CFBシロ
Government of Canada
カナダ軍シロ基地の自然地域がOECMに認定される
フル・ソリューション
カナダ軍シロ基地
Government of Canada
カナダ軍シロ基地（CFB）は、マニトバ州中南部の混合草原生態系に位置し、カナダ国防省によって管理されている。主に国防のために管理されているが、CFBシロには生物多様性の保全に焦点を当てた特定の二次的目的がある。
CFB Shiloの一部はインフラが整備され、人の往来が多い一方で、基地内の大部分は自然の生息地となっており、多様な植物や野生生物の群落を支えている。これらの自然地域は、連邦国防省とマニトバ州（準国家）政府が共同で評価した。これらは、その他の効果的な保全措置（OECM）として報告されるために必要な条件をすべて満たしていることが確認され、マニトバ州政府によってカナダの保護・保全地域データベースに登録されることが報告された。
CFBシロは、カナダの保護・保全地域ネットワークの一部として認められた最初のカナダ軍基地である。
最終更新日 20 Oct 2021
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コンテクスト
対処すべき課題
カナダ政府は、生物多様性の保全に貢献する優れた土地管理を評価することに大きな価値を見出している。そのためカナダ政府は、原生生物多様性を長期にわたって保全し、OECMの定義を満たすすべての地域を認定しようとしている。そのための課題は以下の通りである：
コミュニケーション - OECMとは何か？
- OECMの概念はまだ広く理解されていない。このような地域は保全の価値が低いと誤解されたり、「保護区は軽い」と誤解されることも多い。
パートナーにOECMの価値を理解してもらう
- この課題は、コミュニケーションの課題と関連している。パートナーは、なぜその地域をOECMとして認定することを支持しなければならないのかを知りたがるかもしれない。何の得があるのか」と尋ねるかもしれない。
- 同様に、パートナーは、OECMの認定によって特定の土地利用権を失うのではないかと誤解して心配することもある。
所在地
カナダ、マニトバ州ラングフォード、ノース・サイプレス市シロ
北米
プロセス
プロセスの概要
カナダでは、全国的に土地が「保護または保全されている」と認められるには、州または準州（準国家）政府がその土地を認定し、カナダの保護・保全地域データベースに登録するために提出しなければならない。そのためには、多大なコミュニケーションと情報の共有、そして保護活動を認識することの重要性に対する共通の理解が必要である。コミュニケーションとパートナーシップが鍵である！
このような協力の必要性は、新たな解決策には新たな対話が必要であり、多くの場合新たなパートナーが必要であることを考えると、非典型的な保全の仕組みを模索するときに、より明らかになる。国防省とカナダ軍は、環境スチュワードシップに高い優先順位を置いている。CFB Shiloの主な目的ではないが、こうした保全活動は生物多様性に良い結果をもたらしており、評価に値する。
CFB Shiloの自然地域は、州、国、国際的な地域ベースの保全目標にカウントされている。この軍事基地がOECMとして公に認められることで、伝統的な保全機関以外の土地所有者にも、その保全の成果が認められるという認識が広まる。
ビルディング・ブロック
非典型的な保全 - 重要なのは結果である！
シロの景観では、軍事訓練がこの地域の自然史の一部を模倣し、今では希少となった生息地を再現していることが証明されている。この管理された活動は、生物多様性の原生的な成果を生み出している。
軍事訓練活動によって生み出される高強度で短時間の撹乱は、もはや広大なランドスケープには見られない生息条件を作り出している。このような撹乱には規定焼畑や砲撃訓練が含まれ、混合草原地帯への樹木の侵入を防いだり、山火事やバイソンの活動のような歴史的撹乱レジームを模倣することで、生物多様性を高めている。
さらに、安全保障上の理由から、国防総省は無許可の立ち入りを禁止している。一般人の立ち入りを禁止することで、敷地内での活動を制限し、生物多様性に悪影響を及ぼす可能性のある多くの活動を排除している。
カナダ軍シロ基地の主な任務は、軍事訓練の場を提供することである。この任務は、生物多様性への可能な影響を緩和するための措置は講じられているものの、自然保護目的と対立する場合には優先される。
