionali locali. In questo modo l'INECC ha potuto capire in quali ambiti la gente è stata più coinvolta.

Implementazione

Locale

Subnazionale

Alto grado di autosufficienza fiscale

L'ampio bilancio generale del TMG è relativamente autosufficiente senza molte sovvenzioni da parte del governo nazionale. Ciò è dovuto alle ricche entrate ottenute attraverso le imposte locali (o "tassa metropolitana"). La tassa metropolitana ha rappresentato il 74,3% delle entrate totali del TMG nell'anno fiscale 2016. Questa percentuale è notevolmente superiore a quella di tutte le altre amministrazioni locali (45,1%). Al contrario, le percentuali dei versamenti del Tesoro nazionale e delle obbligazioni locali sono molto più basse rispetto a quelle degli altri governi locali. Inoltre, il TMG è l'unico governo prefettizio che non riceve sovvenzioni intergovernative (cioè l'imposta di allocazione locale) attraverso il sistema di ridistribuzione fiscale nazionale.

Un grande gettito fiscale legato alle imprese da uno dei più grandi agglomerati commerciali del mondo.

Le strutture fiscali delle città economicamente potenti sono in gran parte autosufficienti, grazie soprattutto a un'ampia quantità di entrate fiscali legate alle imprese. Tuttavia, ci si aspetta una maggiore spesa pubblica per superare le difficoltà sociali e creare opportunità economiche. L'invecchiamento della società richiederà nei prossimi decenni un'enorme spesa pubblica per i programmi di assistenza sociale. I politici devono anche considerare l'urgente questione della prevenzione dei disastri, che richiede un enorme reinvestimento di capitale.

Implementazione

Subnazionale

Sostegno a istituzioni e organizzazioni di base con presenza sul territorio

Il coordinamento del progetto si è avvalso di un'alleanza con i governi locali, i centri di ricerca e le organizzazioni di base con una presenza specifica in ognuna delle aree del progetto per garantire una comunicazione diretta con i produttori e gli altri attori del territorio. Grazie alla rete di ONG locali, si è prodotto un maggiore impatto nei colloqui di presentazione delle informazioni e dei risultati ai produttori e una traduzione efficace delle diagnosi alla realtà sul campo. Esempi di questo supporto nel territorio sono: i) la gestione di interessi diversi e di potenziali conflitti tra gli attori del PN Cofre de Perote; ii) la creazione di sinergie da parte delle istituzioni a livello governativo, attraverso i loro programmi di assistenza sociale, di sovvenzioni, diretti a determinate località che coincidono con il progetto; iii) creazione di linee di lavoro coordinate a livello governativo, dall'ANP fino agli OSC; iv) la cooperazione tra gli OSC può avere un impatto maggiore sul territorio, ridurre i costi, sfruttare le diverse capacità dei diversi attori e potenziare l'impatto delle azioni.

Una rete di ONG sufficientemente sperimentata per poter offrire capacità pratiche ai produttori;
Utilizzare i livelli organizzativi esistenti delle comunità e dei produttori, nonché delle autorità locali, su cui costruire le iniziative, ad esempio le assemblee ejidali, le cooperative di pesca, le unità rurali di produzione, ecc.
Rafforzare un sentimento condiviso di identità e appartenenza tra produttori, comunità e autorità locali;

È stato fondamentale poter contare su una rete di organizzazioni della società civile che collaborano al progetto e sviluppano buone pratiche sul territorio, e che hanno contribuito a ottenere un maggiore impatto nei convegni in cui sono state presentate le informazioni ai produttori.
È fondamentale una buona gestione e coordinamento della rete di ONG per lo sviluppo delle capacità dei diversi attori sul territorio;
Ogni comunità è diversa dall'altra, per questo motivo il contatto con OSC e ONG come "soci" del progetto ha permesso di avere una rappresentanza diretta nei territori e di adattare meglio i corsi e le comunità di apprendimento in base alle caratteristiche di ogni comunità o regione;

Gli elementi fondamentali per la conservazione dell'ecosistema sono anche antrópici.

