乾燥林の保全とマングローブの再生への民間投資
フル・ソリューション
プロジェクト緩衝地帯のマングローブ林
BIOMARCC-GIZ
グローバル・コンサベーション・スタンダード（GCS）は革新的な金融メカニズムであり、生態系サービスに対する支払いの民間セクターによる資金調達システムである。企業は保全クレジットを購入し、得られた収益はコスタリカのNGOによって管理され、持続可能な開発活動に投資される。一例として、コスタリカで有機認証を受けたドイツのエビ生産者が、マングローブを回復させるための保全クレジットを購入し、投資している。このオーガニック・シュリンプは、オーガニック認証を受けた小売業者によってドイツ国内で販売され、250gの販売につき0.15ユーロがGCS基金に送られ、保全活動に使用される。
最終更新日 08 Feb 2023
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コンテクスト
対処すべき課題
- 海岸林の保護
- マングローブの回復
- 海洋・沿岸生態系の回復力と持続可能性
- 気候変動の脆弱性に対処するための生態系に基づく適応
- 持続可能な資金調達
所在地
コスタリカ、ニコヤ半島
中央アメリカ
プロセス
プロセスの概要
このビルディングブロックは、特定された国際保全基準に基づく資金メカニズムの実施を達成するための段階として考えることができる：基準の特定、計画の立案、メカニズムの実施。資金メカニズムの特定と実施は、効果的な管理を保証するものであり、関係する主要な利害関係者間の共同計画を必要とする。計画と管理には、さまざまな選択肢と国内・国際レベルで得られた教訓に関する最新情報が必要である。各段階における主な関係者の参加は、自然資源保全のための基準を実施する主体であるため重要である。
ビルディング・ブロック
世界自然保護基準
グローバル・コンサベーション・スタンダード（GCS）は、カーボン・オフセットとマーケティングのために、公的・私的所有の森林／保護地域における生態系サービスを認証するものである。森林地域の保全クレジット・ユニット（CCU）の販売を通じて得られた資金は、保全地域と商業活動のある緩衝地帯に分けられたプロジェクト地域の保全と持続可能な生産の促進に投資される。
実現可能な要因
- プロジェクト・パートナーからの技術的・財政的支援は、基準を実施するための予備調査として利用できる。
- 当事者間の同意と保全協定は、生態系の持続可能性を促進する。
教訓
- 保全基準の導入が可能な分野を特定するためには、国際基準を徹底的に検討することが重要である。
- 基準の選定は、その後の設立プロセス全体を定義し、方向付けるものである。
- 基準の見直しで収集された情報は、利害関係者や潜在的な国や地域の投資家との議論に利用され、沿岸・海洋資源の保全に資金を提供するメカニズムを、十分な情報に基づいて選択するための確かな基礎となる。
フィージビリティ・スタディとベネフィットの検証
グローバル・コンサベーション・スタンダード（GCS）を用いて、対象地域の保全クレジット（CCU）販売に適した森林地域の評価を行う。プロジェクト地域の概要とCCU販売の可能性（IPPCの基準に基づく）をマスタープランにまとめる。すべての介入は、参加型計画（クレジット創出、受益者、マーケティング）を通じて定義される。マスタープランがGCSに受理されると、国際登録がMarkitで行われる。
実現可能な要因
- 利用可能な科学的情報
- ドナー機関の技術指導、能力開発、財政支援
- 政府と民間の土地所有者が協力し、官民の代表からなる運営委員会を設立するという政治的意志
- 利害関係者が認める地元の非政府組織であるFUNDECODESの関与
- GCSの実施は、所有権の移転とは無関係である。
- 景観の種類や地域による参加資格の制限はない。
教訓
- 共通の目標に合意し、それを設定することは、参加型プランニングの基本であり、地元関係者のプロジェクトに対するオーナーシップである。
- コミュニティが地元主導で保全策を策定することで、マングローブ林への圧力が軽減され、回復力、ひいてはその地域の生態系サービスの健全性が維持される。
- プロジェクトが受け入れられるかどうかは、地元の関係者が肯定的に受け止めるかどうかにかかっている。
保全単位（CCU）マーケティング
ファンド管理者であるNGOのFUNDECODESやその他のブローカーは、投資家にCCUを宣伝し、投資家は少なくとも10年間はCCUを購入する。CCUの収益は、プロジェクト地域のさまざまなゾーンに分配される：40％は中核地域の保全活動に、40％は商業緩衝地帯の持続可能な生産活動に、20％は信用を生む土地の所有者に分配される。
実現可能な要因
- FUNDECODESとグローバル・コンサベーション・スタンダード（GCS）の間の保全協定
- 現在の法律では、保全クレジットの評価と販売が認められている。