実現可能な要因
持続可能な管理の実践国防省とカナダ軍は、環境スチュワードシップを重視している。これらの対策は、国防省の環境およびエネルギー目標の達成に役立っている。
教訓
生物多様性の保全に特化した法律や政策以外にも、多くの保全手段がある。
間接的な保全戦略による生物多様性へのプラスの影響は必ずしも明らかではない。広い視野でサイトを見ることが重要であり、サイトにおける生物多様性の成果や、保全が長期的に維持されるような管理方法であるかどうかを考慮する必要がある。
政府間のコミュニケーションとパートナーシップ
保護区は保全の成果を第一の目的としなければならないため、保全の成果を生み出している多くの「従来とは異なる」仕組みは、これまで見過ごされてきた。2019年、カナダがOECMsの概念を受け入れたことで、第一の目的にかかわらず、生物多様性にポジティブな成果を生み出している取り組みが積極的に議論されるようになった。カナダ軍シロ基地もそのような場所のひとつだった。
国防省は、生物多様性の保全に焦点を当てた具体的な二次的目標をそのサイトに掲げているにもかかわらず、その保全の成功が公に評価されることはほとんどなかった。
OECMとその価値を広く理解してもらい、カナダ軍シロ基地の健全な管理の成果をアピールするためには、マニトバ州（準州）政府と連邦国防総省の協力が必要だった。この認定を受けたカナダ軍基地はこれが初めてであり、今後のさらなる協力体制への扉を開くものである。
実現可能な要因
保全目標
2015年、カナダは生物多様性に関する一連の目標を発表した。ターゲット1は、陸地と淡水域の17％、海洋域の10％を保全する必要性を定めたもので、これが連邦、州、準州、先住民、自治体の協力イニシアティブの創設につながり、OECMsなどのトピックが注目された。
OECMsの汎カナダ的定義
2019年、カナダ政府は国際的なOECMの定義を受け入れた。これにより、政府間でOECMの概念に対する共通理解が生まれ、このトピックに関する議論が活発化した。
教訓
カナダ全土で、将来の世代のために自然を確実に保護したいという強い願望がある。この願いは、行動に移されれば、大きな変化をもたらす可能性を秘めている。すでに良い結果を生み出している取り組みを評価することは、この良い取り組みを継続するための条件を整えることになる。
影響
シロ訓練地域には、昆虫、草原に生息する鳥類、州唯一のトカゲであるプレーリー・スケンクなど、危険とされる17種が生息している。カナダ軍シロ基地の生物学者は、哺乳類63種、鳥類200種以上、爬虫類7種、両生類8種、植物450種を記録している。
カナダ軍シロ基地がOECMとして認定されたことは、革新的または非典型的な保全メカニズムを持つ地域を評価し、その価値を認め、報告する可能性を示す一例となった。
この認定は、国防総省の保全努力と成功を浮き彫りにしている。また、連邦国防総省、連邦環境・気候変動省、マニトバ州（準州）政府間の保全対話も強化された。
受益者
-
カナダ国防総省とマニトバ州政府は、優れた土地管理者として認められている。
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生育を許された生物種と自然生態系、そして地域的に無傷の生態系から恩恵を受ける周辺地域社会
持続可能な開発目標
SDG 15 - 陸上での生活
ストーリー
マニトバ州中南部の混合草原生態系に位置するカナダ軍シロ基地（CFB）は、カナダ国防省によって管理されている。基地の約211km2は、多様な植物と野生生物の群落を支える自然地域である。これは、国内および国際的なガイドラインに沿って、カナダで初めてOECMとして認められたカナダ軍基地である。
CFBシロが国際的な認定を受けるまでの道のりは、地元マニトバ州政府から始まった。関係者は2015年、別のイニシアチブの一環として訓練区域の上空をヘリコプターで飛行し、そこで目にした手つかずの大草原に感銘を受けた。しかし、この場所の主な目的は自然保護ではないため、この地域を「保護地域」として認めることはできなかった。
CFBシロには、重要なインフラがあり、人の往来が多い部分はOECMの定義には当てはまらないが、基地内には大部分が自然の生息地となっている地域がある。これらの自然地域は評価され、OECMとして報告されるために必要な条件をすべて満たしていることがわかった。それらは2019年3月7日に初めて国のデータベースに報告された。