ケニア、キクユ急斜面林における水生態系サービスへの支払い。

キクユ断崖森林保護区の面積は37,000ヘクタール。この森林は、重要な流域の中でも特に重要な生態系サービスを提供している。しかし、この流域は、水ストレスにつながる集水域への侵入による環境悪化の深刻な脅威に直面している。森林集水域の保護に持続可能な資金を確保するため、キジャベ環境ボランティア(KENVO)は、企業、政府、学習機関、コミュニティ機関の利害関係者と連携し、水生態系に対する支払い(PES)スキームを開始した。この水PESは、流域の劣化、土地管理の不備、河岸での耕作、水質汚染の増加、ダムの水位低下などに対処することを目的としている。この解決策は、クリティカル・エコシステム・パートナーシップ(CEPF)が資金を提供した、キクユ断崖の3年間にわたる集水域での水生態系サービスの支払いスキームである。
コンテクスト
対処すべき課題
この解決策は、キクユ急斜面林の持続可能な資金調達メカニズムの欠如に対処するものであった。上流のコミュニティ組織(主にCFAsとWRUAs)は、限られた、あるいは全く資源がない中で森林や河川の保護に奮闘している。 プロジェクトは、水生態系サービスを回復するために、コミュニティ森林組合(CFAs)とのパートナーシップを通じて民間セクターの資金調達を増加させた。最終的な目標は、生物多様性に恩恵を与え、水量と水量を増やし、貯水池の浸食と沈泥を減らし、最終的には貧困と森林喪失の他の要因を減らすことであった。
所在地
プロセス
プロセスの概要
川上コミュニティ(生産者または生態系サービスを担当するコミュニティ)は、川下コミュニティ(主に企業、農場、産業)を巻き込む。
コミュニティの機関は、森林の状態と森林が提供するサービスに責任を持つ。水資源利用組合(WRUA)は、森林を源流とする河川の状態に責任を負う。彼らは森林集水域の保全という重責を担っている。
一方、この地域には、森林からの水の恩恵を受ける多くの潜在的なビジネスが下流にある。その中には、水道会社のウォーター・サービス・プロバイダー、茶園、農園、食品、飲料、牛乳加工業者などが含まれる。
持続可能な水の供給を確保するためには、上流と下流の両方のコミュニティが協力しなければならない。
ビルディング・ブロック
水文マップ作成のための流域ベースライン調査
キクユ断崖流域の水文マップを作成するためのベースライン調査が実施された。この調査によって、介入が必要なホットスポットが特定され、上流と下流のつながりを示す水文マップが作成された。
実現可能な要因
KENVOはキクユ急斜面林での長年の経験と、政府機関、研究機関、民間セクター、その他の開発機関などの主要な利害関係者との協力により、適切な保全手法を受け入れるための情報提供、教育、コミュニティの能力構築を行っている。
教訓
ベースライン調査を実施することで、生態系サービスとしての水の正当性をより批判的に考えることが重要である。つまり、PESを開始する前に、水資源と介入対象地域の状況を把握することである。
また、販売されるサービスに影響を与える劣化の要因を理解することも必要である。これは、介入活動を設計し、販売者が約束されたサービスを提供する能力を潜在的な買い手に納得させるために不可欠である。
リソース
コミュニティ機関の動員および能力開発
KENVOはコミュニティ機関(CFAとWRUA)を組織化したグループに動員し、PESに従事する能力を構築した。さらに、上流コミュニティの間で政策に対する認識が高められた。CFAとWRUAを強化するため、彼らはPESに関連するすべての側面(政策、慣行、権利、責任、資金管理、モニタリング、コンプライアンス)について研修を受けた。
CFA と WRUA との間でコミュニティ協議が行われ、行動計画が作成された。アクションプランの主な目的は、水量と水質を改善する土地利用の実践を支援し、水支払いサービススキームを通じて集水域の回復を確保するための地域コミュニティの能力構築を図ることであった。
実現可能な要因
KENVOはコミュニティと企業の関係を仲介する用意があった。
コミュニティ機関は存在し、ビジネスに参加し、コミットする意思があった。
教訓
- 地元のコミュニティ組織であるCFAやWRUAは、作業を行うのに十分な労働力を持っているため、森林再生にとって財産である。
- CFAやWRUAに代表される地域コミュニティは、ビジネスセクターと交渉するための支援が必要である。
- 企業は、財務管理能力と計画目標の達成を実証している地域コミュニティ機関、CFA、WRUAとの協力に前向きである。
企業とのパートナーシップとアライアンスの構築
