メキシコ、タカナ火山周辺のエヒドスにおける食糧と水の安全保障
フル・ソリューション
カホアカン川流域の森林再生
IUCN
タカナ火山生物圏保護区の周辺ランドスケープにあるコミュニティの気候変動に対する脆弱性を軽減するため、ラ・アステカとアルプハラスの2つのコミュニティでEbA対策が実施された。 コミュニティは、メキシコの土地所有構造であるエヒドスとして組織されている。
この対策は、浸食や地滑りを引き起こし、人命や湧水、農業生産に影響を与える暴風雨や豪雨に立ち向かうため、雲霧林とアグロフォレストリーによるコーヒー生産の両方の回復力を向上させることを目的としている。
この対策の組み合わせにより、水の汲み上げが改善され、水の浸食が減少し、家族の消費と商業化のために追加的な食料品が得られるようになる。 中期的な持続可能性を確保するために、州、連邦政府、プロジェクトの資金を通じて対策が講じられた。
最終更新日 01 Oct 2020
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コンテクスト
対処すべき課題
- この地域は、暴風雨、強風、干ばつや熱波の頻発、洪水、降雨パターンの変化にさらされている。このため、水の利用可能性と質が低下し、害虫の発生が助長され、作物（主にコーヒーとトウモロコシ）の損失が生じる。将来的には、暴風雨、ハリケーン、疫病、地滑りの増加が予想される。
- 水の浸食は、下流の多くの地域社会に影響を与える問題である。上流域で中好気性森林が一時的な農業に取って代わられた場合、土壌の損失は最大240％増加する可能性がある。
- > 雲霧林の樹種の60％以上が何らかの脅威にさらされている。
- 上流流域の持続可能な開発は、道路アクセスの制限、農業（特にコーヒー）への依存度の高さ、廃棄物管理の不備による水域の汚染といった課題に直面している。
- エヒードコミュニティの人々は、EbAの選択肢に関する能力と知識を高め、政府機関の前で自分たちの適応ニーズを訴える機会を増やす必要がある。
所在地
メキシコ、チアパス州カカホアタン
北米
プロセス
プロセスの概要
チアパス州のカホアカン流域とコアタン流域のエヒドスにおける解決策は、現場での活動、モニタリング、経験の交換、参加、計画立案、生態系サービスの価値評価を組み合わせた3つのビルディングブロック（BB）で示されている。
EbA対策の実施（BB2）は、「Learning by doing」アプローチ（BB1）のもと、適応のためのガバナンス強化（BB3）と組み合わされている。
エヒドスによる「環境サービスに対する支払い」へのアクセスを促進することで、水文学的に優先される劣化した森林におけるEbA対策（森林再生、監視、土壌保全、生産性の多様化）の適用を促す。生態系の回復力を高め、食料安全保障を向上させるために、様々な手法が試され、長期的にモニタリング・評価される。
コミュニティレベルでは、脆弱性、EbA、食料と水の安全保障（BB1と2）、気候変動に関連する法的・政策的枠組み（BB3）に関する知識の習得を含む、集合的学習とエンパワーメントのプロセスが生み出される。こうして、エヒドスのガバナンス、政治的アドボカシー能力、資金調達能力が向上し、最終的に気候変動への適応能力が強化される。
ビルディング・ブロック
森林被覆と水に基づく環境的・社会的回復力の向上
脆弱性を分析し、適応の優先順位を確立した後、ラ・アステカとアルプハラスでは、森林が提供する生態系サービス（水の捕捉、生物多様性、土壌と肥沃度の構造）を保護し、彼らの生活と気候変動に対する回復力に貢献することを目指した。
豪雨、暴風雨、浸食に立ち向かい、生態系の回復力、土壌保水力、下流域の水を改善するために、以下のEbA対策と行動が実施された。
1.タカナ火山保護区の雲霧林の保護と回復。具体的な活動は以下の通り：
- 劣化した森林の自然再生
-
在来種による森林再生
-
防火柵などの山火事防止対策
- 土壌保全活動
- 違法伐採、違法狩猟、動植物の採取、森林火災、有害生物の発生を防ぐための監視活動
2.アグロフォレストリーシステムの最適化：
- 土壌保全の実践（ライブフェンス、段々畑、防波堤などの小規模な自然構築物）。ライブフェンスは、植物種を用いて区画を分割し、日陰を提供し、浸食を防ぐ。
- コーヒー農園への森林や果樹種の導入（日陰栽培）。
自然林の回復力と完全性を向上させ、維持するための対策。
実現可能な要因
