アゼルバイジャンにおける生態系に基づく侵食制御
フル・ソリューション
フェンスで囲まれた浸食地での農夫
IBiS, GIZ
南コーカサス地域の牧草地は、持続不可能な利用や気候変動プロセスによって圧迫されている。GIZプログラム「南コーカサスの生物多様性統合管理」では、特に地域社会とともに、侵食を防止し、持続可能な方法で山岳生態系を管理するための、手頃な解決策を実施し、テストしている。試験的に実施された対策には、斜面や河床の安定化、牧草地の設置、植林、果樹園の管理、木の苗床の建設などがある。
最終更新日 02 Oct 2020
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コンテクスト
対処すべき課題
アゼルバイジャンの山岳地帯の多くの牧草地は状態が悪い。家畜の数が多く、管理方法が悪いため、植生が失われ、土壌浸食が起こっている。劣化した牧草地は、生物多様性と生計の損失、地滑りのリスクの上昇をもたらす。推定気温の上昇と異常気象の増加は、土地の劣化を加速させる。降雨量の増加は牧草地にとって有益かもしれないが、土地利用の変化や蒸発量の増加は土壌浸食を増幅させる。政府と地方行政は、公共牧草地の持続可能な管理のための調整と資金が不足している。地元コミュニティは侵食の問題を認識しているが、当局からは侵食防止のためのインセンティブや明確な事例が示されていない。過放牧と闘うためには、農民に代替収入を得る方法を提供しなければならない。例えば、持続的に利用される生態系サービスの経済的価値を証明する統合管理コンセプトなどである。
所在地
アゼルバイジャン、イスマイリー、エヘン
西アジア、中東
プロセス
プロセスの概要
ビルディング・ブロック1は、プログラムの砂防活動に関するものである。これらの活動は地域レベルで試験的に実施され、後にプログラムの規模を拡大し、他のコミュニティに実現可能な解決策を提示するために利用される。対策を実施し、持続可能な成果を保証するために、第2構築ブロックでは参加型計画について、第3構築ブロックでは能力開発アプローチについて説明する。
ビルディング・ブロック
砂防対策
実施された砂防対策は、人為的な侵食プロセスから天然資源を保護し、劣化した地域を修復することで、生物多様性の保全に貢献する。地域レベルで砂防を改善する戦略を策定するため、浸食の原因や根本的な要因に特別な注意が払われている。国のパートナーとともに、アゼルバイジャンのイスマイリ地区がパイロット地域として選ばれた。
様々な砂防対策が、関係者、国際的・地元的専門家、地元の村民を巻き込みながら、国と地元のパートナーの協力によって構想され、実施されている。浸食された土地を修復し、さらなる土地の劣化を避けるために、地元で適用可能な浸食防止対策が土地利用者に導入される。この対策には、「灰色」の対策（段々畑、フェンス）と「緑色」の対策（植林、果樹園管理）があり、代替収入を得るための手法と組み合わせている。
より良い土地管理と砂防対策がもたらす社会経済的・生態学的利益は、モニタリングされ、文書化され、周辺コミュニティに示される。
実現可能な要因
- 土地利用者による問題の理解と所有は、砂防を成功させるために不可欠な要素である。
- 土地利用者と関連する科学者との強い交流。
- 土地利用者の能力開発
- 砂防対策の経済的価値の実証。
教訓
- 砂防コンセプトの開発には、地域の環境だけでなく、地域社会の社会構造をよく理解することが重要である。
- 対策は地元で適用でき、農民にとって具体的でなければならない。
- 農民を納得させるためには、信頼できる結果が必要である（プロジェクトのパイロットサイトやモニタリング圃場に示されている）。
- さまざまな砂防対策を試験・実証し、どのような対策がどのような浸食状況に最も影響するかを示し、解決策への理解を促進することが重要である。
- 対策工事に地元コミュニティを参加させる（人手と資材）。
- 南コーカサス地域の砂防ハンドブックなど、現地での経験を持続可能なものにするためのアップスケーリングコンセプトを開発する。
参加型土地利用計画
参加型プログラムの実施を適切に監視するため、「コミュニティ・マネジメント・グループ」（CMG）が設立された。CMGのメンバーは、全自治体が参加する公開投票によって選出された。CMGのメンバーは、女性や若者を含む、自然資源に依存するすべての経済・社会グループ（牧畜業者、養蜂業者、園芸業者など）を代表している。砂防対策の計画・実施段階において、CMGは定期的に会合を開き、現状を報告し、課題について議論し、今後の対策を決定する。CMGは、公有地（共有地）の管理に関する提案とコメントを、地区行政、財産委員会、ラヨン農業局、エコロジー省地域局の関係ステークホルダーに提示する。さまざまな利害関係者からの意見を取り入れた後、CMGはプログラム活動の実施を承認する。さらにCMGは、利害の対立を交渉し、発生した対立を解決するためのメカニズムでもある。
