アマラカエリ共同保護区、ボカ・イシリウェ、マセナワ、プエルト・アズールのコミュニティにおける森林保全

フル・ソリューション
レセルバ・コムナル・アマラカエリ
https://www.youtube.com/watch?v=1vqoTidbbZw 0:22

アマラカエリ共同保護区は、食料、住居、薬、水といった多くの生態系サービスを保護するために、10の先住民コミュニティが主導して設立された。この保護区は2つの流域の保護に貢献している。これにより土地と森林の安定が確保され、干ばつや洪水に苦しむ先住民コミュニティの発展のために水の質と量が維持される。コミュニティは、経済的資源を生み出す手段として、ブラジルナッツの利用を計画に盛り込んでいる。

最終更新日 09 Jul 2019
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コンテクスト
対処すべき課題
土地と森林の劣化
生物多様性の喪失
貧弱なガバナンスと参加

気候変動の影響に対処することで、人々が個人や家族の発展を求める選択肢を制限すべきではない。気候変動への適応」とは、自分のやりたいこと(この場合は生産活動)を、現在の、あるいは予想される変化に適応させることである。課題は以下の通りである:

  • 生産活動を将来の状況に適応させるために必要な情報を収集する。
  • 地域住民の現在の生計手段(伐採、採掘)を代替、縮小、変更する。
  • 人間の習慣と持続可能な開発との関係を明確にする(他人が悪いという考えを払拭する)。
実施規模
ローカル
エコシステム
熱帯照葉樹林
テーマ
適応
緩和
持続可能な生活
先住民
伝統的知識
保護・保全地域の管理計画
森林管理
所在地
ペルー、マドレ・デ・ディオス、マヌー
南米
プロセス
プロセスの概要

コミュニティや地元のパートナーとの信頼関係を築くこと(BB1)は、適応策(BB2)を選択するための前提条件である。

  • 適応策の選択(BB2)と
  • 生態学的、社会的、気候的条件に応じて生産活動を適応させるための情報収集(BB3)と
  • 保全協定の実施(BB4)
  • 地方政府への知識の移転と対策の実施を促進する。
ビルディング・ブロック
地域社会や地元パートナーとの信頼関係構築

新しいプロジェクトの実施には、地元住民の社会的受容が必要である。目的、従うべき戦略、実施のための概念的アプローチ(この場合は生態系に基づく気候変動への適応)を伝え、実施のためのコミュニケーションと調整のメカニズムを確立する必要がある。

EBAアマゾニア・プロジェクトは、SERNANPとECA(Ejecutor del Contrato de Administración de la Reserva /共同体保護区管理契約執行者)(コミュニティの代表者)と共同で実施されるため、関係するすべてのアクターに対して団結した姿勢を示す必要がある。そのため、コミュニティがプロジェクトに参加したその日から、プロジェクトは、活動実施におけるすべての関係者(SERNANPやECAなど)の具体的な役割を確立した。SERNANPとECAは地域住民と永続的に交流する主体であるため、これによって、プロジェクトの期間を超えて一体となり、活動を推進するビジョンが生まれる(持続可能性)。

実現可能な要因
  • 各現地訪問には、すべてのプロジェクト・パートナーをそれぞれの役割と責任に応じて参加させる。
  • 公開性、誠実さ、説明責任、時間厳守。
  • 地元住民がプロジェクトの目的を受け入れること。
  • 明確で簡単な言語と現地語。
教訓
  • プロジェクトの現地パートナー(ECAとSERNANPのメ ンバー)を常に関与させることにより、プロジェクトの 期間を超えた信頼と持続可能性を高める。
  • プロジェクトの初期段階から地元政府を巻き込むこと。
  • 多くの活動分野(一度に複数の活動)を抱えるプロジェクトでは、すべての合意を期限内に履行することは難しい。
  • 事務手続きの長い機関(UNDPなど)が関与する活動では、時間を守ることが難しい。
  • 行政手続きがいかに複雑かを現地住民に伝えるのが難しい。地元住民の認識では、プロジェクトには資金があり、それを使うだけでよい。
適応策の選択

適応策の選定プロセスは、ビルディング・ブロック1(コミュニティや地元パートナーとの信頼関係の構築)の柱のひとつであるが、それ自体がコミュニティとともに開発されるべき重要なビルディング・ブロックである。このアプローチでは、住民の地元の知識と好みに基づいて対策を選択する。つまり、どの活動(または複数の活動)が彼らにとって最も適切であるかは、彼らが決めるということである。彼らは、機会や課題という点で、地域の現実について正しい知識を持っており、ある適応策を実施するための条件を彼らとともに決定するために、指針となる質問をするだけで十分である。CAREの「気候脆弱性・能力分析」やCRiSTAL(気候変動適応策を開発プロジェクトに組み込むためのツールキット)のような、このためのツールがある