川下のコミュニティに参加してもらうため、KENVOはファクトシートやドキュメンタリーの形で売り込み資料を作成し、潜在的な川下バイヤーと話をするために使用した。KENVOはバイヤーにそれぞれのオフィスで会い、KBAや森林集水域にも招待した。これは、水がどこから来て、その流量と水質を維持するために何が必要かを示すためだった。これにより、買い手はPESスキームの重要性をより深く理解することができた。KENVOは、産業界や水道会社、茶園などの中から潜在的な買い手を特定した。
参加型プロセスで、この場所のビジネスケースが作成された。コミュニティーの交渉チームは交渉スキルのトレーニングを受け、事業者との交渉能力を高めた。
実現可能な要因
企業との関係を仲介する
関係を仲介する企業(KENVO)の存在
ビジネスと森林からの水の直接的なつながり
教訓
企業(水利使用者)は、森林生態系から得られる利益を定量化できる限り、「売り手」と積極的に関わろうとする。
民間セクターには厳しい財務手続きがあり、関与するためには信頼できる機関が必要である。
企業とコミュニティ機関との定期的な協議会の必要性
ビジネス・エンゲージメントと融資コミットメントの勧誘
KENVOは、企業を巻き込むために、水資源の下流利用者から、コミュニティによる上流の集水域管理と保護を支援するための戦略的コミットメントを求めた。各当事者はそれぞれの貢献を約束しなければならなかった。
さらに、上流コミュニティが下流コミュニティと関わるためのビジネス・プラットフォームが設立された。このプラットフォームにおいて、コミュニティは企業と交渉し、年間3,000ヘクタールの生態系価値の保護と維持を約束した。
実現可能な要因
地域社会と企業間の歩み寄りの意志
企業からの資金提供
教訓
企業は契約による長期的な資金調達に躊躇しているが、持続不可能な資金調達には積極的である。
PESを支援するための関連政策が、企業にスキームを支持させる上で極めて重要である。
企業は、財務管理能力と計画目標の達成を実証する CFA や WRUA への資金提供に前向きである。
CFAやWRUAは森林再生に十分な労働力を有しているため、森林再生の資産となる。
影響
この取り組みにより、キクユ断崖集水域が供給する下流のコミュニティ、企業、農場への持続可能な水の流れと水質が実現した。集水域は修復され、水の生態系サービスを提供するために持続的に管理されるようになった。この修復は、集水域の復旧、コミュニティ組織(コミュニティ森林組合と水資源利用組合)の強化を通じて行われた。ステークホルダーとパートナーによる保護・管理活動の改善は、キクユ断崖の12,000ヘクタールの保全利益を保証するために実施された。これは、キクユ断崖流域を保護するために、WRUAとCFAへの1万ドルの事業譲渡によって可能となった。さらに、流域管理のための資金拠出が増えたことで、PESスキームを受け入れる企業が増えた。最後に、ガバナンス、交渉、リーダーシップのトレーニングを通じて、CFAとWRUAの企業参加能力が強化された。
受益者
受益者は、コミュニティ(コミュニティ森林組合、水資源利用組合)、企業(水事業会社、農家、川下産業)、政府(県、国)、ケニア森林局である。
持続可能な開発目標
ストーリー

キクユ断崖の森は、ケニアのナイロビから北西に50キロのところにある。キクユ断崖林の中には、37,000ヘクタールに及ぶ一連の森林保護区があり、ケニア国内の主要な森林地域のひとつとなっている。森林は、文化、水の供給、生産物、気候の調整といった重要な生態系サービスを提供している。森林はケニアの主要河川の上流域を形成している。
集水域の重要性にもかかわらず、森林は多くの脅威に直面している。このような状況の特徴は、持続不可能な人間活動が流域を劣化させ、その環境価値を低下させていることである。集水域への侵入、過放牧、不適切な農法、林産物の採取、水辺での耕作、規制の緩やかな実施などにより、森林への圧力が高まり、水へのストレスが高まっていた。
このような状況は、下流の水量の減少、河川の汚染、水の着色(濁り)、ダムや河川の沈泥、ダム貯水池の水量の減少、上流の浸食、水系伝染病など、予期せぬ結果を招いた。この影響は、下流のコミュニティ、主に産業、農家、家畜に及んだ。さらに下流域では、家畜、農民、産業界による水資源の奪い合いや紛争も発生した。また、水の配給が制限され、産業界や水道事業者は水処理に高いコストを払うことになった。
その保全活動の中で、水の生態系サービスは下流のあらゆる生命体や地域社会にとって重要であることがわかった。このような背景から、KENVOはクリティカル・エコシステム・パートナーシップ基金(CEPF)の支援を受けて、水の生態系サービスに対する支払いを開始した。
水の生態系サービスに対する支払いイニシアティブは、流域の管理、保全、保護に携わるコミュニティが、流域からのサービスの受益者から支払いを受けられるようにするものである。これにより、生態系サービスの生産者(コミュニティ)と受益者(下流の産業)の間に、相互利益のためのビジネス関係を確立することを目的としている。