- チアパス州のコミュニティの重要な（意思決定）主体であるエヒード集会は、気候変動適応のためのEbA対策の実施、長期的なモニタリングと評価の鍵を握っている。エヒードは、メキシコのチアパス州における土地所有権の構造である。
- 2012年からチアパス州で実施されている「環境サービスに対する支払い」制度は、山の中好性森林とアグロフォレストリーシステム（約4000ヘクタール）の持続可能な管理のための活動を支援し、資金を確保する上で重要な役割を果たした。
教訓
この解決策の主な目的は、気候関連の影響に対するコミュニティと生態系の回復力を向上させることであった。これは、コミュニティベースの適応策、特定のCO2緩和戦略（森林保護のための生態系サービスの支払いなど）、カホアカン川流域（コミュニティが位置する）の統合水管理などの相乗的な対策と組み合わせてEbA対策を実施することで達成された。
重要な教訓のひとつは、EbA対策は単独で行うことはできず、水関連の生態系サービスに影響を与えるためには、流域またはマイクロ流域の規模で行う必要があるということである。
能力と知識を高めるための「アクション・ラーニング」とモニタリング
アクションラーニング」アプローチは、EbA対策を実施するためのコミュニティの訓練と支援からなる。
- 2つのエヒドス（211家族）を対象に、社会環境脆弱性アセスメントを参加型で実施し、EbA対策の特定と優先順位付けを行った。
- EbA対策が食料と水の安全保障に貢献するよう、家族の伝統的知識を補完する技術的支援が提供される。
- 気候変動、食糧安全保障、持続可能な森林管理、土壌保全について、生産者、エヒード当局、自治体との交流や研修が行われる。
さらに、EBA対策が水と食糧の安全保障にもたらす効果について、エビデンスを得ることにも重点を置いた：
- IUCNおよび国際熱帯農業センター（CIAT）との協力により、EbA対策が食料安全保障に もたらす効果を調査するための世帯調査が実施された。 この共同手法は、他の5カ国でも適用された。
- 水の安全保障に対する EbAの効果を把握するための方法論が開発され、ラ・アステカとアルプハラスで適用された。その方法とは、インタビュー、フォーカスグループ、現地での環境データ収集（水質など）である。
実現可能な要因
- CONAFORは、2012年からこの地域で「森林と気候変動プロジェクト」を実施しており、エヒドの森林の保護と持続可能な利用を通じて、いくつかのエヒドの気候脆弱性を軽減することを目的としている。このプロジェクトはその補完性により、EbA対策の導入を可能にする条件を整えている。
- IUCNとそのパートナーは長年にわたり、タカナ火山流域の森林保護と持続可能な利用を提唱してきた。以前、カホアカン・プロジェクトのもとでラ・アステカ・エヒードと協力してきた彼らは、現地の現実をよく知っている。
教訓
- ほぼ15年間（2004年以降）、この地域で技術支援を続けることで、技術アドバイザー、エヒドのメンバー、機関の間で継続的な共同学習が行われている。こうすることで、問題を内面化し、特定された脆弱性をチームとして解決することができる。やってみることで学ぶ」アプローチに頼ることで、反復的かつ相互支援的なプロセスが育まれ、最終的には広く持続的で適応力のある学習が可能になる。
適応のためのガバナンス強化
チアパス州の農村統治構造の中では、エヒード議会が天然資源に関する参加型決定を行う主要な社会的基盤となっている。メキシコのエヒドの土地所有権は、コミュニティ内で個人所有権と共同体所有権が共存している例である。共同体の土地は、コミュニティ・リーダーの名義で所有されている。エヒード・アステカとアルプハラスは、その一部がタカナ火山保護区内にある。
エヒードの 適応能力と管理能力を向上させるため、この解決策の下で実施された主な活動は以下のとおり：
- 気候変動の法的・政策的枠組みに関する研修を、エヒードのリーダーと自治体職員に実施。
- ラ・アステカ・エヒードにおける気候変動下での持続可能な開発のための地域戦略の策定。
- エヒードの 水委員会の設立
- 気候変動研究に関する第7回全国会議などのイベントでの公開プレゼンテーション。指導者たちは、土壌保全の実践と森林保護が水の安全保障にもたらす利点を共有した。
実現可能な要因
- 河川流域に住むコミュニティは、エヒード集会を通じて組織され、水と食料の安全保障を向上させ、生態系に基づく適応を図るために、資源の持続可能な利用や保全の強力な支持者となっている。