実現可能な要因
  • ワークショップのファシリテーターは、提案を受け入れ、コミュニティで実施される適応策について住民の意思決定を導くために、オープンであること。
  • ワークショップのファシリテーターには、農村開発、気候変動への適応、ファシリテーションの技術に関する知識が不可欠である。
教訓

気候変動への適応策として、住民やその他の変革の主体が生産活動を実施する際に、技術的な障壁があってはならない。プロジェクトが提供すべき技術的支援は、可能な限りの適応策を模索し、気候モデルに従って予想される影響に既存の生産形態を適応させることである。

生態学的、社会的、気候的条件に応じて活動を適応させる方法に関するサポート情報(ブラジルのナッツのケース)

ボカ・イシリウェ、マセナワ、プエルト・アズールの先住民コミュニティは、商業的な利用経験がないにもかかわらず、自分たちの領土内に存在するクリ(Bertholletia excelsa)の木を利用することを決めた。EBAアマゾニア・プロジェクトが設定した最初の条件や要件は、果実の重金属汚染の可能性を排除することだった。栗の土壌と果実のサンプルが採取された。採掘作業が近くにあったにもかかわらず、有意な残留物は見つからなかった。

この活動は、プロジェクトが想定している生態系アプローチに適していたため、プロジェクトはこれを支援した。

現在および将来の気候情報に基づき、この種が被るであろう変化をモデル化するため、この種の発生と分布に関する完全なデータベースが作成された。モデリングによると、クリはアマラカエリ共同保護区の全域に広く分布する種であり続けるが、その分布には若干の変化がある。このように、プロジェクトは、持続可能な生産プロセスを保証するために必要な情報を提供することで、地元の関心に応えた。

実現可能な要因
  • EbAアマゾニア・プロジェクトは、科学的情報の提供を前もって計画していた。調査を実施するために必要な資源と能力があった。
  • 森林資源に関する十分な知識:コミュニティはこれまでクリを利用していなかったが、クリの存在と生育場所を知っていた。
教訓
  • 気候変動やその他の変化要因に対する)人間の脆弱性は、静的なものでも、一面的なものでも、一方向的なものでもない。それは多面的であり、意思決定によって急速に変化しうる。
  • 一方、植物種(この場合はクリ)の脆弱性の分析は、生物物理学的変数と、気候変動やその他の変化要因にさらされる変数のみを分析すればよいので、それほど複雑ではなく、信頼性も高い(不確実性が低い)。
  • 分析結果を利用することは、地元住民がクリを保護するために関心のある地域を決定するのに非常に役立つ。
保全協定

自然保護協定は、気候変動への適応策と共同保護区の空間的一体性を財政的に持続させるために不可欠なものである。保護協定は、共同保護区の保護と資源の持続可能な利用の範囲を拡大することで、共同テリトリーの利用を可能にすると同時に、隣接する自然保護区の利用を可能にする。

保護協定は、関係当局(ECAや国立保護区の本部)との契約において、その地域の許可された利用を統合することで、共同体地域の管理と計画の調和に貢献する。その見返りとして、コミュニティは、EBAアマゾニア・プロジェクトが当初支援した生産活動(適応策)を拡大するための技術的・財政的支援を継続的に得るための重要な味方を得る。

実現可能な要因
  • 実施または設計段階にある適応策。
  • 公的資金調達メカニズムが特定され、利用可能である。
  • 地元住民にコミットしている当局。
教訓

保全協定の作成は、基本的な要件として、適応策の設計と建設の初期段階から開始されるべきであった。

地方自治体への知識の移転と施策の導入

EBAアマゾンのような協力プロジェクトは、行ったり来たりする開発エージェントである。これとは対照的に、国家機関は、国、地域、地方を問わず、特定の地域のコミュニティーの福祉を確保することを主な目的として常設されている。地方政府は、農村住民の身近なところで活動している。