- 民間セクターや市民社会と協力することを約束した制度的利害関係者
- 自主的なオフセットに積極的な民間セクター
- 仲介：CCUの買い手と売り手など、需要と供給を結びつける。
教訓
- ステークホルダーは、保全活動を実施するための財政的支援を受け、意思決定や優先順位付けに関与するため、融資スキームによって権限を与えられている。
- このプロジェクトは、強力なパートナーの支援を受けて環境持続可能性基準を実施しているため、自然保護当局からモデルとして認められている。
- コスタリカの民間セクターは、CO2補償に高い関心を寄せている。
- 国際的な投資家は、CCUを購入する際のデューデリジェンスと完全な説明責任に関心を持っている。これは、GCSが独立した認定機関を使って炭素蓄積量の年次評価を行い、客観性、正確性、透明性を維持し、リアルタイムのGIS画像を提供することによって保証されている。
- FUNDECODESとSINACのマーケティング、仲介、MRVシステムの確立、「小規模プロジェクト・ファンド」の適切な管理能力を向上させる必要がある。
実施とモニタリング
ドイツ企業RISTIC GmbHおよびALNATURAとの契約合意が2015年および2016年に達成された（各50,000,00米ドル）。FUNDECODES、保全クレジット・ユニット（CCU）販売組織ASEPALECO、コスタリカ国立保護区庁（SINAC）は、修復・保全プロジェクトの実施に責任を持ち、10年間の目標に契約上合意している。FUNDECODESは、CCUの買い付け会社であるRISTIC GmbHに毎年報告を行っている。全プロセスは、Globale Conservation Standards (GCS)によって毎年監視されている。
実現可能な要因
- FUNDECODESはGIZの支援を受け、CCUを国内外に販売するためのマーケティング戦略を策定した。
- GIZは、GCS社、Ristic GmbH社に対し、マーケティングとMRVを実施するための需要に応じたコーチングを提供した。
教訓
3年間にわたるGIZによる技術的・財政的な支援の後、現在ではFUNDECODESが全責任を負い、自らプロセスを管理するようになった。
影響
世界自然保護基準（GCS）は、地域レベルでの保全活動と経済開発活動に追加的な財源を提供する。保全クレジット・ユニットの販売によって生み出された資金は100,000米ドルにのぼる（さらに40,000米ドルは国際企業や国内企業と交渉中）。資金は、20ヘクタールのマングローブの回復、私有地であるカレン・モーゲンセン森林保護区の保全、小型ツルハシ生産プロジェクトの実施に投資される。
受益者
- 地元コミュニティ（Jicaral、Nandayure、Lepanto）
- 環境エネルギー省（MINAE）、コスタリカ
- 国立保全地域システム（SINAC）、コスタリカ
持続可能な開発目標
SDG13 - 気候変動対策
SDG 14 - 水面下の生活
ストーリー
マングローブ地域に隣接するコミュニティでは、多くの人々が軟体動物漁をしている。しかし近年は、小型の軟体動物しか見られなくなっている。このような減少は、自然のマングローブ生息地の乱開発と劣化によるもので、その原因としては、この地域での集約的な農業やその他の人間活動が、河川からの土砂や栄養塩の大量投入につながっていることが挙げられる。気候変動もまた、天候パターンや潮の満ち引き、降雨量が変化しているため、劣化の一因となっている。これらすべてがマングローブ生態系の生産性を低下させている。
ドナ・フランシスカはマングローブの隣に住んでいる。彼女はマングローブで採れる軟体動物や、家の周りで飼育している豚を売って生計を立てている。彼女は、新しい資金調達の仕組みであるグローバル・コンサベーション・スタンダード（GCS）によって、彼女の状況が改善されることを望んでいる。この新しい仕組みでは、沿岸の民有林一帯が保全クレジット・ユニット（CCU）を生み出す中核的なエリアとして機能し、CCUは売却される。CCUは売却され、その収益の40％は、生態系の機能の維持・回復に役立つ適応・緩和活動だけでなく、保護に重点を置いた管理計画を実施するための中核的森林地域の管理者に割り当てられる。収入の20％は森林所有者の裁量に委ねられる。残りの40％は商業用緩衝地帯（ZAC）に投資され、この場合はマングローブ林の再生とその生態系サービスが含まれる。
地元コミュニティやその他の地元利害関係者の支援により、国の保護当局と事前に合意した再生活動が実施される。つまり、ドナ・フランシスカと彼女の仲間の軟体動物採集者たちは、マングローブの苗床の世話や自然の水流の回復に取り組むことで、マングローブの回復を支援し、軟体動物の個体数の回復につながることが期待される。そうすることで、長期的に持続可能な収入を得ることができ、代替収入の選択肢も増える。