Nell'ambito della pianificazione territoriale integrale tra le sottounità all'interno delle aree, i PAMIC considerano le dinamiche di trasformazione del paesaggio e cercano di identificare e conservare gli elementi chiave dell'ecosistema, tanto naturali quanto antrópici. Nella filosofia dei PAMIC, conservare non significa "non toccare" gli ecosistemi salubri, anzi, si tratta di promuovere e diffondere l'idea che la conservazione non riguarda solo gli ecosistemi naturali conservati o la vegetazione secolare, ma comprende anche il recupero e l'utilizzo di quelle pratiche e tecniche che consentono un buon uso del territorio come quello serio del café de sombra, la gestione forestale sostenibile. Queste pratiche sono considerate anche come elementi fondamentali dell'ecosistema e sono pratiche che vanno oltre la semplice conservazione. Ad esempio, una gestione agrosilvopastorale non implica l'estensione dell'area di coltivazione, ma la concentrazione nel territorio di una gestione più integrata, che consenta di ottenere, in un unico territorio, rendimenti migliori e impatti minori. Si tratta di un beneficio per gli ecosistemi e per l'economia locale che fa un buon uso del territorio, del suolo e dei servizi ambientali.

Fiducia nei confronti dei benefici sociali e ambientali della gestione sostenibile e comunitaria, e sviluppo istituzionale sull'inefficacia della visione del "no tocar" come mezzo per conservare gli ecosistemi;
una rete di operatori che conoscono il territorio e che sostengono la gestione integrata e l'impegno costante dei produttori;
È di vitale importanza utilizzare le cooperative esistenti per generare, guidare e amministrare nuove tecniche e regolamentazioni nelle attività produttive esistenti.

La popolazione, nel prendere decisioni in merito alla gestione, si è appropriata dei PAMIC e questo si riflette sul territorio;
Le comunità e i produttori sono più disposti a partecipare e a praticare iniziative auto-organizzate per la gestione sostenibile delle risorse, tra cui l'acqua, quando non si sentono potenzialmente danneggiate le loro attività produttive. Allo stesso modo, quando si identifica il progetto come una possibilità di ottenere un sostegno e un possibile finanziamento per migliorare le proprie attività produttive, aumenta il compromesso e l'interesse a gestire in modo sostenibile l'ecosistema;
Affinché questo blocco funzioni in modo adeguato, è necessario che le Organizzazioni della Società Civile (OSC) e le Organizzazioni Non Governative (ONG) lavorino con i produttori in modo permanente.

Creare una visione comune del territorio a partire dall'acqua

Per promuovere una connessione operativa tra le diverse aree, compresi gli ecosistemi e le pratiche produttive, si è cercato un filo conduttore che unisse la dinamica dei diversi territori e attori della parte alta e della parte bassa di ciascuna area. Il modello dell'apporto superficiale di acqua e del potenziale di ritenzione di sedimenti in diverse aree sotterranee ha permesso di identificare le relazioni emettitore-recettore-accumulatore e di iniziare a collegare le dinamiche tra le zone che richiedono i SE (ad esempio, le aree urbane, le zone turistiche e alberghiere) e quelle che li producono (le zone montane a vincolo forestale). A partire da qui, si sono riuniti i diversi attori per insegnare loro le caratteristiche dei territori in cui sono presenti questi due servizi e, soprattutto, per fomentare, attraverso la generazione di informazioni fondamentali, un'azione di sensibilizzazione, a livello produttivo e di servizi idroelettrici, che gli attori del governo e delle associazioni civili visitino il territorio e chiedano cosa si fa, come si fa e perché.

Contattare una rete di ONG locali con grande esperienza di lavoro sul territorio per poter fornire tutoraggio e assistenza ai produttori;
fornire materiale didattico di alta qualità e metodi adatti alle comunità.
Compromesso e interesse dei diversi attori e istituzioni locali nei confronti del processo in atto

La conettività intrinseca nella metodologia dei PAMIC ha dimostrato di essere un aspetto che suscita l'interesse delle istituzioni di governo e degli attori del territorio perché aiuta a identificare con chi lavora nel territorio per elaborare strategie produttive (ad esempio, caffè, cava). Questo aspetto permette agli attori locali, alle autorità e agli utenti del territorio di comprendere collettivamente i dinamismi tra le diverse aree. Inoltre, i PAMIC hanno favorito il dialogo e il riconoscimento tra le autorità municipali di una stessa zona sul tema dell'acqua.