実現可能な要因
- 生態系サービスのマッピングと人間の福利への貢献の理解。
- 自然資源の集団的利用に関する伝統的知識と技術の存在。
- 関連する法的基盤（環境）の存在と、対応する当局の計画プロセスへの参加意欲。
定期的な会議の計画と開催
教訓
- 適用される対策が土地利用者にとってどのようなメリットがあるのかは、意思決定者に明確に説明されなければならない。
- プログラムに悪影響を及ぼすような排除や対立を防ぐためには、関係者全員の参加が必須である。
- 司会者は、意思決定プロセス（紛争緩和など）を促進することができる。
- 外部の専門家が計画と実施に貢献する（技術的、制度的助言）。
- 関係省庁の代表者をコミュニティの会合に招くことは、コミュニティが対応する法律や規制を知らない場合、紛争を引き起こす可能性がある。事前にコミュニティメンバーに現行の法律や規制を説明することを推奨する。
- 天然資源の主な利用者である女性は、意思決定に必ずしも関与していない。女性を参加させることは、天然資源の持続可能な利用に大きな影響を与える。
- 参加型の土地利用計画では、長期的な利益を維持するために、対象グループの伝統的な知識や技術を活用すべきである。
砂防対策のための人材育成
参加型アプローチを支援し、持続可能な成果を達成するために、地元の能力は継続的に開発されている。そのため、国際的な専門家や地元の専門家を招き、植林、苗木園の維持管理、果樹園の管理、養蜂など、砂防対策の実施と維持に関する研修を地元コミュニティで行っている。コミュニティ間の地元や地域の会合は、活動の促進や知識交換の強化に利用されている。生態系サービスを開発計画に組み込むための研修も、地方自治体やパートナーの代表者を対象に行われている。
国と地域の交流を可能にするため、パイロット地域で実施されたECMの事例を反映した砂防ハンドブックが作成され、関係省庁、研究・訓練機関、NGO、建設会社、専門家に配布される予定である。
実現可能な要因
- 意思決定者が、侵食のプロセスと将来の悪影響を認識する。
- 地元コミュニティがプログラムを信頼し、実施プロセスへの参加に意欲的である。
- プログラムのキャパシティ・ビルディングの課題が、地区行政や自治体の（開発）課題と合致している。
教訓
- クラスではなく、現場での実地研修を企画する。
- 現場での研修や実践による学習は、複雑なテーマを身近なものにする。
- トレーニングを地域社会の現実に置き換える（具体的な事例を用いるなど）。
- 砂防における地元の知識と実践を尊重する。
- 地元や伝統的な知識を研修に取り入れ、適用される対策が改善される可能性を反映させる。
- 同様のテーマを扱う他の国際機関との交流
- 研修や利害関係者・パートナー間の交流において、今後起こりうる利害の対立に配慮する。
- キャパシティビルディングへのすべての関係者の参加を確保する。
影響
このソリューションにより、意思決定者や農民は、侵食プロセスや生物多様性の持続可能な管理に関する知識を深めることができた。様々なワークショップ、研修、エクスカーションを通じて、生態系サービスの価値が説明され、参加者の現実に置き換えられた。生物多様性の主流化は、地区レベルのセクター間運営グループの促進を通じて強化された。様々な砂防対策の影響は、モニタリングシステムを通じて測定されている。実施された砂防対策は、利害関係者や近隣コミュニティに効果的な砂防対策を示すために利用され、生態系に基づく砂防対策に対する政治家や地域コミュニティの関心を高めている。その目的は、砂防対策を手頃な価格で簡単に実施できるようにすることである。イスマイリ地域のエヘン村では、いくつかの生物工学的・工学的対策が実施された。急斜面は段々畑と果樹で安定させ、侵食された河床にはいくつかのチェックダムとガビオンを建設し、ガリー侵食地域には柵を設けて植林し、侵食された牧草地は干草地として再整備した。研修や資金援助を通じて、果樹園経営、養蜂、干草生産といった、収入を得るための代替事業も支援されている。
受益者
エコロジー・天然資源省、農業省、イスマイリ県管理局、地元自治体、地元コミュニティ。
持続可能な開発目標
SDG1 - 貧困のない世界
SDG12「責任ある消費と生産
SDG13 - 気候変動対策
SDG 15 - 陸上での生活