能力移転もまた、プロジェクトの観点から重要な問題である。

自治体の開発アプローチを保護地域の保全アプローチと両立させることは、地域の保全と周辺住民の開発のために協力者を得るための基本である。コミュニティとその戦略的協力者との間で保全協定を結ぶことは、適応策の開発と実施において自治体からの支援を得るための強固な基盤となる。同時に、地方自治体が国の公共投資制度にアクセスする方法についての情報や研修を受けることで、地域住民にサービスを提供し、さまざまな資金源にアクセスする能力が高まる。

実現可能な要因
  • 公共投資や農村支援プログラムに関する情報を入手し、利用する。
  • 政治対話の能力
教訓
  • 地方自治体を最初から関与させる。
  • 地方公共団体や財政支援プログラムの種類に応じて、適応策を地図上に配置する。
影響
  • 非木材林産物の評価:栗の販売は、森林保護、気候変動の緩和、複数の生態系サービスの提供に貢献する優れた代替手段である。ボカ・イシリウェ(Boca Isiriwe)コミュニティは、違法伐採の代替としてこの活動を発展させ、収入を得ることを国家自然保護局(Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP)に要請した。EbAアマゾニア・プロジェクトは、持続可能なナッツ伐採技術のトレーニングを実施するため、コミュニティとのコミュニケーションを開始した。コミュニティメンバーの参加も増えており、当初は少数のパートナーからスタートしたが、現在では36のパートナーが参加している。
  • 地域住民の収入増加この解決策は、保護区に適合した他の収入形態を探すというコミュニティの経済的ニーズに応えるものであり、彼らの子供たちの基本的な教育ニーズを満たすことができる。
  • 森林とその商品・サービスの評価:ブラジルナッツの利用の主な結果は、生産コストが販売価格を下回るため、採算が合うということである。
  • 土地計画のための社会組織
受益者

直接:マセナワ、ボカ・イシリウェ、プエルト・アズールの先住民コミュニティ - 36人

間接的:サン・ホセ・デル・カレネ、プエルト・ルス、バランコ・チコ、ディアマンテ、シペティアリ、シントゥヤ、ケロスの先住民コミュニティ - 1716人

持続可能な開発目標
SDG8「ディーセント・ワークと経済成長
SDG13 - 気候変動対策
SDG 15 - 陸上での生活
ストーリー
https://www.youtube.com/watch?v=1vqoTidbbZw 2:30
アマラカエリ保護区の先住民コミュニティ
https://www.youtube.com/watch?v=1vqoTidbbZw 2:30

アマラカエリ共同保護区は、先祖伝来の領土と、食料、住居、医療、水といった多くのサービスを保護するために、10の先住民コミュニティの主導によって設立された。この保護区の設立は、マドレ・デ・ディオス川とコロラド川の流域の保護に貢献し、土地と森林の安定性を確保することで、水質と水量、生態系のバランス、そしてハラクンブト先住民族コミュニティの発展のための適切な環境を維持することを目的としている。干ばつや洪水に最も苦しむこれらのコミュニティのうち3つでは、経済収入を得、収入源を多様化し、天然資源を保護するための方策として、チェストナット(Bertholetia excelsa)の利用を初めて生活計画に組み入れた。SERNANP、ECA-AMARAKAERI、UNDPが共同運営するEbAアマゾニア・プロジェクトの全体目標は次のとおりである:コミュニティ保護区の持続可能な管理にコミュニティベースの適応(CbA)と生態系ベースの戦略を取り入れることにより、先住民コミュニティの気候変動に対する脆弱性を軽減し、彼らの適応能力を高めること。これにより、先住民族コミュニティの持続可能な生計に貢献し、約500,000ヘクタールの保全価値の高い森林を確実に保護する。クリの利用が3つのコミュニティに導入される以前、アマラカエリ共同保護区内での違法伐採が原因で、ボカ・イシリウェ・コミュニティと保護区管理者との間に紛争が起きていた。

こうした状況を踏まえ、コミュニティはSERNANPに対し、コミュニティが家族のために収入を得られるような代替経済活動の開発を支援するよう要請した。その意味で、保護区管理者は、彼らの共同所有地と将来的にアマラカエリ共同保護区でクリを利用することを提案した。プロジェクトは、コミュニティとのコミュニケーションと調整を開始し、持続可能な栗の収穫技術をトレーニングし、コミュニティの生活計画と保護区のマスタープランの両方に組み込むことができるようにした。このプロセスは2014年に始まった。この短期間の間に、地域住民は徐々にプロジェクトに参加するようになり、提案とプロジェクト代表者への信頼を深めていった。コミュニティごとに1人のメンバーから始まり、現在までに3つのコミュニティから36人のメンバーが参加している。