- 技術的な知識とリーダーシップのスキルは、コミュニティの他のメンバーを鼓舞し、レジリエンス（回復力）を高めるという観点から、集会で共有地の意思決定を確実に行うために重要である。
教訓
- エヒード議会が共有財と生態系サービスの利用に関する意思決定を行うことで、適応のためのガバナンスが強化されている。しかし、林地の所有者や所有者が直面している問題を機会に変えるためには、エヒードの社会資本をさらに組織化し、他の組織や市民団体、自治体との連携を強化する必要がある。
- EBAの活動を持続可能なものとし、その継続性を外部からの支援に依存しないようにするためには、ガバナンスの強化が引き続き必要である。
リソース
影響
- EbAと持続可能な森林管理に関するエヒード指導者の知識の向上。
- 主にラ・アステカとアルプハラスのエヒードから211世帯を対象に、水と食糧の安全保障に役立つEbA対策を実施：
- 土壌保全
- 共同利用地域における在来種による森林再生（ラ・アステカの劣化した中葉林1012ヘクタールと水源地域）。
- アルプハラスの生産的圃場におけるアグロフォレストリーシステム（276ha）。
- 他の取り組み（IUCNのCahoacánプロジェクトやCONAFORの修復プログラムなど）との相乗効果により、特に環境サービスへの支払い（1288ヘクタール）へのアクセスを促進。
- La AztecaとAgua Calienteのエヒード間で、劣化した森林294haを共同で再植林するための協力。
- 20家族（各エヒードから10家族）を対象としたモニタリング・評価手法を用いた、食糧安全保障のためのEbAの利点に関する初期調査。
- 森林保護のための参加型社会プラットフォームとしてのエヒード集会の強化。
- ラ・アステカ・エヒードにおける気候変動下での持続可能な開発のための地域戦略の参加型作成。
- ラ・アステカとアルプハラスのエヒードにおけるEBAの優先事項と脆弱性調査を州レベルで発表。
受益者
- ラ・アステカ（91）とアルプハラス（120）のエヒドスから211家族
- カカホアタン自治体
- 上流流域の森林伐採の影響（水の減少、災害のリスクの増大、海岸の堆積）を受けている下流のコミュニティ。
持続可能な開発目標
SDG2 - 飢餓ゼロ
SDG6「清潔な水と衛生設備
SDG13 - 気候変動対策
SDG 15 - 陸上での生活
ストーリー
ラ・アステカ地区、アントニオ・エルナンデス氏
IUCN
ラ・アステカ（91家族）とアルプハラス（120家族）は、それぞれタカナ火山生物圏保護区内のコアタン川上流域とカホアカン川中流域に位置する。この地域では主にコーヒーが栽培されているが、自給自足のためにトウモロコシ、豆、小麦も栽培されている。この地域では、牧畜の強度は低いものの、広範囲にわたって行われており、火山の最も高いところでは、何十年もの間、規制なしに放牧が行われてきた。このような脅威に加え、森林火災や、2005年にこの地域を襲い、農作物や家畜の損失や家屋への被害をもたらしたハリケーン「スタン」のような異常気象もある。
保護区管理プログラム（2014年）によると、森林を回復させ、水と土壌を保全し、農業フロンティアの進出を食い止め、将来的に頻度と規模が増加すると予想される異常気象に対する回復力（自然対応能力）を高める対策が求められている。タカナ火山に関連する2つの流域では、生態系の保護と生産者との協働によるアグロフォレストリーシステムやベスト・アグリプラクティス（環境サービスに対する支払い制度）を通じて、こうしたニーズに的確に応えている。
ラ・アステカ自治区（メキシコ、チアパス州）のアントニオ・エルナンデス・サラスさん：「私たちは、この地域で水の涵養量が減少しないよう、森林の手入れをしています。この重要な液体があれば、私たちはいろいろなことができる。
コーヒーの品種をブルボンやアラブから、小粒で耐性のある "カティモール "や "カトゥーラ "に変えました。グアテマラとオアハカで経験を交換し、気候変動の影響を緩和する方法を理解しました。
1500ヘクタールの土地で水を再生していますが、他のコミュニティでは3月から4月にかけて水が干上がります。
私たちがいつも意見を交換し、質問し、情報を広げ、いつも多くのことを学び、自分のコミュニティをより強化するために持っていくことができることに、私は限りなく感謝しています。
