B4: 観光政策における生態系に基づく適応の主流化

生態系の健全性とそれが提供するサービスは観光産業にとって極めて重要であるにもかかわらず、観光開発計画や政策では必ずしも十分に考慮されていない。そこでADAPTURは、観光省(SECTUR)と環境省(SEMARNAT)に技術アドバイザーを配置し、緊密な連携を図り、生物多様性と気候変動の側面を国内法に組み込むための協力体制を確立した。

重要な成果のひとつは、新しい観光プログラム「2020-2024 PROSECTUR」であり、これは、メキシコが国家決定貢献(NDC)を達成し、生態系に基づく適応(EbA)をそのセクター計画に統合するという野望の大きなマイルストーンとなるものである。また、地方レベルでは、3つのプロジェクト実施地にそれぞれ1名の地域テクニカル・アドバイザーが配置され、地元の協力プロセスを恒常的に促進している。

こうすることで、EbAを統合したサブナショナルな政策や開発計画がいくつか策定された(例:自治体気候計画プエルト・バジャルタ、自治体気候計画バヒア・デ・バンデラス、都市開発計画サン・ミゲル・デ・アジェンデ)。最近では、キンタナ・ロー州議会による政策提案や、NDCとPROSECTURの目標をサブナショナルな観光政策に主流化するイニシアティブが始まっている。

  • 観光省と環境省の協力体制の確立。
  • パイロット地域にテクニカル・アドバイザーを常駐させる(フライイン・フライアウトなし)。
  • 国レベル、地域レベル、様々なセクターの主要関係者の能力向上
  • 地元のメディアや報道機関が観光と気候変動に関する記事を多数掲載し、世論に好意的な影響を与えた
  • 官民の業界リーダーが変革の担い手となり、解決策としてEbAを推進した。
  • 生物多様性や気候変動への適応は、それぞれの政府機関の間にコミュニケーションの橋渡しや協力体制があれば、セクターの計画や政策に容易に組み込むことができる。このような協力体制は、おそらくGIZのような第三者や、橋渡しをするファシリテーターによる促進が必要であろう。
  • 民間セクターを計画・政策策定のための多部門参加型プロセスに参加させることは、異なる労働文化、短期的目標、時間的制約のため、依然として課題である。プロジェクトが民間部門に適した形式(焦点を絞った、結果重視の、エグゼクティブ・スタイル)を提供するか、(プロセス全体への参加ではなく)特定の意思決定ポイントに限定した場合のみ可能である。
  • プロジェクトの計画段階ですでに、有望な政策立案プロセスが途絶えてしまわないよう、国や地方レベルでの政府のサイクルや選挙を考慮することが重要である。他方、新しく選出された政府は、新たな立法構想の好機となるかもしれない。